Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày …tháng ….năm 2023 Người cam đoan Nguyễn Thị Hồng Nhung ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo, cá nhân, quan tổ chức Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Văn Hợp, người tận tình hướng dẫn, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Lâm nghiệp, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiều mặt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Hịa Bình, Phịng Tài – Kế hoạch, Chi cục Thuế thành phố Hịa Bình, đơn vị địa bàn thành phố Hịa Bình nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình khảo sát thực tế hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày …tháng ….năm 2023 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm, chức năng, vai trị NSNN cơng tác quản lý NSNN 1.1.2 Nội dung công tác quản lý ngân sách nhà nước 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nước14 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý công tác quản lý ngân sách nhà nước 16 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 16 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đặc điểm chung thành phố Hịa Bình 25 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Nhận xét chung đặc điểm điạ bàn nghiên cứu có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý ngân sách nhà nước 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 34 2.2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 34 2.3 Một số tiêu nghiên cứu 35 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1 Thực trạng ngân sách nhà nước thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 37 3.1.1 Thực trạng thu 37 3.1.3 Cân đối ngân sách nhà nước 49 3.1.4 Công tác quản lý đạo 53 3.1.5 Công tác lập dự toán 54 3.1.6 Cơng tác chấp hành dự tốn 57 3.1.7 Công tác toán 64 3.1.8 Công tác kiểm tra giám sát 66 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nước 68 3.2.1 Các yếu tố thuộc quan quản lý 68 3.2.2 Các yếu tố thuộc người sử dụng ngân sách 72 3.3 Nhận xét chung công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hịa Bình 75 3.3.1 Những kết đạt 75 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 78 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 83 3.4.1 Phương hướng, nhiệm vụ 83 3.4.2 Kiến nghị số giải pháp 86 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Viết đầy đủ AC Ấn CĐNS Cân đối ngân sách CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐVT Đơn vị tính GTGT Giá trị gia tăng GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân 10 HTX Hợp tác xã 11 NSNN Ngân sách nhà nước 12 TN Tư nhân 13 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 14 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 15 UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Đất đai tình hình sử dụng đất đai 28 Bảng 2.2: Dân số thành phố Hịa Bình 29 Bảng 3.1: Tình hình thu ngân sách từ 2020-2022 thành phố Hịa Bình 38 Bảng 3.2: Nguồn thu tiền sử dụng đất thành phố Hịa Bình qua năm 2020-2022 42 Bảng 3.3: Tình hình chi ngân sách nhà nước thành phố Hịa Bình qua năm (2020-2022) 44 Bảng 3.4: Tỷ trọng khoản chi ngân sách nhà nước thành phố Hịa Bình 45 Bảng 3.5: Cơ cấu khoản chi đầu tư phát triển theo lĩnh vực năm 2022 46 Bảng 3.6: Cơ cấu khoản chi thường xuyên theo lĩnh vực năm 2022 47 Bảng 3.7: Tình hình cân đối thu chi ngân sách nhà nước thành phố qua năm 2020-2022 51 Bảng số 3.8: Tình hình lập dự toán thu ngân sách nhà nước qua năm (Triệu đồng) 55 Bảng 3.9: Tình hình chấp hành dự tốn thu ngân sách NN giai đoạn 2020 – 2022 58 Bảng 3.10:Tình hình chấp hành thực dự tốn chi NSNN thành phố Hịa Bình giai đoạn 2020– 2022 61 Bảng 3.11: Tình hình nộp báo cáo tốn thành phố Hịa Bình 65 Bảng 3.12: Chất lượng lập Báo cáo toán NSNN 66 Bảng 3.13: Tình hình tra, kiểm tra NSNN thành phố Hịa Bình 67 Bảng 3.14: Kết khảo sát tổ chức máy quản lý NSNN thành phố Hịa Bình 69 Bảng 3.15: Kết khảo sát trình độ đội ngũ cán quản lý NSNN thành phố Hịa Bình 71 vii Bảng 3.16 Đánh giá ảnh hưởng trình độ phát triển kinh tế mức thu nhập đến quản lý NSNN địa bàn thành phố Hòa Bình 73 Bảng 3.17: Kết khảo sát hiểu biết doanh nghiệp Luật thuế 74 Bảng 3.18 Đánh giá đối tượng khảo sát sở vật chất kỹ thuật 75 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ thành phố Hịa Bình 26 Hình 3.1: Tình hình tăng trưởng thu ngân sách nhà nước Thành phố Hịa Bình qua năm 2020-2022 40 Hình 3.2 Tình hình khoản chi giáo dục – đào tạo dạy nghề 49 qua năm (2020-2022) 49 Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý NSNN thành phố Hịa Bình 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với hệ thống tài quốc gia ngân sách nhà nước (NSNN) ln ln giữ vai trị chủ đạo trình phát triển kinh tế quốc dân NSNN giữ vai trò quan trọng việc thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, cung cấp kinh phí lĩnh vực sản xuất vật chất phi vật chất, trì hoạt động máy nhà nước, ổn định tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước Thành phố Hịa Bình trung tâm tỉnh lỵ, nằm phía bắc tỉnh Hịa Bình, dọc theo hai bên bờ Sông Đà, cách Hà Nội 73km Thành phố Hịa Bình sáp nhập tồn diện tích tự nhiên dân số từ hai đơn vị hành thành phố Hịa Bình huyện Kỳ Sơn theo Nghị số 830/NQUBTVQH14 ngày 17/12/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, thành phố có 19 đơn vị hành cấp xã trực thuộc, gồm 12 phường: Dân Chủ, Đồng Tiến, Hữu Nghị, Kỳ Sơn, Phương Lâm, Tân Hịa, Tân Thịnh, Thái Bình, Thịnh Lang, Thống Nhất xã: Độc Lập, Hịa Bình, Hợp Thành, Mơng Hóa, Quang Tiến, Sủ Ngịi, Thịnh Minh, Trung Minh, n Mơng Tổng diện tích tự nhiên 348,65 km2, dân số khoảng 136.807 dân Với tổng số cán bộ, cơng chức cấp xã 458 người (trong cán chuyên trách 200, công chức cấp xã 258) Thành phố Hịa Bình trung tâm trị - hành chính, kinh tế tỉnh Hịa Bình, trung tâm lớn văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế vùng Tây Bắc, đô thị cấp vùng vùng thủ đô Hà Nội, nơi tập trung dịch vụ đô thị, du lịch, đào tạo, thương mại hỗ trợ trực tiếp cho Hà Nội Trong năm qua, nhiều thành phần kinh tế chuyển dịch cấu đầu tư, phát triển sản xuất phù hợp với nhu cầu thị trường đạt mục tiêu Nghị Đại hội Đảng thành phố đề gia tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng thương mại - dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp - thủy sản