Tổ chức thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thành phố sơn la

Trờng Đại học kinh tế quốc dân Hoàng phơng thúy Tổ chức thu Bảo hiểm xà hội Bảo hiểm xà hội thành phố Sơn La ờn uy Ch th c Hà nội, năm 2015 p t p i gh tn T Trờng Đại học kinh tế quốc dân  Hoµng phơng thúy Tổ chức thu Bảo hiểm xà hội Bảo hiểm xà hội thành phố Sơn La chuyên ngành: quản trị kinh doanh tổng hợp Pgs.ts vũ minh trai ên uy Ch Ngêi híng dÉn khoa häc: đề c th Hà nội, năm 2015 p t p i gh tn Tố LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu dùng luận văn hoàn tồn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các phân tích kết luận nêu luận án chưa cơng bố cơng trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Phương Thúy ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập trường nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô Khoa Quản Trị Kinh Doanh – Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Em xin chân thành cảm ơn PGT.TS Vũ Minh Trai tận tâm hướng dẫn em suốt nghiên cứu hồn thiện luận văn Nếu khơng có lời hướng dẫn, dạy bảo thầy em nghĩ luận văn em khó hoàn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn thầy Khi thực luận văn này, thời gian nghiên cứu trình độ nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn tránh khỏi sai sót Em mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy cơ, đồng nghiệp bạn để luận văn hoàn thiện Ch Sau cùng, em xin kính chúc q Thầy Cơ Khoa Quản Trị Kinh Doanh ên uy thầy PGT.TS Vũ Minh Trai thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Trân trọng đề Sơn La, ngày 20 tháng 12 năm 2015 c ự th Học viên p tậ Hoàng Phương Thúy p iệ gh tn Tố MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN .5 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu có chủ đề liên quan .5 1.2 Xác định khoảng trống hướng nghiên cứu luận văn CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU CÔNG TÁC TỔ CHỨC BẢO HIỂM Xà HỘI CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ BHXH TRỰC THUỘC CẤP TỈNH 2.1 Khái niệm, mục tiêu, vai trò công tác tổ chức thu BHXH .8 2.1.1 Khái niệm BHXH 2.1.2 Khái niệm tổ chức thu BHXH 13 Ch 2.1.3 Vai trị cơng tác thu BHXH 14 2.2 Cơ sở nguyên tắc thu BHXH 16 ên uy 2.2.1 Cơ sở thu BHXH 16 2.2.2 Nguyên tắc thu BHXH 17 đề 2.2.3 Mức đóng góp, phương thức đóng BHXH 17 ự th 2.2.4 Tổ chức và phân cấp quản lý thu BHXH ở Việt Nam .20 2.3 Quy trình tổ chức thu BHXH 21 c 2.3.1 Lập giao kế hoạch thu hàng năm 22 tậ p 2.3.2 Quản lý tiền thu 23 Tố 2.3.3 Thông tin, báo cáo thu .23 p iệ gh tn 2.3.4 Quản lý hồ sơ, tài liệu thu 24 2.4 Các trường hợp truy thu thủ tục truy thu: 24 2.4.1 Các trường hợp truy thu: 24 2.5 Một số nhân tố tác động trực tiếp đến công tác tổ chức thu BHXH 27 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC THU BẢO HIỂM Xà HỘI ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN, DOANH NGHIỆP NỘP TẠI CƠ QUAN QUẢN LÝ BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ SƠN LA 31 3.1 Tổng quan Cơ quan quản lý BHXH thành phố Sơn La 31 3.1.1 Quá trình hình thành 31 3.1.2 Quá trình phát triển 34 3.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH thành phố Sơn La .34 3.2 Tổ chức thực hiện thu và quá trình thu ở BHXH thành phố Sơn La 36 3.2.1 Tổ chức thực thu BHXH thành phố Sơn La 36 3.2.2 Quy trình tổ chức thu BHXH tại BHXH thành phố Sơn La 39 3.2.3 Phương pháp thu BHXH 40 3.2.4 Trình tự thực thu BHXH BHXH thành phố Sơn La sau 41 3.3 Kết thu BHXH BHXH thành phố Sơn La .43 3.3.1 Số lao động số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc 43 3.3.2 Kết số thu bảo hiểm xã hội quan, doanh nghiệp nộp quan quản lý BHXH Thành phố Sơn La 46 Ch 3.3.3 Kết quả thu BHYT tự nguyện 50 ên uy 3.3.4 Tình trạng nợ đọng BHXH địa bàn 51 3.4 Đánh giá kết quả công tác tổ chức thu 53 đề 3.4.1 Những thành tích đã đạt được 53 3.4.2 Những vấn đề tồn tại công tác tổ chức thu BHXH ở BHXH thành ự th phố Sơn La 55 c 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 57 tậ CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THU BHXH p Tố CỦA CÁC CƠ QUAN, DOANH NGHIỆP NỘP TẠI CƠ QUAN QUẢN LÝ BHXH THÀNH PHỐ SƠN LA 61 p iệ gh tn 4.1 Định hướng, mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội thành phố Sơn La 61 4.1.1 Quan điểm phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam .61 4.1.2 Định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội thành phố Sơn La .63 4.1.3 Một số nguyên tắc việc hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội quan quản lý BHXH thành phố Sơn La 67 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thu BHXH quan,doanh nghiệp nộp quan quản lý BHXH thành phố Sơn La 68 4.3 Một số kiến nghị khác 78 4.3.1 Kiến nghị với Quốc hội,Chính Phủ, Bộ 78 4.3.2 Kiến nghị với quan quản lý cấp Trung ương: Bảo hiểm xã hội Việt Nam 80 4.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La .80 4.3.4 Kiến nghị với BHXH thành phố Sơn La 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh DNNN : Doanh nghiệp nhà nước HCSN : Hành nghiệp NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU: Bảng 3.1 Số đơn vị tham gia BHXH (2010-2014) 45 Bảng 3.2 Số lao động tham gia BHXH (2010-2014) 45 Bảng 3.3: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối HCNN, BHXH thành phố Sơn La 47 Bảng 3.4: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DNNN BHXH thành phố Sơn La 48 Bảng 3.5: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DNNQD BHXH thành phố Sơn La 49 Bảng 3.6: Kết quả thu BHYT tự nguyện .50 Bảng 3.7 Tình hình giải nợ tồn đọng BHXH (2010-2014) 52 Bảng 4.1: Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH BHTN .65 Bảng 4.2: Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHYT 66 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 3.1: Mơ hình tổ chức BHXH thành phố Sơn La 32 ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn T Trờng Đại học kinh tế quốc dân Hoàng phơng thúy Tổ chức thu Bảo hiểm xà hội Bảo hiểm xà hội thành phố Sơn La chuyên ngành: quản trị kinh doanh tổng hợp ờn uy Ch th Hà nội, năm 2015 c p t p i gh tn Tố 72 quý, năm Do nhận thức ứng dụng CNTT phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ  cán bộ, công chức làm việc môi trường mạng đơn vị ngày nâng cao Hiện đơn vị triển khai đồng hiệu 11 phần mềm nghiệp vụ từ văn phòng BHXH thành phố đến cấp liên quan đáp ứng yêu cầu cần thiết việc cải cách thủ tục hành để phục vụ đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ sách BHXH, BHYT cách tốt  Tuy vậy, với kết đạt được, công tác CNTT BHXH thành phố cịn gặp số khó khăn, bất cập trình triển khai thực hiện, là: Một số phần mềm chưa kết nối liên thơng khó cho việc tích hợp, liên kết liệu, việc ứng dụng phần mềm tới đơn vị sử dụng lao động chưa rộng rãi… Thiết bị phục vụ CNTT ngành thiếu, chưa chuẩn hoá đồng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán có trình độ CNTT cịn hạn chế, đơn vị sở Để tăng cường công tác quản lý tổ chức hoạt động cơng nghệ thơng tin có hiệu quả, thời gian tới BHXH Thành phố tập trung thực số nhiệm vụ trọng tâm sau: Một là, kiểm tra, rà soát lại tất các phần mềm nghiệp vụ phân cấp triển khai đơn vị BHXH Thành phố đơn vị SDLĐ, tổng hợp Ch tồn tại, vướng mắc để kiến nghị BHXH Việt Nam nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa ên uy Hai là, tăng cường công tác quản lý, sử dụng máy móc thiết bị cơng nghệ thơng tin toàn hệ thống, lập hồ sơ chi tiết thiết bị CNTT từ văn phòng tới ngành đề BHXH quận để có sở theo dõi, quản lý chặt chẽ hiệu theo quy định ự th Ba là, củng cố trì tốt việc quản trị mạng toàn hệ thống, tổ chức c vận hành hệ thống mạng ổn định, thực nghiêm công tác bảo mật an toàn tậ Tố tra cứu, chia sẻ, khai thác thông tin p sở liệu, thực lưu trữ định kỳ bảo đảm an toàn, thuận lợi cho việc tổng hợp, p iệ gh tn Bốn là, quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến 73 thức kỹ ứng dụng CNTT công việc hàng ngày cán bộ, công chức, coi đào tạo người nhân tố định thành bại việc ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ ngành Với quan tâm đầu tư mức công tác triển khai ứng dụng CNTT BHXH Thành phố thời gian qua góp phần quan trọng vào việc tăng cường công khai, dân chủ hoạt động ngành, làm cho phối kết hợp đơn vị, tổ chức cá nhân thuận lợi, dễ dàng hơn, thủ tục hành giảm nhẹ, đồng thời nâng cao chất lượng công tác quản lý điều hành tạo điều kiện phục vụ tốt quyền lợi chế độ cho người tham gia thụ hưởng sách BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh 4.2.4 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền Trong thời gian qua, BHXH thành phố Sơn La tổ chức nhiều đợt tuyên truyền BHXH như: phát tờ rơi, tổ chức buổi tọa đàm, nói chuyện sách BHXH có người lao động tham gia Ngồi cịn tổ chức buổi hội diễn văn nghệ ca ngợi ngành để thu hút người lao động Tuy nhiên hình thức tổ chức khơng tổ chức cách thường xuyên, nội dung chưa phong phú hấp dẫn Hơn nữa, hình thức tổ chức chưa phải đa dạng Do hiệu đạt không cao Số người tham gia nhiều mang tính hình thức Ch Vì cần phải đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nội dung  ên uy lẫn hình thức Về nội dung: Cần phải vào đối tượng để tuyên truyền Đối tượng Đối với người lao động nói chung: cần giải thích để họ thấy số tiền ự th - đề chưa hiểu sách chế độ phải tun truyền sách chế độ mà họ phải trích từ lương đóng hữu ích hợp lý Họ cần đóng ¼ số tiền c tậ mà thơi Cịn người chủ sử dụng lao động, doanh nghiệp phải đóng ¾ số tiền p cịn lại Trong đó, họ nhận trợ cấp từ BHXH giảm thu Đối với người lao động làm việc ngành điện máy, xây p iệ gh tn - Tố nhập, già khơng có lương, trợ cấp ốm đau, thai sản 74 dựng , thiết bị, cán cần phải tuyên truyền để họ thấy họ cần thiết phải có BHXH ngành dễ xảy tai nạn lao động Tai nạn lao động đến những người chủ sử dụng lao động không đảm bảo điều kiện an toàn kỹ thuật cho người lao động như: không trang bị đầy đủ thiết bị an toàn lao động, sử dụng thiết bị cũ nhập từ nước ngồi máy móc tự chế không đảm bảo tiêu chuẩn quy định nhà nước Tai nạn lao động đến từ bất cẩn, thiếu hiểu biết, cẩu thả người lao động họ không trang bị kiến thức không huấn luyện phương pháp lao động an tồn Chính tình trạng tồn nhiều thực tế nên tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thường xuyên xảy ra, xảy thường nghiêm trọng Đặc biệt người không may gặp phải rủi ro mát người tài lớn Do họ cần phải đóng BHXH để dàn trải bớt rủi ro - Đối với doanh nghiệp: người lao động gặp phải rủi ro việc kinh doanh bị ảnh hưởng Do vậy, việc tuyên truyền tham gia BHXH cần nhấn mạnh doanh nghiệp thấy tham gia cho người lao động khơng trách nhiệm mà cịn cần thiết việc đảm bảo công việc kinh doanh doanh nghiệp Ngồi việc tun truyền sách pháp luật, chế độ Ch BHXH, giải đáp thắc mắc đơn vị, hướng dẫn việc thực chế độ, BHXH cần phải quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích chất nhân đạo ên uy BHXH Nếu thực điều tâm lý người lao động thay đổi, họ tự nguyện đóng BHXH thay bắt buộc đóng đề  Về hình thức: Cần phải áp dụng đa dạng phong phú hình thức như: ự th BHXH huyện nên tuyên truyền trực tiếp đến xã, thị trấn để tận dụng tối đa c hội nghị, hội thảo đơn vị để lồng ghép tuyên truyền chế độ, p tậ sách BHXH Tố Tổ chức hội thảo, tập huấn tuyên truyền BHXH cho cán làm sách BHXH sở, cán cơng đồn để họ thực tuyên truyền cho NLĐ địa p iệ gh tn 75 phương, doanh nghiệp Liên hệ với cơng đồn doanh nghiệp, với chủ sử dụng lao động tổ chức buổi nói chuyện trực tiếp, giải đáp thắc mắc sách BHXH, chế độ BHXH cho NLĐ Dựng pano, áp phích khu vực đông dân cư, đặc biệt tuyến đường phố địa bàn huyện, số cụm công nghiệp Phát hành tờ rơi có hình ảnh hấp dẫn, nội dung ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu, dễ nhớ Treo băng rơn, biểu ngữ kỉ niệm ngày truyền thống ngành BHXH - Phối hợp với quan thông tin đại chúng truyền hình, phát thanh, báo chí … để tuyên truyền sâu rộng BHXH đồng thời tăng cường đưa danh sách đơn vị nợ BHXH, BHYT cho Đài truyền thành phố thông báo cho tồn thể nhân dân thành phớ biết; đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền sâu rộng hình thức đến người sử dụng lao động, người lao động, quan quản lý nhà nước BHXH, quyền địa phương để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc tự ý thức quyền lợi trách nhiệm - Tổ chức thi tìm hiểu BHXH đơn vị, trường học để người hiểu rõ sách từ làm tăng số người tham gia Ch BHXH tự nguyện ên uy Tuyên truyền trực tiếp cho chủ doanh nghiệp người lao động để học hiểu quyền lợi nghĩa vụ đề 4.2.5 Tăng cường, đề cao vai trị, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước địa bàn thành phố Sơn La ự th Để hỗ trợ cho việc kiểm tra, xử phạt hiệu quả, thân quan BHXH c cần thường xun thực cơng tác rà sốt đến đơn vị SDLĐ trình tậ p tham gia Tuy nhiên, công việc không đơn giản, nhiều công Tố sức, lại không thuộc nghiệp vụ chuyên môn cán Bảo hiểm nên việc p iệ gh tn thực chưa trọng nhiều địa phương Tình trạng tương tự xảy 76 BHXH TP Sơn La Các cán Bảo hiểm, cụ thể cán phòng thu giao nhiệm vụ quản lý hoạt động tham gia, thu nộp khối doanh nghiệp thực công tác quản lý, thu nộp quan BHXH, chưa có giám sát sở để kiểm sốt tình hình thực tế Đồng thời, BHXH TP Sơn La chưa có đạo cụ thể vấn đề Do đó, BHXH Thành phố Sơn La cần tổ chức đợt rà soát thường xuyên đến doanh nghiệp tham gia để nắm thực tế tình hình SDLĐ doanh nghiệp sao, ý thức chấp hành trình tham gia Khi nhận thấy dấu hiệu tiêu cực, BHXH kết hợp với quan quản lý Nhà nước để có biện pháp kiểm tra cụ thể Để thực công tác này, cần phối hợp với chế độ đãi ngộ xứng đáng để khuyến khích cán Bảo hiểm BHXH Thành phố Sơn La cần phải triển khai trực tiếp xuống BHXH quận để phối hợp nắm bắt tình hình thực địa phương, để từ đưa phương hướng hoạt động cụ thể khu vực Như vậy, rà soát cần kết hợp với phối hợp đa ngành Do BHXH có tính chất đặc thù liên quan đến nhiều ngành lĩnh vực khác lao động, tiền lương, việc thực luật luật doanh nghiệp, luật đầu tư, luật hợp tác xã, luật lao động….Bởi vậy, kết hợp với ngành khác liên quan đến mảng hoạt động đơn vị cần thiết, song lại chưa BHXH Thành phố Ch trọng thực năm qua Do đó, thời gian tới, để cơng tác quản lý BHXH nói chung cơng tác quản lý đối tượng tham gia nói riêng ên uy thực tốt hơn, BHXH Thành phố Sơn La cần thực hiện: Phối hợp với Phòng Lao động thương binh & xã hội TP Sơn La, Phòng đề Lao động thương binh & xã hội quận kiểm soát số đơn vị SDLĐ địa bàn tham gia BHXH c ự th tỉnh HĐLĐ đơn vị để xác định quan hệ lao động làm tậ Phối hợp với Cục thuế TP Sơn La để đối chiếu tờ khai lương hồ sơ p tham gia BHXH với tờ khai lương để đóng thuế xem có khớp khơng Tránh Tố tình trạng doanh nghiệp có nhiều bảng lương khác để trốn tránh p iệ gh tn 77 nghĩa vụ đóng BHXH Phối hợp với Ngân hàng, Kho bạc tỉnh để kiểm soát tổng quỹ lương đơn vị cho xác, đảm bảo công tác quản lý đối tượng tham gia thực tốt Sự phối hợp cần thể rõ qua đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên, thay kiểm tra trung bình năm đến lần Đồng thời áp dụng hình thức kiểm tra đột xuất xen kẽ với kiểm tra định kỳ BHXH TP Sơn La nên thiết lập đường dây nóng để người lao động đơn vị SDLĐ liên lạc nhanh chóng phát trường hợp vi phạm xảy ra, giúp cơng tác kiểm sốt đối tượng tham gia thuận tiện Với công tác BHYT tự nguyện, cần phải đẩy mạnh tuyên truyền sách BHYT buổi họp tổ dân phố, gia đình gia đình chưa có người tham gia BHYT Bắt buộc, lấy gương điển hình thiết thực để thuyết phục mội người Đặc biệt dịp nghỉ hè, quan BHXH thành phố Sơn La nên phối hợp với trường trị ngành giáo dục đào tạo thông qua lớp học trị, lớp học quản lý nhà nước để tranh thủ tuyên truyền sách BHXH, BHYT Đặc biệt BHYT học sinh Từ góp phần nâng cao nhận thức đội ngũ thầy cô giáo mục đích,ý nghĩa, lợi ích chất nhân đạo, cộng động BHYT học sinh Nhờ đội ngũ góp phần tích cực vận Ch động phụ huynh đóng góp BHYT cho em Hơn vào dịp triển khai ên uy BHYT học sinh, BHXH thành phố Sơn La cần phối hợp với ngành giáo dục đào tạo hệ thống thông tin đại chúng tiến hành mở đợt tuyên truyền trọng điểm tạo đề điều kiện thuận lợi cho công tác triển khai BHYT học sinh đầu năm đạt kết cao BHXH c ự th 4.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, đôn đốc công tác thu tậ Một vấn đề lên cơng tác thu BHXH việc p nợ đọng quỹ BHXH đơn vị Nên để khắc phục tình trạng cần có giải Tố pháp tra, kiểm tra, đôn đốc thu Tăng cường thu nợ tồn đọng hoàn thành p iệ gh tn 78 tiêu BHXH tỉnh giao cho Cần gửi Cơng văn đến đơn vị để thơng báo tình hình nợ đóng BHXH Phối hợp với quan ban ngành Ủy ban nhân dân huyện, phòng Lao động- Thương binh- Xã hội việc thực công tác thu BHXH đồng thời có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm đơn đốc kiểm tra đơn vị có tình trạng nợ đóng BHXH thời gian dài BHXH cần tìm nguyên nhân đơn vị để sảy tình trạng nợ đóng BHXH kéo dài từ có kiến nghị ban ngành khắc phục tình trạng Riêng đơn vị cố tình trốn tránh nộp BHXH bắt buộc cho người lao động đơn vị cố tình chậm nộp BHXH, BHYT cần có biện pháp cứng rắn áp dụng hình thức chế tài xử phạt hợp lý Thường xuyên cử cán xuống sở, đơn vị kiểm tra xem chủ sử dụng lao động thực tốt Luật lao động hay chưa Báo cáo kịp thời, đầy đủ số lao động tăng giảm theo định kỳ hay khơng, số liệu có khớp danh sách nộp cho quan BHXH với số tăng thực thực tế đơn vị, việc thay đổi tăng lương người lao động có ảnh hưởng trực tiếp tới mức thu BHXH Vì vậy, trình kiểm tra cần xác định số lượng lao động tăng lương đơn vị, làm tổng quỹ lương tăng lên dẫn đến mức thu tăng BHXH cần đôn đốc đơn vị nộp BHXH, BHYT đầy đủ, thời gian quy định, cán thu cần có thái độ kiên Ch đơn vị nộp thiếu, nộp chậm Có cơng tác thu tiến hành nhanh chóng đạt hiệu ên uy Trong trình tra, kiểm tra cán BHXH cần nắm vững tình hình đưa nguyên nhân tình trạng nợ đóng BHXH đơn vị có số nợ lớn kéo đề dài để từ tìm cách tháo gỡ khó khăn, nhằm giải số nợ thời gian nhanh ự th Đối với số đơn vị cố tình trì hỗn việc đóng BHXH gửi cơng văn thơng báo nợ nhiều lần áp dụng chế tài xử phạt theo quy định Nhằm c p 4.3 Một số kiến nghị khác tậ giải dứt điểm tình trạng nợ kéo dài, từ góp phần tăng nguồn thu cho BHXH Tố p iệ gh tn 4.3.1 Kiến nghị với Quốc hội,Chính Phủ, Bộ 79 Thứ nhất, Quốc hội cần hoàn thiện hệ thống luật pháp quy định BHXH Một thực tế văn pháp luật quy định BHXH có nhiều thay đổi thời gian ngắn, chưa kịp thích nghi với văn văn đời cách chồng chéo Bởi vậy, Quốc hội thông qua luật bảo hiểm xã hội 2014 sửa đổi điều 60 Quốc hội khóa XIII thơng qua Kỳ họp thứ Tám, cho phép người lao động tự nguyện nhận trợ cấp lần Tuy nhiên, Chính phủ cần nhanh chóng ban hành nghị định quy định cụ thể để thực thi luật BHXH Quốc hội ban hành có hiệu lực từ 2016,tạo pháp lý để công tác thu BHXH thuận lợi nhanh chóng Chính phủ cần ban hành khung pháp lý chế tài xử phạt nghiêm khắc nâng cao mức lãi suất với trường hợp chậm đóng BHXH để hạn chế tình trạng nợ đọng diễn phổ biến Thứ hai, quan quản lý Nhà nước sách BHXH cần có phân cấp rõ ràng phối kết hợp để nâng cao hiệu thu BHXH: Hiện nay, phân cấp trách nhiệm quan quản lý Nhà nước chưa rõ ràng, chồng chéo nên quan hay đùn đẩy trách nhiệm cho vậy, Nhà nước cần có quy định cụ thể để phân cấp chức cấp, ngành rõ ràng để công tác thu BHXH thực hiệu đảm bảo Ch quyền lợi cho NLĐ ên uy Bên cạnh đó, quan, cấp phải thường xuyên phối hợp với thực công tác tra, kiểm tra tình hình thực sách BHXH, thực đề công tác thu đơn vị SDLĐ phát triển c ự th Thứ ba, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tậ Hiện nay, tỷ lệ người lao động thất nghiệp nước ta lớn, thành p phần kinh tế chưa phát triển mạnh mẽ, điều gây khó khăn cho khả mở rộng Tố đối tượng tham gia BHXH Bởi vậy, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi p iệ gh tn khuyến khích phát triển thành phần kinh tế để mang lại nguồn thu 80 cho Ngân sách Nhà nước, giải công ăn việc làm cho người lao động mà cong giúp mở rộng đối tượng tham gia nâng cao số thu BHXH ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố 81 4.3.2 Kiến nghị với quan quản lý cấp Trung ương: Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Thí điểm uỷ nhiệm cho quan thuế địa phương trực tiếp thu hộ BHXH khu vực cá thể, có đặc thù họ vừa người lao động vừa người sử dụng lao động, nhiều, nhỏ lẻ, manh mún, khó quản lý việc tham gia đóng BHXH giản đơn - Phân cấp cho BHXH huyện, thị xã, thành phố quản lý thu BHXH bắt buộc, khơng phân biệt loại hình doanh nghiệp Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác đảm bảo liên thông với BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp phù hợp với hội nhập kinh tế giới - Đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, cơng chức có máy BHXH huyện, thị xã, thành phố có máy chủ nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng, phát triển nguồn thu khu vực kinh tế nhà nước - Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý Ch thu BHXH mỏng; thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ ên uy chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chun quản thu nói riêng Thí điểm thành lập Phịng thu BHXH cấp huyện nơi có số thu BHXH năm từ 10 tỷ đồng quản lý thu từ 200 đơn vị trở lên đề 4.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La ự th Trước hết, cấp Ủỷ đảng cần tăng cường tuyên truyền, quán triệt sâu sắc c quan điểm, nhiệm vụ giải pháp nhằm thực mục tiêu nêu Nghị tậ 21-NQ/TW Bộ Chính trị Việc nhận thức đầy đủ, sâu sắc đội ngũ cán p Tố lãnh đạo chủ chốt tiền đề quan trọng để cấp, ngành, tổ chức trị xã hội thấy rõ vai trò, trách nhiệm việc tổ chức thực tốt Nghị số p iệ gh tn 82 21-NQ/TW nói riêng chủ trương, sách bảo hiểm nói chung Nghị 21-NQ/TW xác định tầm quan trọng sách BHYT phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội Phát triển hệ thống BHXH, BHYT đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT BHXH, BHYT phải theo nguyên tắc có đóng, có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, có chia sẻ thành viên, bảo đảm công bền vững hệ thống BHXH, BHYT Thực tốt chế độ, sách BHYT trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp người dân Thông qua hoạt động tuyên truyền cấp ủy, quyền cần làm cho nhân dân địa phương hiểu sâu sắc quan điểm Đảng, Nhà nước việc mở rộng hồn thiện chế độ, sách BHXH, BHYT; hiểu vị trí ý nghĩa BHXH, BHYT an sinh xã hội Đồng thời làm cho nhân dân hiểu lộ trình thực BHYT tồn dân BHXH cho người lao động phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đặc biệt, chủ trương phát triển hệ thống BHXH, BHYT đồng với phát triển dịch vụ xã hội để đáp ứng ngày tốt nhu cầu tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham Ch gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT, hướng đến mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, 35% lực ên uy lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp; 80% dân số tham gia BHYT Thứ hai, cấp Ủỷ đảng cần ban hành văn hướng dẫn, đạo; đề HĐND, UBND cấp cần có văn bản, nghị quyết, định, quy định cụ ự th thể BHXH, BHYT, để tạo hành lang pháp lý cho việc tổ chức thực Từ đó, cấp ủy đảng tiếp tục đạo quyền cấp, ban, ngành, đoàn thể cụ c tậ thể hoá quan điểm Đảng, xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ p thể, xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, thể đầy đủ nhiệm vụ giải với điều kiện thực tế, đảm bảo tính khả thi cao p iệ gh tn Tố pháp Nghị quyết; cụ thể hố lộ trình thực từ đến năm 2020, phù hợp 83 Thứ ba, cấp Ủy, quyền cấp cần quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác BHXH, BHYT Đội ngũ cán làm công tác BHXH, BHYT đội ngũ làm dịch vụ chăm sóc, đảm bảo quyền lợi cho người dân trước hết người phải hiểu sâu sắc vấn đề bảo hiểm: từ quyền lợi, luật pháp đến nghiệp vụ chăm sóc, tư vấn "khách hàng" Xem "nhân dân - người tham gia bảo hiểm" "khách hàng, thượng đế" để phát triển "thị trường bảo hiểm" thực an sinh xã hội Bên cạnh việc làm cho nhân dân hiểu rõ trách nhiệm việc tham gia bảo hiểm bắt buộc phải gắn với tự giác tham gia bảo hiểm tự nguyện lựa chọn thông minh, tối ưu góp phần đảm bảo chất lượng sống bền vững thân cá nhân gia đình xã hội Một thực tế nay, nhận thức việc tham gia BHYT cịn tình trạng "lựa chọn ngược" tức có người ốm, người bị bệnh tham gia BHYT diễn phổ biến địa phương 4.3.4 Kiến nghị với BHXH thành phố Sơn La Hiện nay, hệ thống văn pháp luật v BHXH nói chung thu BHXH nói riêng q trình hồn thiện Chính vậy, Nhà nước thường xun có sách mới, hay thay đổi chế BHXH Thành phố Sơn La cần nhanh chóng cập nhật văn pháp lý thu BHXH Sau nhanh chóng tổ chức phổ biến, tập huấn văn pháp lý công tác thu BHXH cho cán Ch bộ, nhân viên nắm rõ thực đúng, thực kịp thời Nếu trường hợp ên uy cần thiết, BHXH Thành phố ban hành văn hướng dẫn theo thẩm quyền đề Hệ thống BHXH Việt Nam giai đoạn hồn thiện, vậy, sách BHXH cịn tồn nhiều điểm hạn chế BHXH Thành phố cần tập ự th trung rà soát văn pháp luật hành q trình triển khai có c phát điểm không hợp lý cần thiết phải kiến nghị lên quan BHXH cấp p tậ để hoàn thiện văn pháp luật p iệ gh tn Tố 84 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, triển khai thực sách BHXH góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo góp phần an tồn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh quốc phòng đất nước Sau nhiều năm tổ chức thực công tác thu BHXH, quan quan quản lý BHXH thành phố Sơn La liên tục gặt hái nhiều thành công Số lượng lao động, đơn vị tỷ lệ nợ giảm dần Có thành tích nhờ công tác tổ chức thu BHXH địa bàn Thành phố thật hiệu Thực tế cho thấy: Tổ chức thu khâu thiếu vận động hệ thống BHXH Tổ chức thu tốt góp phần đảm bảo bình ổn tăng trưởng quỹ BHXH Từ góp phần xây dựng phát triển hệ thống BHXH bền vững Trên sở phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế, luận văn mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thu BHXH địa bàn thành phố Sơn La thời gian tới Hy vọng rằng, tương lai không xa, với đà phát triển BHXH thành phố Sơn La nhanh chóng đạt kết đáng mừng cơng tác tổ chức thu BHXH nói riêng hoạt động liên quan đến BHXH Ch nói chung, phù hợp với tiến trình hội nhâp kinh tế quốc tế nước, góp phần ên uy vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đảm bảo an sinh vững mạnh quốc gia đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quỳnh Anh (2007), "Nợ BHXH giải pháp hạn chế", Tạp chí Lao động & Xã hội Mạc Tiến Anh (2005), "BHXH- Khái niệm chất", Tạp chí Bảo hiểm xã hội Nguyễn Huy Ban (2007), "Hồn thiện sách BHXH, BHYT thời kỳ hội nhập phát triển", Tạp chí Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Sơn La, Báo cáo tổng kết tình hình thực BHXH BHXH thành phố Sơn La năm 2012 - 2014 Nguyễn Khánh Bật (2005), "Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh BHXH", Báo Bảo hiểm xã hội Lê Đức Cường: Bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thi hành/ NXB Tài Hà Nội, 2006 Chính sách xã hội đổi chế thực hiện, NXB Chính trị Quốc Ch gia, Hà Nội, 1997 ên uy Phạm Thị Định (2007), "BHXH- phận cấu thành kinh tế cơng", Tạp chí Bảo hiểm xã hội đề Phạm Trường Giang (2006), "Bàn số nhân tố tác động đến thu ự th BHXH Việt Nam", Tạp chí Bảo hiểm xã hội Nguyễn Sinh Hùng (2008), "Nâng cao lực xây dựng phát c 10 tậ triển ngành BHXH", Tạp chí Bảo hiểm xã hội p Thu Hương (2008), "Nhiều biện pháp mở rộng đối tượng tham gia Tố 11 p iệ gh tn BHXH BHXH tỉnh Nam Định", Báo Bảo hiểm xã hội 86 12 Cao Văn Sang (2008), "Giải pháp quản lý thu BHXH thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí Bảo hiểm xã hội 13 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Tám (2004), Hoàn thiện quản lý BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 15 Dương Xuân Triệu chủ nhiệm Nguyễn Văn Gia, 2008, Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội, chủ biên: NXB Lao Động 16 Phạm Đỗ Nhật Tân, 2008, Giáo trình Chuyên đề chuyên sâu quản lý thu BHXH Việt Nam, NXB Lao Động Xã Hội ên uy Ch đề c ự th p tậ p iệ gh tn Tố