Cơ sở lý luận và thực tiễn
Lý luận về hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt
2.1.1 Lý luận về rác thải sinh hoạt
- Chất thải: Là vật chất được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác (Quốc hội, 2014a)
- Theo Nghị định số 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu thì: + Chất thải rắn: là chất thải ở thể rắn hoặc sệt được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác (Chính phủ, 2015b);
+ Chất thải rắn sinh hoạt (rác sinh hoạt – rác thải sinh hoạt): là chất thải rắn phát sinh trong sinh hoạt thường ngày của con người (Chính phủ, 2015b).
* Nguồn phát sinh chất thải sinh hoạt
Rác thải sinh hoạt có nhiều thành phần và phát sinh từ nhiều nguồn khác nhau, đồng thời với tốc độ phát sinh của RTSH là cơ sở quan trọng trong thiết kế, lựa chọn công nghệ xử lý và đề xuất các chương trình quản lý RTSH thích hợp.
Theo Nguyễn Xuân Thành thì RTSH là những chất thải có liên quan đến các hoạt động của con người, nguồn tạo thành chủ yếu từ các khu dân cư, các cơ quan, trường học, các trung tâm dịch vụ thương mại, xây dựng Rác thải sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, giấy vụn, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm thừa hoặc quá hạn sử dụng, xương động vật, tre, giấy, rơm, rạ, vỏ rau quả (Nguyễn Xuân Thành, 2003).
Tuy nhiên theo nghiên cứu thì còn loại RTSH nữa là từ cơ thể con người ra đó là phân người Nguồn rác thải này được thu gom và xử lý trực tiếp tại nơi con người thải ra như: nhà vệ sinh
Căn cứ vào đặc điểm RTSH có thể phân chia thành 3 nhóm:
Nguồn gốc và thành phần RTSH được tổng hợp ở bảng sau:
Bảng 2.1 Nguồn gốc và thành phần rác thải sinh hoạt
Khu dân cư Hộ gia đình, biệt thự, chung cư Khu thương mại Nhà kho, nhà hàng, chợ, khách sạn, nhà trọ, các trạm sửa chữa và dịch vụ
Cơ quan, công Trường học, bệnh viện, văn sở phòng, công sở nhà nước
Công trình xây Khu xây dựng mới, sửa chữa, dựng và phá hủy mở rộng đường, cao ốc, san nền xây dựng Khu công cộng Đường phố, công viên, khu vui chơi giải trí, bãi tắm Nhà máy xử lý Nhà máy xử lý nước cấp, chất thải đô thị nước thải và các quá trình xử lý chất thải công nghiệp khác Công nghiệp Công nghiệp xây dựng, chế tạo, công nghiệp nặng, nhẹ, lọc dầu, hóa chất, nhiệt điện Nông nghiệp Đồng cỏ, đồng ruộng, vườn cây ăn quả, nông trại
Các dạng rác thải sinh hoạt
Thực phẩm dư thừa, giấy, can nhựa, thuỷ tinh, can thiếc, nhôm Giấy, nhựa, thực phẩm thừa, thủy tinh, kim, loại, chất nguy hại
Giấy, nhựa, thực phẩm thừa, thủy tinh, kim, loại, chất nguy hại Gạch, bê tông, thép, gỗ, thạch cao, bụi
Rác vườn, cành cây, chất thải chung tại các khu vui chơi, giải trí Bùn, tro, khói, bụi…
Chất thải do quá trình chế biến công nghiệp, phế liệu và các rác thải sinh hoạt.
Thực phẩm thối rữa, sản phẩm nông nghiệp thừa, rác, chất độc hại. Nguồn: Nguyễn Xuân Thành (2003) Nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt được tổng hợp theo sơ đồ sau:
Các hoạt động kinh tế - xã hội của con người
Các quá trình phi sản xuất
Hoạt động sống và tái sản sinh con người
Các hoạt động quản lý
Các hoạt động giao tiếp và đối ngoại
Sơ đồ 2.1 Các nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt
Nguồn: Nguyễn Trung Việt và Trần Thị Mỹ Diệu (2004)
2.1.1.2 Phân loại rác thải sinh hoạt Đây là hoạt động phân tách chất thải (đã được phân định) trên thực tế nhằm chia thành các loại hoặc nhóm chất thải để có các quy trình quản lý khác nhau.
Thành phần RTSH là thông tin quan trọng cho việc đánh giá và lựa chọn công nghệ xử lý cũng như việc hoạch định các hệ thống, chương trình và kế hoạch quản lý RTSH
Thông thường trong rác thải đô thị, rác thải từ các khu dân cư và thương mại chiếm tỉ lệ cao nhất từ 50%-75% Tỷ lệ này thay đổi tùy thuộc vào sự mở rộng các hoạt động xây dựng, sửa chữa, sự mở rộng các dịch vụ đô thị cũng như công nghệ sử dụng trong xử lý Thành phần riêng biệt của RTSH thay đổi theo vị trí địa lý, thời gian, mùa trong năm, điều kiện kinh tế và tùy thuộc vào tăng trưởng kinh tế của từng quốc gia, thu nhập của từng hộ gia đình (Phạm Ngọc Đăng, 2011)
Bảng 2.2 Các thành phần rác thải sinh hoạt
Khoảng giá trị Trung bình
Nguồn: Phạm Ngọc Đăng (2011) Để giúp cho người dân rễ nhận biết hơn về các loại RTSH, giúp cho việc phân loại được rễ ràng, tác động mạnh tới ý thức và nâng cao hiệu quả của người dân trong phân loại RTSH người ta tổng hợp, phân loại theo hình ảnh.
Một số hình ảnh cơ bản hướng dẫn phân loại RTSH tại nguồn:
Hình 2.1 Bảng hướng dẫn phân loại rác tại nguồn
Căn cứ vào thành phần RTSH, ta chia RTSH thành các nhóm sau:
- Nhóm rác hữu cơ dễ phân hủy: giấy, bìa cứng, rác làm vườn, tro, bụi, thực phẩm, xác thực vật, …;
- Nhóm rác hữu cơ khó phân hủy: gạch, gỗ, vải vụn có nguồn gốc tự nhiên;
- Nhóm rác tái chế: Cao su, can nhựa, kim loại không thép, kim loại thép;
- Nhóm rác không tái chế (nguy hại): Thủy tinh, sành sứ, Da vụn, rác thải y tế không tái chế: kim tiêm, truyền dịch có nguy cơ lây nhiễm…, đồ điện tử không tái chế, dầu, lốp xe, thiết bị điện, bình điện, pin các loại…
2.1.1.3 Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến môi trường a Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến môi trường nước
Rác thải sinh hoạt và nước rỉ rác ở các bãi rác thải vào kênh rạch, sông, hồ, ao gây ô nhiễm môi trường nước, làm tắc nghẽn đường nước, giảm diện tích tiếp xúc của nước với không khí dẫn tới giảm lượng oxy hoà tan trong nước cần thiết cho sự hô hấp của các sinh vật nước Rác thải sinh hoạt hữu cơ phân hủy trong nước gây mùi hôi thối, dư thừa dinh dưỡng nguồn nước làm cho thủy sinh vật trong nước bị suy thoái, mất năng suất nuôi, trồng (Trần Quang Ninh, 2010).
Rác thải chìm trong nước sẽ phân hủy yếm khí có thể lên men tạo ra chất trung gian và tạo ra CH 4 , H 2 O, CO 2 gây ra mùi hôi và rất độc Bên cạnh đó các loại vi trùng, siêu vì trùng là tác nhân gây bệnh Sự ô nhiễm này trước hết làm hủy hoại hệ sinh thái sau đó gây bệnh cho con người (Trần Quang Ninh, 2010). b Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến môi trường đất
Theo Trần Quang Ninh (2010) thì các RTSH như: gạch, ngói, thủy tinh, đồ nhựa, dây cáp, bê-tông, chì, kẽm, đồng, Niken, Cadimi có trong đất phân hủy trong thời gian rất dài, tích lũy trong đất và thâm nhập vào cơ thể theo chuỗi thức ăn và nước uống, ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe, môi trường. Ngoài ra, thành phần chủ yếu trong rác thải là chất hữu cơ dễ bị phân hủy trong môi trường đất ở điều kiện yếm khí tạo ra H 2 O, CO 2 , CH 4 ,… gây độc cho môi trường Với số lượng lớn rác thải làm cho đất mất khả năng tự làm sạch của mình và bị rác thải làm ô nhiễm Ô nhiễm này cùng với ô nhiễm các kim loại nặng, các chất độc có trong rác thải theo nước trong đất chảy xuống làm ô nhiễm mạch nước ngầm rất khó xử lý (Trần Quang Ninh, 2010). c Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến môi trường không khí
Rác thải sinh hoạt có thành phần hữu cơ chiếm chủ yếu Dưới tác động của nhiệt độ, độ ẩm và các vi sinh vật, Rác thải sinh hoạt hữu cơ bị phân hủy và sản sinh ra các chất khí (CH4 - 63.8%, CO2 - 33.6%, và một số khí khác) Trong đó, CH4 và CO2 chủ yếu phát sinh từ các bãi rác tập trung (chiếm 3 - 19%), đặc biệt tại các bãi rác lộ thiên và các khu chôn lấp (Trần Thị Mỹ Diệu, 2010). Đốt, lưu trữ và vận chuyển chất thải không đảm bảo sẽ phát sinh mùi, bụi, khí do quá trình phân hủy các chất hữu cơ gây ô nhiễm môi trường không khí. Rác thải sinh hoạt có thể bao gồm các hợp chất chứa Clo, Flo, lưu huỳnh và nitơ, khi đốt lên làm phát thải một lượng không nhỏ các chất khí độc hại hoặc có tác dụng ăn mòn Nếu rác đốt không tiêu hủy hoàn toàn (không đủ nhiệt) và hệ thống thu hồi quản lý khí thải phát sinh không đảm bảo làm phát sinh các khí độc CO, oxit nitơ, dioxin và furan gây hại đối với con người Một số kim loại nặng và hợp chất chứa kim loại (như thủy ngân, chì); các hợp chất (như kim loại nặng, dioxin và furan) bám trên bề mặt hạt bụi phát tán vào không khí (Trần Quang Ninh, 2010). d Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến sức khỏe con người
Thực tiễn thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên thế giới và Việt Nam
2.2.1 Tình hình thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt một số nước trong khu vực Ước tính hàng năm lượng rác thải được thu gom trên thế giới từ 2,5 đến 4 tỷ tấn (ngoại trừ các lĩnh vực xây dựng và tháo dỡ, khai thác mỏ và nông nghiệp) Con số này thực tế chỉ gồm các nước OECD và các khu đô thị mới nổi và các nước đang phát triển
Theo số liệu của Bộ Tài nguyên và Môi trường, quản lý RTSH của nhóm nước có nhiều đặc trưng cơ bản sau:
Bảng 2.3 Tình hình quản lý rác thải sinh hoạt của một số quốc gia
Các nước thu nhập Các nước thu nhập trung bình Các nước thu nhập cao thấp (Ấn Độ, Ai Cập – (Achentina, Đài Loan (TQ) - (Hoa Kì – 14 nước EU – các nước Châu Phi) Singapo - Thái Lan –EUMMS) Hong Kong) Không có chiến lược Chiến lược môi trường quốc gia Có chiến lược môi môi trường quốc gia & Cơ quan môi trường quốc gia trường, Cơ quan môi quy định, số liệu thống Luật môi trường trường, các quy định và kê Một vài số liệu thống kê số liệu thống kê quốc gia
Nguồn: Bộ TN&MT (2010) Viện Nguyên vật liệu Cyclope và Veolia Propreté, công ty quản lý rác lớn thứ hai thế giới khẳng định: Với lượng rác gom góp được trên toàn thế giới từ 2,5 đến 4 tỉ tấn một năm, thế giới hiện có lượng rác ngang bằng với sản lượng ngũ cốc (đạt 2 tấn) và sắt thép (1 tỉ tấn), đây là một con số báo động Cũng theo các chuyên viên nghiên cứu của hai cơ quan trên, trong tổng số rác trên thế giới, có 1,2 tỉ tấn rác tập trung ở vùng đô thị, từ 1,1 đến 1,8 tỉ tấn rác công nghiệp không nguy hiểm và
150 triệu tấn rác nguy hiểm (mức tính toán thực hiện tại 30 nước).
Theo báo cáo của Ngân hàng thế giới, con người sẽ thải ra môi trường hơn 11 triệu tấn RTSH mỗi ngày vào năm 2100 Đây là một thách thức lớn không kém gì tình trạng biến đổi khí hậu Ước tính đến năm 2025, tổng khối lượng rác cư dân thành thị thải ra sẽ là 2,2 tỷ tấn/năm - tăng 70% so với mức 1,3 tỷ tấn hiện nay, trong khi chi phí xử lý RTSH dự kiến lên tới 375 tỷ
USD/năm, so với mức 205 tỷ USD ở thời điểm hiện tại (Minh Cường, 2015).
Tình hình thu gom, xử lý RTSH của một số quốc gia như sau:
2.2.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản
Nhật Bản thực hiện rất hiệu quả phân loại và xử lý rác thải nhờ thực hiện thành công hệ thống phân loại rác ngay từ đầu và áp dụng công nghệ xử lý, tái chế rác hiện đại Hệ thống phân loại rác của Nhật Bản tương đối phức tạp Mỗi thành phố, thị trấn và quận đều có một hệ thống hoàn toàn khác nhau Ví dụ, 23 khu phố ở Tokyo có hệ thống phân loại rác riêng, rác có thể đốt cháy được đựng vào túi đỏ, rác không thể đốt cháy đựng trong túi màu xanh dương, giấy, nhựa, chai lọ, nhựa mềm, báo, bìa, thủy tinh và pin đựng ở túi màu trắng.
Hình ảnh một số loại thùng phân loại rác tại Nhật Bản:
Hình 2.3 Thùng phân loại rác ở Nhật Bản
Nguồn: Hồng Nhung và Thu Giang (2016) Theo Waste Atlas, Nhật Bản xả tổng cộng 45.360.000 tấn rác mỗi năm, xếp thứ
8 trên thế giới Do không có nhiều đất để chôn rác như Mỹ và Trung Quốc, Nhật Bản buộc phải dựa vào giải pháp khác là đốt rác Nước này đã sử dụng đốt bằng tầng sôi, phương pháp hiệu quả để đốt những vật liệu khó cháy Có 20,8% tổng lượng rác thải hàng năm được đưa vào tái chế Các công ty Nhật Bản đang tăng cường sử dụng nhựa từ chai nhựa tổng hợp polyethylene terephthalate (PET) cũ để sản xuất mới Chai lọ PET chưa trải qua quá trình lọc có thể được chuyển thành sợi may quần áo, túi, thảm và áo mưa (Hồng Nhung và Thu Giang, 2016).
Theo số liệu của Cục Y tế và Môi sinh Nhật Bản thì hàng năm ốc đảo này thải ra khoảng 450 triệu tấn (không tính rác thải phóng xạ) trong đó: Rác công nghiệp chiếm 397 nghìn tấn, rác thông thường 52,2 nghìn tấn, rác gia đình 957 nghìn tấn Trong tổng số trên 36% là tái chế được Số còn lại được xử lý bằng cách đốt hoặc chôn tại các nhà máy xử lý rác Tính ra phí tổn chi phí rác tính theo đầu người khoảng 300 nghìn yên (khoảng 2.500USD) (Hội thanh niên và sinh viên Việt Nam tại Nhật, 2003).
Người Nhật tiêu dùng hàng hóa rất nhiều và tất cả các hàng hóa đó sau một thời gian sẽ trở thành phế thải Nếu không tái chế rác kịp thời thì nguồn tài nguyên và năng lượng sẽ cạn kiệt, môi trường sống bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Ý thức được vấn đề này, người dân Nhật Bản rất coi trọng công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt là vấn đề xử lý rác thải trên cả nước nên đã ban bố Luật: “Xúc tiến sử dụng những tài nguyên tái chế” từ năm 1992, Luật “xúc tiến thu gom, phân loại, tái chế các loại bao bì” được thông qua năm 1997, đã nâng cao hiệu quả sử dụng những sản phẩm tái chế bằng cách xác định rõ trách nhiệm của các bên liên quan Theo Luật này người dân phải phân chia rác theo từng loại, gồm 4 loại: rác cháy được, rác không cháy được, rác tái sinh (gồm hai loại là: giấy catton hộp và plastic, vỏ lon, vỏ chai bia rượu…) ngoài ra còn có loại rác cồng kềnh Rác được thu gom rác theo từng loại, theo từng ngày nhất định rồi chuyển tới nhà máy xử lý rác Việc tái chế bao bì và nhựa gặp rất nhiều trở ngại do công suất tái chế trên toàn quốc mới đạt 50 triệu tấn năm Đối với rác nhà bếp, 70% được tái chế thành phân bón hữu cơ, góp phần cải tạo đất, giảm bớt nhu cầu sản xuất và nhập khẩu phân bón Các chiến dịch xanh, sạch, đẹp phố phường được tổ chức thường xuyên nhằm nâng cao nhận thức của nhân dân, và tặng thưởng những cá nhân có thành tích xuất sắc Học sinh ngay từ cấp tiểu học đã được dạy về việc ý thức bảo vệ môi trường Do đó ý thức bảo vệ môi trường của người dân Nhật rất cao (Hội thanh niên và sinh viên Việt Nam tại Nhật, 2003).
Vấn đề tái chế rác là vấn đề cấp bách nhưng lượng tái chế hiện nay vẫn còn ít trong tổng lượng rác thải chung Chính phủ Nhật đã và đang chú trọng đầu tư những chương trình nghiên cứu để nâng cao khả năng tái sinh của rác thải nhiều hơn, đa dạng hơn để phục vụ nền kinh tế quốc dân và đặc biệt quan trọng là bảo vệ môi trường sống
Qua những thông tin nêu trên cho thấy Việt Nam phải học hỏi rất nhiều điều từ Nhật Bản
Nền kinh tế của Trung Quốc phát triển nóng trong những năm gần đây, nhất là công nghiệp phát triển mạnh đã làm phát sinh những đợt bão khói bụi, ô nhiễm không khí gia tăng; đời sống nhân dân cao dẫn đến lượng RTSH ngày một nhiều Nên việc xử lý chất thải trở thành vấn đề cấp bách Chính phủ đã đầu tư xây dựng các nhà máy xử lý chất thải mới Tuy ô nhiễm môi trường được cải thiện nhưng vẫn chưa theo kịp với lượng rác thải phát sinh.
Hiện nay, Trung Quốc dang tiến hành phân loại rác thải một cách rộng rãi Các nhà máy xử lý tài nguyên tái tạo được phép sử dụng rác thải là một nguyên liệu thô đầu vào, rác thải không thể tái chế được được đưa đến những nhà máy có công nghệ tiên tiến hơn để tiếp tục xử lý, sản xuất điện năng Biện pháp này đã giúp họ giải quyết được bài toán kinh tế. Ở Bắc Kinh, một nửa dân số thực hiện phân loại chất thải thành bốn loại khác nhau: Thức ăn thừa từ bếp; rác thải có thể tái chế; các loại pin và các rác thải khác; mỗi loại được đựng trong một thùng có ghi nhãn phân loại Trong góc bếp đặt một chiếc thùng cao khoảng nửa mét để đựng thức ăn thừa; túi nilông lớn treo trên tường để thu gom rác thải có thể tái chế như giấy, nilông, cao su, các đồ vật bằng kim loại Ở góc khác đặt một chiếc thùng để đựng rác thải không thể tái chế như mẩu thuốc lá, thủy tinh và rác Trong 2 thập kỷ qua, với sự lỗ lực không ngừng của chính phủ và người dân, họ đã tạo nên được thói quen này.
Theo chuyên gia xử lý rác thải, cứ 1 tấn vỏ chai bằng nhựa thải có thể thu được 700kg nguyên liệu thô tái chế, 1 tấn sắt thải thu được 900kg sắt và 1 tấn giấy thải thu được 850kg giấy tái chế Số liệu này cho thấy, nếu làm tốt việc thu gom, phân loại và tái chế rác thải thì mức độ ô nhiễm không khí và nước giảm đáng kể, đồng thời tiết kiệm được các nguồn tài nguyên Hiện nay, việc thu gom chất thải đã phân loại được thực hiện ở 52% khu dân cư ở Bắc Kinh Theo thống kê, nếu rác thải tái chế được thu gom và tái sử dụng hợp lý thì mỗi năm có thể tiết kiệm được 25 tỷ nhân dân tệ Các nhà máy xử lý chất thải cũng đang nỗ lực đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng Công ty vật liệu tái sinh Yingchuang thuộc Bắc Kinh với dây truyền sản xuất lớn nhất về chai lọ tái chế ở châu Á mỗi ngày xử lý 160 tấn chai nhựa đã qua sử dụng Mỗi năm, Công ty Yingchuang đã tiếp nhận và xử lý 60.000 tấn chai nhựa đã qua sử dụng, tương đương với khoảng 40% tổng lượng chai nhựa được thu gom ở Bắc Kinh mỗi năm Các thiết bị và công nghệ xử lý rác thải của công ty đã được Cơ quan Dược phẩm và lương thực Hoa Kỳ và Viện Khoa học đời sống quốc tế chứng nhận về mức độ an toàn, tái chế và sử dụng chất thải ở Trung Quốc (Khuyết danh, 2008).
Là đất nước có diện tích chỉ khoảng hơn 500 km 2 nhưng có nền kinh tế rất phát triển Singapore đã thành công trong quản lý RTSH, do không có đủ diện tích đất để chôn lấp nên họ rất quan tâm đến các biện pháp quản lý nhằm giảm thiểu lượng phát thải, kết hợp xử lý rác thải bằng phương pháp đốt và chôn lấp Có 9 khu vực thu gom rác và yêu cầu tăng tỷ lệ tái chế thông qua phân loại rác tại nguồn từ các hộ gia đình, các chợ, các cơ sở kinh doanh để giảm chi ngân sách cho Nhà nước Tại Bangkok (Thái Lan), việc phân loại rác tại nguồn chỉ mới thực hiện được tại một số trường học và một số quận trung tâm để tách ra một số loại bao bì dễ tái chế, lượng rác còn lại vẫn đang phải chôn lấp, tuy nhiên được ép chặt để giảm thể tích và cuốn nilon rất kỹ xung quanh mỗi khối rác để giảm bớt ô nhiễm
Singapore tổ chức chính quyền quản lý theo mô hình chính quyền một cấp, do Chính phủ quản lý xuyên suốt
Bộ phận quản lý RTSH có chức năng lập kế hoạch, phát triển và quản lý rác thải phát sinh Cấp giấy phép cho lực lượng thu gom rác thải, ban hành những quy định trong việc thu gom rác thải hộ gia đình và rác thải thương mại trong 9 khu và xử lý những hành vi vứt rác không đúng quy định Xúc tiến thực hiện 3R (tái chế, tái sử dụng và làm giảm sự phát sinh rác thải) để bảo tồn tài nguyên.
Bộ Môi trường và Tài nguyên nước
Sở Môi trường Sở Tài nguyên nước
Phòng Sức khỏe môi trường
Phòng bảo vệ môi trường
BP Bảo tồn tài nguyên
BP Quản lý rác thải
Trung tâm KH bảo vệ phóng xạ và hạt nhân
Sơ đồ 2.4 Tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt tại Singapore
Nguồn: Viện Nghiên cứu Phát triển TP Hồ Chí Minh (2010) Tại Singapore, việc thu gom rác được tổ chức đấu thầu công khai cho các nhà thầu Công ty trúng thầu sẽ thực hiện công việc thu gom rác trên một địa bàn cụ thể trong thời hạn 7 năm Công ty thu gom rác sẽ cung cấp dịch vụ từ cửa đến cửa, rác thải tái chế được thu gom và xử lý theo chương trình tái chế Quốc gia Hiện nay, tại Singapore có bốn nhà thầu thuộc khu vực công cộng, còn lại thuộc khu vực tư nhân Các nhà thầu tư nhân thu gom khoảng 50% lượng phát sinh, chủ yếu là rác của các cơ sở thương mại, công nghiệp và xây dựng Rác thải của khu vực này đều thuộc loại vô cơ nên không cần thu gom hàng ngày (Hồng Nhung và Thu Giang, 2016).Nhà nước quản lý các hoạt động này theo luật pháp Cụ thể, từ năm 1989,Chính phủ kiểm soát các nhà thầu thông qua việc xét cấp giấy phép Các nhà thầu tư nhân phải sử dụng xe máy và trang thiết bị không gây ảnh hưởng đến sức khỏe của nhân dân, tuân thủ các quy định về phân loại rác để đốt hoặc đem chôn nhằm hạn chế lượng rác tại bãi chôn lấp Các xí nghiệp công nghiệp và thương mại chỉ được thuê, mướn các dịch vụ từ các nhà thầu được cấp phép Phí cho dịch vụ thu gom rác được cập nhật trên mạng Internet công khai để người dân có thể theo dõi.
Đặc điểm cơ bản huyện Lạng Giang
3.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý
Lạng Giang là huyện trung du nằm ở phía Bắc của tỉnh Bắc Giang có vị trí là cửa ngõ nối liền các tỉnh phía Đông Bắc với thành phố Bắc Giang Phía Bắc giáp huyện Hữu Lũng (tỉnh Lạng Sơn) và huyện Yên Thế, phía Nam giáp thành phố Bắc Giang và huyện Yên Dũng, phía Đông giáp huyện Lục Nam và phía Tây giáp huyện Tân Yên
Hình 3.1 Bản đồ Vị trí địa lý huyện Lạng Giang
Nguồn: UBND huyện Lạng Giang (2016)
Huyện có 23 đơn vị cấp xã (02 thị trấn: Vôi (huyện lị), Kép; 21 xã: Đại Lâm, Thái Đào, Tân Dĩnh, Phi Mô, Xuân Hương, Dương Đức, Mỹ Thái, Mỹ Hà, Tiên Lục, Đào Mỹ, Nghĩa Hòa, Nghĩa Hưng, An Hà, Quang Thịnh, Tân Thịnh, Hương Sơn, Hương Lạc, Tân Hưng, Tân Thanh, Xương Lâm, Yên Mỹ).
Tổng diện tích đất tự nhiên là 240,125 km2 (gồm 21 xã và 2 thị trấn) Dân số của huyện có khoảng 204.622 người, trong đó số người trong độ tuổi lao động chiếm trên 45% So với các huyện, thành phố khác thuộc tỉnh Bắc Giang thì Lạng Giang có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, có một số trục đường giao thông quan trọng của Quốc gia chạy qua (đường bộ, đường sắt, đường thuỷ) (UBND huyện Lạng Giang, 2016)
Trung tâm huyện cách thành phố Bắc Giang khoảng 10 km và cách thủ đô
Hà Nội 70 km, nằm trên Quốc lộ 1A và đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn, thuộc hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng để phát triển sản xuất hàng hoá và giao lưu kinh tế trong tỉnh, trong nước và quốc tế, đây là những điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Với vị trí địa lý thuận lợi, hiện nay Lạng Giang là một trong 4 huyện, thành phố của tỉnh được xác định là vùng trọng điểm phát triển kinh tế - xã hội Đã hình thành một số cụm công nghiệp như Tân Dĩnh - Phi Mô, Non Sáo xã Tân Dĩnh, Vôi - Yên Mỹ, Nghĩa Hoà; Núi Sẻ xã Phi Mô, Tân Hưng và một số vùng sản xuất nguyên liệu nông sản phục vụ công nghiệp chế biến. b Điều kiện thời tiết - khí hậu
Lạng Giang là huyện nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, đặc điểm khí hậu chia 4 mùa: Xuân, hạ, thu, đông Mùa hè nắng nóng, mưa nhiều, mùa đông lạnh và khô hanh, có nhiệt độ trung bình hàng năm 27oC Vào các tháng 5, 6 và 7 nhiệt độ có thể lên tới 37 - 38oC Nhiệt độ cao nhất đo được tại vùng này vào tháng 6 là 39oC, nhiệt độ thấp nhất vào các tháng 12, 01, 02 là 5,8 đến 6oC. Lượng mưa trung bình hàng năm là 1800mm, tháng cao nhất là tháng 7 khoảng
900 mm, tháng thấp nhất vào các tháng 12, tháng 01, tháng 02, Trung bình lượng mưa chỉ có 15- 20mm (UBND huyện Lạng Giang, 2016). c Tài nguyên đất
Năm 2014, toàn huyện có 24.125,15 ha đất tự nhiên, trong đó: Diện tích đất nông nghiệp là 15.948,7 ha (chiếm 66,11%), còn lại là đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng (UBND huyện Lạng Giang, 2016)
Bảng 3.1 Diện tích đất đai của huyện Lạng Giang năm 2014
TT Mục đích sử dụng đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích tự nhiên 24.125,15 100,00
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 13.698,92 85,89
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 659,49 4,14
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 33,00 0,04
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 181,88 2,30
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 689,96 8,65
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 8,40 0,01
3.1 Đất bằng chưa sử dụng 157,74 79,00
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 41,91 21,00
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường (2016) d Tài nguyên nước
Nguồn nước của huyện chủ yếu từ hệ thống thuỷ nông Cầu Sơn, một phần từ nước ngầm và các ngòi Nguồn nước ngầm phong phú, tầng nước nông, chất lượng nước tốt, thuận lợi cho việc khai thác và sử dụng, đây là nguồn nước chủ yếu để sinh hoạt và tưới cho cây ăn quả Nguồn nước tưới cho đồng ruộng chủ yếu được lấy từ đập Cấm Sơn, do Xí nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi Lạng Giang quản lý và điều tiết, đảm bảo trên 90% nước tưới toàn huyện; phần diện tích còn lại được tưới bởi nước lấy từ các sông, hồ như: Sông Thương, hồ Hố Cao, hồ Đá Đen, hồ Lầy, hồ Đồng Khuôn, (UBND huyện Lạng Giang, 2016).
3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội
3.1.2.1 Tình hình dân số và lao động của huyện Lạng
Theo UBND huyện Lạng Giang thì năm 2015 toàn huyện có khoảng 204.622 nhân khẩu, mật độ dân số trung bình 829 người/km 2 Trong 02 năm từ năm 2013 đến năm 2014 tốc độ tăng dân số tương đối ổn định ở mức 1,01%/năm Những năm qua, huyện đã thực hiện tốt công tác dân số kế hoạch hóa gia đình nên tỷ lệ sinh của huyện có xu hướng giảm dần qua các năm, cụ thể: Năm
2013 mức giảm tỷ lệ sinh là 0,26% và năm 2014 mức giảm tỷ lệ sinh là 0,12% và năm 2015, mức giảm tỷ lệ sinh là 0,10% (UBND huyện Lạng Giang, 2016).
Về dân tộc thiểu số, huyện Lạng Giang có khoảng 15.288 nhân khẩu, chiếm 7,6%; tập trung chủ yếu tại xã Hương Sơn và gồm 8 dân tộc anh em cùng chung sống: Tày, Nùng, Sán dìu, Hoa, Giao, Cao Lan, Thái, Mường; đời sống của người dân còn nhiều khó khăn, nguồn thu nhập chính là từ sản xuất nông nghiệp (UBND huyện Lạng Giang, 2016)
Về chất lượng dân số: Những năm gần đây do thực hiện tốt chương trình phổ cập giáo dục và chăm sóc sức khỏe nhân dân, đồng thời công tác tuyên truyền về đời sống pháp luật được trú trọng nên chất lượng dân số của huyện không ngừng được nâng cao (UBND huyện Lạng Giang, 2016). b Về lao động, việc làm
Số người trong độ tuổi lao động ổn định và tăng dần qua các năm (chiếm từ 60,46 - 61,34% tổng dân số); cụ thể: năm 2013 là 120.985 người (chiếm khoảng 60,8% dân số), năm 2014 là 122.680 người (chiếm khoảng 61,34% dân số) (UBND huyện Lạng Giang, 2016)
Huyện rất quan tâm đến công tác đào tạo nghề cho lao động, nhất là lao động ở nông thôn để đáp ứng cho phát triển kinh tế địa phương và các khu công nghiệp trong huyện Chất lượng nguồn nhân lực cao đồng nghĩa với chất lượng lao động cao, tạo ra giá trị sản phẩm, kinh tế, xã hội lớn Tỷ lệ lao động qua đào tạo tương đối cao và tăng dần qua các năm, cụ thể: năm 2013 là 46% và năm 2014 là 48,5% Trong tổng số lao động nêu trên thì phần lớn lao động làm việc trong ngành nông nghiệp, cụ thể số lao động làm trong ngành nông nghiệp: năm 2013 là 80.285 người, chiếm 66,4%; năm 2014 là 77.645 người, chiếm 63,3% Còn lại là lao động trong ngành phi nông nghiệp, với các ngành nghề chủ yếu như: May công nghiệp, điện tử, sản xuất vật liệu xây dựng, đồ gỗ, gò hàn,… (UBND huyện Lạng Giang, 2016).
3.1.2.2 Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội a Hệ thống giao thông:
Huyện Lạng Giang có mạng lưới giao thông tương đối hợp lý bao gồm 3 loại hình là đường bộ, đường sắt, đường sông Mạng lưới đường bộ gồm hệ thống quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện và đường giao thông nông thôn với tổng chiều dài khoảng 1.160 km, trong đó: Quốc lộ gồm 3 tuyến với tổng chiều dài 41,5 km; đường tỉnh gồm 2 tuyến với tổng chiều dài 28 km; đường huyện có 6 tuyến dài 55,1km; còn lại là đường giao thông nông thôn Quốc lộ 1A đi qua các xã: Quang Thịnh, Tân Thịnh, Hương Sơn, Hương Lạc, Yên Mỹ, Phi Mô, Tân Dĩnh và 02 thị trấn là: Vôi và Kép có tổng chiều dài qua địa bàn khoảng 20km; Quốc lộ 37 và 31 đi qua địa bàn các xã: Hương Sơn, Thái Đào, Đại Lâm dài khoảng 22 km Tỉnh lộ 29 và 295 đi qua các xã, thị trấn: Tân Hưng, Yên Mỹ, Tân Thanh, Tiên Lục, Mỹ Hà, Tân Thịnh, An Hà, Nghĩa Hoà, Nghĩa Hưng, Vôi, Kép dài khoảng 28km Đường huyện có 6 tuyến với tổng chiều dài 55,1km đều đã được nhựa hoá (UBND huyện Lạng Giang, 2016).
Trên địa bàn huyện có 3 tuyến đường sắt gồm: Hà Nội - Lạng Sơn, Kép - Hạ Long và Kép - Lưu Xá đi qua với tổng chiều dài khoảng 40km, co 2 ga trung chuyển là ga Phố Tráng và ga Kép Ngoài giao thông đường bộ, đường sắt, huyện Lạng Giang còn có thể khai thác giao thông đường thuỷ trên Sông Thương. b Hệ thống lưới điện
Nguồn điện cung cấp cho huyện Lạng Giang hiện nay chủ yếu lấy từ trạm 110 KV Đồi Cốc Từ năm 2009 huyện đã bàn giao hệ thống lưới điện nông thôn cho ngành điện quản lý và trên địa bàn huyện có 6 xã thuộc dự án điện REII (vay vốn của ngân hàng thế giới WB) nên chất lượng điện khá tốt, cơ bản đáp ứng được yêu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân. c Thông tin liên lạc
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Chọn điểm, chọn mẫu khảo sát a Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Chọn điểm nghiên cứu phải mang tính đại diện cho tổng thể, trong nghiên cứu này tôi chọn điểm nghiên cứu là 03 đơn vị cấp xã – 3 xã (01 thị trấn Vôi và 02 xã gồm xã Tân Hưng và xã Phi Mô), lựa chọn thị trấn Vôi vì thị trấn Vôi là trung tâm văn hóa của huyện, có số dân đông là 6.278 người, tại thị trấn tập trung nhiều RTSH, đời sống nhân dân cao, tập trung nhiều cơ quan, đơn vị, chợ; lựa chọn 02 đơn vị cấp xã t ếp theo trong đó xã Tân Hưng với hơn 11.705 người là xã đạt tiêu chí nông thôn mới năm 2015, tình hình quản lý rác thả tốt hơn (đạt nh ều t êu chí hơn) và xã Ph Mô có 10.242 người, là xã chưa đạt nông thôn mớ , tình hình quản lý rác thả s nh hoạt chưa được tốt (đạt ít t êu chí hơn) do đó sẽ đại diện được cả không gian, thời gian và địa hình… b Phương pháp chọn mẫu điều tra
Thu thập số liệu bằng phiếu điều tra: Sử dụng bộ câu hỏi trong phiếu điều tra để thu thập thông tin về tình hình thu gom và xử lý RTSH tại địa bàn huyện; ghi hình, quan sát trực tiếp để lấy thông tin xây dựng cơ sở lý luận, thực tiễn.
- Chọn hộ dân: Điều tra ngẫu nhiên 90 hộ ở 01 thị trấn và 02 xã Mỗi xã, thị trấn tiến hành điều tra 30 hộ (mỗi hộ chọn 01 người đại diện phỏng vấn) thuộc các thôn, khu phố
+ Tiêu chí chọn: Phân bổ ở các thôn có điều kiện kinh tế khó khăn, có buôn bán, kinh doanh, dịch vụ
+ Cách chọn: Theo gợi ý của trưởng thôn, biết về hộ và ngẫu nhiên
- Chọn cán bộ quản lý cấp xã, thôn + Số lượng: 30 người (10 người/xã, HTX)
+ Tiêu chí chọn: Cán bộ lãnh đạo xã, cán bộ quản lý hoạt động thu gom và xử lý RTSH, người trực tiếp tham gia thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt.
Là các dữ liệu về đặc điểm cơ bản của huyện Lạng Giang; cơ chế, chính sách; các công trình nghiên cứu; các lý luận về hoạt động thu gom, xử lý RTSH; các khái niệm và kinh nghiệm thực tiễn có liên quan
- Nguồn cung cấp: Các văn bản do cơ quan trung ương, các trường đại học, Viện nghiên cứu; các Sở, Ban, ngành từ tỉnh tới huyện, xã; các đề tài nghiên cứu của các tổ chức, cá nhân đã được công bố; trên sách, báo, internet
- Phương pháp thu thập: Tìm đọc, phân tích, sử dụng và trích dẫn nguồn trên cơ sở kế thừa các kết quả đã nghiên cứu từ trước, đồng thời phát triển theo chiều hướng có lợi hơn, phù hợp với tình hình thực tiễn trước mắt và lâu dài trong hoạt động thu gom, xử lýRTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang.
3.2.2.2 Dữ liệu sơ cấp a Xây dựng phiếu điều tra
Phiếu điều tra các hộ xây dựng và hoàn thiện thông qua các bước sau: + Bước 1: Xây dựng phiếu điều tra ứng với các mục tiêu cần nghiên cứu. + Bước 2: Điều tra ở 90 hộ dân thuộc 3 địa bàn cấp xã đại diện (30 hộ/địa bàn); và 30 cán bộ địa phương từ cấp xã đến thôn, tổ thu gom, xử lý RTSH của thị trấn Vôi và
02 xã Tân Hưng, Phi Mô đã chọn trước trên địa bàn huyện.
+ Bước 3: Xây dựng bảng tổng hợp nội dung điều tra từ các phiếu điều tra b Phương pháp điều tra Điều tra 90 hộ (30 hộ/xã) bằng cách phỏng vấn trực tiếp, hộ được chọn đại diện theo các ngành nghề: thuần nông, buôn bán, kinh doanh dịch vụ có một biểu mẫu để phỏng vấn; phỏng vấn sâu trực tiếp lãnh đạo từ xã, thị trấn tới thôn, khu phố, cán bộ, người trực tiếp thu gom, xử lý RTSH như đã xác định để thu được nguồn thông tin điều tra có độ tin cậy và đạt được mục đích yêu cầu cần nghiên cứu Ngoài ra còn tiến hành ghi hình, quan sát trực tiếp, phân loại trực tiếp để đánh giá khách quan và chính xác hơn. c Nội dung điều tra
Mẫu phiếu điều tra được xây dựng, nội dung bảng hỏi chủ yếu khảo sát cách xử lý RTSH của người dân, ý kiến của người dân về công tác xử lý, quản lý rác thải tại địa phương, nhận thức về tầm quan trọng của việc phân loại rác thải tại nguồn cũng như ảnh hưởng của RTSH đến đời sống như thế nào, sự sẵn lòng của người dân tham gia vào thu gom, phân loại và xử lý RTSH. d Phương pháp điều tra những người chủ chốt
Bằng cách phỏng vấn sâu những người nắm thông tin chủ chốt như cán bộ quản lý môi trường của huyện, các trưởng, phó thôn, khu phố, tổ, đội, HTX về hệ thống quản lý RTSH, thực trạng rác thải và công tác quản lý RTSH Điều tra, khảo sát trực tiếp thực trạng và tình hình quản lý, xử lý chất thải của huyện (cân, đo xác định tỷ lệ thành phần ) Những thuận lợi, khó khăn và gợi ý một số định hướng giúp hoàn thiện công tác quản lý RTSH trên địa bàn huyện được tốt hơn Từ đó tổng hợp lại, tìm hiểu nguyên nhân và đề xuất giải pháp hợp lý.
Số hộ và cán bộ quản lý được chọn và tổng hợp ở bảng sau:
Bảng 3.3 Tổng hợp đối tượng, số lượng hộ, cán bộ chọn điều tra
Tổng Địa bàn điều tra
Diễn giải ĐVT TT Xã Tân Xã Phi số Vôi Hưng Mô
1 Số hộ điều tra Hộ 90 30 30 30
- Hộ phi thuần nông Hộ 40 20 10 10
2 Số cán bộ quản lý Người 30 10 10 10
- Cán bộ quản lý môi trường Người 3 1 1 1
- Bí thư, trưởng, phó thôn, khu phố Người 12 4 4 4
Nguồn: Tác giả (2016) 3.2.3 Xử lý và tổng hợp dữ liệu
Dữ liệu sau khi thu thập, được phân loại và sắp xếp theo các chủ đề khác nhau sau đó nhập vào máy tính và xử lý dữ liệu bằng chương trình Excel.
Trong trường hợp, lượng thông tin nhiều thì cần tóm tắt lại để đảm bảo không bỏ sót thông tin Các số liệu được tính toán và trình bày trên các bảng, sơ đồ hoặc đồ thị Các thông tin thứ cấp khi sử dụng được trích dẫn nguồn rõ ràng.
Qua đó phản ánh thực trạng hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn, cũng như đề xuất những giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn và lâu dài.
3.2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả
Là phương pháp nghiên cứu các hiện tượng, thực trạng về hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang bằng việc mô tả mức độ thông qua các tham số thống kê như số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân, giá trị lớn nhất, nhỏ nhất và được trình bày dưới dạng các bảng.
Phương pháp này sử dụng để phân tích mức độ thu gom, xử lý
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Tổng quan về hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt toàn huyện Lạng Giang
4.1.1 Nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt
Theo thống kê của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lạng Giang thì
RTSH của huyện được phát sinh chủ yếu từ những nguồn sau:
- Nhà dân, khu dân cư: Rác thải phát sinh từ các hoạt động sinh hoạt hàng ngày trong các hộ gia đình, khu dân cư… Thành phần rác thải bao gồm thực phẩm dư thừa, lá cây, rau quả, bao bì túi nilon, giấy các loại, tro, xỉ than, đồ dùng điện tử, vật dụng hư hỏng (đồ gia dụng, bóng đèn, thuỷ tinh, đồ nhựa…) Ngoài ra còn chứa rác thải độc hại bám trên bề mặt rác như: chất tẩy rửa (bột giặt, nước rửa bát, chất tẩy trắng…), thuốc diệt côn trùng…
- Bệnh viện, cơ sở y tế: Rác thải sinh hoạt phát sinh chủ yếu từ các hoạt động sinh hoạt của người dân, công nhân, cán bộ và bệnh nhân Thành phần chính là rau, quả thừa, thức ăn thừa, túi nilon, giấy…
- Cơ quan, công sở, trường học, khu vui chơi, giải trí: Rác thải phát sinh từ các trường học, công sở, văn phòng cơ quan đóng trên địa bàn huyện Thành phần rác thải bao gồm giấy, bìa carton, nhựa, túi nilon, thực phẩm thừa, lá, cành cây cắt tỉa, bùn cống rãnh, đất, cát …
- Công ty, doanh nghiệp: Bao gồm rác thải phát sinh từ các hoạt động sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, quá trình đốt nhiên liệu, bao bì đóng gói sản phẩm và từ sinh hoạt của nhân viên làm việc
- Từ các hoạt động nông nghiệp: Nguồn rác thải chủ yếu từ các cánh đồng sau mùa vụ, các trang trại chăn nuôi, nuôi trồng, các vườn cây, Rác thải chủ yếu thực phẩm dư thừa, phân gia súc, rác nông nghiệp, từ trồng trọt, thu hoạch sản phẩm, chế biến các sản phẩm nông nghiệp, bao bì thuốc bảo vệ thực vật.
- Từ giao thông, xây dựng: Rác thải phát sinh từ các hoạt động dọn rác vệ sinh đường phố Xây dựng mới nhà cửa, cầu cống, sửa chữa đường xá, dỡ bỏ các công trình cũ Rác thải mang đặc trưng riêng trong xây dựng: sắt thép vụn, gạch vỡ, cát sỏi, bê tông, vôi vữa, xi măng, các đồ dùng cũ không dùng nữa.
- Chợ, khu thương mại: Rác thải phát sinh chủ yếu là rác hữu cơ như: rau, củ, quả hư hỏng, rơm rạ, thực phẩm bỏ đi, lông gà, lông vịt, xác động vật, túi nilon, …Rác thải phát sinh từ các hoạt động giao dịch, buôn bán của các cửa hàng tạp hóa, nhà hàng ăn uống, văn phòng giao dịch, các trạm sửa chữa, bảo hành Thành phần chính bao gồm giấy, bìa carton, nhựa, thực phẩm thừa, thủy tinh, kim loại, đồ điện tử gia dụng…
Bảng 4.1 Một số chỉ tiêu thể hiện nguồn phát sinh RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang
Toàn Các xã đại diện
Diễn giải ĐVT Xã Tân Xã Phi huyện TT Vôi
2 Số lượng cơ sở y tế khám chữa bệnh 50 8 3 2
- Bệnh viện đa khoa Đơn vị 1 1
3 Số lượng cơ sở giáo dục
4 Số cơ quan QLNN, đơn vị Cơ sự nghiệp khác quan 36 11 1 1
5 Số lượng các chợ Chợ 12 1
6 Số trung tâm thương mại 1 1
7 Các doanh nghiệp, công ty nghiệp 454 33 15 10
8 Số nhà hàng, nhà nghỉ Nhà 165 65 10 15
9 Cơ sở sản xuất nhỏ Cơ sở 1.315 85 52 45
Nguồn: UBND huyện Lạng Giang (2017)
4.1.2 Khối lượng và chủng loại rác thải sinh hoạt phát sinh, thu gom trên địa bàn huyện
Khối lượng RTSH phát sinh hàng ngày phụ thuộc vào quy mô dân số, tỷ lệ gia tăng dân số, mức sống của người dân, số lượng và quy mô của các trung tâm thương mại, dịch vụ, nhà hàng trên địa bàn và mức độ tăng trưởng kinh tế.
Theo thống kê của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện thì khối lượng
RTSH phát sinh của huyện Lạng Giang từ năm 2014 đến năm 2016 như sau:
Bảng 4.2 Khối lượng RTSH phát sinh trên địa bàn huyện Lạng Giang trong 3 năm (2014-2016)
2014 2015 Lượng rác thải bình quân kg/người/ ngày 0,33 0,42 0,58 127,3 138,1 132,7 Lượng rác RTSH 1 ngày tấn/ngày 66,6 85,9 119,9 129,1 139,5 134,3 Tổng lượng RTSH 1 năm Tấn/năm 24.303 31.369 43.756 129,1 139,5 134,3
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường (2017) Qua Bảng 4.2 ta có thể thấy lượng RTSH phát sinh của huyện Lạng Giang tăng dần qua các năm Lượng rác năm 2015 tăng so với 2014 là 29,1%, 2016 so với 2015 là 39,5%, bình quân 34,3%/năm Nguyên nhân khiến khối lượng RTSH phát sinh tăng lên là do sự gia tăng dân số, đời sống nhân dân tăng và sự phát triển của nhiều ngành nghề kinh doanh, buôn bán, dịch vụ, các chợ nông thôn mở rộng và sản xuất công nghiệp tăng Bên cạnh sự gia tăng khối lượng RTSH cũng làm cho bình quân đầu người thải rác trong một ngày của huyện cũng tăng theo Bình quân 1 người thải ra là 0,33kg/người/ngày năm 2014, đến năm
2016 tăng lên 0,58 kg/người/ngày, bình quân tăng là 32,7%/người/ngày Trong tổng lượng RTSH phát sinh thì có 36% là do con người đại tiện.
Khối lượng rác thu gom trên địa bàn trong những năm qua như sau:
Bảng 4.3 Khối lượng RTSH thu gom trên địa bàn huyện Lạng Giang trong 3 năm (2014-2016)
2014 2015 Lượng rác thu gom bình quân/ kg/người/ người ngày 0,21 0,30 0,46 142,90 153,30 148,10
Lượng rác thu gom 1 ngày tấn/ngày 42,40 61,40 95,10 144,90 154,90 149,90 Tổng lượng rác thu gom 1 năm Tấn/năm 15.465 22.406 34.703 144,90 154,90 149,90
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường (2017)
Theo phòng Tài nguyên và Môi trường huyện thì lượng RTSH thu gom được chủ yếu là những rác thải người dân không còn nhu cầu sử dụng nữa và được tổ, đội, HTX thu gom về bãi xử lý (bao gồm cả rác thải thu gom trên các tuyến đường, chợ, khu thương mại, kênh, mương…) Lượng rác năm 2015 thu gom tăng so với năm 2014 là 44,9%; năm 2016 so với năm 2015 là 54,9% và bình quân tăng hàng năm là 49,9%/năm Qua đây cho thấy lượng rác thu gom hay phát sinh càng ngày càng tăng, có thể do công tác thu gom tốt hơn.
Bảng 4.4 Tỷ lệ RTSH thu gom so với phát sinh trên địa bàn huyện Lạng Giang trong 3 năm (2014-2016)
Tỷ lệ thu gom bình quân/người/1 ngày % 63,60 71,40 79,30 71,43
Tỷ lệ thu gom 1 ngày % 63,60 71,40 79,30 71,43
Tỷ lệ thu gom 1 năm % 63,60 71,40 79,30 71,43
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường (2017)
Tỷ lệ trên được tính toán trên cơ sở lượng rác thải thu gom do các đội, tổ, HTX thu gom (không tính lượng rác thải ở các khu vệ sinh của hộ gia đình, công sở) Năm 2016 tỷ lệ thu gom đạt tốt nhất, 79,3% so với lượng phát sinh; bình quân là 71,43%/năm
Bảng 4.5 Thành phần RTSH thu gom tại các khu vực trên địa bàn huyện Lạng Giang năm 2015
Khu vực phát sinh Khối lượng Tỷ lệ hữu cơ Tỷ lệ phi
Hộ dân phi thuần nông 5.205 85 15
Nhà nghỉ, dịch vụ vui chơi 1.041 55 45
Kinh doanh tạp hóa, dịch vụ 2.776 65 35
Khối cơ quan, doanh nghiệp, bệnh viện 3.817 35 65
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường (2016)
Từ dữ liệu ở Bảng 4.5 thì lượng RTSH ở các hộ dân thuần nông có tỷ lệ hữu cơ thấp, điều này cho thấy ở nông thôn các hộ dùng tái sử dụng cao: dùng chăn nuôi, trồng trọt, vứt quanh vườn; các hộ phi thuần nông, nhà hàng, chợ tỷ lệ rác hữu cơ chiếm tỷ lệ cao điều này cho thấy các hộ không có nhu cầu sử dụng.
4.1.3 Thực trạng công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt
- Về Thu gom: Năm 2016 khối lượng RTSH phát sinh khoảng 119,9 tấn/ngày, thu gom 95,1 tấn/ngày, đạt 79,3%; đây là tỷ lệ tăng khá cao so với những năm trước do kinh tế ngày càng phát triển
Các tổ đội thu gom của các thôn hoặc xã thu gom ở hộ dân, tại điểm quy định và trên các tuyến đường, trung tâm thương mại, chợ rồi trở về bãi tạm hoặc ra thẳng bãi tập trung để xử lý Đối với rác thải được hộ dân tự thu gom, xử lý tại gia đình trong khu nông thôn khá nhiều: thu gom để tái sử dụng cho chăn nuôi, trồng trọt, làm củi, thu gom tại nhà vệ sinh, hầm Bioga của hộ gia đình Đây là hoạt động đương nhiên mà chưa có cơ quan chức năng nào tập huấn, hướng dẫn.
Những hộ dân không tham gia đóng phí thì hộ vứt rác thải không đúng nơi qui định như: hành lang đê, ven trục đường giao thông, mương máng, vứt sang các xã lân cận, thậm chí ngay cả trên mặt đường liên thôn, liên xã … ngoài ra còn có hiện tượng đốt trộm rác thải
Thực trạng các hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang
SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG
Trên cơ sở các dữ liệu được điều tra ở 3 xã đại diện, chúng tôi
4.2.1 Đơn vị tổ chức thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt
HTX vệ sinh môi trường thị trấn Vôi là đơn vị vừa thực hiện thu gom vừa chịu trách nhiệm xử lý, xã Tân Hưng có 13 tổ chỉ thực hiện thu gom từ các thôn về bãi tạm, còn xã có 01 đội thu gom từ bãi tạm về bãi tập trung và chịu trách nhiệm xử lý, xã Phi Mô có 01 tổ vừa thu gom, vừa xử lý.
Bảng 4.10 Một số thông tin cơ bản của các đơn vị tổ chức thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang
Diễn gải ĐVT TT Vôi Xã Tân Xã Phi
1 Tổ thu gom, xử lý RTSH Tổ 3 14 1 Đảm bảo VSMT, Đảm bảo Đảm bảo
2 Mục đích làm phân vi sinh VSMT VSMT
3 Nguyên tắc hoạt động Độc lập Tự quản Tự quản
- Trang phục lao động Bộ 27 69 6
- Ô tô >2 tấn, xe lật Xe 0 2 0
- Ô tô < 2 tấn, công nông Xe 2 16 0
- Xe điện, tự chế Xe 5 0 1
- Xe đẩy rác, kéo tay Xe 5 5 2
Nguồn: Kết quả điều tra (2016)
Số liệu Bảng 4.10 cho thấy, trên địa bàn không có xe chuyên dụng; thị trấn
Vôi có 9 công nhân là ít; xã Tân Hưng có 14 tổ (13 tổ/15 thôn, 1 tổ của xã thu gom rác tại bãi tạm về bãi tập trung), có 23 tài sản trong đó có 01 xe máy xúc rác, 13 bãi tạm/15 thôn Điều này cho thấy xã Tân Hưng rất quan tâm tới công tác VSMT Đối với xã Phi Mô chưa có bãi tập trung của xã, rác tại một số thôn:
Tân Thành, Đại Phú 1, Đại Phú 2, Phi Mô quanh trung tâm xã được thu gom và vận chuyển về bãi rác tạm thời tại thôn Tân Thành và do 01 đội gồm 03 người tự thực hiện thu gom, các thôn còn lại tự thu gom và xử lý.
Mục đích là đảm bảo VSMT trên địa bàn, thực hiện tiêu chí xây dựng nông thôn mới, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân Ngoài ra HTX vệ sinh môi trường thị trấn Vôi được thành lập với mục đích là chế biến rác hữu cơ dễ phân hủy thành phân vi sinh, hữu cơ và trong tương lai sản xuất các đồ dùng từ RTSH.
Các đơn vị này hoạt động trên nguyên tắc tự chủ, tự quản và tự chịu trách nhiệm về tổ chức hoạt động, trang bị tài sản, tự thu, chi Các đơn vị, tổ thu gom được ngân sách hỗ trợ một phần về công cụ, dụng cụ ban đầu. 4.2.2 Tuyên truyền, phổ biến kiến thức về tác hại của rác thải sinh hoạt
Trong năm 2015 và đầu năm 2016, toàn huyện tổ chức được 77 buổi tập huấn Luật bảo vệ môi trường, các văn bản liên quan cho hơn 5.200 đại biểu là cán bộ các xã, thôn và tổ dân phố; các hoạt động hưởng ứng "Tuần lễ quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường", "Ngày môi trường thế giới", "Chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn" được thực hiện hàng năm với 204.591 lượt người tham gia; nạo vét khơi thông hơn 600 km cống rãnh thoát nước, thu gom 10.303 m3 rác thải, thu hút được 7.500 lượt đoàn viên thanh niên, phụ nữ tham gia. Đối với 23 xã, thị trấn đã tổ chức 68 hội nghị với 2.728 người đạt 98% đến đội ngũ cán bộ, đảng viên cấp xã, Bí thư chi bộ và các Trưởng thôn; tuyên truyền trên loa được 588 buổi (Phòng Tài nguyên và Môi trường, 2016).
Bên cạnh đó còn tuyên truyền, lấy ý kiến thông qua họp thôn Người thu gom cũng tham gia vào việc tuyên truyền và hướng dẫn người dân thu gom, để rác đúng nơi quy định để đảm bảo cho việc thu gom.
Từ khi thực hiện Quyết định số 508/QĐ-UBND đến nay, kết hợp với xây dựng nông thôn mới các địa phương quan tâm và thực hiện tốt hơn việc VSMT: tăng cường công tác tuyên truyền, đầu tư cơ sở vật chất cho hoạt động thu gom và xử lý RTSH Tuy nhiên, công tác tuyên truyền chưa thường xuyên, hình thức chưa phong phú, kinh phí hạn hẹp, ý thức của người dân thấp, chế tài xử phạt ít, thiếu sự quyết liệt của chính quyền địa phương Do đó, rác vẫn được vứt bừa bãi trên đường đi, ven đường, sông, hồ, nhiều hộ không tham gia đóng phí, phương pháp xử lý còn gây nhiều ô nhiễm
Từ Bảng 4.11 dưới cho thấy số hộ có hiểu biết về tác hại của RTSH với con người nhiều hơn, cao hơn so với 02 xã còn lại và ngược lại, số người không quan tâm tới tác hại của RTSH của 02 xã Tân Hưng và Phi Mô nhiều hơn so với thị trấn Vôi Nguồn thông tin các hộ tiếp cận chủ yếu thông qua họp thôn, truyền tai nhau, các kênh truyền hình hay thông qua các vụ việc và thông qua hội họp Một số người dân đồng thời vừa được biết thông qua các tổ, đội thu gom, qua loa, tự tìm hiểu Số người tự tìm hiểu là rất ít, với lý do họ không có thời gian hoặc sự quan tâm tới tác hại hay việc thu gom, xử lý RTSH ít.
Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến các hộ điều tra về công tác tuyên truyền, phổ biến về tác hại của rác thải sinh hoạt
Tổng số Các xã, thị trấn đại diện
Diễn giải Số Tỷ lệ TT Vôi Tân Hưng Phi Mô
Số Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ người (%) người Tỷ lệ (%) người (%) người (%)
1 Số lao động điều tra 90 30 30 30
2 Số hộ có hiểu biết mức độ tác hại của RTSH 90 30 30 30
3 Nguồn thông tin các hộ tiếp nhận 135 150,00 54 180,00 47 156,67 34 113,33
- Từ tổ thu gom, xử lý
4 Tham gia lớp tuyên truyền, tập huấn
5 Công tác tuyên truyền ở địa phương 90 30 30 30
6 Các nội dung tuyên truyền hộ biết 193 75 81 37
Nguồn: Kết quả điều tra (2016)
Bảng 4.11 cũng cho thấy, với 68/90 người (75,56%) hộ cho rằng nếu tổ chức tuyên truyền, tập huấn cho người dân về tác hại của RTSH thì họ cũng sẵn lòng tham gia để có hiểu biết và tránh
Công tác tuyên truyền được quan tâm nhưng chưa làm thay đổi rõ rệt nhận thức của người dân, chưa tạo ra được thói quen trong phân loại RTSH tại nguồn theo từng loại và theo quy định
4.2.3 Phân loại rác thải sinh hoạt phát sinh tại các hộ điều tra
Việc phân loại RTSH tại các hộ điều tra cho thấy 95% các hộ vẫn thực hiện phân loại tại nguồn, kể cả trước đây công tác VSMT chưa được chú trọng Việc phân loại này chủ yếu là các hộ tận dụng thực phẩm thừa như cơm, vỏ, gốc, lá cây rau, rơm rạ (rác hữu cơ dễ phân hủy) làm thức ăn trong chăn nuôi, trồng trọt, làm củi; các đồ tái chế, tái sử dụng như giấy, kim loại, gạch cũ, cây que cũ còn dùng được để bán cho các cơ sở thu mua phế liệu, dùng trong xây dựng; phân người, động vật được thu gom thành đống, trong hầm Bioga, bể chứa… Còn lại rác không còn sử dụng các hộ đổ chung vào với nhau để tổ đội vận chuyển đi.
- Ý kiến của hộ dân về sự cần thiết của việc phân loại RTSH tại nguồn
Số liệu tại Bảng 4.12 cho thấy có 83/90 (92,22%) số hộ phân loại RTSH nhưng chưa đúng cách Việc phân loại này đơn giản là phân thành 02 loại: rác hữu cơ tái sử dụng cho chăn nuôi và trồng trọt là 74/90 (82,22%) hộ, rác tái chế, tái sử dụng vào mục đích bán phế liệu và sử dụng lại trong xây dựng chiếm 82/90 (91,11%), đây là tỷ lệ rất cao, không phân loại RTSH chiếm 7,78%, tỷ lệ này chủ yếu là ở thị trấn, ven đường các hộ không chăn nuôi, trồng trọt.
Có 73/90 hộ (chiếm 81,11%) đều nhận thấy sự cần thiết của phân loại rác tại nguồn, nhưng có tới 18,89% số hộ điều tra cho rằng không cần thiết, cầu kỳ. Tuy vậy, có 72/90 hộ (80%) số hộ được hỏi sẽ sẵn lòng tham gia phân loại rác tại nguồn nếu được yêu cầu, được tập huấn và triển khai đồng bộ Đối với thị trấn Vôi người dân đã được hướng dẫn phân loại RTSH nhưng việc chiển khai mang tính hình thức, chưa đạt hiệu quả cao, mới chỉ là phân loại thành 02 loại: hữu cơ và vô cơ và người dân chưa hiểu sâu được ý nghĩa, tầm quan trọng của việc phân loại này Đến nay, người dân không còn thực hiện việc phân loại này Chính vì vậy,chính quyền địa phương cần phải tổ chức lại việc tuyên truyền, tập huấn, có những quy định cụ thể trong vấn đề phân loại rác thải tại nguồn để phát huy tinh thần của người dân, giúp cho người dân phân loại, lưu trữ và xử lý đúng cách.
Bảng 4.12 Tình hình phân loại RTSH của các hộ điều tra
Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ
Số hộ (%) Số hộ (%) Số hộ (%) Số hộ (%)
1 Phân loại RTSH tại nguồn
2 Phân loại thành các loại
- Hữu cơ dễ phân hủy 74 82,22 21 70 27 90,00 26 86,67
- Vô cơ tái chế, tái sử dụng 82 91,11 26 86,7 26 86,67 30 100,00
3 Sự cần thiết phải phân loại
4 Nếu được yêu cầu cần phân loại
Nguồn: Kết quả điều tra (2016) 4.2.4 Thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt
4.2.4.1 Các hoạt động thu gom
- Thu gom tại hộ gia đình
Rác thải của hộ gia đình không có nhu cầu sử dụng được đổ chung vào một dụng cụ và tập kết tại nơi: để rác tại cổng, cửa nhà, nơi quy định công nhân đến lấy lên xe và vận chuyển về bãi tạm hoặc về bãi tập trung theo quy định.
Bảng 4.13 Lượng RTSH thu gom trên địa bàn điều tra
Xã, thị trấn Tổng dân Lượng rác thu gom số Kg/người/ngày Tấn/ngày Tấn/năm
Nguồn: Kết quả điều tra (2016)
Đánh giá kết quả, hạn chế hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang 75 1 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức
4.3.1 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức
Sử dụng kết qủa thảo luận nhóm với lãnh đạo các xã, cán bộ quản lý môi trường, người thu gom và cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lạng Giang chúng tô tổng hợp các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong hoạt động thu gom và xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang như sau:
Bảng 4.22 Ma trận phân tích SWOT trong hoạt động thu gom, xử lý
RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang S: Các điểm mạnh nhất
- Có tổ, đội VSMT chuyên trách
- Người dân nhận thức được tác hịa của
RTSH và vai trò quan trọng của môi trường với sức khỏe của họ, sự sẵn lòng tham gia các lớp đào tạo, tập huấn;
- Đảng và Nhà nước đa có nhiều chính sách cho bảo vệ môi trường;
- Nhu cầu tái chế, tái sử dụng và chế biến phân hữu cơ, vi sinh kinh doanh.
- Có nhiều công nghệ hiện đại, kinh nghiệm trên thế giới và trong nước.
- Việc xã hội hóa trong BVMT rất lớn.
- Thiếu nguồn kinh phí đầu tư;
- Cơ sở vật chất yếu kém, thiếu thốn;
- Chưa quy hoạch được bãi rác, bãi rác chưa đạt tiêu chuẩn quy định.
- Sự phát triển kinh tế - xã hội;
- Đầu tư công nghệ xử lý RTSH hợp lý, đạt hiệu quả cao;
- Nhận thức của người dân thấp, bảo thủ, thói quen tùy tiện, lối sống thực dụng
Nguồn: Kết quả điều tra (2016) a Điểm mạnh
Trên thế giới, các nước trong khu vực như Thụy Điển, Nhật Bản, Trung Quốc,Singapore hay Mỹ là những nước có công nghệ cao, phương pháp và kinh nghiệm thu gom, xử lý rác hiệu quả và đảm bảo môi trường tốt nhất, ý thức của người dân cũng rất cao trong bảo vệ môi trường Đối với người dân thì kinh tế gia đình vẫn thấp, nếu tăng cường xử phạt thì người dân sẽ thực hiện tốt hơn Bên cạnh đó,lòng tự trọng của người dân cao do ý thức cộng đồng, lễ giáo sẽ tác động không nhỏ tới hiệu quả bảo vệ môi trường của người dân.
Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang quan tâm rất lớn tới vấn đề bảo vệ môi trường do đó là cơ hội rất lớn cho các nước chậm phát triển, đang phát triển hay các địa phương trong nước có cơ hội học tập, cơ hội vận dụng triển khai và xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường Đối với những điểm mạnh mà huyện Lạng Giang có cần phát huy, căn cứ vào các văn bản chỉ đạo của các cấp, sự liên kết giữa các cơ quan chuyên môn xây dựng kế hoạch tổng thể, chi tiết và có lộ trình dài hạn từ 30 năm trở ra; vận dụng mô hình HTX vệ sinh môi trường trên địa bàn để phát huy và nhân rộng, có thể mở rộng quy mô thu gom RTSH cả các xã lân cận, thuận lợi cho vận chuyển để nâng công xuất xử lý Ngoài ra, mô hình hộ gia đình tự thu gom, phân loại và xử lý, xây lò đốt, xử lý phân hữu cơ như hiện nay cần được đào tạo, tập huấn, phổ biến các quy định, tiêu chuẩn, cách thu gom, xử lý đạt quy định để giảm lượng rác phát sinh thu gom về bãi tập trung, giảm chi phí liên quan Tăng cường các chế tài xử phạt và đưa vào tiêu chí đánh giá, công nhận gia đình văn hóa, thi đua, khen thưởng. b Điểm yếu
Những điểm yếu được chỉ ra ở trên địa phương cần tập trung lực lượng để xác định nguyên nhân, các yếu tốt ảnh hưởng và khả năng khắc phục của địa phương từ thôn đến huyện; tranh thủ sự ủng hộ của cấp trên để đầu tư cho tài sản phục vụ thu gom, xử lý rác đạt hiệu quả tốt nhất Bên cạnh đó, cần xã hội hóa trong từng khâu bảo vệ môi trường, huy động nguồn lực từ các tổ chức và nhân dân; tăng cường chế tài sử phạt để từ đó khắc phục được các hạn chế, yếu kém tại địa phương Cần quy hoạch bãi rác đạt tiêu chuẩn đảm bảo cho BVMT. c Cơ hội
Ngoài sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, khung pháp lý thì địa phương cần xác định rõ cơ hội trước mắt và cơ hội lâu dài (lợi thế) để từ đó xây dựng kế hoạch, đề án, chương trình hành động cụ thể cho các cấp, các bộ phận phù hợp Địa phương cần vận dụng linh hoạt, triệt để các cơ hội sẵn có, đồng thời tập trung chỉ rõ và sâu hơn về mức độ ảnh hưởng của RTSH đến đời sống nhân dân, sức khỏe của người dân cũng như cảnh quan và ảnh hưởng đến nền kinh tế của địa phương nói riêng, của cả nước nói chung từ đó làm thay đổi rõ rệt nhận thức, hành vi của người dân Ngoài ra, địa phương cần quan tâm và tranh thủ công nghệ sẵn có trên thế giới, đầu tư và sáng chế, vận dụng kinh nghiệm trong và ngoài nước đã rất thành công trong bảo vệ môi trường.
Từ hiệu quả của mô hình HTX vệ sinh môi trường thị trấn Vôi địa phương xây dựng chiến lược khuyến khích mở rộng ra các địa phương khác trong huyện để tăng cường tự chủ, độc lập trong thu gom, xử lý RTSH của các xã, giảm ngân sách đầu tư của địa phương vào công cuộc bảo vệ môi trường, phải đưa người dân chung tay bảo vệ môi trường dưới mọi hình thức, gắn trách nhiệm của người dân với chính quyền địa phương, coi đó là việc làm bắt buộc của mỗi người dân. d Thách thức
Thức thức lớn nhất đối với huyện Lạng Giang nói chung và với các xã, thị trấn trong huyện nói riêng là nguồn kinh phí, lựa chọn công nghệ xử lý, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc và công tác tuyên truyền, tập huấn cho người dân tham gia phân loại, thu gom, xử lý RTSH tại nguồn hay nói cách khác đó là tạo thành thói quen cho người dân tự ý thức và làm thường xuyên về thu gom, phân loại RTSH theo quy định, đạt tiêu chuẩn quy định Bên cạnh đó kinh tế xã hội ngày càng phát triển đồng nghĩa với việc lượng rác thải phát sinh ngày một lớn đòi hỏi phải có công nghệ sử lý tốt, giải pháp phù hợp cho bảo vệ môi trường.
4.3.2 Kết quả thu phí vệ sinh môi trường
Thu phí vệ sinh môi trường cũng là một việc làm nhiều bất cập khi công tác bảo vệ môi trường chưa được quan tâm đúng mức, sự chỉ đạo và việc làm của chính quyền địa phương chưa thống nhất, còn nhiều bất cập lên vô hình chung tạo ra khó khăn trong thu phí vệ sinh môi trường Kết quả thu phí không đảm bảo ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng thu gom và xử lý RTSH trên địa bàn như: chỉ đủ chi trả tiền lương cho công nhân hoặc không đủ trả, không có khả năng đầu tư thiết bị thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn theo quy định
Kết quả thu phí vệ sinh môi trường ở 2 xã và 01 thị trấn đại diện được tổng hợp dưới bảng số liệu sau:
Bảng 4.23 Tổng hợp ý kiến của các hộ về mức phí vệ sinh môi trường trên địa bàn điều tra Ý kiến đánh giá Địa bàn Số hộ Thấp TB Cao
Số ý Tỷ lệ Số ý Tỷ lệ Số ý Tỷ lệ kiến (%) kiến (%) kiến (%)
Nguồn: Kết quả điều tra (2016)
Bảng 4.23 cho thấy, số người dân trên địa bàn các xã cho rằng mức phí hiện nay hơi thấp, nhất là tại thị trấn Vôi và xã Tân Hưng khi đời sống của người dân khá hơn và tổ chức thu gom tốt hơn Số ý kiến cho rằng mức thu là thấp chiếm tỷ lệ cao nhất từ 40% - 43,33% (trung bình là 41,11%); số người cho rằng mức phí hiện nay cao chỉ chiếm tỷ lệ từ 5% - 8% (trung bình 6,33%); tỷ lệ người dân cho rằng mức phí thu gom hiện nay là trung bình chiếm từ 33,33% - 40% (trung bình là 37,78%) Như vậy, mức phí thu gom RTSH hiện nay tại các hộ gia đình tại 3 xã đại diện, cũng như các hộ kinh doanh là rất khác nhau.
4.3.3 Đánh giá của người dân, CBQL về kết quả, hạn chế trong hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên đại bàn huyện Lạng Giang a Các kết quả nổi bật trong hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang
Trong những năm gần đây, Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được triển khai, bảo vệ môi trường là một trong những nội dung và tiêu chí quan trọng để đạt xã, huyện nông thôn mới thì các cấp, các địa phương quan tâm hơn đến vệ sinh môi trường Bên cạnh đó nhiều vụ việc, dịch, bệnh xảy ra liên quan đến mất vệ sinh, an toàn thực phẩm và nguyên nhân ro RTSH gây ra đã tác động không nhỏ tới ý thức của người dân. Đối với huyện Lạng Giang nói riêng thì trong những năm qua (từ năm
2015 đến nay) chính quyền địa phương quan tâm và triển khai trên diện rộng, có sự vào cuộc của huyện Ủy và UBND, hội đồng nhân dân, các cấp chính quyền địa phương; thực hiện Quyết định số 508/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc phê duyệt Đề án thu gom, xử lý rác thải khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015 – 2020 Đồng thời, thực hiện các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới nên hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn đều đặn hơn, môi trường sinh thái tốt hơn, tình trạng vứt rác bừa bãi ra đường, mương, ao hồ, bụi cây giảm đáng kể, đặc biệt là các thôn, xã đạt tiêu chí xây dựng nông thôn mới đều có bãi rác tập trung và các bãi rác trung chuyển cũng đạt tiêu chuẩn, đảm bảo môi trường hơn Toàn huyện có 150/284 chiếm 52,8% thôn có tổ, đội thu gom RTSH.
Qua điều tra, ý kiến của người dân, lãnh đạo địa phương và người thu gom về những điểm nổi bật trong hoạt động thu gom, xử lý RTSH được tổng hợp dưới bảng số liệu sau:
Bảng 4.24 Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân, CBQL về kết quả nổi bật trong thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang
Số ý Tỷ lệ Số ý Tỷ lệ Số ý Tỷ lệ kiến (%) kiến (%) kiến (%)
1 Thu gom, xử lý RTSH tốt hơn trước đây
- Phân loại rác của hộ gia đình 20 16,67 14 15,56 6 20,00
2 Các hoạt động thu gom, xử lý RTSH
3 Nhận thức của người dân
4 Môi trường sinh thái của địa phương
Nguồn: Kết quả điều tra (2016) Như vậy, từ Bảng 4.24 cho thấy tại 2 xã và 1 thị trấn có 105/120
(90,83%) ý kiến đánh giá và cho rằng bãi rác đạt tiêu chí tốt nhất so với trước đây (năm 2013 về trước), tiếp đến là hoạt động thu gom và vận chuyển với 96/120 -98/120 (80 – 81,67%) ý kiến đánh giá và công nhận Đối với các hoạt động thu gom và xử lý RTSH thường xuyên hơn trước với 79/120 (65,83%) ý kiến công nhận; về nhận thức của người dân có 90/120 (75%) ý kiến công nhận nhận thức của người dân tốt và tự giác hơn trước
Ngoài ra MTST của địa phương cũng có 86/120 chiếm (71,67%) ý kiến công nhận
MTST tốt hơn trước, đường làng, ngõ xóm, khu phố sạch sẽ hơn, tình trạng vứt bừa bãi rác, xác động vật giảm đáng kể; khu chợ, trung tâm thương mại được thu gom thường xuyên
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu gom, xử lý rác thải
4.4.1 Công tác quy hoạch, xây dựng và triển khai kế hoạch của huyện, xã Công tác quy hoạch, xây dựng và triển khai kế hoạch, chương trình của huyện, xã còn nhiều bất cập, chưa phản ánh hết tình hình thực tiễn và chưa phù hợp với từng địa phương cũng như nhu cầu của nhân dân Theo ông Lý Hoàng Long, Phó Chủ tịc Hội đồng nhân dân xã Tân Hưng cho biết: Công tác vệ sinh môi trường là lĩnh vực khó thực hiện, khó thống kê bởi nguồn phát sinh khác nhau, thành phần rác thải phức tạp, khó đánh giá mức độ nguy hại, ý thức của người dân thì thấp, không tự giác cao, phóng sinh bừa bãi, mỗi hội gia đình có quan điểm, lối sống riêng, đi theo đó là mức sống, điều kiện kinh tế của mỗi hộ cũng khác nên lượng rác thải khác nhau Nguồng kinh phí của xã ít, kể cả UBND huyện cũng vậy nên không có kinh phí đầu tư cho mua sắm thiết bị, máy móc hiện đại để xử lý RTSH do đó các bãi rác gây ô nhiễm cho môi trường và người dân sống gần đó. Kinh phí cho tuyên truyền và tập huấn cũng thiếu do vậy địa phương gặp rất nhiều khó khăn ngay trong việc xây dựng các quy hoạch, kế hoạch, chương trình hành động cho đến việc triển khai đi vào thực tiễn.
4.4.2 Cơ chế quản lý của chính quyền huyện, xã
Qua thực hiện phỏng vấn sâu vấn đề quản lý hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện còn nhiều hạn chế do tính phức tạp trong cơ chế quản lý vẫn mang nặng tính chất từ trên xuống không bám sát thực tế, không phù hợp với tình hình thực tiễn Mô hình quản lý dập khuôn máy móc, theo kiểu huyện bàn giao về xã, thị trấn, sau đó xã, thị trấn lại bàn giao về thôn, xóm Đây là mô hình mang hình thức, thi đua lập phong trào thành tích mà hoạt động chưa có hiệu quả
Mô hình này bộc lộ rõ là không có sự đồng bộ giữa các cấp quản lý từ trên xuống dưới, cách thức quản lý không cụ thể, không rõ ràng, thiếu thực tiễn Các văn bản chỉ thị về quản lý RTSH được ban hành thường xuyên và đều đặn nhưng công tác tuyên truyền, chỉ đạo chưa bám sát tình hình thực tế, chưa đi sâu sát vào quần chúng, điều đó dẫn đến có nhiều cá nhân, tổ chức không chấp hành nghiêm chỉnh, ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng, việc làm của người khác Chính vì thế mà chưa huy động được sự tham gia đông đảo, rộng rãi của quần chúng nhân dân và các tổ chức ban ngành xã hội; chưa tạo được nhiều điều kiện thuận lợi và cần thiết giúp đỡ có hiệu quả trong việc tuyên truyền cho mọi người dân, các đơn vị, tổ chức xã hội chấp hành nghiêm chỉnh vấn đề thu gom và xử lý RTSH đúng nơi quy định
Các chế độ chi cho người kiêm nhiệm làm công tác VSMT các xã, thị trấn thấp và không có Để khuyến khích, động viên cán bộ quản lý tham gia công việc một cách tích cực và đạt hiệu quả, phòng TN&MT huyện hướng dẫn áp dụng cơ chế chi trả lương theo tháng, hoặc lương kiêm nhiệm phù hợp với đặc thù công việc hoặc có cơ chế khen thưởng thích đáng để động viên và khuyến khích người tham gia công tác bảo vệ môi trường nhiệt tình, hăng say với công việc hơn.
4.4.3 Chính sách đầu tư, thu hút đầu tư kém hiệu quả
Qua nghiên cứu và phòng Tài nguyên và Môi trường huyện cho biết thì trên địa bàn huyện chưa có công ty, doanh nghiệp, hay cá nhân nào đầu tư vốn vào lĩnh vực thu gom, xử lý RTSH độc lập hay góp vốn liên doanh, liên kết để trang bị những phương tiện tu gom công nghệ cao, đạt tiêu chuẩn, công nghệ xử lý tiên tiến, hiệu quả cao, giảm tối đa tới 80% mức độ ô nhiễm môi trường hay chế biến phân chất lượng, tái chế, tái sử dụng sản phẩm như gạch, điện, …; Đối với 2 HTX vệ sinh môi trường có sự đầu tư ban đầu của UBND huyện nhưng chỉ có lò đốt rác mà không có dây truyền phân loại, tái chế do đó hiệu quả chưa cao, còn gây ra mức độ ô nhiễm và độc hại cao
Chưa miễm thuế lâu dài cho cho một tổ chức nào cũng như hỗ trợ vay vốn mức lãi suất thấp nhất Do vậy đã ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn
4.4.4 Trang thiết bị phục vụ cho quá trình thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt
Việc trang bị thiết bị lao động là một vấn đề quan trọng và ảnh hưởng đến hiệu quả công việc Qua điều tra được biết trang thiết bị phục vụ cho công tác thu gom cũng như vận chuyển RTSH cho công nhân VSMT hiện nay là tạm thời đáp ứng yêu cầu công việc Song về mặt các phương tiện cơ giới hóa để phục vụ cho việc thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải còn thiếu: Mới chỉ có xe tải để chuyển rác từ nơi tập kết ra bãi rác… Các xe chở rác khi chuyên chở không được che đậy nên rác thải rơi xuống mặt đường, nước rỉ rác chảy ra, mùi hôi,thối, vi khuẩn phát tán, rác vơi vãi trên đường gây ô nhiễm môi trường Bảo hộ lao động thiếu, khẩu trang, quần áo thường không đúng quy định.
Về mặt lâu dài cần phải cung cấp các phương tiện, trang thiết bị, bảo hộ lao động chuẩn, đảm bảo an toàn để công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải đạt hiệu quả cao, ưu tiên đầu tư kinh phí cho việc trang bị các phương tiện chuyên dụng như xe chuyển rác, xe ép rác,… Đồng thời phải trang bị đầy đủ dụng cụ lao động và bảo hộ lao động nhằm tạo điều kiện lao động an toàn không làm ảnh hưởng đến sức khỏe của công nhân và mang tính chuyên nghiệp.
4.4.5 Công tác tuyên truyền, tập huấn
Công tác tuyên truyền của huyện, xã đã được triển khai hàng năm Qua ý kiến của người dân và lãnh đạo địa phương thì mức độ, số lần thực hiện ít, các hình thức và nội dung chưa phong phú, còn mang tính hình thức chưa đạt hiệu quả thiết thực với người dân Nội dung đánh giá về vệ sinh môi trường trong các báo cáo sơ, tổng kết của các cấp chưa được chú trọng, sơ sài, thiếu thông tin, số liệu.
Hàng năm địa phương không tổ chức tập huấn kiến thức, chuyên môn về thu gom và xử lý RTSH mà đa số người dân biết về tác hại của RTSH là qua xem ti vi, đài, báo, truyền tai nhau; chưa biết phân loại đúng cách tại gia đình Việc đầu tư kinh phí cho công tác tuyên truyền hạn chế.
Do không được quan tâm đúng mức, không trở thành việc làm thường xuyên từ thôn cho tới huyện, tỉnh nên không đánh thức được ý thức của người dân, không tạo ra được phong trào, người dân thiếu thông tin, thiếu hiểu biết.
Từ đó đã ảnh hưởng không nhỏ tới công tác thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn.
4.4.6 Ý thức, nhận thức của người dân
Qua tiếp xúc thực tế, quan sát và phỏng vấn sâu cho thấy đã có những cá nhân, tổ chức, hộ gia đình nhận thức được lợi ích của việc thu gom, xử lý RTSH và chấp hành nghiêm chỉnh, vừa tạo ra được giá trị kinh tế cho gia đình, vừa làm sạch môi trường Tuy nhiên tình trạng đổ RTSH bừa bãi không đúng nơi quy định, không đảm bảo vệ sinh và ảnh hưởng tới môi trường sống của con người vẫn diễn ra rất nhiều trên địa bàn, nhiều hộ gia đình, cá nhân chậm, không đóng phí vệ sinh môi trường, cố tình không thu gom rác đúng lịch, đúng quy định, phóng sinh bừa bãi ra môi trường, thói quen tùy tiện.
Xuất hiện tình trạng trên cũng bởi nhiều nguyên nhân khác nhau, có thể là do phong tục tập quán trước đây hình thành nên những thói quen trong lối sống và sinh hoạt hàng ngày, do sự ỷ lại, lười biếng, bảo thủ, do nhận thức hạn chế, không nêu cao tính tiền phong, gương mẫu, làm bài học cho thế hệ sau; chưa hiểu biết hết những tác hại xấu mà do những thói quen của mình gây ra Nhưng cũng có những đối tượng, cá nhân ý thức rất kém, họ cố tình không chấp hành nghiêm chỉnh dù cho họ đã biết qua tivi và đài, báo, các vụ việc…
Hộp 4.4 Ý kiến của cán bộ thu gom về ý thức của người dân trong phân loại, tập kết rác thải sinh hoạt
+ Người dân vẫn ý thức được việc phân loại rác và có thời gian thực hiện phân loại rác thành các túi khác nhau nhưng vẫn cố tình không thực hiện và việc này không thành phong trào; hơn nữa họ cho là không có bãi tập trung, rác tập chung cũng không phân loại được do đó họ nghĩ là không tác dụng gì nên không thực hiện.
+ Một số hộ dân lại có suy nghĩ đã đóng góp phí vệ sinh môi trường nên cứ để cho tổ thu gom làm
+ Việc tập kết rác: Đa số hộ dân tập kết ở một địa điểm trước cửa nhà hoặc tiện đâu thì để đó
Nguồn: Phỏng vấn sâu ông Bạch Đăng Đoàn – Cán bộ Địa chính – Xây dựng xã Phi Mô (2016) Đồng thời, công tác quản lý của chính quyền xã, thị trấn, huyện trong vấn đề RTSH còn yếu kém, chưa có sự phối hợp với các tổ chức ban, ngành trong công tác tuyên truyền, vận động và chưa có những biện pháp xử lý nghiêm minh chặt chẽ trong việc xử phạt những đối tượng, cá nhân, tổ chức không chấp hành vì lợi ích chung của cộng đồng.
4.4.7 Người dân chưa phân loại tốt rác thải sinh hoạt tại nguồn
Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang 89 1 Căn cứ đưa ra giải pháp
RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG
4.5.1 Căn cứ đưa ra giải pháp a Thực trạng thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện
Lạng Giang những năm qua
Từ những kết quả nghiên cứu được đánh giá tại các phần 4.1;
4.2; 4.3; 4.4; 4.5; tác gải tổng hợp qua phân tích SWOT như sau:
Bảng 4.27 Ma trận phân tích SWOT trong hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang
SWOT S: điểm mạnh nhất W: điểm yếu nhất
Cơ hội lớn - Tăng cường tuyên truyền, tập huấn; - Hoàn thiện xây dựng kế nhất - Tăng cường xã hội hóa thu gom và xử hoạch, quy hoạch bãi tạm, lý RTSH; tập trung đạt chuẩn;
- Nhân rộng mô hình thu gom, xử lý, - Hoàn thiện cơ chế, chính chế biến phân vi sinh sách thu hút đầu tư
Thách thức - Xây dựng mô hình thí điểm; - Trang bị tài sản, công cụ, lớn nhất - Tăng cường giám sát, kiểm tra, xử dụng cụ đạt chuẩn, công phạt; nghệ phù hợp;
- Xếp loại thi đua, tăng cường khen - Tái sử dụng, sử lý tại hộ thưởng gia đình
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra (2016) b Bối cảnh bảo vệ môi trường của huyện Lạng Giang
Môi trường của huyện Lạng Giang nói chung và môi trường bị ô nhiễm bởi
RTSH nói riêng trong những năm qua có nhiểu tiến chiển nhờ có chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Tuy nhiên, từ thực trạng kinh tế phát triển, đời sống nhân dân tăng nhanh, lượng RTSH ngày một nhiều và tình trạng vứt rác bừa bãi trên cánh đồng, bờ sông, suối, ao hồ, dệ đường, bụi cây, thậm chí ngay cả trên mặt đường khiến mất mỹ quan, sinh ra ô nhiễm nguồn nước ăn, nước tưới trong trồng trọt, ô nhiễm đất và làm ảnh hưởng đến chăn nuôi, trồng trọt, ô nhiễm không khí, sinh ra nhiệt độ Từ đó ô nhiễm và ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe con người, đời sống nhân dân, sinh ra dịch bệnh, gây tổn hại đến kinh tế của huyện trước mắt và lâu rài.
Nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường còn nhiều hạn chế Từ năm
2013 trờ lại đây môi trường được quan tâm, RTSH được thu gom, xử lý tốt hơn song qua thực tiễn tìm hiểu, nghiên cứu thì hoạt động này còn bộc lộ nhiều bất cập, công tác quản lý của chính quyền địa phương chưa phù hợp, chưa có hiệu quả cao, các tổ chức, cá nhân tham gia chung tay thu gom và xử lý RTSH còn hạnh chế, chưa quan tâm đúng mức…RTSH là nguồn tài nguyên lớn, mang lại nhiều lợi ích cho con người nếu tận dụng được và xử lý bằng phương pháp phù hợp, công nghệ tiên tiến cộng với sự chung tay của cộng đồng.
Chính vì vậy, BVMT hay các hoạt động thu gom, xử lý RTSH của huyện Lạng Giang cần được đầu tư, quan tâm đúng mức Để làm được điều này đạt hiệu quả cao cần có điều tra, đánh giá cụ thể, nghiêm túc về hiện trạng thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện; nguồn gốc, mức độ phát sinh, thành phần rác thải, khả năng xử lý tại hộ gia đình từ đó đưa ra các giải pháp tối ưu nhất, hiệu quả nhất.
4.5.2 Định hướng và nhiệm vụ trong thời gian tới Để thực hiện tốt việc đề ra các giải pháp giúp cho các hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện trong thời gian tới cần phải xác định được một số định hướng và nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Thứ nhất, công tác quản lý RTSH tại địa bàn huyện, UBND các xã, thị trấn phải chủ động xây dựng đề án theo từng giai đoạn: 5 – 10 năm; 10 – 20 năm; 20 – 50 năm; xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường, công tác quản lý RTSH ngay từ đầu năm
- Tổ chức tuyên truyền về BVMT cho người dân bằng các hình thức khác nhau: nhân ngày lễ lớn trong năm, ngày môi trường thế giới, chiến dịch làm cho thế giới xanh, sạch, đẹp hơn và nội dung thực sự phong phú và thiết thực Quản lý hoạt động của các tổ thu gom rác dân lập trên địa bàn và tạo ra thành một mạng lưới khép kín, huy động sự tham gia của người dân.
- Thanh tra, kiểm tra các hộ kinh doanh nhỏ lẻ, nhà nghỉ, hộ hoạt động chăn nuôi trên địa bàn theo kế hoạch xây dựng từ đầu năm Tăng cường công tác thanh, kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Xây dựng đồng bộ và hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp quy, các quy chế cụ thể trong lĩnh vực quản lý môi trường, trong tất cả các giai đoạn của hoạt động quản lý RTSH như khâu phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý, tái sử dụng… và cần có những điều chỉnh hợp lý và kịp thời khi cần thiết Xây dựng và không ngừng hoàn thiện bổ sung, cải cách các chính sách về xử phạt đối với các hoạt động không tuân thủ các quy định về pháp luật đối với quản lý RTSH.
- UBND huyện thường xuyên đôn đốc chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp với UBND các xã, thị trấn thực hiện quản lý RTSH Đề cao và phát huy vai trò của các tổ chức Mặt trận tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, các đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội trong công tác BVMT để tổ chức này tham gia sâu vào công tác tuyên truyền, vận động, tham gia vào các phong trào.
- Có biện pháp cụ thể yêu cầu các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn huyện chấp hành tốt Luật Bảo vệ môi trường, phải hợp đồng với đơn vị có đủ tư cách pháp nhân trong việc thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải, ngăn cấm tình trạng đổ rác thải bừa bãi không đúng nơi quy định Khuyến khích, định hướng các tổ chức, tập thể, cá nhân tham gia tích cực vào công tác bảo vệ môi trường trong việc thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải nhằm nâng cao ý thức của mọi người và đưa công tác xã hội hóa trong công tác bảo vệ môi trường vào thực tế.
- Cơ chế, chính sách thông thoáng để kêu gọi đầu tư, các đơn vị chức năng, các tổ chức quốc tế như: hỗ trợ vốn, thùng chứa rác, đặc biệt là phương tiện trang thiết bị thu gom, kinh phí xây dựng điểm tập kết hoặc bãi chôn lấp rác thải hợp vệ sinh, xây dựng khu xử lý hiện đại hoặc chế biến phân vi sinh chất lượng cao.
- UBND huyện tiếp tục chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Kinh tế và
Hạ tầng phối hợp, hướng dẫn UBND các xã, thị trấn quy hoạch xây dựng các điểm tập kết, bãi chôn lấp RTSH hợp vệ sinh quy mô cấp thôn hoặc xã, hoặc các điểm tập kết tạm thời, đảm bảo các yêu cầu về môi trường sao cho ở mỗi thôn đều triển khai xây dựng được Khuyến khích các xã triển khai thực hiện việc vận chuyển rác thải đến bãi rác để xử lý Đồng thời có hình thức xử phạt đối với những hành vi đổ trộm rác thải bừa bãi không đúng nơi quy định.
- Hàng năm UBND các xã, thị trấn cần bố trí ngân sách hỗ trợ để phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường Quản lý các nguồn vốn này trên phương châm
