(Luận văn thạc sĩ) quản lý tài chính tại văn phòng đăng ký đất đai tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HƯƠNG GIANG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kế toán Mã ngành: 8340301 Người hướng dẫn khoa học : TS Lê Thị Minh Châu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hương Giang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Thị Minh Châu tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, phận kế tốn cán viên chức Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hương Giang ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.1 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý tài đơn vi nghiệp .4 2.1 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp 2.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp có thu .4 2.1.2 Khái niệm quản lý tài 2.1.3 Vai trò quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 2.1.4 Nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 2.1.5 Nội dung nghiên cứu quản lý tài đơn vị nghiệp có thu .8 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 17 2.2.1 Những nhân tố chủ quan 17 2.2.2 Những nhân tố khách quan 20 2.3 Cơ sở thực tiễn quản lý tài đơn vị công lập .21 2.3.1 Quản lý tài Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Giang, tỉnh Thái Bình .21 iii 2.3.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý tài Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh 24 Phần Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh 26 3.1.1 Giới thiệu chung Văn phòng đăng ký đất đai tinh Bắc Ninh 26 3.1.2 Tổ chức máy quản lý Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh 28 3.1.3 Bộ máy quản lý tài Văn phịng 32 3.1.4 Tình hình tài Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 3.2.2 Phương pháp phân tích .40 3.2.3 Hệ thống tiêu sử dụng 40 Phần Kết nghiên cứu 42 4.1 Thực trạng quản lý thu, chi tài văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh 42 4.1.1 Lập dự tốn thu, chi tài Văn phịng 42 4.1.2 Tổ chức thực thu, chi Văn phòng 51 4.1.3 Quyết toán thu, chi tài Văn phịng 70 4.2 Đánh giá quản lý tài văn phòng .77 4.2.2 Hạn chế nguyên nhân 77 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý tài văn phòng 79 4.3.1 Những nhân tố chủ quan 79 4.3.2 Những nhân tố khách quan 83 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý tài văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh .83 4.4.1 Mục tiêu định hướng phát triển Văn phòng 84 4.4.2 Giải pháp tăng cường quản lý tài Văn phòng .86 Phần Kết luận kiến nghị .94 5.1 Kết luận 94 5.2 Đề xuất kiến nghị 95 Danh mục tài liệu tham khảo 97 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCNV Cán công nhân viên CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai ĐK Đăng ký ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKGD Đăng ký giao dịch GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KPCĐ Kinh phí cơng đoàn KT–XH Kinh tế- xã hội LĐHĐ Lao động hợp đồng NĐ-CP Nghị định phủ NSNN Ngân sách nhà nước PNN Phi nông nghiệp QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất STNMT-BN Sở tài nguyên môi trường- Bắc Ninh SX KDDV Sản xuất kinh doanh dịch vụ TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Thành phố TSDĐ Tiền sử dụng đất TT-BNV Thông tư - Bộ Nội vụ TT-BTC Thông tư - Bộ Tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài ngun Mơi trường TTLT-BTNMT-BNV-BTC Thông tư liên tỉnh- Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vu, Bộ Tài TX Thị xã UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Nguồn nhân lực Văn phòng 31 Bảng 3.2 Bảng cân đối tài khoản 2016 35 Bảng 3.3 Báo cáo thu chi hoạt động nghiệp kết hoạt động kinh doanh 37 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra 40 Bảng 4.1 Các quy định Nhà nước phân chia phí, lệ phí 44 Bảng 4.2 Dự tốn khoản thu Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.3 47 Dự tốn chi Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014-2016 50 Bảng 4.4 Mức thu phí, lệ phí Văn phòng đăng ký đất đai 54 Bảng 4.5 Quy chế phân chia nguồn thu phí, lệ phí Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh từ 2014 - 2016 57 Bảng 4.6 Thực dự tốn thu Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh 58 Bảng 4.7 Hệ số chi phụ cấp chức vụ theo chức danh 60 Bảng 4.8 Mức khoán chi hội nghị, hội thảo 63 Bảng 4.9 Định mức chi tiền điện thoại phòng, chi nhánh 63 Bảng 4.10 Mức quy định cơng tác phí 67 Bảng 4.11 Báo cáo kinh phí sử dụng chi lương lương tăng thêm từ năm 2015- 2016 68 Bảng 4.12 Thực chi Văn phòng đăng ký đất tỉnh Bắc Ninh 2014-2016 69 Bảng 4.13 So sánh dự tốn thực thu Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh từ năm 2014-2016 Bảng 4.14 71 So sánh dự toán thực chi Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh từ năm 2014-2016 73 Bảng 4.15 Kết thu, chi Văn phòng đăng ký đất đai qua năm 74 Bảng 4.16 Tình hình kiểm tra, kiểm sốt thực thu, chi Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh từ 2014-2016 Bảng 4.17 76 Đánh giá phù hợp máy quản lý tài Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh 79 Bảng 4.18 Đánh giá cán quản lý tài Văn phòng 81 Bảng 4.19 Đánh giá nguyên nhân hạn chế quản lý thu, chi 82 vi Bảng 4.20 Bảng đánh giá kiểm soát nội quản lý tài Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh 82 Bảng 4.21 Ảnh hưởng sách nhà nước tới quản lý tài 83 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy quản lý 30 Sơ đồ 3.2 Bộ máy kế tốn Văn phịng đăng ký đất tỉnh Bắc Ninh 32 Sơ đồ 4.1 Quy trình lập dự tốn thu Văn phịng 46 Sơ đồ 4.2 Nhận nguồn thu từ Ngân sách nhà nước 52 Sơ đồ 4.3 Quy trình ghi nhận doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh 52 Sơ đồ 4.4 Sơ đồ thu phí, lệ phí .53 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hương Giang Tên luận văn: Quản lý tài Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340310 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp thu thập số liệu ( số liệu sơ cấp số liệu thứ cấp), - Phương pháp thống kê mô tả, - Phương pháp thống kê so sánh Trên sở luận văn đạt kết sau: Hệ thống sở lý luận cơng tác quản lý tài đơn vị hành nghiệp có thu Quy trình lập dự tốn thu-chi, q trình thực dự toán, toán nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài Đánh giá thực quản lý tài Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh Quản lý tài khâu lập dự toán thu- chi, tổ chức thực thu chi đến toán thu chi kiểm tra kiểm, sốt thu chi Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới trình thực quản lý tài văn phịng Từ đánh giá ưu, nhược điểm cơng tác quản lý tài văn phòng Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý tài Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh (1) Giải pháp hồn thiện quản lý tài (2) Giải pháp hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội (3) Giải pháp nâng cao lực đội ngũ kế toán (4) Giải pháp tăng cường kiểm soát nội (5) Giải pháp thực hành tiết kiệm ix