(Luận văn) năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã ở huyện quốc oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VIẾT TUÂN lu an n va tn to ie gh NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở p HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI d oa nl w ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2020 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/……… .…/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VIẾT TUÂN lu an n va tn to NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở p ie gh HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI nl w d oa LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG an lu : Quản lý công Mã số u nf va Chuyên ngành : 34 04 03 ll oi m z at nh z NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƢ PHONG m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2020 Học viên lu an va n Nguyễn Viết Tuân p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau thời gian tham gia khóa học Thạc Sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia Lời xin bày tỏ lòng biết ơn tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, thầy, khoa sau đại học thầy, cô giảng dạy môn Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn TS Lê Như Phong – Học viện Hành Quốc gia, người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn bác, anh, chị làm Phòng Tư pháp huyện lu Quốc Oai, thành phố Hà Nội, cô, bác, anh, chị làm việc Ủy ban an nhân dân xã, thị trấn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội tạo điều kiện va n giúp tài liệu, tham gia đánh giá phiếu khảo sát, góp ý cho Trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2020 p ie gh tn to thời gian viết luận văn d oa nl w Học viên u nf va an lu Nguyễn Viết Tuân ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH lu 1.1 Công chức cấp xã công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã an 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức Tư pháp – Hộ tịch va n cấp xã to 1.1.3 Nhiệm vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 13 ie gh tn 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 11 p 1.1.4 Quy định tiêu chuẩn công chức Tư pháp – Hộ tịch 22 nl w 1.2 Năng lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã 24 d oa 1.2.1 Quan niệm lực 24 an lu 1.2.2 Năng lực thực thi công vụ 26 u nf va 1.3 Các yếu tố cấu thành lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã 27 ll oi m 1.3.1 Kiến thức công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 27 z at nh 1.3.2 Mức độ thành thạo kỹ giải công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch 29 z 1.3.3 Thái độ ứng xử, cách thức thực thi công việc công chức Tư @ l gm pháp – Hộ tịch 31 m co 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã 33 an Lu 1.4.1 Cơ chế hình thành cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 33 n va ac th si 1.4.2 Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 33 1.4.3 Chính sách đãi ngộ cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 34 1.4.4 Điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc 36 1.4.5 Yếu tố văn hóa địa phương 37 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã số địa phƣơng 38 1.5.1 Kinh nghiệm huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 38 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 38 lu 1.5.3 Một số học kinh nghiệm áp dụng huyện Quốc an Oai, thành phố Hà Nội 39 va n TIỂU KẾT CHƢƠNG 41 gh tn to CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – ie HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 p 2.1 Khái quát chung huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 42 nl w 2.1.1 Vị trí địa lý 42 d oa 2.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình dân số, kinh tế, văn hóa - an lu xã hội 43 u nf va 2.2 Thực trạng lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 50 ll oi m 2.2.1 Số lượng, cấu, chất lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp z at nh xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 50 2.2.2 Kiến thức chuyên môn đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch z cấp xã 53 @ l gm 2.2.3 Kỹ giải công việc 57 m co 2.2.4 Thái độ, cách ứng xử công chức Tư pháp – Hộ tịch thực thi công vụ 61 an Lu 2.2.5 Kết thực nhiệm vụ giao 64 n va ac th si 2.3 Đánh giá chung thực trạng lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 72 2.3.1 Ưu điểm 72 2.3.2 Hạn chế 74 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 78 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 81 lu 3.1 Sự cần thiết nâng cao lực đội ngũ công chức Tƣ pháp – Hộ an tịch cấp xã 81 va n 3.2 Quan điểm đạo nâng cao lực công chức Tƣ pháp – Hộ 3.2.1 Xây dựng đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã phải xuất phát ie gh tn to tịch cấp xã Đảng Nhà nƣớc 84 p từ thực tế sở từ yêu cầu chức năng, nhiệm vụ đặt 84 nl w 3.2.2 Xác định rõ mục tiêu nâng cao lực công chức Tư pháp – d oa Hộ tịch 85 an lu 3.2.3 Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm đường lối u nf va Đảng Nhà nước 86 3.2.4 Nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã phải đôi ll oi m với việc đổi chế quản lý, hồn thiện chế độ, sách z at nh cán bộ, công chức cấp xã 86 3.3 Các giải pháp nâng cao lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp z xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 87 @ l gm 3.3.1 Tăng cường đạo cấp ủy Đảng quyền địa m co phương hoạt động công chức Tư pháp – Hộ tịch 88 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp – Hộ an Lu tịch cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn chức danh nhiệm vụ giao 89 n va ac th si 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, luân chuyển, phân công nhiệm vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch 91 3.3.4 Tiến hành rà sốt, phân loại, đánh giá tổng thể đội ngũ cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 93 3.3.5 Đổi công tác tuyển dụng, nâng cao tiêu chuẩn đầu vào công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 97 3.3.6 Đổi chế độ, sách đãi ngộ công chức Tư pháp – Hộ tịch 100 lu 3.3.7 Đảm bảo sở vật chất phương tiện làm việc cho công chức Tư an pháp – Hộ tịch 102 va n 3.3.8 Tăng cường phối hợp công tác công chức Tư pháp – Hộ to chức chuyên môn khác cấp xã 104 ie gh tn tịch với ngành, tổ chức đoàn thể quần chúng địa phương công p 3.3.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, hướng dẫn việc thực nl w công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 105 d oa TIỂU KẾT CHƢƠNG 108 an lu KẾT LUẬN 109 u nf va DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 115 ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ BẢNG Bảng 2.1: Số liệu việc đăng ký hộ tịch năm 58 Bảng 2.2: Kết khảo sát cán chủ chốt xã, thị trấn kỹ giải công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn 59 huyện Quốc Oai (đơn vị:%) 59 Bảng 2.3: Kết qua khảo sát đánh giá người dân đến Ủy ban nhân dân xã giải công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa lu bàn huyện Quốc Oai (đơn vị: %) 62 an n va Bảng 2.4: Tổng hợp số liệu việc đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp Bảng 2.5: Các kiện hộ tịch khác Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Quốc gh tn to xã huyện Quốc Oai (đơn vị: việc) 65 p ie Oai (đơn vị: việc) 66 w Bảng 2.6: Kết thực công tác chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã d oa nl huyện Quốc Oai (đơn vị: việc) 69 va an lu BIỂU ĐỒ ll u nf Biểu đồ 2.1: Biểu đồ thể thời gian làm công tác Tư pháp – Hộ tịch oi m công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 50 z at nh Biểu đồ 2.2: Biểu đồ thể độ tuổi công chức Tư pháp – Hộ tịch 51 cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 51 z Biểu đồ 2.3: Biểu đồ thể trình độ chun mơn công chức 53 m co l gm @ HÌNH Hình 2.1 Bản đồ huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 43 an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn cấp đơn vị hành sở, thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với nhân dân Đội ngũ người làm việc xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách Chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực cấp xã, quyền cấp xã có thực chức năng, nhiệm vụ hay khơng, phục vụ quyền cấp lu an xã đến đâu hoạt động đội ngũ định Trong phải nói n va đến lực đội ngũ công chức, người thường xuyên thực hoạt tn to động chuyên môn liên quan đến quản lý nhà nước lĩnh vực Do đó, ie gh nâng cao lực cán bộ, cơng chức cấp xã yêu cầu cấp p thiết nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức,trong sạch, vững mạnh, đủ nl w khả thực thi chức năng, nhiệm vụ bối cảnh nước quốc tế oa có thay đổi d Đội ngũ công chức cấp xã với chức danh có chức năng, an lu va nhiệm vụ khác nhau, vị trí khác đơn vị hành cấp sở Trong u nf đó, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã có vị trí quan trọng, ll khẳng định tư pháp, hộ tịch lĩnh vực khó vô phức tạp, oi m z at nh thực tế địi hỏi cơng chức Tư pháp – Hộ tịch phải có hiểu biết sâu kiến thức chung, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ, nhạy bén việc cập z nhật kiến thức mới, linh hoạt việc áp dụng quy định để xử @ gm lý tình cụ thể Từ đó, góp phần giúp Ủy ban nhân dân xã thực m co l chức quản lý Nhà nước lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch hiệu Công tác tư pháp, hộ tịch cấp xã chủ yếu hoạt động liên quan đến an Lu giải thủ tục hành phát sinh địa bàn, năm qua n va ac th si sở liệu hộ tịch, tra cứu nghiên cứu pháp luật, nâng cao kiến thức pháp luật Tại nhiều xã cịn tình trạng cơng chức Tư pháp – Hộ tịch ngồi chung phòng làm việc với cơng chức có chức danh khác, trí ngồi chung phịng với Phó Chủ tịch, điều gây ảnh hưởng đến hiệu cơng việc Việc bố trí kinh phí sở vật chất để thực nhiệm vụ Tư pháp – Hộ tịch hạn chế kinh phí cho việc thực hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kinh phí cho cơng tác tiếp cơng dân chưa thực phù hợp gây ảnh hưởng cho việc triển khai cơng tác lu Để khắc phục tình trạng cần thực việc rà soát đồng bộ, đánh giá an trạng quy hoạch trụ sở làm việc xã, thị trấn, tổng hợp nhu cầu va n đầu tư, sửa chữa, nâng cấp Đồng thời, có quan tâm, tăng cường kinh phí gh tn to tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho tổ chức hoạt động ie công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã trang bị máy tính, máy phơ tơ…Cải p thiện sở vật chất cần trọng vào nội dung như: nl w Một là, đẩy mạnh việc trang bị thiết bị văn phong phục vụ nhu cầu d oa cơng việc, đặc biệt máy tính phù hợp với việc sử dụng phần mềm hộ tịch, an lu phần mềm cửa dùng chung cấp, gắn liền với việc tổ chức khóa học u nf va ngắn hạn tin học văn phòng Hai là, cập nhật thường xuyên kịp thời văn pháp luật, ll oi m cung cấp tài khoản thư viện pháp luật phục vụ cho nhu cầu tìm kiếm, tra cứu z at nh thông tin Ba là, quy hoạch trụ sở, phịng làm việc cho cán bộ, cơng chức nói chung z cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc @ l gm lưu trữ sổ sách, tài liệu, tiếp công dân đồng thời thuận lợi cho việc thực thi m co công vụ Bốn là, trang bị phương tiện giao thông thông tin liên lạc cần thiết an Lu nhằm hỗ trợ cho hoạt động tư pháp sở hiệu kịp thời n va ac th 103 si Từng bước đại hóa, ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Tư pháp – Hộ tịch cấp xã cơng tác tư pháp, hịa giải, đăng ký quản lý hộ tịch…đảm bảo chất lượng, tiết kiệm thời gian, kinh phí, giảm giấy tờ mục tiêu triển khai Dịch vụ công mức độ 3, mà thành phố Hà Nội đề 3.3.8 Tăng cường phối hợp công tác công chức Tư pháp – Hộ tịch với ngành, tổ chức đoàn thể quần chúng địa phương công chức chuyên môn khác cấp xã lu Các nhiệm vụ công tác tư pháp cấp xã ngồi tính chất hành chính, an chun mơn nghiệp vụ cịn mang tính xã hội rộng rãi, đòi hỏi kết hợp va n quản lý nhà nước với tham gia nhân dân Do đó, Ủy ban nhân dân xã gh tn to mà trực tiếp công chức Tư pháp – Hộ tịch phải có phối hợp chặt chẽ với ie đại diện tổ chức quần chúng nhân dân địa phương nhằm đảm bảo chất p lượng hiệu thực nhiệm vụ công tác tư pháp sở nl w Thực tế huyện Quốc Oai theo khảo sát đánh giá cho thấy phối hợp d oa công chức Tư pháp – Hộ tịch với ngành, đồn thể cơng chức an lu chuyên môn khác chưa thực hiệu Trong công chức Tư pháp – Hộ u nf va tịch người hay phải phối hợp với ngành, đồn thể như: phối hợp với Cơng an xã để thực xóa án tích; phối hợp với ngành, Đồn thể ll oi m cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; phối hợp với cơng z at nh chức Địa việc giải vấn đề liên quan đến lấn, chiếm, tranh chấp đất đai; phối hợp với cơng chức Văn hóa – Xã hội việc giải z chế độ cho người có cơng, hay chế độ an sinh xã hội…Do đó, cần @ l gm tăng cường phối hợp công chức Tư pháp – Hộ tịch với ngành, m co đoàn thể công chức chuyên môn khác cấp xã Để làm điều này, trước hết cần nâng cao nhận thức cho công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã để an Lu họ hiểu thuận lợi phối hợp chặt chẽ với phận khác n va ac th 104 si trình thực nhiệm vụ giao Ngồi ra, tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền xã hoạt động phối hợp công chức Tư pháp – Hộ tịch thực thi nhiệm vụ Gắn trách nhiệm cho người công chức Tư pháp – Hộ tịch thực nhiệm vụ đòi hỏi phối hợp để họ thấy trách nhiệm cố gắng hồn thành nhiệm vụ 3.3.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, hướng dẫn việc thực công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã lu Theo quy định Nghị định số: 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm an 2015 Chỉnh phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban va n nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Phòng Tư pháp tham gh tn to mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước ie về: Công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; p kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; kiểm sốt thủ tục hành chính; nl w phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở; trợ giúp pháp lý; nuôi d oa nuôi; hộ tịch; chứng thực; bồi thường nhà nước công tác tư pháp khác an lu theo quy định pháp luật; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi u nf va phạm hành Mối quan hệ Phòng Tư pháp cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã mối quan hệ quan chuyên môn cấp quan ll oi m quản lý hành cấp z at nh Thanh tra, kiểm tra, Phòng Tư pháp huyện công tác tư pháp, hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã biện pháp bảo đảm việc chấp hành z nghiem kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ công chức Tư pháp – @ l gm Hộ tịch Tuy nhiên, công tác chưa thực quan tâm mức, tra, giám sát công vụ chưa thực hiệu m co biểu nể nang, hình thức Kết cơng tác tra, kiểm an Lu n va ac th 105 si Với vai trò quan chun mơn cấp trên, Phịng Tư pháp huyện có trách nhiệm hướng dẫn cho Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chưc triển khai công tác tư pháp địa phương Trên sở hướng dẫn Phịng Tư pháp huyện, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã triển khai công tác tư pháp cho phù hợp với điều kiện địa phương Đồng thời, đề xuất khó khăn, vướng mắc triển khai thực với Phòng Tư pháp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã theo định kỳ đột xuất báo cáo công tác tư pháp giao với Ủy ban nhân dân huyện Phịng Tư pháp, lu báo cáo cơng tác thi hành văn quy phạm pháp luật; báo cáo định kỳ, đột an xuất công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; báo cáo tổng kết va n cơng tác hịa giải địa phương… to gh tn Hàng năm, Phòng Tư pháp huyện ban hành kế hoạch trọng tâm công tác ie tư pháp hàng năm, đề chương trình, kế hoạch hướng dẫn, kiểm p tra, tra công tác tư pháp, hộ tịch xã để từ có điều nl w chỉnh, chấn chỉnh cho phù hợp với tình hình địa phương theo quy d oa định pháp luật Để hoạt động mang lại hiệu cần có giải an lu pháp sau: u nf va Một là, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra công chức Tư pháp – Hộ tịch xã Đây điều kiện bảo đảm để người công ll oi m chức Tư pháp – Hộ tịch xã thực cách nghiêm chỉnh, pháp luật, z at nh có hiệu cao Thông qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp Phịng Tư pháp huyện biết cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thực z cơng việc giao đến đâu, có theo hướng dẫn hay khơng, @ l gm sở để đưa điều chỉnh, uống nắn kịp thời có sai phạm Đồng m co thời, qua có sở thực chất để xem xét, đánh giá chủ trương, đường lối có thực hay khơng, từ đánh giá lực công chức an Lu Tư pháp – Hộ tịch Cũng qua hoạt động công tác tra, kiểm tra giúp n va ac th 106 si cho công chức Tư pháp – Hộ tịch thấy điểm mạnh, điểm yếu thân để có hướng điều chỉnh cho phù hợp Hai là, cần xây dựng hướng dẫn cụ thể, chi tiết để công chức Tư pháp – Hộ tịch nắm bắt thực theo, tránh việc triển khai cách chung chung làm cho việc thực nhiệm vụ địa phương lại triển khai thực không giống Ba là, thực tra,kiểm tra hiệu cần xây dựng hồn thiện hệ thống cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền lu nay, công cụ số quan trọng pháp luật Phải có quy an định rõ thẩm quyển, chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm va n tra từ phía nhà nước, hệ thống trị nhân dân cơng chức Tư Bốn là, xây dựng kế hoạch kiểm tra, sát hạch thường xuyên định ie gh tn to pháp – Hộ tịch xã p kỳ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Từ đó, tiến hành phân loại nl w công chức, luân chuyển, phân công nhiệm vụ cho phù hợp với lực d oa người ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 107 si TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở thực trạng lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội nêu chương 2, tác giả đưa quan điểm đề xuất giải pháp cụ thể công tác đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch nhằm góp phần nâng cao lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai Đồng thời, nâng cao vai trị cuả cấp ủy Đảng, quyền sở việc quan tâm đến hoạt động tư pháp địa phương Bên lu cạnh đó, để xây dựng đội ngũ công chức cấp xã với lực đáp ứng an nhu cầu công việc đặt phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ va n cịn cần có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý nhằm tạo động lực để p ie gh tn to xây dựng phát triển đội ngũ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 108 si KẾT LUẬN Chính quyền sở có vị trí quan trọng, nơi thực hóa chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, cầu nối hệ thống quyền với nhân dân Chính vậy, đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng có vai trị vơ quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng thực thi cơng vụ Bên cạnh đó, hoạt động thực thi công vụ cấp xã thời gian qua lu an nhiều bất cập hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu cơng việc, cịn tình n va trạng vịi vĩnh, quan liêu, hách dịch sảy ra, điều xuất phát từ đạo đức, lối tn to sống, trình độ chun mơn cán bộ, công chức gây xúc nhân dân ie gh Việc nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã nói riêng đội p ngũ cơng chức nói chung u cầu cấp thiết phải thực để góp phần nl w xây dựng hành kiến tạo, liêm chính, sạch, vững mạnh oa Qua số liệu phân tích, khảo sát cho thấy phần lực d đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố an lu va Hà Nội Tuy nhiều hạn chế công tác quy hoạch, luân chuyển, u nf phân công nhiệm vụ hay hoạt động tiếp công dân nhìn chung cho ll thấy lực đội ngũ phần đáp ứng nhu cầu công việc oi m z at nh Để xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, hoạt động có hiệu địi hỏi cấp ủy Đảng quyền huyện Quốc Oai cần phải có kế hoạch dài z việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt đội ngũ @ gm công chức Tư pháp – Hộ tịch Xây dựng đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch m co l có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, động sáng tạo, linh hoạt giải công việc, nhanh nhạy việc cập nhật, tiếp cận văn an Lu mới, phát huy điểm mạnh đồng thời khắc phục tồn tại, hạn n va ac th 109 si chế nhiệm vụ cấp bách thành phố Hà Nội nói chung huyện Quốc Oai nói riêng nhằm góp phần vào thắng lợi Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020, xây dựng nhà nước Việt Nam dân, dân, dân, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Việc nâng cao lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã cần phải xây dựng chiến lược, kế hoạch cụ thể gắn với tình hình thực tế địa phương, đồng thời thực cách đồng bộ, nhịp nhàng giải pháp nhằm đảm bảo hiệu giải pháp cụ thể Để làm điều cần lu phối hợp cấp, ngành quan trọng ý thức, trách an nhiệm thân người công chức Tư pháp – Hộ tịch, từ đó, góp phần va n hồn thành nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội huyện Quốc Oai, thành phố p ie gh tn to Hà Nội giai đoạn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 110 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1999), Nghị Trung ương Khóa VIII Bộ Nội vụ (2012), Thơng tư số 06/2012/TT –BNV, ngày 30/10/2012 quy định chức trách, tiêu chuẩn cụ thể nhiệm vụ công chức cấp xã Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số: 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp lu xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố an n va Bộ Tư pháp (2007), Nghiệp vụ đăng ký hộ tịch, NXB Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp – Bộ Nôi vụ (2009), Thông tư liên tịch số: 01/2009/TTLT- to quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Uỷ ban nhân dân ie gh tn BTP-BNV ngày 28 tháng năm 2009 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, p tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện công tác tư pháp nl w Ủy ban nhân dân cấp xã Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số: 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 d oa an lu năm 2015 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch u nf va Nghị định số: 123/2015/NĐ-CP, ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch ll Chính phủ (2005), Nghị định số: 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản oi m z at nh lý hộ tịch quy định công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 z Chính phủ, Nghị định quy định chức danh, số lượng, số chế độ, @ Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ban hành ngày tháng 11 m co l gm sách cán bộ, công chức xã năm 2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành an Lu nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 n va ac th 111 si 10 Chính phủ (2012), Nghị định số: 112/2012/NĐ-CP, ngày 05/12/2012 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 11 Chính phủ (2014), Nghị định số: 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2015 Chỉnh phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 12 Chính phủ (2015), Nghị định số: 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính Phủ Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch lu 13 Chính phủ (2015) Nghị định số: 123/2015/NĐ-CP, ngày 15/11/2015 an Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ va n tịch huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học ie gh tn to 14 Đồng Thị Vân Anh (2014), Năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã p viện Hành Quốc gia, Hà Nội nl w 15 Đinh Thị Hà (2016), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi d oa dưỡng cán bộ, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 07/6/2016 an lu 16 Học viện Hành Quốc gia (2007), Giáo trình lý luận chung Nhà u nf va nước Pháp luật, NXB Khoa học Kỹ thuật 17 Học viện Hành Quốc gia ( 2008), Giáo trình quản lý Hành – ll oi m Tư pháp, NXB Khoa học Kỹ thuật z at nh 18 Học viện Hành Quốc gia (2009), Giáo trình Tổ chức nhân hành Nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật z 19 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật @ l gm 20 Lê Thị Hương (2014), Năng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã m co huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, Học viện Hành Quốc gia 21 Lê Thị Thu Ba (2003), Cán tư pháp cấp xã, phường, thị trấn; thực an Lu trạng phương hướng kiện toàn nâng cao lực hoạt động n va ac th 112 si 22 Ngô Thành Can (2012), Công chức chất lượng thực thi công vụ quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (số tháng 11/2012) 23 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, NXB Chính trị – Hành chính, Hà Nội 24 Nguyễn Thế Vịnh Đinh Ngọc Gian, đồng chủ biên (2009), Tiếp tục hồn thiện chế độ sách cán bộ, cơng chức sở, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội lu an 25 Phòng Tư pháp huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội (2016-2019), Báo n va cáo kết thực công tác Tư pháp gh tn to 26 Phòng Tư pháp huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội (2016-2019), Danh sách công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn p ie 27 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức w 28 Quốc hội (2008), Luật Quốc tịch oa nl 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp d 30 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch lu va an 31 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương u nf 32 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, ll công chức Luật viên chức m oi 33 Quyết định số: 170/QĐ-Ttg ngày 26/01/2011 Thủ tướng Chính phủ z at nh Phê duyệt dự án thí điểm tuyển chọn 600 tri thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường làm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thuộc 62 z gm @ huyện nghèo 34 Quyết định số: 5485/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2012 Ủy l m co ban nhân dân thành phố Hà Nội việc ban hành Đề án thí nghiệm Đào tạo 1000 công chức nguồn làm việc xã, phường, thị trấn giai đoạn an Lu 2012-2015 thành phố Hà Nội n va ac th 113 si 35 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương, đồng chủ biên (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 36 Từ điển thuật ngữ lĩnh vực lao động (1982), NXB Lao động 37 Trần Thị Hồng Cẩm (2009), Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức phường Hà Nội, từ thực tiễn quận Đống Đa, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 38 Trần Văn Quảng (2006), Nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch giai đoạn nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số tháng lu 9/2006) an 39 Trần Văn Quảng (2010), Tăng cường lực tư pháp xã, phường, thị va n trấn đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp, Viện khoa to gh tn học pháp lý, Hà Nội ie 40 Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo p kết thực kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng – an nl w ninh năm 2019; phương hướng nhiệm vụ năm 2020 d oa 41 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển Bách an lu khoa – NXB Tư pháp u nf va 42 Viện Nghiên cứu Khoa học Hành chính, Học viện Hành Quốc gia (2009), Thuật ngữ hành ll oi m Ngồi luận văn cịn tham khảo thơng tin Website sau: z at nh https://hanoi.gov.vn (Cổng thông tin điện tử thành phố Hà Nội) https://.quocoai.hanoi.gov.vn (Cổng thông tin điện tử huyện Quốc Oai) z https://isos.gov.vn (Cổng thông tin Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước – @ m co l gm Bộ Nội vụ) an Lu n va ac th 114 si PHỤ LỤC Phiếu điều tra, khảo sát lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Để có thơng tin sở cho việc đánh giá, phân tích tình hình thực tế lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, tơi xin gửi phiếu khảo sát đến Ơng/Bà với mong muốn nhận nhận xét, đánh giá khách quan từ Ơng/Bà chức danh cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Ông/Bà trả lời cách đánh dấu X vào ô trống tương ứng cho biết thông tin cần thiết lu I Dành cho đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn đánh giá kỹ giải công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch địa phương an n va Tốt Khá Trung bình Kém p ie gh tn to Ơng/Bà vui lịng cho biết kỹ thu thập, phân tích xử lý thông tin công chức Tư pháp – Hộ tịch xã Khá d Tốt oa nl w Ơng/Bà vui lịng cho biết kỹ tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công chức Tư pháp – Hộ tịch xã Trung bình Kém lu Tốt u nf va an Ơng/Bà vui lịng cho biết kỹ tiếp công dân công chức Tư pháp – Hộ tịch xã Khá Trung bình Kém ll m oi Ơng/Bà vui lịng cho biết kỹ soạn thảo văn công chức Tư pháp – Hộ tịch xã Khá z at nh Tốt Trung bình Kém z Tốt Khá Trung bình Kém m co l gm @ Ơng/Bà vui lịng cho biết kỹ ứng dụng cơng nghệ thông tin công chức Tư pháp – Hộ tịch xã an Lu n va ac th 115 si Ơng/Bà vui lịng cho biết kỹ áp dụng pháp luật công chức Tư pháp – Hộ tịch xã Tốt Khá Trung bình Kém Ông/Bà vui lòng cho biết hạn chế lực công chức Tư pháp – Hộ tịch xã gì? -…………………………………………………………………………… -…………………………………………………………………………… -…………………………………………………………………………… lu Theo Ơng/Bà khắc phục hạn chế nào? an -…………………………………………………………………………… va n -…………………………………………………………………………… tn to -…………………………………………………………………………… p ie gh Ơng/Bà vui lịng cho biết cơng chức Tư pháp – Hộ tịch có tích cực hợp tác giải công việc với đồng nghiệp nhân dân hay khơng ? Có nl w Khơng d oa 10 Ơng /Bà vui lịng cho biết cơng chức Tư pháp – Hộ tịch có tinh thần trách nhiệm giải công việc không ? an lu Khơng Có va ll u nf Xin trân trọng cảm ơn./ oi m II Dành cho nhân dân xã, thị trấn đánh giá đến làm việc với cơng chức Tư pháp – Hộ tịch Ơng/Bà vui lịng cho biết thời gian giải cơng việc công chức Tư pháp – Hộ tịch giải thủ tục hành nào? z at nh z @ Vừa Chậm gm Nhanh Nhiệt tình Chưa nhiệt tình an Lu Rất nhiệt tình m co l Ơng/Bà vui lịng cho biết thái độ phục vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch giải thủ tục hành ? n va ac th 116 si Ông/Bà vui lịng cho biết mức độ hài lịng Ơng/Bà làm việc với công chức Tư pháp – Hộ tịch? Rất hài lòng Chưa hài lòng Hài lòng Theo Ơng/Bà để nâng cao trình độ, lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cần nâng cao trình độ, phẩm chất nào? -…………………………………………………………………………… -…………………………………………………………………………… -…………………………………………………………………………… lu Xin trân trọng cảm ơn./ an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 117 si