(Luận văn thạc sĩ) năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã ở huyện tiên lãng, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NHỮ VĂN TÚ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG THỐNG KÊ CẤP XÃ Ở HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NHỮ VĂN TÚ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ Ở HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐĂNG MINH HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Năng lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng” nghiên cứu cá nhân Các kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác Tác giả luận văn Nhữ Văn Tú LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học thực luận văn này, nhận quan tâm, giảng dạy tạo điều kiện Ban Giám đốc, thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy suốt thời gian học tập nghiên cứu Học viện Đặc biệt xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc trân thành đến Tiến sĩ Vũ Đăng Minh - Bộ Nội vụ dành nhiều thời gian tâm huyết tận tình hướng dẫn nghiên cứu, giúp tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Nhữ Văn Tú DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CBCC Cán bộ, công chức Công chức VP-TK Công chức VP-TK HĐND&UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa BPMC Bộ phận cửa MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC VP-TK CẤP XÃ .9 1.1 Công chức cấp xã công chức VP-TK cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức VP-TK cấp xã .9 1.1.2 Đặc điểm công chức VP-TK cấp xã 12 1.2 Năng lực công chức VP-TK 18 1.2.1 Một số khái niệm .18 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực 20 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực công chức VP-TK .23 1.3.1 Đánh giá thông qua yếu tố cấu thành lực 24 1.3.2 Đánh giá thông qua kết thực thi công vụ 32 1.4 Các yếu tố tác động tới lực công chức VP-TK 34 1.4.1 Yếu tố chủ quan .34 1.4.2 Yếu tố khách quan 36 Tiểu kết chương 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VP-TK CẤP XÃ TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 41 2.1 Khái quát lịch sử, vị trí địa lý điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tiên lãng, thành phố Hải Phòng 41 2.1.1 Lịch sử, vị trí địa lý huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 42 2.1.3 Những sách Đảng, Nhà nước triển khai địa bàn huyện 45 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tới lực thực thi công vụ Công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 46 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 47 2.2.1 Về số lượng 49 2.2.2 Về cấu 50 2.2.3 Về trình độ .52 2.2.4 Về kỹ 57 2.2.5 Về thái độ, hành vi 64 2.3 Đánh giá chung thực trạng lực công chức VP-TK cấp xã địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 66 2.3.1 Ưu điểm 66 2.3.2 Hạn chế 68 Tiểu kết Chương .72 CHƯƠNG MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .73 3.1 Mục tiêu: 73 3.1.1 Mục tiêu chung: .74 3.1.2 Mục tiêu cụ thể: .75 3.2 Giải pháp nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 76 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng 77 3.2.2 Hồn thiện cơng tác bố trí sử dụng cơng chức VP-TK .82 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng theo lực 85 3.2.4 Hoàn thiện công tác đánh giá, phân loại công chức 90 3.2.5 Tạo môi trường làm việc tốt cho công chức VP-TK .90 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực nhiệm vụ công chức VP-TK 94 3.2.7 Đổi công tác thi đua khen thưởng 95 3.3 Một số đề xuất nhằm nâng cao lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 98 3.3.1 Đề xuất với Đảng Nhà nước .98 3.3.2 Đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng .99 3.3.3 Đề xuất với Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Lãng 99 3.3.4 Đề xuất UBND xã, thị trấn 100 Tiểu kết chương 101 KẾT LUẬN .102 TÀI LIỆU THAM KHẢO .103 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Năng suất lúa huyện Tiên Lãng từ năm 1976 - 1985 43 Bảng 2.2 Sản lượng lương thực huyện Tiên Lãng từ năm 1976 – 1985 43 Bảng 2.3: Số lượng cơng chức Văn phịng-Thống kê xã, thị trấn địa bàn huyện Tiên Lãng giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 2.4 Cơ cấu giới tính cơng chức Văn phịng-Thống kê xã, thị trấn địa bàn huyện Tiên Lãng giai đoạn 2016-2020 51 Bảng 2.5 Cơ cấu độ tuổi cơng chức Văn phịng-Thống kê xã, thị trấn địa bàn huyện Tiên Lãng giai đoạn 2016-2020 .51 Bảng 2.6 Trình độ văn hóa cơng chức Văn phịng-Thống kê xã, thị trấn địa bàn huyện Tiên Lãng giai đoạn 2016-2020 53 Bảng 2.7 Trình độ chun mơn cơng chức Văn phịng-Thống kê xã, thị trấn địa bàn huyện Tiên Lãng giai đoạn 2016-2020 54 Bảng 2.8 Trình độ Tin học, Ngoại ngữ cơng chức Văn phòng-Thống kê xã, thị trấn địa bàn huyện Tiên Lãng giai đoạn 2016-2020 .55 Bảng 2.9 Trình độ Lý luận trị cơng chức Văn phòng-Thống kê xã, thị trấn địa bàn huyện Tiên Lãng giai đoạn 2016-2020 56 Bảng 2.10 Trình độ QLNN cơng chức Văn phịng-Thống kê xã, thị trấn địa bàn huyện Tiên Lãng giai đoạn 2016-2020 57 Bảng 2.11 Tổng hợp kết khảo sát mức độ thành thạo kỹ .58 Bảng 2.12.: Kết khảo sát đánh giá thái độ, hành vi cơng chức Văn phịng- Thống kê xã, thị trấn địa bàn huyện 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu “Cơng tác Văn phịng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán lãnh đạo nắm tình hình Cán Văn phịng nắm tình hình sai lãnh đạo giải cơng việc khơng Cho nên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, lực cơng tác giữ bí mật, để phấn đấu thực tốt nhiệm vụ giao” Câu nói lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh vào dịp Tết Nguyên đán năm 1950 Người đến thăm Văn phòng Trung ương Đảng Chiến khu Việt Bắc vừa lời dặn sâu sắc, vừa kim nam cho hành động thực nhiệm vụ cán Văn phịng nói chung cán bộ, cơng nhân viên, chiến sỹ Văn phịng Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói riêng Từ lời dạy Bác, thấy tầm quan trọng nhiệm vụ Văn phòng quan đơn vị hành nhà nước từ trung ương tới địa phương Trong quyền địa phương cấp xã, Văn phịng khơng tổ chức thành máy cấp huyện, cấp tỉnh Tuy nhiên cơng tác văn phịng giao cho Công chức VP-TK, chức danh cơng chức có vai trị quan trọng giúp lãnh đạo HĐND&UBND xã tổ chức quản lý, điều hành hoạt động HĐND&UBND xã Bên cạnh đó, Cơng chức VP-TK cấp xã đầu mối tiếp nhận Bộ phận Một cửa cấp xã, tiếp xúc trực tiếp với cơng dân ngày, có nhiệm vụ tiếp nhận, giải đáp hướng dẫn, tuyên truyền cho nhân dân sách, pháp luật nhà nước đồng thời phải giải kiến nghị, tham mưu với cấp công việc đột xuất, kịp thời với Lãnh đạo UBND xã Bên cạnh đó, xu hội nhập kinh tế quốc tế, đất nước ta đường phát triển CNH - HĐH đất nước, khoa học kỹ thuật áp dụng triệt để, thời kỳ cơng nghệ 4.0 ngày phát triển tồn cầu địi hỏi cán bộ, cơng chức hành nhà nước nói chung cơng chức sở nói riêng phải có lực chun mơn cao để đáp ứng nhu cầu công việc thời kỳ