(Luận văn thạc sĩ) quản lý thu, chi của các đơn vị sự nghiệp giáo dục tại huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM HOÀNG THỊ DUYÊN QUẢN LÝ THU, CHI CỦA CÁC ĐƠN VỊN LÝ THU, CHI CỦA CÁC ĐƠN VỊA CÁC ĐƠN VỊN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI HUYỆN YÊN NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP GIÁO DỤC TẠI HUYỆN YÊNC TẠI HUYỆN YÊNI HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANGNH BẮC GIANGC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 60 62 01 15 Người hướng dẫn:i hướng dẫn:ng dẫn:n: PGS TS Phạm Văn Hùngm Văn Hùng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Thị Duyên i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Văn Hùng tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo Phòng TC & KH huyện Yên Dũng, Phòng GD & ĐT huyện Yên Dũng, Kho bạc NN huyện Yên Dũng, cán viên chức, phụ huynh học sinh đơn vị trường học địa bàn huyện Yên Dũng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Thị Duyên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn .ix Thesis Abstract .x Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu .3 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục .7 2.1.3 Đặc điểm quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục 88 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục 99 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục 1717 2.2 Cơ sở thực tiễn 2121 2.2.1 Tình hình quản lý thu chi đơn vị nghiệp giáo dục giới 2121 2.2.2 Quản lý sử dụng NSNN đơn vị nghiệp giáo dục Việt Nam 2323 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý thu chi đơn vị nghiệp giáo dục số địa phương nước 2424 2.2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý thu, chi rút cho huyện Yên Dũng 252525 2.2.5 Các nghiên cứu liên quan đến đề tài công bố 262626 Phần Phương pháp nghiên cứu 2929 iii 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 2929 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 2929 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội .3030 3.1.3 Tình hình phát triển giáo dục huyện Yên Dũng 3131 3.1.4 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu .3333 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3434 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 3434 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu thơng tin 3737 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 3737 3.3.1 Các tiêu phản ánh nguồn thu 3737 3.3.2 Các tiêu phản ánh chi .3838 3.3.3 Chỉ tiêu phản ánh quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục 3838 3.3.4 Thanh tra, giám sát 39 3.3.5 Đánh giá việc tổ chức thực 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 3939 4.1 Tình hình quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Yên Dũng 40 4.1.1 Thực trạng thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn nghiên cứu 40 4.1.2 Lập kế hoạch/dự toán thu, chi .4040 4.1.3 Thực kế hoạch (hay dự toán) thu, chi .45 4.1.4 Kiểm tra, giám sát thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục 555556 4.1.5 Báo cáo toán thu, chi 565657 4.1.6 Thực trạng quản lý thu, chi số trường khảo sát địa bàn huyện Yên Dũng 585859 4.1.7 Ý kiến đánh giá đơn vị quản lý thu, chi .616162 4.2 Đánh giá chung thực trạng quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện yên dũng, tỉnh bắc giang 686869 4.2.1 Kết đạt 686869 4.2.2 Những hạn chế nguyên nhân .717172 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện yên dũng 787879 4.3.1 Chế độ quản lý tài công 787879 4.3.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp giáo dục .797980 4.3.3 Năng lực quản lý tài nội đơn vị nghiệp giáo dục 808081 iv 4.4 Các giải pháp tăng cường quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện yên dũng 808081 4.4.1 Căn đề xuất giải pháp 82 4.4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục 858586 Phần Kết luận kiến nghị 949495 5.1 Kết luận 949495 5.2 Kiến nghị 959596 Tài liệu tham khảo .989899 v DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp HĐND Hội đòng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sách NSTW Ngân sách trung ương Phòng TC & KH Phịng Tài Kế hoạch Phịng GD & ĐT Phòng giáo dục đào tạo TW Trung ương THCS Trường trung học sở THPT Trường trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng quy định mức thu phí trơng xe, phí tuyển sinh lớp 10 .1111 Bảng 2.2 Bảng quy định mức thu phí trơng xe, phí tuyển sinh lớp 10 .1212 Bảng 3.1 Số trường học, lớp học, học sinh hệ công lập, dân lập 3232 Bảng 4.2 Cơ cấu nguồn thu NSNN đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Yên Dũng 45456 Bảng 4.3 Cơ cấu chi thường xuyên từ nguồn NSNN theo định mức giáo dục giai đoạn 2012 – 2014 địa bàn huyện Yên Dũng .50 Bảng 4.4 Nguồn phí, lệ để lại theo quy định chi đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 545455 Bảng 4.5 Kết đánh giá công tác hoạt động, giảng dạy nhà trường 616162 Bảng 4.6 Cơ cấu chi từ NSNN nguồn học phí trường, năm 2014 .64 Bảng 4.7 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân việc lập báo cáo toán thu, chi ngân sách chậm 666667 Bảng 4.8 Cơ cấu chi NSNN dự toán bổ sung với kết toán dự tốn 2012-2014 676768 Bảng 4.9 Đánh giá cơng tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 686869 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Phân bổ Ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Yên Dũng .41 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hồng Thị Duyên Tên luận án: “Quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu đối tượng nghiên cứu 1.1 Mục tiêu: Mục tiêu chung: phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Yên Dũng từ đề xuất hệ thống giải pháp tăng cường quản lý thu, chi đơn vị thời gian tới b, mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục; phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang; Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục huyện Yên Dũng; Định hướng đề xuất giải pháp quản lý thu, chi đơn đơn vị nghiệp giáo dục 1.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Các hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Các phương pháp nghiên cứu sử dụng 2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 2.1.1 Thu thập tài liệu thứ cấp 2.1.2 Thu thập tài liệu sơ cấp a Phỏng vấn trực tiếp người trực tiếp thực cơng tác quản lý tài + Điều tra số phụ huynh học sinh cấp + Phân tổ điều tra theo vị trí địa lý + Phân tổ điều tra theo cấp học Nội dung điều tra: thông tin chung khảo sát: họ tên, nhân khẩu, số học sinh, tình hình kinh tế, khoản đầu tư cho giáo dục gia đình, ý kiến tình hình giáo dục b Điều tra trực tiếp cán phịng ban chun mơn viii Kết kết luận 3.1 Kết Ý nghĩa học đề tài: Nhằm cung cấp thêm kết nghiên cứu thu, chi tài đơn vị nghiệp giáo dục huyện Yên Dũng nói chung đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo tồn tỉnh nước nói riêng, nhằm đưa giải pháp nâng cao công tác quản lý thu, chi hiệu Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần thực sách, chế quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 3.2 Kết luận Hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục, phân tích tính tất yếu yêu cầu khách quan đổi quản lý thu, chi tài đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo Thơng qua trình bày, phân tích đánh giá thực trạng đổi quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục, đào tạo công lập địa bàn huyện Yên Dũng trước đòi hỏi thực tiễn đặt ra, luận văn tồn tại, bất cập nguyên nhân hạn chế quản lý thu, chi tài đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Dựa quan điểm, định hướng chủ trương, đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước, đặc biệt định hướng phát triển giáo dục đào tạo tinh thần Nghị trung ương II khóa VII, luận văn trình bày quan điểm cần quán triệu, từ đề xuất giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm đổi quản lý thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang ix