(Luận văn thạc sĩ) động lực làm việc của công chức cấp xã trên địa bàn huyện lộc ninh, tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TỐ LOAN ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TỐ LOAN ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 08 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TẠ THỊ THANH TÂM TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân hướng dẫn khoa học PGS.TS Tạ Thị Thanh Tâm Những số liệu sử dụng luận văn rõ ràng trung thực kết nghiên cứu đúc kết từ trình học tập, nghiên cứu, tham khảo cá nhân Tôi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thị Tố Loan LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Học viện Hành Quốc gia truyền đạt kiến thức quý báu suốt trình học tập, tảng vững để tác giả có sở hồn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Tạ Thị Thanh Tâm tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu để tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp lãnh đạo, công chức làm việc UBND xã, Phòng Nội vụ huyện Lộc Ninh giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả có thơng tin q báu để phục vụ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích tác giả suốt thời gian học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân CCCX: công chức cấp xã ĐLLV: Động lực làm việc DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Độ tuổi CCCX Bảng 2.2.Thời gian công tác CCCX Bảng 2.3.Trình độ chun mơn nghiệp vụ Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị CCCX Bảng 2.5 Mức độ tương xứng tiền lương Bảng 2.6 Mức độ phù hợp với lực, sở trường CCCX Bảng 2.7 Khảo sát nhu cầu CCCX Bảng 2.8 Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng Bảng 2.9 Mục tiêu công việc CCCX Bảng 2.10 Cơ hội thăng tiến CCCX Bảng 2.11 Mức độ hài lịng cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm Bảng 2.12 Mức độ hồn thành cơng việc Bảng 2.13 Mức độ nỗ lực công việc Bảng 2.14 Mức độ rõ ràng, cụ thể trách nhiệm công việc Bảng 2.15 Mức độ hài lịng cơng tác đánh giá cơng chức Bảng 2.16 Mức độ hài lịng sách khen thưởng Bảng 2.17 Mối quan hệ đồng nghiệp Bảng 2.18 Mức độ hài lòng phong cách lãnh đạo thủ trưởng Bảng 2.19 Mức độ giám sát công việc lãnh đạo Bảng 2.20 Mức độ hài lòng điều kiện làm việc Bảng 2.21 Mức độ hài lòng CCCX nội quy, quy chế MỤC LỤC trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Một số vấn đề công chức cấp xã .10 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 10 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã .11 1.1.3 Yêu cầu công chức cấp xã 12 1.2 Động lực làm việc công chức cấp xã 13 1.2.1 Khái niệm động lực làm việc 13 1.2.2 Vai trò động lực làm việc 14 1.2.3 Các yếu tố cấu thành động lực làm việc công chức cấp xã 16 1.2.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức cấp xã 21 1.3 Nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã .26 1.3.1 Khái niệm nâng cao động lực làm việc .27 1.3.2 Sự cần thiết phải nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã 27 1.3.3 Các đối tượng chịu trách nhiệm nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã .29 1.3.4 Nội dung nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã 32 1.3.4.1 Cải thiện thu nhập cho công chức cấp xã 32 1.3.4.2 Hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức .33 1.3.4.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 33 1.3.4.4 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm 34 1.3.4.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng 34 1.3.4.6 Nâng cao chất lượng văn hóa tổ chức 35 1.4 Kinh nghiệm địa phương học rút việc nâng cao động lực làm việc cho chức cấp xã 35 1.4.1 Kinh nghiệm địa phương 35 1.4.2 Bài học cho huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 38 Tiểu kết chương .39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH 40 2.1 Khái quát đội ngũ công chức cấp xã huyện Lộc Ninh .40 2.1.1 Số lượng .40 2.1.2 Độ tuổi, thâm niên công tác, trình độ 41 2.2 Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã 45 2.2.1 Về sách lương, phúc lợi 46 2.2.2 Về cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức .49 2.2.3 Về hội đào tạo, bồi dưỡng 50 2.2.4 Về hội quy hoạch, bổ nhiệm 51 2.2.5 Về công tác đánh giá, khen thưởng 53 2.2.6 Về văn hóa tổ chức 58 2.3 Đánh giá chung 63 2.3.1.Ưu điểm 63 2.3.2.Hạn chế 64 2.3.3.Nguyên nhân hạn chế 66 Tiểu kết chương .68 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC 69 3.1 Định hướng Đảng, phủ địa phương việc nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã .69 3.1.1 Định hướng Đảng Chính phủ 69 3.1.2 Định hướng địa phương .70 3.2 Một số giải pháp cụ thể 74 3.2.1 Giải pháp cải thiện thu nhập cho công chức cấp xã 74 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức 76 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng .79 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch, bổ nhiệm 82 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng cơng chức.83 3.2.6 Giải pháp hồn thiện văn hóa tổ chức 87 3.3 Một số kiến nghị 90 3.3.1 Đối với Chính phủ 90 3.3.2 Đối với Chính quyền địa phương 91 Tiểu kết chương .92 KẾT LUẬN 93