Hội nghị lần thứ năm ban chấp hành trung ương Đảng khoá XIIIVăn kiện

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT Số 6/86 Duy Tân, Cầu Giấy, Hà Nội ĐT: 080 49221, Fax: 080 49222, Email: suthat@nxbctqg.vn, Website: www.nxbctqg.org.vn Sách điện tử: www.stbook.vn, www.thuviencoso.vn VĂN KIỆN HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHỐ XIII SÁCH KHƠNG BÁN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VĂN KIỆN HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XIII LƯU HÀNH NỘI BỘ NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT Chịu trách nhiệm xuất GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PGS.TS PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC - PHĨ TỔNG BIÊN TẬP ThS NGUYỄN HỒI ANH Biên tập: ThS Phạm Thị Ngọc Bích, ThS Võ Thị Tú Oanh, TS Vũ Thị Hương, ThS Nguyễn Thị Thúy, TS Nguyễn Thị Trang, ThS Vũ Quang Huy, TS Nguyễn Diệu Linh, Nguyễn Thị Hương, Nguyễn Mai Anh, ThS Nguyễn Thanh Hương Trình bày bìa: Chế vi tính: Đọc sách mẫu: Đường Hồng Mai Lâm Thị Hương Nguyễn Thúy - Quang Huy VĂN KIỆN HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XIII ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VĂN KIỆN HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XIII LƯU HÀNH NỘI BỘ NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT Hà Nội - 2022 PHÁT BIỂU CỦA ĐỒNG CHÍ TỔNG BÍ THƯ NGUYỄN PHÚ TRỌNG KHAI MẠC HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XIII (Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2022) Kính thưa Trung ương, Thưa đồng chí tham dự Hội nghị, Thực Chương trình làm việc tồn khố, hơm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XIII bắt đầu họp Hội nghị lần thứ năm để thảo luận, cho ý kiến định nội dung: (1) Tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khoá XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi (2) Tổng kết 15 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn (3) Tổng kết 20 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể (4) Đề án xây dựng tổ chức sở đảng đảng viên (5) Đề án thành lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (6) Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư năm 2021; số vấn đề quan trọng khác Trước hết, xin thay mặt Bộ Chính trị, Ban Bí thư với tình cảm cá nhân, chào mừng đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, vị đại biểu khách mời dự Hội nghị xin gửi tới đồng chí lời thăm hỏi chân tình lời chúc tốt đẹp Thưa đồng chí, Để chuẩn bị cho Hội nghị Trung ương lần này, Bộ Chính trị, Ban Bí thư sớm thành lập ban đạo nghiên cứu, tổng kết, xây dựng báo cáo, đề án nội dung nêu để báo cáo Bộ Chính trị thảo luận, cho ý kiến trình Trung ương xem xét, định Các ban đạo bám sát Cương lĩnh Đảng, Hiến pháp Nhà nước Nghị Đại hội XIII Đảng, nghị quyết, thị, kết luận Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tình hình thực tiễn đất nước, khu vực giới để tiến hành tổng kết, nghiên cứu, xây dựng báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị trình Trung ương Bộ Chính trị, Ban Bí thư nghiêm túc kiểm điểm lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư năm 2021 gắn với thực Kết luận Hội nghị Trung ương khoá XIII đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị để xây dựng báo cáo trình Hội nghị Trung ương lần Theo Quy chế làm việc, Văn phòng Trung ương Đảng gửi tài liệu để đồng chí nghiên cứu trước Sau đây, xin phát biểu lưu ý thêm số vấn đề liên quan đến nội dung báo cáo, đề án, có tính chất gợi mở, mong đồng chí quan tâm trình thảo luận, xem xét, định Về tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khoá XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai Chúng ta biết, đất đai tài sản đặc biệt quốc gia, tư liệu sản xuất bản, tài nguyên vô quý giá, nguồn sống nhân dân nguồn lực to lớn đất nước, thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Tôi nhiều lần nhắc lại câu: “Lao động cha, đất đai mẹ của cải vật chất”1; nhiều người giàu lên nhờ đất, có khơng người nghèo đất, chí bị tù đất, tình nghĩa cha con, anh em đất Khơng phải ngẫu nhiên mà thời gian qua có tới 70% số vụ tố cáo, khiếu nại thuộc lĩnh vực đất đai Vì vậy, việc tổng kết thực Nghị Hội nghị Trung ương khoá XI đất đai lần yêu cầu cần thiết nhằm thực Nghị Đại hội XIII Đảng, tiếp tục _ Dẫn theo C Mác Ph Ăngghen: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993, t.13, tr.32 Nguyên văn câu nói Uyliam Pétti C Mác Ph Ăngghen Toàn tập là: “lao động cha của cải đất mẹ nó” tài sản chung tổ chức kinh tế hợp tác Phát triển kinh tế tập thể số lượng chất lượng, trọng chất lượng; bảo đảm hài hoà tất ngành, lĩnh vực, địa bàn kinh tế; có sách ưu tiên tổ chức kinh tế hợp tác lĩnh vực nông nghiệp, gắn hoạt động sản xuất kinh doanh với chuỗi giá trị sản phẩm, ứng dụng khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo chuyển đổi số; ưu tiên phát triển tổ chức kinh tế hợp tác gắn với kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế tri thức Đánh giá hiệu kinh tế tập thể phải toàn diện, kinh tế lẫn trị, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh; hiệu tổ chức thành viên Phải nhận thức rõ: Phát triển nâng cao hiệu hoạt động kinh tế tập thể nhiệm vụ hệ thống trị Cấp uỷ đảng, quyền cấp phải trực tiếp lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế tập thể coi nhiệm vụ trị quan trọng, thường xuyên Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, Liên minh hợp tác xã phải phối hợp chặt chẽ việc tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia phát triển kinh tế tập thể 202 Về vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Hội nghị thảo luận sôi nổi, tâm huyết thống cao cần thiết phải tạo cho chuyển biến mạnh mẽ thực chất việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần xây dựng Đảng ta hệ thống trị nước ta thật sạch, vững mạnh toàn diện từ gốc, từ sở; xây dựng đội ngũ cấp uỷ viên, bí thư cấp uỷ có đủ lực, uy tín lãnh đạo tổ chức sở đảng thực có hiệu nhiệm vụ trị; nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên chất lượng đảng viên, đáp ứng yêu cầu tình hình Trung ương đặc biệt nhấn mạnh: Để thực thành công mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể đến năm 2025 năm 2030 đề ra, cần phải nâng cao thống nhận thức đổi mới, hành động liệt Cụ thể là: Về nhận thức, phải xác định rõ tổ chức sở đảng tảng Đảng, hạt nhân trị 203 sở, cầu nối Đảng với nhân dân, bảo đảm lãnh đạo Đảng sở có vị trí quan trọng hệ thống tổ chức Đảng Đội ngũ đảng viên có vai trị trực tiếp nhân tố định lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Công tác xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, liên tục, trách nhiệm cấp uỷ đảng, đảng viên, góp phần củng cố niềm tin nhân dân Đảng, thực thành công nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng phải gắn liền với xây dựng tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phải lấy kết thực nhiệm vụ trị sở hài lòng nhân dân làm thước đo lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Quá trình thực phải thường xuyên kết hợp xây dựng sở đảng sạch, vững mạnh với củng cố, chấn chỉnh sở đảng yếu kém; coi trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải 204 đôi với xây dựng, củng cố hệ thống trị thực sạch, vững mạnh; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, vai trị tiên phong, gương mẫu sinh hoạt đảng; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Đồng thời, cần tạo môi trường để đảng viên rèn luyện, phấn đấu, nâng cao lĩnh trị, tính tiên phong, gương mẫu, thực nghiêm nguyên tắc sinh hoạt đảng lời thề đảng viên vào Đảng Phát huy thật tốt dân chủ Đảng xã hội; tăng cường mối quan hệ máu thịt với nhân dân chịu giám sát nhân dân; phải dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng rèn luyện đảng viên Coi trọng chất lượng phát triển đảng viên, trọng đến việc rèn luyện, bồi dưỡng quần chúng, đối tượng cảm tình đảng, trước vào Đảng phải thực quần chúng ưu tú không lực công tác mà phải thực tiêu biểu phẩm chất, đạo đức, lối sống, có động sáng với phương châm “Quý hồ tinh bất đa” Thường xuyên rà soát, sàng lọc, kịp thời 205 kiên đưa người khơng cịn đủ tư cách đảng viên khỏi Đảng Về hành động, cần khẩn trương, nghiêm túc xây dựng tổ chức thực thật tốt chương trình, kế hoạch hành động liên quan đến việc triển khai thực nhiệm vụ giải pháp chủ yếu mà Nghị lần Trung ương đề ra, như: Đổi mới, hồn thiện tổ chức loại hình tổ chức sở đảng; rà soát, sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cho phù hợp với loại hình tổ chức sở đảng Xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ giải pháp đổi nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng; nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng bộ, chi bộ; bồi dưỡng, nâng cao lực lãnh đạo, kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cấp uỷ viên cấp Để thực thành công mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ giải pháp đề ra, Ban Tổ chức Trung ương ban đảng, quan tham mưu, giúp việc Trung ương cần sớm có hướng dẫn tổ chức thực hiện; tỉnh ủy, thành uỷ, đảng trực thuộc Trung ương phải thực động, 206 chủ động cụ thể hoá quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp mà Nghị Trung ương đề ra, cho thật sát hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trị đặc điểm địa phương mình, ngành mình, quan, đơn vị mình; đặc biệt sở đảng phải đề tổ chức thực thật nghiêm, thật tốt nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, phù hợp với sở Từng đảng viên phải xác định rõ bổn phận trách nhiệm thiêng liêng cao đứng hàng ngũ Đảng, không ngừng phấn đấu rèn luyện lĩnh trị, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống; thường xuyên tự phê bình phê bình, gương mẫu học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Chỉ có tổ chức đảng đảng viên thật sạch, vững mạnh, có uy tín với quần chúng nhân dân Trong q trình thực Nghị quyết, cần coi trọng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, qua kịp thời phát hiện, biểu dương, nhân rộng điển hình tiên tiến; kịp thời củng cố tổ chức đảng yếu kém; xử lý nghiêm đảng viên thoái hoá, biến chất, vi phạm 207 pháp luật kỷ luật đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội thơng qua hoạt động mình, phát huy vai trị đoàn viên, hội viên nhân dân tham gia xây dựng Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên ngày sạch, vững mạnh Về Báo cáo kết kiểm điểm, tự phê bình phê bình Bộ Chính trị, Ban Bí thư năm 2021 Ban Chấp hành Trung ương Đảng đánh giá cao chuẩn bị tiến hành kiểm điểm nghiêm túc, trách nhiệm, gương mẫu Bộ Chính trị, Ban Bí thư; hồn tồn đồng tình, trí cao với Báo cáo, đặc biệt học kinh nghiệm dẫn đến thành công năm 2021 rút ra, là: (1) Tập thể Bộ Chính trị, Ban Bí thư, lãnh đạo chủ chốt tập thể đoàn kết, thống nhất, đồng lòng, phát huy học kinh nghiệm rút Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng; tập trung đạo triển khai liệt, toàn diện, đồng bộ, thường xuyên công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng 208 Nhà nước hệ thống trị sạch, vững mạnh; quán triệt, thực nghiêm túc quan điểm “dân gốc”; lãnh đạo, đạo với tâm trị cao, hành động liệt, có bước phù hợp; chủ động nghiên cứu, nắm bắt, dự báo tình hình; kiên quyết, kiên trì bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, giữ vững môi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước; chủ động, tích cực hội nhập quốc tế; khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc (2) Trong lãnh đạo, đạo, điều hành, Bộ Chính trị, Ban Bí thư bám sát Quy chế làm việc, Chương trình làm việc tồn khố Chương trình làm việc năm 2021, bảo đảm đạo, điều hành khoa học, phối hợp nhịp nhàng, thống nhất, khơng có tình trạng chồng chéo “trống đánh xi, kèn thổi ngược” (3) Phương thức lãnh đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư có đổi mới, có phân cơng, phân nhiệm cụ thể, rõ ràng, bảo đảm lãnh đạo, đạo, điều hành trực tiếp, toàn diện Đồng thời, Trung ương đồng tình, nhấn mạnh thêm cần thiết phải tập trung ưu tiên 209 lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực nhóm nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 Bộ Chính trị, Ban Bí thư đề Báo cáo Về số vấn đề quan trọng khác Bên cạnh vấn đề nêu đây, Ban Chấp hành Trung ương Đảng bàn thống cao chủ trương thành lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, coi việc làm cần thiết, đắn, phù hợp với tình hình thực tế Nghiêm túc tổ chức, hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nêu Đề án chắn góp phần tăng cường lãnh đạo, đạo triển khai thực liệt, đồng từ Trung ương đến địa phương, tạo chuyển biến tích cực, mạnh mẽ nữa, hiệu lực, hiệu cao công tác phịng, chống tham nhũng, tiêu cực tồn Đảng, toàn dân, toàn quân ta theo tinh thần: “Trên đồng lịng, dọc ngang thơng suốt!” Tại Hội nghị này, Trung ương nghe báo cáo chuyên đề “Xung đột Nga - Ucraina: Tác động quốc tế vấn đề đặt ra” Hội nghị 210 biểu thị đồng tình, đánh giá cao chủ trương, sách kịp thời, đắn, sáng suốt Đảng Nhà nước ta trước diễn biến phức tạp Ucraina giới; đồng thời yêu cầu phải tiếp tục theo dõi sát tình hình; dự báo tình huống, khả xảy để chủ động có phương án ứng phó kịp thời, phù hợp, có hiệu quả; giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực, theo tinh thần “Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên tích cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế” Thưa đồng chí, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XIII thành cơng tốt đẹp, hồn thành có chất lượng cao khối lượng cơng việc lớn, quan trọng Chúng ta bàn trí cao nhiều chủ trương, định hướng bản, quan trọng lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Thành công Hội nghị Trung ương lần này, ngồi nỗ lực tích cực, đầy tinh thần trách nhiệm 211 đồng chí Trung ương, đồng chí tham dự Hội nghị, cấp uỷ, quyền, quan cán tham mưu, có phần đóng góp quan trọng cán bộ, đảng viên nhân dân nước, đặc biệt đồng chí cán lão thành, chuyên gia, nhà nghiên cứu, nhà quản lý, người luôn quan tâm, nhiệt tình hưởng ứng có nhiều ý kiến đóng góp tâm huyết, trí tuệ cho cơng việc chung Đảng Nhà nước Thay mặt Ban Chấp hành Trung ương Đảng, xin trân trọng cảm ơn tình cảm đóng góp q báu Tơi tin tưởng rằng, với thành công Hội nghị lần với truyền thống đồn kết, trí Đảng, trước hết Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; ủng hộ, hưởng ứng toàn Đảng, toàn dân toàn quân, định tổ chức thực thành công nghị Hội nghị Trung ương lần này, góp phần bước thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Tôi xin tuyên bố bế mạc Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII 212 Chúc đồng chí mạnh khoẻ, hạnh phúc, hoàn thành xuất sắc trọng trách trước Đảng nhân dân với niềm tin khí Xin trân trọng cảm ơn 213 MỤC LỤC Trang - Phát biểu đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng khai mạc Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII - Báo cáo tiếp thu, giải trình Bộ Chính trị tổng kết thực Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI; tổng kết 15 năm thực Nghị Trung ương khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn; Báo cáo tổng kết 20 năm thực Nghị Trung ương khoá IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể - Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XIII tiếp tục đổi mới, hồn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển, có thu nhập cao 214 28 58 - Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 - Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể giai đoạn - Báo cáo tiếp thu, giải trình Bộ Chính trị tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên tình hình - Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên giai đoạn - Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII - Phát biểu đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng bế mạc Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII 88 122 148 154 182 186 215 ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT Số 6/86 Duy Tân, Cầu Giấy, Hà Nội ĐT: 080 49221, Fax: 080 49222, Email: suthat@nxbctqg.vn, Website: www.nxbctqg.org.vn Sách điện tử: www.stbook.vn, www.thuviencoso.vn VĂN KIỆN HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XIII SÁCH KHÔNG BÁN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VĂN KIỆN HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XIII LƯU HÀNH NỘI BỘ NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT