Chính sách mới về tiền lương, bảo hiểm xã hội và tiêu chuẩn định mức các khoản chi ngân sách nhà nước

MỤC LỤC Trang PHẦN I QUY ĐỊNH VỀ TIỀN LƯƠNG CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG Nghị 27-NQ/TW ngày 21/05/2018 Ban Chấp hành Trung ương cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Nghị định 72/2018/NĐ-CP ngày 15/05/2018 Chính phủ việc quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Thông tư 06/2018/TT-BNV ngày 31/05/2018 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thực mức lương sở đối tượng hưởng lương, phụ cấp quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội hội Văn hợp 01/VBHN-BNV ngày 17/10/2016 Bộ Nội vụ hợp Nghị định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang ĐIỀU CHỈNH LƯƠNG HƯU, TRỢ CẤP MẤT SỨC LAO ĐỘNG, TRỢ CẤP HÀNG THÁNG Nghị định 76/2017/NĐ-CP ngày 30/06/2017 Chính phủ việc điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng Thông tư 18/2017/TT-BLĐTBXH ngày 30/06/2017 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc hướng dẫn điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng quy định khoản 1, 2, khoản Điều Nghị định 76/2017/NĐ-CP ngày 30/06/2017 Chính phủ Công văn 3162/BHXH-CSXH ngày 27/07/2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng theo quy định Nghị định 76/2017/NĐ-CP TIỀN LƯƠNG, PHỤ CẤP ĐỐI VỚI NGƯỜI LÀM VIỆC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO Nghị định 54/2011/NĐ-CP ngày 04/07/2011 Chính phủ chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo Thông tư liên tịch 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 30/12/2011 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc hướng dẫn thực số điều Nghị định 54/2011/NĐ-CP ngày 04/07/2011 Chính phủ chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo 13 24 27 31 67 70 73 77 79 Trang 10 Thông tư liên tịch 29/2015/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 20/11/2015 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 30/12/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định 54/2011/NĐCP ngày 04/07/2011 Chính phủ chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo 91 11 Nghị định 113/2015/NĐ-CP ngày 09/11/2015 Chính phủ quy định phụ cấp đặc thù, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp trách nhiệm công việc phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhà giáo sở giáo dục nghề nghiệp công lập 93 12 Thông tư 22/2017/TT-BLĐTBXH ngày 10/08/2017 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc hướng dẫn thực số điều Nghị định 113/2015/NĐ-CP ngày 09/11/2015 Chính phủ quy định phụ cấp đặc thù, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp trách nhiệm công việc phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhà giáo sở giáo dục nghề nghiệp công lập 98 13 Quyết định 244/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập 108 14 Thông tư liên tịch 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC ngày 23/01/2006 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ Bộ Tài việc hướng dẫn thực Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập 110 15 Công văn 6841/BTC-HCSN ngày 26/05/2014 Bộ Tài việc trích, nộp kinh phí cơng đồn khoản phụ cấp thâm niên nhà giáo 113 CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI 16 Nghị 1206/2016/NQ-UBTVQH13 ngày 13/05/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định chế độ, sách điều kiện bảo đảm hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân 114 17 Nghị 353/2017/UBTVQH14 ngày 17/04/2017 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định bổ sung chế độ điều kiện bảo đảm hoạt động đại biểu Quốc hội 117 PHẦN II QUY ĐỊNH VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Nghị định 44/2017/NĐ-CP ngày 14/04/2017 Chính phủ việc quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 123 Trang Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ hướng dẫn Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Nghị định 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 Chính phủ việc quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện Thông tư 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/02/2016 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện Thông tư 42/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội Thông tư 32/2017/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2017 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội Thơng tư 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Thông tư liên tịch 39/2010/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 28/12/2010 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội - Bộ Tài hướng dẫn chi trả chế độ hưu trí tử tuất từ quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc quỹ BHXH tự nguyện người vừa có thời gian bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa có thời gian tham gia BHXH tự nguyện 125 148 158 172 174 177 223 PHẦN III CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH CHI TRẢ TRONG CÁC LĨNH VỰC CHẾ ĐỘ CƠNG TÁC PHÍ, HỘI NGHỊ Thơng tư 259/2017/TT-BQP ngày 17/10/2017 Bộ Quốc phòng việc quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng Quyết định 1795/QĐ-BTC ngày 11/9/2017 Bộ Tài việc ban hành quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Tài Thơng tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị (thay Thơng tư 97/2010/TT-BTC) SỰ NGHIỆP VĂN HĨA, THƠNG TIN Thơng tư liên tịch số 46/2016/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày 11/3/2016 Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn chế độ quản lý đặc thù Đội tuyên truyền lưu động cấp tỉnh cấp huyện SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Thơng tư 22/2017/TT-BNNPTNT ngày 15/11/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc hướng dẫn số nội dung thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 229 237 250 262 265 Trang Văn hợp số 06/VBHN-BNNPTNT ngày 24/3/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành hợp Nghị định sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Thơng tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06/01/2017 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kinh phí nghiệp bảo vệ môi trường Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BTNMT-BTC ngày 24/6/2016 Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường quy định việc quản lý, cấp phát, tạm ứng hồn trả chi phí đo đạc xác định diện tích đất vi phạm 296 310 330 CHẾ ĐỘ CHI TIÊU ĐỐI VỚI CƠNG TÁC ĐẢNG, CƠNG ĐỒN Quyết định số 1993/QĐ-TLĐ ngày 30/12/2016 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành quy định chế độ chi tổ chức Đại hội Cơng đồn cấp 336 10 Quyết định 1910/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 ngày 19/12/2016 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quy định thu, chi, quản lý tài cơng đồn sở 341 11 Quyết định số 99-QĐ/TW ngày 30/5/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành quy định chế độ chi hoạt động công tác Đảng tổ chức sở Đảng, Đảng cấp trực tiếp sở 348 CHẾ ĐỘ CHI CÔNG TÁC THANH TRA, ĐIỀU TRA THỐNG KÊ 12 Thông tư 63/2017/TT-BTC ngày 19/06/2017 Bộ Tài quy định lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm cho hoạt động Ban Thanh tra nhân dân ban hành 354 13 Thông tư số 338/2016/TT-BTC ngày 28/12/2016 Bộ Tài quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật 358 14 Thông tư số 327/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng toán kinh phí trích từ khoản thu hồi phát qua công tác tra thực nộp vào ngân sách nhà nước 368 15 Thông tư số 109/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016 Bộ Tài quy định lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực điều tra thống kê, tổng điều tra thống kê quốc gia 374 16 Quyết định 1181/QĐ-BTC ngày 27/6/2017 Bộ Tài ban hành Quy chế hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật đơn vị, tổ chức thuộc Bộ Tài 383 Trang CHẾ ĐỘ BỒI DƯỠNG, CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 17 Thông tư 35/2018/TT-BTC ngày 30/03/2018 Bộ Tài quy định lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, Ban Tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 394 18 Thông tư số 337/2016/TT-BTC ngày 28/12/2016 Bộ Tài quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí đảm bảo hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị, xã hội 397 19 Thơng tư số 320/2016/TT-BTC ngày 14/12/2016 Bộ Tài quy định chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 401 20 Thông tư số 151/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm thực định số 81/2014/QĐ-TTg ngày 31/12/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phối hợp Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp với cấp Hội Nông dân Việt Nam việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nông dân 404 MỨC CHI CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ 21 Thông tư 19/2017/TT-BTC ngày 28/02/2017 Bộ Tài quy định lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước cho công tác quản lý nhà nước thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành 410 22 Thơng tư số 05/2017/TT-BTC ngày 16/01/2017 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, tạm ứng hồn trả chi phí cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 414 23 Thơng tư 216/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 của Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thi hành án dân 418 24 Thông tư số 200/2016/TT-BTC ngày 09/11/2016 Bộ Tài quy định việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí đảm bảo hoạt động quan thi hành án dân sự, kinh phí cưỡng chế thi hành án dân 425 25 Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/05/2015 Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 435 Trang MỨC LỆ PHÍ TUYỂN DỤNG, HỖ TRỢ, ĐÀO TẠO CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC 26 Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 442 27 Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ Nội vụ hướng dẫn Nghị định 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 459 28 Thông tư 36/2018/TT-BTC ngày 30/03/2018 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 473 29 Thông tư số 228/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí tuyển dụng, dự thi, nâng ngạch, thăng hạng công chức, viên chức 486 30 Thông tư số 152/2016/TT-BTC ngày 17/10/2016 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp đào tạo tháng 489 PHẦN IV QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thông tư 26/2018/TT-BTC ngày 21/03/2018 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số giai đoạn 2016-2020 499 Thông tư 13/2018/TT-BTC ngày 06/02/2018 Bộ Tài quy định việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm cho cơng tác điều ước quốc tế công tác thỏa thuận quốc tế 525 Thông tư 07/2018/TT-BTC ngày 24/01/2018 Bộ Tài việc hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án "Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020" 531 Thông tư 01/2018/TT-BTC ngày 02/01/2018 Bộ Tài quy định việc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm trật tự an tồn giao thơng 536 Thơng tư 139/2017/TT-BTC ngày 26/12/2017 Bộ Tài việc quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu Phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2020 542 Thơng tư 136/2017/TT-BTC ngày 22/12/2017 Bộ Tài việc quy định lập, quản lý, sử dụng kinh phí chi hoạt động kinh tế nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường 549 Thông tư 121/2017/TT-BTC ngày 15/11/2017 Bộ Tài việc quy định quản lý sử dụng kinh phí thực Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh” 576 Trang Thông tư 117/2017/TT-BTC ngày 06/11/2017 Bộ Tài việc quy định quản lý sử dụng kinh phí thực chế độ áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc tổ chức cai nghiện ma túy bắt buộc cộng đồng 583 Thông tư số 30/2017/TT-BTC ngày 18/4/2017 Bộ Tài quy định tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách nhà nước 594 Thông tư 06/2018/TT-BTC ngày 24/01/2018 Bộ Tài sửa đổi Thơng tư 30/2017/TT-BTCquy định tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách nhà nước 605 11 Văn hợp 03/VBHN-BTC ngày 15/03/2018 Bộ Tài quy định tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách nhà nước 614 12 Thông tư số 15/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 630 13 Thông tư số 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định toán, toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 648 14 Văn hợp số 08/VBHN-BTC ngày 30/5/2016 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 672 10 10 PHẦN I QUY ĐỊNH VỀ TIỀN LƯƠNG 11 12 a) Nội dung tạm ứng: - Tạm ứng tiền mặt: nội dung tạm ứng tiền mặt cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, bao gồm khoản chi đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước thuộc nội dung phép chi tiền mặt quy định Điều Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 11 năm 2011 Bộ Tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN - Tạm ứng chuyển khoản: nội dung tạm ứng chuyển khoản cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước bao gồm: + Chi mua vật tư văn phòng + Chi hội nghị (trừ khoản toán cho cá nhân phép tạm ứng tiền mặt) + Chi thuê mướn (thuê nhà, thuê đất, thuê thiết bị ) + Chi phí nghiệp vụ chun mơn ngành + Chi sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn tu bảo dưỡng công trình sở hạ tầng từ nguồn kinh phí thường xuyên + Một số khoản chi cần thiết khác để đảm bảo hoạt động máy đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước b) [7]Mức tạm ứng: - Đối với khoản chi có giá trị hợp đồng từ 20 triệu đồng trở lên, mức tạm ứng theo quy định hợp đồng ký kết đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ tối đa khơng vượt 50% giá trị hợp đồng thời điểm ký kết, khơng vượt q dự tốn năm cấp có thẩm quyền phê duyệt cho khoản chi đó, trừ trường hợp sau: + Thanh tốn hàng hóa nhập khẩu, thiết bị chuyên dùng đơn vị sử dụng Ngân sách nhà nước phải nhập trực tiếp từ nước ngồi (hoặc thơng qua đơn vị nhập ủy thác) phải mở L/C ngân hàng hợp đồng nhà cung cấp yêu cầu phải tạm ứng lớn + Các trường hợp đặc thù khác có hướng dẫn riêng quan nhà nước có thẩm quyền, việc toán thực phạm vi dự toán giao, theo hợp đồng ký kết đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước nhà cung cấp theo định cấp có thẩm quyền - Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có giá trị hợp đồng 20 triệu đồng: Mức tạm ứng theo tiến độ thực theo đề nghị đơn vị sử dụng ngân sách c) Trình tự, thủ tục tạm ứng: - Đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước gửi KBNN hồ sơ, tài liệu liên quan đến khoản chi tạm ứng theo quy định Điều Điều 8a Thông tư kèm theo giấy rút [7] Điểm sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản Điều Thông tư số 39/2016/ TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2016 678 dự toán ngân sách nhà nước (tạm ứng), ghi rõ nội dung tạm ứng để KBNN có giải theo dõi toán tạm ứng - KBNN kiểm soát hồ sơ, chứng từ theo quy định Điều Thơng tư này, đảm bảo theo quy định làm thủ tục tạm ứng cho đơn vị d) Thanh toán tạm ứng: Thanh toán tạm ứng việc chuyển từ tạm ứng sang toán khoản chi hồn thành có đủ hồ sơ chứng từ để toán - Đối với khoản chi tạm ứng tiền mặt hoàn thành đủ hồ sơ, chứng từ toán, đơn vị sử dụng ngân sách phải toán tạm ứng với Kho bạc Nhà nước chậm ngày cuối tháng sau - Đối với khoản chi tạm ứng chuyển khoản: khoản khơng có hợp đồng hồn thành đủ hồ sơ chứng từ toán, đơn vị sử dụng ngân sách phải toán tạm ứng với KBNN chậm ngày cuối tháng sau Đối với khoản chi có hợp đồng, sau toán lần cuối hợp đồng kết thúc hợp đồng, đơn vị sử dụng ngân sách phải làm thủ tục toán tạm ứng với KBNN - Khi toán tạm ứng, đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm gửi đến KBNN giấy đề nghị toán tạm ứng, kèm theo hồ sơ, chứng từ tương ứng có liên quan theo quy định Điều Điều 8a Thông tư để KBNN kiểm soát, toán - Trường hợp đủ điều kiện quy định, KBNN thực tốn tạm ứng cho đơn vị sử dụng ngân sách, cụ thể: + Nếu số đề nghị toán lớn số tạm ứng: vào giấy đề nghị toán đơn vị, KBNN làm thủ tục chuyển từ tạm ứng sang toán (số tạm ứng); đồng thời, đơn vị lập thêm giấy rút dự toán ngân sách gửi KBNN để toán bổ sung cho đơn vị (số chênh lệch số KBNN chấp nhận toán số tạm ứng); + Nếu số đề nghị toán nhỏ số tạm ứng: giấy đề nghị toán tạm ứng đơn vị, KBNN làm thủ tục chuyển từ tạm ứng sang toán (bằng số KBNN chấp nhận toán tạm ứng), số chênh lệch theo dõi để thu hồi toán vào tháng sau, kỳ sau - Tất khoản tạm ứng (kể tạm ứng tiền mặt chuyển khoản) để chi theo dự toán ngân sách nhà nước đến hết ngày 31 tháng 12 hàng năm chưa đủ hồ sơ, thủ tục toán xử lý theo quy định Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm Thanh toán trực tiếp: Thanh toán trực tiếp phương thức chi trả ngân sách trực tiếp cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước cho người cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng việc hồn thành, có đủ hồ sơ chứng từ toán trực quy định Điều Điều 8a Thông tư khoản chi ngân sách đáp ứng đầy đủ điều kiện chi ngân sách theo quy định điều Thông tư a) Nội dung chi toán trực tiếp: - Các khoản chi tiền lương; chi học bổng, sinh hoạt phí học sinh, sinh viên; chi trả dịch vụ công (tiền điện, tiền nước, tiền điện thoại, tiền vệ sinh) - Các khoản chi có đủ hồ sơ chứng từ chi ngân sách nhà nước theo quy định hồ sơ toán trực tiếp quy định Điều Điều 8a Thông tư tư 679 b) Mức toán: Mức toán vào hồ sơ, chứng từ hợp pháp, hợp lệ, phạm vi dự toán ngân sách nhà nước giao cịn đủ số dư dự tốn để thực tốn c) Trình tự, thủ tục tốn trực tiếp: - Đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước gửi KBNN hồ sơ, tài liệu liên quan đến khoản chi theo quy định Điều Điều 8a Thơng tư kèm theo giấy rút dự tốn ngân sách nhà nước (thanh tốn), ghi rõ nội dung tốn để KBNN có giải hạch toán kế toán - KBNN kiểm soát theo quy định Điều Thông tư này, đảm bảo theo quy định thực tốn trực tiếp cho đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ qua đơn vị sử dụng ngân sách Tạm cấp kinh phí ngân sách: a) Tạm cấp kinh phí thực trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự toán ngân sách nhà nước chưa quan nhà nước có thẩm quyền định, Cơ quan Tài KBNN thực tạm cấp kinh phí ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ chi theo quy định Điều 45 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước hướng dẫn cụ thể Thông tư điều hành ngân sách hàng năm Bộ Tài chính; b) Cơ quan Tài KBNN thực tạm cấp kinh phí ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định Điều chương II Thông tư Mức tạm cấp hàng tháng tối đa khơng vượt q mức chi bình qn tháng năm trước; c) Sau dự toán quan nhà nước có thẩm quyền giao, Kho bạc Nhà nước thực giảm trừ khoản tạm cấp vào loại, khoản chi ngân sách giao đơn vị sử dụng ngân sách Trường hợp giao dự tốn khơng với loại, khoản cấp, Kho bạc Nhà nước thông báo văn cho quan tài Chi ứng trước dự tốn cho năm sau: a) Việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 61 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ; b) Căn vào định quan nhà nước có thẩm quyền, Kho bạc Nhà nước thực chi ứng trước cho đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định Điều Điều Chương II Thông tư này; c) Kho bạc Nhà nước thực việc thu hồi vốn ứng trước theo dự toán thu hồi quan phân bổ dự toán ngân sách nhà nước Điều Hồ sơ kiểm soát chi ngân sách nhà nước[8] Đối với khoản chi theo hình thức rút dự tốn KBNN: đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước gửi đến KBNN tài liệu, chứng từ đây: [8] Điều sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản Điều Thông tư số 39/2016/ TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2016 680 1.1 Hồ sơ gửi lần đầu bao gồm: a) Dự tốn năm cấp có thẩm quyền giao; b) Hợp đồng mua sắm hàng hóa, dịch vụ (Đối với khoản chi có giá trị hợp đồng từ hai mươi triệu đồng trở lên); Trường hợp khoản chi phải thực lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu đơn vị gửi thêm: Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; c) Ngoài quy định điểm a, điểm b khoản 1.1 Điều này, đơn vị gửi cho KBNN Quy chế chi tiêu nội và/hoặc Quyết định giao quyền tự chủ cấp có thẩm quyền, cụ thể sau: - Quy chế chi tiêu nội đơn vị; Quyết định giao quyền tự chủ cấp có thẩm quyền (Đối với đơn vị nghiệp công lập thực theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế Tài đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực; Nghị số 77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 Chính phủ thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014 - 2017) - Quy chế chi tiêu nội quan (Đối với quan nhà nước thực theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Nghị định số 117/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP) 1.2 Hồ sơ tạm ứng bao gồm: a) Đối với đề nghị tạm ứng tiền mặt: Giấy rút dự tốn (tạm ứng), ghi rõ nội dung tạm ứng để KBNN có kiểm sốt theo dõi toán Các khoản chi tạm ứng tiền mặt phải theo quy định Điều khoản Điều 10 Thông tư số 164/2011/TT-BTC khoản chi có chế hướng dẫn riêng phép chi tiền mặt; b) Đối với đề nghị tạm ứng chuyển khoản: - Giấy rút dự tốn (tạm ứng), ghi rõ nội dung tạm ứng để KBNN có kiểm sốt; - Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có giá trị hợp đồng hai mươi triệu đồng: Trường hợp Giấy rút dự tốn (tạm ứng) khơng thể hết nội dung tạm ứng, đơn vị kê khai rõ nội dung tạm ứng Bảng kê chứng từ toán/tạm ứng (chọn ô tạm ứng) theo Mẫu số 01 kèm theo Thông tư 1.3 Hồ sơ toán tạm ứng gồm: Khi toán tạm ứng, đơn vị gửi KBNN Giấy đề nghị toán tạm ứng Tùy theo nội dung chi, gửi kèm theo tài liệu, chứng từ sau: a) Thanh toán tạm ứng khoản chi tiền mặt theo quy định điểm a khoản 1.2 Điều này: Đơn vị lập Bảng kê chứng từ toán/tạm ứng Thủ trưởng đơn vị ký duyệt để gửi KBNN theo Mẫu số 01 kèm theo Thông tư này; 681 b) Thanh toán tạm ứng khoản chi chuyển khoản: Các tài liệu, chứng từ kèm theo nội dung chi quy định khoản 1.4 Điều 1.4 Hồ sơ toán trực tiếp bao gồm: a) Giấy rút dự toán (thanh toán); b) Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có giá trị hợp đồng hai mươi triệu đồng: Bảng kê chứng từ toán theo Mẫu số 01 kèm theo Thông tư này; c) Ngoài tài liệu điểm a, điểm b khoản 1.4 Điều này, tùy theo nội dung chi, đơn vị gửi kèm theo tài liệu, chứng từ sau: - Đối với khoản chi toán cá nhân: + Đối với khoản chi tiền lương: Văn phê duyệt tiêu biên chế cấp có thẩm quyền phê duyệt; Danh sách người hưởng lương thủ trưởng đơn vị ký duyệt (gửi lần đầu vào đầu năm gửi có phát sinh, thay đổi) + Đối với khoản chi tiền công trả cho lao động thường xuyên theo hợp đồng, phụ cấp lương, học bổng học sinh, sinh viên, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, khoản đóng góp, chi cho cán xã thôn, đương chức: Danh sách người hưởng tiền công lao động thường xuyên theo hợp đồng, danh sách cán xã, thôn đương chức; Danh sách người tiền thưởng, tiền phụ cấp, tiền trợ cấp; Danh sách học bổng (gửi lần đầu vào đầu năm gửi có bổ sung, điều chỉnh) + Chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức quan hành thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định số 117/2013/NĐ-CP: Danh sách chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức (gửi lần); Bảng xác định kết tiết kiệm chi theo năm + Chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức Đơn vị nghiệp thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Nghị định lĩnh vực; Nghị số 77/NQ-CP: Danh sách chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức (gửi lần); Bảng xác định kết tiết kiệm chi theo năm + Các khoản toán khác cho cá nhân: Danh sách theo lần tốn + Đối với tốn cá nhân th ngồi: Thanh toán lần toán lần cuối đơn vị gửi Biên nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng) + Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách thực việc khoán phương tiện theo chế độ, khốn văn phịng phẩm, khốn điện thoại, khốn chi xây dựng văn quy phạm pháp luật: Danh sách người hưởng chế độ khoán (gửi lần vào đầu năm gửi có phát sinh thay đổi) + Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách thực việc khốn cơng tác phí, khốn th phịng nghỉ: Danh sách người hưởng chế độ khoán (gửi có phát sinh) - Chi hội nghị, đào tạo, bồi dưỡng: Thanh toán lần toán lần cuối đơn vị gửi Biên nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng) - Chi công tác phí: Bảng kê chứng từ tốn - Chi phí thuê mướn: Thanh toán lần toán lần cuối đơn vị gửi Biên nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng) 682 - Chi đoàn ra: Các hồ sơ theo quy định Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, công chức Nhà nước công tác ngắn hạn nước ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phí - Chi đồn vào: Các hồ sơ theo quy định Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngồi vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước - Đối với khoản chi mua sắm tài sản, chi mua, đầu tư tài sản vơ hình; chi mua sắm tài sản dùng cho cơng tác chun mơn; chi phí nghiệp vụ chun mơn ngành, chi mua vật tư văn phịng, chi sửa chữa thiết bị tin học, sửa chữa xe ô tô, trang thiết bị khác: Thanh toán lần toán lần cuối đơn vị gửi Biên nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng) + Đối với khoản chi mua sắm ô tơ: Quyết định cho phép mua xe cấp có thẩm quyền; trường hợp mua xe chuyên dùng đơn vị trung ương cịn phải có thêm ý kiến thống văn Bộ Tài chính; mua xe chuyên dùng địa phương phải có ý kiến thống văn Thường trực Hội đồng nhân dân cấp theo quy định Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ + Đối với khoản mua sắm toán hình thức thẻ “tín dụng mua hàng” theo quy định Điều Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 11 năm 2011 Bộ Tài quy định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống KBNN: đơn vị lập liên bảng kê chứng từ toán (Mẫu số 01 kèm theo Thông tư này) giấy rút dự toán ngân sách nhà nước gửi tới KBNN để làm thủ tục kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo quy định Bộ Tài Đơn vị giao dịch khơng phải gửi hóa đơn mua hàng in điểm POS đến KBNN; đồng thời, đơn vị giao dịch phải tự chịu trách nhiệm tính xác nội dung khoản chi ghi bảng kê chứng từ toán gửi KBNN KBNN sau kiểm tra, kiểm soát hồ sơ, chứng từ toán đơn vị gửi thực hạch toán chi ngân sách nhà nước làm thủ tục toán cho Ngân hàng thụ hưởng để toán hàng hóa, dịch vụ mà đơn vị sử dụng ngân sách mua sắm - Các khoản chi khác: Thanh toán lần toán lần cuối đơn vị gửi Biên nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng) Kiểm soát chi từ Tài khoản tiền gửi (TKTG) đơn vị sử dụng ngân sách: Cơ quan KBNN vào văn pháp lý quy định nguồn hình thành chế sử dụng kinh phí TKTG để thực kiểm sốt chi Hồ sơ tạm ứng, toán sau: a) Hồ sơ tạm ứng, toán từ TKTG đơn vị An ninh, Quốc phòng, Đảng cộng sản Việt Nam: Hồ sơ toán ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) giấy rút tiền mặt từ TKTG (Mẫu C4-09/KB) KBNN thực toán, chi trả cho đơn vị theo quy định Thông tư liên tịch số 54/2004/TTLT-BTC-BCA ngày 10 tháng năm 2004 Bộ Tài chính, Bộ Cơng an hướng dẫn lập, chấp hành, toán NSNN quản lý tài sản nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh; Thông tư liên tịch số 23/2004/TTLT- BTC-BQP ngày 26 tháng năm 2004 Bộ Tài chính, Bộ Quốc phịng hướng dẫn lập, chấp hành, tốn NSNN quản lý tài sản nhà nước đối 683 với số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng; Thông tư số 216/2004/TTLT-BTCQT-BTC ngày 29 tháng năm 2004 hướng dẫn chế quản lý Tài Đảng b) Hồ sơ tạm ứng, toán từ TKTG đơn vị Hành nghiệp: Hồ sơ tốn ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) giấy rút tiền mặt từ TKTG (Mẫu C4-09/KB); c) Hồ sơ tạm ứng, tốn từ TKTG phí, lệ phí (trừ trường hợp phí chuyển thành giá dịch vụ theo quy định pháp luật) - Dự tốn thu, chi phí, lệ phí năm (gửi lần vào đầu năm gửi bổ sung có điều chỉnh); - Khi có nhu cầu chi, đơn vị gửi KBNN ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) giấy rút tiền mặt từ TKTG (Mẫu C4-09/KB kèm theo hồ sơ, chứng từ có liên quan khoản chi trường hợp toán, chi trả từ tài khoản dự toán quy định khoản Điều Điều 8a Thông tư d) Hồ sơ tạm ứng, toán từ TKTG đơn vị nghiệp: Các khoản chi từ TKTG thuộc nguồn thu đơn vị nghiệp: thực theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ, Thơng tư số 81/2006/ TT-BTC ngày 06 tháng năm 2006 Bộ Tài Thơng tư số 172/2009/ TT-BTC ngày 26 tháng năm 2009 Bộ Tài sửa đổi số điểm Thông tư số 81/2006/TT-BTC đ) Hồ sơ tạm ứng, toán từ TKTG Quỹ mà văn pháp luật quy định KBNN phải kiểm soát: Đơn vị gửi KBNN ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) giấy rút tiền mặt từ TKTG (Mẫu C4-09/KB) Tùy theo nội dung chi, đơn vị gửi kèm theo hồ sơ, chứng từ trường hợp toán, chi trả từ tài khoản dự toán quy định khoản Điều Điều 8a Thông tư này; e) Hồ sơ tạm ứng, tốn từ TKTG kinh phí ủy quyền: Đơn vị gửi KBNN ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) giấy rút tiền mặt từ TKTG (Mẫu C4-09/KB) Tùy theo nội dung chi, đơn vị gửi kèm theo hồ sơ, chứng từ trường hợp toán, chi trả từ tài khoản dự toán quy định khoản Điều Điều 8a Thông tư này; g) Hồ sơ tạm ứng, toán từ TKTG khác mà văn pháp luật không quy định KBNN phải kiểm soát: hồ sơ toán ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) giấy rút tiền mặt từ TKTG (Mẫu C4-09/KB) Đối với hình thức chi theo lệnh chi tiền quan tài chính: hồ sơ tốn lệnh chi tiền quan tài Đối với hồ sơ liên quan đến khoản chi lệnh chi tiền, đơn vị gửi hồ sơ cho quan tài chính, quan Tài chịu trách nhiệm kiểm sốt điều kiện chi theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước lưu giữ hồ sơ chứng từ chi hình thức lệnh chi tiền Thời hạn xử lý hồ sơ: thời hạn xử lý hồ sơ tính từ thời điểm cán kiểm soát chi ngân sách nhà nước KBNN nhận đầy đủ hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi theo quy định đến xử lý toán xong cho khách hàng, quy định cụ thể sau: a) Đối với khoản tạm ứng toán trực tiếp: thời hạn xử lý tối đa hai ngày làm việc 684 b) Đối với khoản toán tạm ứng: thời hạn xử lý tối đa ba ngày làm việc Điều 8a Hồ sơ tạm ứng, tốn vốn nghiệp có tính chất đầu tư[9] Tạm ứng, toán vốn dự án có tổng mức vốn từ tỷ đồng trở lên Đối với dự án có tổng mức vốn từ 01 tỷ đồng trở lên, việc quản lý, kiểm soát tạm ứng, toán vốn thực theo quy định Thông tư hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN Bộ Tài (Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài chính) Riêng Quyết định đầu tư Báo cáo Kinh tế kỹ thuật dự án khơng bắt buộc phê duyệt trước 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch Tạm ứng, toán vốn dự án có tổng mức vốn tỷ đồng 2.1 Mức tạm ứng: Thực theo quy định điểm b khoản Điều Thông tư 2.2 Hồ sơ tạm ứng, toán vốn: a) Hồ sơ gửi lần đầu bao gồm: - Báo cáo kinh tế - kỹ thuật định phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật (không bắt buộc phê duyệt trước 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch) Quyết định phê duyệt thiết kế - dự toán; - Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; - Hợp đồng mua sắm hàng hóa, dịch vụ khoản chi có giá trị hợp đồng từ hai mươi triệu đồng trở lên b) Hồ sơ tạm ứng bao gồm: - Đối với đề nghị tạm ứng tiền mặt: Giấy rút dự toán (tạm ứng), ghi rõ nội dung tạm ứng để KBNN có kiểm sốt theo dõi toán Các khoản chi tạm ứng tiền mặt phải theo quy định Điều khoản Điều 10 Thông tư số 164/2011/TTBTC khoản chi có chế hướng dẫn riêng phép chi tiền mặt; - Đối với đề nghị tạm ứng chuyển khoản: + Giấy rút dự toán (tạm ứng), ghi rõ nội dung tạm ứng để KBNN có kiểm sốt + Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có giá trị hợp đồng hai mươi triệu đồng: Giấy rút dự toán (tạm ứng); Trường hợp Giấy rút dự tốn (tạm ứng) khơng thể hết nội dung tạm ứng, đơn vị kê khai rõ nội dung tạm ứng Bảng kê chứng từ tốn/tạm ứng (chọn tạm ứng) theo Mẫu số 01 kèm theo Thông tư + Bảo lãnh khoản tiền tạm ứng nhà thầu trường hợp: Khoản chi phải bảo lãnh tạm ứng theo quy định pháp luật hành khoản chi mà hợp đồng có thỏa thuận bảo lãnh tạm ứng [9] Điều bổ sung theo quy định khoản Điều Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngà y 01 tháng năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2016 685 c) Hồ sơ toán tạm ứng gồm: Khi toán tạm ứng, đơn vị gửi KBNN Giấy đề nghị toán tạm ứng Tùy theo nội dung chi, gửi kèm theo tài liệu, chứng từ sau: - Thanh toán tạm ứng khoản chi tiền mặt theo quy định điểm b khoản 2.2 Điều này: Đơn vị lập Bảng kê chứng từ toán/tạm ứng Thủ trưởng đơn vị ký duyệt để gửi KBNN theo Mẫu số 01 kèm theo Thơng tư - Thanh tốn tạm ứng khoản chi chuyển khoản: Các tài liệu, chứng từ kèm theo nội dung chi quy định điểm d khoản 2.2 Điều d) Hồ sơ toán trực tiếp bao gồm: - Giấy đề nghị toán (Giấy rút dự toán); - Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có giá trị hợp đồng hai mươi triệu đồng: Bảng kê chứng từ toán - Mẫu số 01 kèm theo Thông tư - Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành theo hợp đồng đề nghị toán theo mẫu biểu phụ lục số 03a phụ lục số 04 (nếu có) quy định Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài Điều Nội dung quy trình kiểm sốt số khoản chi chủ yếu ngân sách nhà nước[10] Kiểm sốt khoản chi thường xun; chi chương trình mục tiêu quốc gia số chương trình khác gắn với nhiệm vụ quản lý Bộ, ngành, địa phương, chi nghiệp có tính chất đầu tư 01 tỷ đồng, chi từ rút dự toán ngân sách xã KBNN thực kiểm soát hồ sơ đơn vị theo nội dung sau: a) Kiểm soát, đối chiếu khoản chi so với dự toán ngân sách nhà nước, bảo đảm khoản chi phải có dự tốn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền giao, số dư tài khoản dự toán đơn vị đủ để chi; b) Kiểm tra, kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từ theo quy định khoản chi Kiểm tra, đối chiếu mẫu dấu, chữ ký đơn vị sử dụng Ngân sách với mẫu dấu chữ ký đăng ký giao dịch KBNN; c) Kiểm tra, kiểm soát khoản chi, bảo đảm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền quy định Đối với khoản chi chưa có chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước, KBNN vào dự toán ngân sách nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền giao để kiểm sốt [10] Điều sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản Điều Thông tư số 39/2016/ TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2016 686 Kiểm soát vốn nghiệp có tính chất đầu tư tỷ đồng KBNN thực kiểm soát hồ sơ đơn vị theo quy định Thông tư hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN Bộ Tài (Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài chính) Kiểm sốt khoản kinh phí ủy quyền Việc kiểm sốt, tốn khoản kinh phí ủy quyền thực theo quy định khoản 12 mục IV Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Kiểm soát, toán khoản trả nợ vay ngân sách nhà nước: a) Trả nợ nước ngồi: - Trên sở dự tốn chi trả nợ yêu cầu toán, quan Tài lập lệnh chi trả nợ nước ngồi ngoại tệ chuyển đến KBNN để toán chi trả Căn lệnh chi trả nợ nước ngoại tệ quan tài chính, KBNN làm thủ tục xuất quỹ ngân sách để tốn trả nợ nước ngồi; - Trường hợp trả nợ nước ngoại tệ thực theo quy định khoản Điều b) Trả nợ nước: Đối với khoản chi trả nợ nước thực theo văn hướng dẫn hành Bộ Tài Kiểm soát, toán khoản chi cho hoạt động tổ chức trị xã hội, trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thực quy định khoản Điều Kiểm soát, toán khoản chi ngoại tệ: Đối với khoản chi ngoại tệ thực theo văn hướng dẫn hành Bộ Tài Chi vật ngày công lao động: Đối với khoản chi ngân sách vật ngày công lao động, lệnh ghi thu, lệnh ghi chi ngân sách nhà nước quan tài chính, KBNN hạch tốn ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước Sau kiểm soát hồ sơ, chứng từ chi đơn vị, KBNN thực hiện: a) Trường hợp đảm bảo đầy đủ điều kiện chi theo quy định, KBNN làm thủ tục tạm ứng, toán cho đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định Điều Thông tư này; b) Trường hợp khơng đủ điều kiện chi, KBNN từ chối tốn theo quy định khoản Điều Thông tư này, mẫu biểu từ chối toán gửi đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 161/2012/TT-BTC 687 Điều Lưu giữ chứng từ Kho bạc Nhà nước[11] Tài liệu, chứng từ lưu KBNN bao gồm: a) Hồ sơ lưu gốc: Liên chứng từ kế toán; Bảng kê chứng từ toán; b) Hồ sơ lưu có đóng dấu y đơn vị: Hồ sơ quy định Điều 7, Điều 8a Thông tư (trừ liên chứng từ kế toán; Bảng kê chứng từ toán); c) Đối với dự án vốn nghiệp có tính chất đầu tư có tổng mức vốn từ 01 tỷ đồng trở lên: Thực lưu theo quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; d) Đối với hồ sơ quy định có đóng dấu y đơn vị, đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm tính xác, tính pháp lý hồ sơ Tài liệu, chứng từ trả lại khách hàng: liên chứng từ báo nợ cho khách hàng, hồ sơ tài liệu có liên quan khác Điều 10 Hạch tốn kế toán báo cáo chi ngân sách nhà nước Hạch toán kế toán: Các đơn vị sử dụng ngân sách, KBNN tổ chức hạch toán kế toán chi ngân sách nhà nước theo chế độ kế toán nhà nước quy phạm pháp luật khác kế toán Báo cáo chi ngân sách nhà nước: a) Hàng tháng, quý, năm, đơn vị sử dụng ngân sách lập báo cáo chi ngân sách nhà nước gửi quan chủ quản có xác nhận KBNN nơi giao dịch Cơ quan chủ quản tổng hợp báo cáo chi ngân sách nhà nước gửi quan Tài đồng cấp; b) Hàng tháng, quý, năm, KBNN cấp lập báo cáo chi ngân sách nhà nước gửi quan Tài đồng cấp, quan hữu quan KBNN cấp KBNN tổng hợp báo cáo chi ngân sách nhà nước gửi Bộ Tài (Vụ Ngân sách nhà nước) theo chế độ quy định Điều 11 Thu hồi giảm chi ngân sách nhà nước Trong trình quản lý, kiểm soát toán khoản chi ngân sách nhà nước, quan Tài có quyền định thu hồi giảm chi ngân sách nhà nước khoản chi sai chế độ, không chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi Nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước có trách nhiệm nộp ngân sách nhà nước kịp thời theo định quan tài KBNN vào định quan Tài giấy nộp tiền đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước để làm thủ tục thu hồi giảm chi ngân sách nhà nước Căn vào định quan nhà nước có thẩm quyền (Tịa án, Công an, Viện Kiểm sát nhân dân, ) việc thu hồi khoản chi sai chế độ, tham ô làm thất thoát tiền, tài sản nhà nước, KBNN thực hạch toán kế toán thu hồi giảm chi ngân sách nhà [11] Điều sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 39/2016/TTBTC ngày 01 tháng năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/ TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2016 688 nước theo mục lục ngân sách nhà nước sau đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước nộp đủ khoản phải thu hồi vào ngân sách nhà nước Điều 12 Quản lý quỹ ngân sách nhà nước Cơ quan Tài chủ trì phối hợp với KBNN xây dựng định mức tồn ngân quỹ theo quy định khoản 20 phần IV Thơng tư số 59/2003/TT-BTC để đảm bảo tốn, chi trả khoản chi ngân sách nhà nước Khi tồn quỹ ngân sách nhà nước xuống thấp mức tối thiểu, KBNN có trách nhiệm thơng báo cho quan Tài cấp để có biện pháp giải quyết, cụ thể: a) Đôn đốc thu nộp kịp thời khoản thu ngân sách nhà nước bảo đảm tập trung khoản thu theo kế hoạch; b) Tạm vay quỹ dự trữ Tài vay nguồn khác theo quy định để đáp ứng khoản chi ngân sách nhà nước theo dự toán duyệt Sau tập trung nguồn thu, quan Tài phải hồn trả theo chế độ quy định; c) Trường hợp sử dụng toàn biện pháp mà khơng bảo đảm chi trả, tốn, quan Tài phải tạm đình khoản chi ngân sách nhà nước KBNN có quyền từ chối thực yêu cầu chi quan Tài đơn vị sử dụng ngân sách tồn quỹ ngân sách nhà nước không đảm bảo chi trả, toán Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN[12] Điều 13 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2012 thay Thông tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13 tháng năm 2003 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua KBNN [12] Điều Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2016 quy định sau: “Điều Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực từ ngày 15 tháng năm 2016 Trong trình thực hiện, văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu để áp dụng Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài Quy định chế độ kiểm sốt, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn áp dụng theo văn sửa đổi, bổ sung thay Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm hướng dẫn đơn vị trực thuộc cấp tổ chức thực hiện, có phát sinh vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài để xem xét, phối hợp giải quyết./.” 689 Điều 14 Tổ chức thực Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm hướng dẫn đơn vị trực thuộc cấp tổ chức thực Trong trình thực hiện, có phát sinh vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ảnh kịp thời Bộ Tài để xem xét, phối hợp giải quyết./ XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Xuân Hà 690 không ghi vào khu vực Mẫu số: 01 Đơn vị SDNS: Mã đơn vị: Mã nguồn: Mã CTMTQG, Dự án ODA… BẢNG KÊ CHỨNG TỪ THANH TỐN/TẠM ỨNG[13] Thanh tốn trực tiếp □ Thanh tốn tạm ứng □ Tạm ứng □ Hóa đơn Chứng từ Số TT Số Ngày/tháng/năm Số Ngày/tháng/năm (1) (2) (3) (4) (5) Mã Nội dung NDKT chi (6) (7) Số tiền Số lượng Định mức Thành tiền (8) (9) (10) Tổng số tiền viết chữ: Kế toán trưởng (Ký tên, ghi rõ họ tên) ., ngày… tháng năm Thủ trưởng đơn vị (Ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Ghi chú: Mẫu đơn vị sử dụng ngân sách lập liên: - 01 liên gửi Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản - 01 liên lưu đơn vị sử dụng NSNN - Đối với khoản chi khơng có hợp đồng có giá trị 20.000.000 đồng (hai mươi triệu đồng) đơn vị kê khai chi tiết cột 8, cột theo tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền ban hành - Đối với khoản chi có giá trị 20.000.000 đồng (hai mươi triệu đồng) đơn vị kê khai cột 10 theo tổng số, không cần kê khai chi tiết cột 8, cột [13] Mẫu số 01 - Bảng kê chứng từ toán theo Mẫu số 01 Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước thay Mẫu số 01 - Bảng kê chứng từ toán/tạm ứng kèm theo Mẫu số 01 Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2016 691 CHÍNH SÁCH MỚI VỀ TIỀN LƯƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ TIÊU CHUẨN ĐỊNH MỨC CÁC KHOẢN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Chịu trách nhiệm xuất nội dung: Giám đốc – Tổng Biên tập PHAN NGỌC CHÍNH Biên tập: Nguyễn Văn Dương Trình bày bìa: Thu Oanh Đơn vị liên kết: Trung tâm sách Kế tốn Tài - BTC Số 58, Khu tập thể Kho Trung tâm, xã Vĩnh Quỳnh, huyện Thanh Trì, Hà Nội In 1.000 cuốn, khổ 19x27cm Công ty TNHH In Quảng cáo Hương Việt Địa chỉ: Số 2/159 Láng Thượng, Đống Đa, Hà Nội Số xác nhận ĐKXB: 1947-2018/CXBIPH/1-45/TC Số QĐXB: 94/QĐ-NXBTC ngày 8/6/2018 Mã ISBN: 978-604-79-1844-7 In xong nộp lưu chiểu tháng năm 2018 692