Bài Tập Tình Huống Về Luật Phòng Vệ Thương Mại.docx

Điểm khác biện pháp phòng vệ thương mại  Biện pháp tự vệ 1, Khái niệm Biện pháp tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam (sau gọi biện pháp tự vệ) biện pháp áp dụng trường hợp hàng hóa nhập mức vào Việt Nam gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước + Khối lượng, số lượng trị giá hàng hóa nhập gia tăng đột biến cách tuyệt đối tương đối so với khối lượng, số lượng trị giá hàng hóa tương tự hàng hóa cạnh tranh trực tiếp sản xuất nước; 2, Điều kiện áp dụng + Việc gia tăng khối lượng, số lượng trị giá hàng hóa nhập khẩu gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất hàng hóa tương tự hàng hóa cạnh tranh trực tiếp nước ngăn cản hình thành ngành sản xuất nước 3, Nguyên tắc áp dụng + Thuế tự vệ áp dụng phạm vi mức độ cần thiết nhằm ngăn ngừa hạn chế thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước tạo Điều kiện để ngành sản xuất nâng cao khả Biện pháp chống bán phá giá Biện pháp chống trợ cấp Biện pháp chống bán phá giá biện pháp áp dụng trường hợp hàng hóa xác định bị bán phá giá nhập vào Việt Nam gây thiệt hại đáng kể đe dọa gây thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước ngăn cản hình thành ngành sản xuất nước Biện pháp chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam (sau gọi biện pháp chống trợ cấp) biện pháp áp dụng trường hợp hàng hóa trợ cấp nhập vào Việt Nam gây thiệt hại đáng kể đe dọa gây thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước ngăn cản hình thành ngành sản xuất nước + Hàng hóa nhập bán phá giá Việt Nam biên độ bán phá giá phải xác định cụ thể; + Hàng hóa nhập xác định có trợ cấp theo quy định pháp luật; + Việc bán phá giá hàng hóa nguyên nhân gây đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước ngăn cản hình thành ngành sản xuất nước + Hàng hóa nhập nguyên nhân gây đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước ngăn cản hình thành ngành sản xuất nước + Thuế chống bán phá giá áp dụng mức độ cần thiết; hợp lý nhằm ngăn ngừa hạn chế thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước; + Thuế chống trợ cấp áp dụng mức độ cần thiết; hợp lý nhằm ngăn ngừa hạn chế thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước; + Việc áp dụng thuế chống bán phá + Việc áp dụng thuế chống trợ cấp cạnh tranh; + Việc áp dụng thuế tự vệ phải vào kết luận Điều tra; trừ trường hợp áp dụng thuế tự vệ tạm thời; + Thuế tự vệ áp dụng sở không phân biệt đối xử không phụ thuộc vào xuất xứ hàng hóa giá thực tiến hành Điều tra phải vào kết luận Điều tra theo quy định pháp luật; + Thuế chống bán phá giá áp dụng hàng hóa bán phá giá vào Việt Nam; + Việc áp dụng thuế chống bán phá giá không gây thiệt hại đến lợi ích kinh tế – xã hội nước thực tiến hành Điều tra phải vào kết luận Điều tra theo quy định pháp luật; + Thuế chống trợ cấp áp dụng hàng hóa trợ cấp nhập vào Việt Nam; + Việc áp dụng thuế chống trợ cấp khơng gây thiệt hại đến lợi ích kinh tế – xã hội nước Thời hạn áp dụng  + Thời hạn áp dụng thuế tự vệ không 04 năm; bao gồm thời gian áp dụng thuế tự vệ tạm thời Thời hạn áp dụng thuế tự vệ gia hạn khơng q 06 năm tiếp theo; với Điều kiện thiệt hại nghiêm trọng nguy gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước có chứng chứng minh ngành sản xuất điều chỉnh để nâng cao khả cạnh tranh + Thời hạn áp dụng thuế chống bán phá giá không 05 năm; kể từ ngày định áp dụng có hiệu lực Trường hợp cần thiết, định áp dụng thuế chống bán phá giá gia hạn + Thời hạn áp dụng thuế chống trợ cấp không 05 năm; kể từ ngày định áp dụng có hiệu lực Trường hợp cần thiết, định áp dụng thuế chống trợ cấp gia hạn Ví dụ Trong tập tình Trong tập tình Trong tập tình TÌNH HUỐNG: I Tình 1: Từ năm 2021, sản phẩm X nhập từ nước A vào Việt Nam bán với giá cạnh tranh, khối lượng sản phẩm X nhập vào Việt Nam chiếm tỷ lệ 4% tổng khối lượng sản phẩm tương tự nhập vào Việt Nam Vào thời điểm này, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm tương tự nước có xu hướng suy giảm rõ rệt, nhiều doanh nghiệp thua lỗ, nhiều dây chuyền sản xuất phải ngừng hoạt động số lượng lớn lao động phải nghỉ việc Cơ quan điểu tra Việt Nam tiến hành điều tra sơ cho thấy, sản phẩm X tiêu thụ nước A có giá 2usd/m, giá nhập vào Việt Nam 1,5usd/m, số hoạt động ngành sản xuất nước đểu biến động theo chiều hướng xuống, thể tiêu chí như: sản lượng sản xuất, lượng bán hàng, doanh thu, lợi nhuận, thị phần, hàng tồn kho Anh chị cho biết: Tình nêu làm phát sinh quyền áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam khơng? Nếu có, biện pháp phịng vệ trường hợp biện pháp gì? Chủ thể có thẩm quyền khởi xướng điều tra? Chủ thể có thẩm quyền định điều tra? Chủ thể có thẩm quyền điều tra? Điều kiện áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại trường hợp nêu trên? Chủ thể có thẩm quyền định áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại? biện pháp phòng vệ thương mại áp dụng trường hợp gì? Vì sao? Giả sử, có doanh nghiệp từ quốc gia khác nhập sản phẩm X vào Việt Nam là: Doanh nghiệp từ nước A có khối lượng nhập 2%, doanh nghiệp từ nước B có khối lượng nhập 1,5%, doanh nghiệp từ nuóc C có khối lượng nhập 2,5%, doanh nghiệp từ nước D có khối lượng nhập 2%; tình tiết khác tình khơng thay đổi doanh nghiệp nước A, B, C, D có bị điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại hay khơng? Biện pháp biện pháp gì? Vì sao? Bài làm tình 1: Nhận diện: - Khối lượng sản phẩm X nhập vào Việt Nam chiếm tỷ lệ 4% tổng khối lượng sản phẩm tương tự nhập vào Việt Nam - Vào thời điểm này, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm tương tự nước có xu hướng suy giảm rõ rệt, nhiều doanh nghiệp thua lỗ, nhiều dây chuyền sản xuất phải ngừng hoạt động số lượng lớn lao động phải nghỉ việc Tức việc sản phẩm X nhập vào Việt Nam có gây thiệt hại cho ngành sản xuất sản phẩm tương tự Việt Nam - Cơ quan điểu tra Việt Nam tiến hành điều tra sơ cho thấy, sản phẩm X tiêu thụ nước A có giá 2usd/m, giá nhập vào Việt Nam 1,5usd/m Tức có hành vi phá giá với biên độ biên độ: (2-1,5)/1,5 = 33,3% - Cơ quan điểu tra Việt Nam tiến hành điều tra sơ cho thấy, sản phẩm X tiêu thụ nước A có giá 2usd/m, giá nhập vào Việt Nam 1,5usd/m, số hoạt động ngành sản xuất nước đểu biến động theo chiều hướng xuống, thể tiêu chí như: sản lượng sản xuất, lượng bán hàng, doanh thu, lợi nhuận, thị phần, hàng tồn kho Tức có quan hệ nhân từ việc bán phá giá sản phẩm X đến thiệt hại ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước Tình nêu làm phát sinh quyền áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam khơng? Nếu có, biện pháp phịng vệ trường hợp biện pháp gì? Căn theo khoản 1, Điều 78 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017, tình áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam biện pháp phòng vệ trường hợp biện pháp chống bán phá giá đủ điều kiện ápdunjgg biện pháp chống bán phá giá như: - Sản phẩm X nhập từ nước A vào Việt Nam với biên độ bán phá giá 33,3% vượt 2% (- theo khoản 2, điều 78) tổng khối lượng sản phẩm 4% khối lượng sản phẩm nhập vào Việt Nam vượt 3% (- theo khoản 3, điều 78) - Ngành sản xuất sản phẩm tương tự Việt Nam bị thiệt hại đáng kể - Có mối quan hệ nhân việc nhập sản phẩm X bị bán phá giá với thiệt hại ngành sản xuất nước Chủ thể có thẩm quyền khởi xướng điều tra? - Căn theo khoản 1, Điều 79 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017, Chủ thể có thẩm quyền khởi xướng điều tra tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất nước Và theo khoản điều này, Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá coi đại diện cho ngành sản xuất nước khởi xướng điều tra có đủ điều kiện sau đây: a, Tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nhà sản xuất nước nộp hồ sơ nhà sản xuất nước ủng hộ việc yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá phải lớn tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nhà sản xuất nước phản đối việc yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá; Và theo Hiệp định chống bán phá giá khoản 5.4, điều đơn yêu cầu coi yêu cầu thay mặt ngành sản xuất nước đại diện ngành sản xuất nước đơn ngành sản xuất nước ủng hộ nhà sản xuất chiếm tối thiểu 50% khối lượng sản phẩm tương tự làm cac nhà sản xuất bày tỏ ý kiến tán thành b) Tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nhà sản xuất nước nộp hồ sơ nhà sản xuất nước ủng hộ việc yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá chiếm 25% tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất ngành sản xuất nước Chủ thể có thẩm quyền định điều tra? Chủ thể có thẩm quyền điều tra? - Theo Khoản 3, Điều 79, Luật Quản lý ngoại thương 2017: Bộ trưởng Bộ Công thương chủ thể có thẩm quyền định điều tra - Theo Khoản 3, Điều 3, Thông tư số 37/2019/TT-BCT: Cục Phòng vệ thương mại – Bộ Cơng thương chủ thể có thẩm quyền điều tra Điều kiện áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại trường hợp nêu trên? Chủ thể có thẩm quyền định áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại? biện pháp phịng vệ thương mại áp dụng trường hợp gì? Vì sao? Điều kiện áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại trường hợp nêu trên? Căn khoản 1, Điều 78, Luật Quản lý ngoại thương năm 2017, điều kiện áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại trường hợp nêu cụ thể biện pháp chống bán phá phải đầy đủ điều kiện sau: Thứ nhất, Sản phẩm X nhập từ nước A vào Việt Nam với biên độ bán phá giá 33,3% vượt 2% (theo khoản 2, điều 78 luật này), tổng khối lượng sản phẩm 4% vượt 3% tức mức cho phép (theo khoản 3, điều 78 luật này) Thứ hai, Ngành sản xuất sản phẩm tương tự Việt Nam bị thiệt hại đáng kể Thứ ba, Có mối quan hệ nhân việ nhập sản phẩm X bị bán phá giá với thiệt hại ngành sản xuất nước Chủ thể có thẩm quyền định áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại? biện pháp phòng vệ thương mại áp dụng trường hợp gì? Vì sao? Căn theo khoản 1, Điều 81, Luật Quản lý ngoại thương năm 2017: “Việc áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời Bổ trưởng Bộ Công Thương định vào kết luận sơ Cơ quan điều tra Mức thuế chống bán phá giá tạm thời không vượt biên độ bán phá giá kết luật sơ bộ.” =>Chủ thể có thẩm quyền định áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại, trường hợp biện pháp chống bán phá giá Bộ trưởng Bộ Công thương - Biện pháp phịng vệ thương mại áp dụng trường hợp là: Theo điều 81, luật Quản lý ngoại thương 2017 áp dụng biện pháp chống bán phá giá 1.Việc áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời Bộ trưởng Bộ Công Thương định vào kết luận sơ Cơ quan điều tra Mức thuế chống bán phá giá tạm thời không vượt biên độ bán phá giá kết luật sơ Thời gian áp dụng thuế chống bán phá giá thạm thời không 120 ngày kể từ ngày định áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời có hiệu lực Khi có yêu cầu tổ chức, cá nhân xuất hàng hóa tương tự vào Việt Nam, Bổ trưởng Bộ Cơng Thương gia hạn áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời không 60 ngày + Sau có kết luận sơ trước kết thúc điều tra, nhà sản xuất, xuất hàng hóa bị điều tra đưa cam kết với Cơ quan điều tra việc tự nguyện điều chỉnh giá bán tự nguyện hạn chế khối lượng, số lượng hàng hóa bị điều tra xuất vào Việt Nam; Cơ quan điều tra chấp nhận, không chấp nhận đề nghị điều chỉnh nội dung cam kết sở lấy ý kiến tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất nước + Trường hợp không đạt cam kết quy định khoản Điều 81, Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 biện pháp cam kết, sau kết thúc điều tra, Cơ quan điều tra công bố kết luận cuối nội dung điều tra quy định tại Điều 80 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 Kết luận cuối Cơ quan điều tra để ban hành kết luận cuối phải thông báo phương thức thích hợp cho bên liên quan vụ việc điều tra; Căn vào kết luận cuối Cơ quan điều tra, Bộ trưởng Bộ Công Thương định áp dụng hay không áp dụng thuế chống bán phá giá; Mức thuế chống bán phá giá không vượt biên độ bán phá giá kết luận cuối cùng; Thời hạn áp dụng thuế chống bán phá giá không 05 năm kể từ ngày định áp dụng thuế chống bán phá giá có hiệu lực, trừ trường hợp gia hạn theo quy định  khoản Điều 82 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 + Việc áp dụng thuế chống bán phá giá có hiệu lực trở trước thực sau: Trong trường hợp kết luận cuối Cơ quan điều tra xác định có thiệt hại đáng kể có đe dọa gây thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước, Bộ trưởng Bộ Cơng Thương định áp dụng thuế chống bán phá giá có hiệu lực trở trước; Thuế chống bán phá giá áp dụng có hiệu lực trở trước hàng hóa nhập thời hạn 90 ngày trước áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời hàng hóa nhập xác định bán phá giá; khối lượng số lượng hàng hóa bị bán phá giá nhập vào Việt Nam tang nhanh đột biến giai đoạn từ tiến hành điều tra đến áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời gây thiệt hại khó có khả khắc phục cho ngành sản xuất nước Giả sử, có doanh nghiệp từ quốc gia khác nhập sản phẩm X vào Việt Nam là: Doanh nghiệp từ nước A có khối lượng nhập 2%, doanh nghiệp từ nước B có khối lượng nhập 1,5%, doanh nghiệp từ nước C có khối lượng nhập 2,5%, doanh nghiệp từ nước D có khối lượng nhập 2%; tình tiết khác tình khơng thay đổi doanh nghiệp nước A, B, C, D có bị điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại hay khơng? Biện pháp biện pháp gì? Vì sao? Theo đề tình tiết khác không thay đổi Tức doanh nghiệp nước A, B, C, D nhập sản phẩm X vào Việt Nam có bán phá giá với biên độ 33,3% vượt mức cho phép 2%; gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất sản phẩm tương tự Việt Nam có mối quan hệ nhân việc bán phá giá doanh nghiệp nước A, B, C, D sản phẩm X vào Việt Nam gây nên thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất sản phẩm X tương tự Việt Nam Thì doanh nghiệp nước A, B, C, D có bị điều tra áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại không? Không, xét riêng nước A, B, C, D số lượng nhập doanh nghiệp nước A, B, C, D 3% (theo khoản 3, điều 78, luật ngoại thương 2017), xét riêng rẽ nước nước không bị áp dụng biện pháp chống bán phá giá Có, xét chung nước tổng sản phẩm nhập từ tất nước (A+B+C+D= 2% +1,5% + 2,5% + = 8% vượt 7% mức cho phép) (theo Khoản 3, Điều 78 Luật Quản lý ngoại thương 2017) doanh nghiệp từ nước A, B, C, D bị điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại - Biện pháp phòng vệ thương mại biện pháp chống bán phá giá theo khoản 1, điều 77 luật quản lý ngoại thương 2017 khoản 1, điều 78 luật giải thích rõ phần II Tình 2: Đầu năm 2022, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm X Việt Nam cáo buộc nhà sản xuất/xuất hàng hoá nước A nước B (là nước phát triển) nhận khoản trợ cấp đối kháng từ Chính phủ quan quản lý nhà nước cấp nước A, B (ưu đãi thuế, miễn giảm thuế, ưu đãi khoản vay, hỗ trợ xuất khẩu…) gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nội địa Việt Nam Hai doanh nghiệp M (có khối lượng hàng hóa tương tự chiểm 10% tổng khối lượng hàng hóa sản xuất Việt Nam) N (có khối lượng SX hàng hóa VN 20%) nộp đơn yêu cầu khởi xướng điều tra Anh, chị cho biết: Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ yêu cầu điều tra? Điều kiện để tiếp nhận điều tra gì? Giả sử có doanh nghiệp Việt Nam phản đối, vụ việc có thụ lý giải khơng? Vì sao? Giả sử, qua trình điều tra, quan điều tra phát hiện, doanh nghiệp nước A B hỗ trợ miễn giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp dịch bệnh Hỗ trợ có bị áp dụng biện pháp chống trợ cấp khơng? Vì sao? Giả sử kết điều tra cho thấy, lượng hàng hóa X từ nước A chiếm 5% tổng khối lượng hàng nhập vào VN có mức trợ cấp 2%, hàng hóa từ nước B chiếm 4,1% tổng khối lượng hàng nhập vào Việt Nam với mức trợ cấp 2,5%, nhà sản xuất nước A nước B có đối tượng áp dụng biện pháp trợ cấp hay khơng? Vì sao? Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ yêu cầu điều tra? Điều kiện để tiếp nhận điều tra gì? - Theo Khoản 3, Điều 3, Thơng tư số 37/2019/TT-BCT: Cục Phịng vệ thương mại – Bộ Cơng thương chủ thể có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ yêu cầu điều tra - Điều kiện tiếp nhận điều tra: Căn Điều 87, Luật Quản lý ngoại thương 2017, tiến hành điều tra có hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất nước Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp coi đại diện cho ngành sản xuất nước có đủ điều kiện sau đây: + Tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nhà sản xuất nước nộp hồ sơ nhà sản xuất nước ủng hộ việc yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp phải lớn tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nhà sản xuất nước phản đối việc yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp; Và + Tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nhà sản xuất nước nộp hồ sơ nhà sản xuất nước ủng hộ việc yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp chiếm 25% tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất ngành sản xuất nước Như điều kiện thứ tổng khối lượng hàng hóa tương tự doanh nghiệp M N 30%>25% đảm bảo yêu cầu Tuy nhiên phải đủ hai điều kiện coi đại diện cho ngành sản xuất nước Và điều kiện đủ điều kiện điều tra trường hợp: Nếu doanh nghiệp VN phản đối áp dụng biện pháp chống trợ cấp sản phẩm X, có tổng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nhỏ 30% tổng sản lượng sản phẩm X sản xuất Việt Nam doanh nghiệp M N đủ điều kiện đại diện cho ngành sản xuất nước đủ điều kiện điều tiến hành điều tra Hoặc có dồnh nghiệp M,N gửi đơn kiện khơng có doanh nghiệp phản đối coi 100% doanh nghiệp gửi đơn kiện Không đủ điều kiện điều tra, doanh nghiệp VN phản đối áp dụng biện pháp chống trợ cấp sản phẩm X, có tổng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất từ 30% tổng sản lượng sản phẩm X sản xuất Việt Nam doanh nghiệp M N không đủ điều kiện đại diện cho ngành sản xuất nước khơng đủ điều kiện điều tiến hành điều tra Hoặc doanh nghiệp M, N gửi đơn kiện có doanh nghiệp khác có khối lượng hàng hóa tương tự 45% > 30% doanh khơng đủ điều kiện tiến hành điều tra Giả sử có doanh nghiệp Việt Nam phản đối, vụ việc có thụ lý giải khơng? Vì sao? Theo khoản 2, điều 87, luật ngoại thương 2017 doanh nghiệp hay tổ chức, cá nhân coi đại diện ngành sản xuất nước nộp hộ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp phải đủ điều kiện sau: + Tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nhà sản xuất nước nộp hồ sơ nhà sản xuất nước ủng hộ việc yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp phải lớn tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nhà sản xuất nước phản đối việc yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp; Và + Tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nhà sản xuất nước nộp hồ sơ nhà sản xuất nước ủng hộ việc yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp chiếm 25% tổng khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất ngành sản xuất nước Nên với tình này: Đã có hai doanh nghiệp M N nộp đơn yêu cầu điều tra chống trợ cấp hai doanh nghiệp có khối lượng hàng hóa tương tự 30% khối lượng hàng hóa tương tự sản xuất nước >25% thỏa mãn điều kiện nên có hai trường hợp xảy với điều kiện 1: Được thụ lý giải quyết: Nếu doanh nghiệp VN phản đối áp dụng biện pháp chống trợ cấp sản phẩm X, có tổng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nhỏ 30% tổng sản lượng sản phẩm X sản xuất Việt Nam doanh nghiệp M N đủ điều kiện đại diện cho ngành sản xuất nước Không thụ lý giải quyết: Nếu doanh nghiệp VN phản đối áp dụng biện pháp chống trợ cấp sản phẩm X, có tổng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất từ 30% trở lên tổng sản lượng sản phẩm X sản xuất Việt Nam Giả sử, qua trình điều tra, quan điều tra phát hiện, doanh nghiệp nước A B hỗ trợ miễn giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp dịch bệnh Hỗ trợ có bị áp dụng biện pháp chống trợ cấp khơng? Vì sao? Trước tiên xem xét trợ cấp miến giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp dịch bệnh loại trợ cấp khơng nhằm mục đích ưu tiên sản xuất nước, thúc đẩy xuất mà khoản trợ cấp nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội, trợ cấp điều chỉnh điều kiện sản xuất kinh doanh (trong điều kiện có dịch bệnh) trợ cấp khơng có tính cá biệt thuộc nhóm trợ cấp đèn xanh có tính cá biện thuộc nhóm trợ cấp đèn vàng theo quy định WTO Trong Việt Nam thành viên WTO vậy: Căn Điều 85, Luật Quản lý ngoại thương 2017, ta xem xét 02 trường hợp - Trường hợp trợ cấp áp dụng cho tất doanh nghiệp tất lĩnh vực ngành nghề nước A nước B khoản trợ cấp đèn Xanh theo quy định WTO trợ cấp không bị áp dụng biện pháp chống chợ cấp - Trường hợp trợ cấp áp dụng cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm X nước A nước B khoản trợ cấp có tính cá biệt doanh nghiệp sản xuất sản phẩm X trợ cấp xem xét khiếu kiện thỏa mãn điều kiện Điều 86, Luật Quản lý ngoại thương 2017 + Mức trợ cấp vượt 2% (trợ cấp giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp) giá xuất sản phẩm X vào VN + Tổng khối lượng hàng hóa nước A B vượt 4% tổng lượng HH nhập vào nước ta, không vượt 4% tổng lượng HH nước A, B nước khác điều kiện vượt 9% tổng lượng HH nhập vào VN + Chứng minh ngành sản xuất nước bị thiệt hại đáng kể tồn mối quan hệ nhân việc nhập hàng hóa X từ nước A B vào VN gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất HH tương tự VN Giả sử kết điều tra cho thấy, lượng hàng hóa X từ nước A chiếm 5% tổng khối lượng hàng nhập vào VN có mức trợ cấp 2%, hàng hóa từ nước B chiếm 4,1% tổng khối lượng hàng nhập vào Việt Nam với mức trợ cấp 2,5%, nhà sản xuất nước A nước B có đối tượng áp dụng biện pháp trợ cấp hay khơng? Vì sao? - Hàng hóa X từ nước A chiếm 5% tổng lượng hàng hóa nhập vào VN mức trợ cấp 2% (nước A nước phát triển) Áp dụng Khoản 2, Điều 86, Luật Quản lý ngoại thương 2017, doanh nghiệp nhập hàng hóa X từ nước A không bị áp dụng biện pháp chống trợ cấp - Hàng hóa X từ nước B chiếm 4,1% tổng lượng hàng hóa nhập vào VN (vượt 4%) mức trợ cấp 2,5% vượt 2% (nước A nước phát triển) Áp dụng Khoản 2, Khoản 3, Điều 86, Luật Quản lý ngoại thương 2017, doanh nghiệp nhập hàng hóa X từ nước B bị áp dụng biện pháp chống trợ cấp Việt Nam III Tình 10 Ngày 02/2/2022, quan điều tra nhận hồ sơ yêu cầu điều tra nhóm doanh nghiệp sản xuất sản phẩm X nước gồm A (10% thị phần), B (10% thị phần), C (15% thị phần) Nguyên đơn cáo buộc có gia tăng đột biến nhập sản phẩm X vào Việt Nam, nguyên nhân gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước Kết điều tra cho thấy, lượng hàng gia tăng gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất sản phẩm X nước, quan điều tra xác định lượng hàng nhập sản phẩm X từ quốc gia sau: M: 3%, N: 10%, E: 37%, P: 50% Kết thúc điều tra, quan có thẩm quyền định áp dụng biện pháp tự vệ hóa X vào Việt Nam Anh, chị cho biết: Chủ thể có thẩm quyền thụ lý hồ sơ? Chủ thể có thẩm quyền định điều tra? Chủ thể có thẩm quyền điều tra? Chủ thể có thẩm quyền định áp dụng biện pháp tự vệ? Có để khởi xướng điều tra khơng? Vì sao? Giả sử có doanh nghiệp (chiếm 50% thị phần) phản đối khởi xướng điều tra quan có thẩm quyền có đình điều tra? Giả sử chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp tự vệ định áp dụng biện pháp tự vệ (áp thuế tự vệ) hàng hóa từ nhập từ quốc gia N, E, P, loại trừ quốc gia M định có hợp pháp khơng? Vì sao? Bài làm tình Nhận diện: - Cơ quan điều tra nhận hồ sơ yêu cầu điều tra nhóm doanh nghiệp sản xuất sản phẩm X nước gồm A (10% thị phần), B (10% thị phần), C (15% thị phần) Tổng sản lượng doanh nghiệp A, B, C 35% - Nguyên đơn cáo buộc có gia tăng đột biến nhập sản phẩm X vào Việt Nam, nguyên nhân gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước - Cơ quan điều tra xác định lượng hàng nhập sản phẩm X từ quốc gia sau: M: 3%, N: 10%, E: 37%, P: 50% Chủ thể có thẩm quyền thụ lý hồ sơ? Chủ thể có thẩm quyền định điều tra? Chủ thể có thẩm quyền điều tra? Chủ thể có thẩm quyền định áp dụng biện pháp tự vệ? Chủ thể có thẩm quyền thụ lý hồ sơ: Cơ quan điều tra – Cơ quan điều tra phòng vệ thương mại – Theo Khoản 3, Điều 3, Thông tư số 37/2019/TT-BCT 11 Chủ thể có thẩm quyền định điều tra: Bộ trưởng Bộ Công Thương theo khoản 3, điều 93 luật ngoại thương 2017 Chủ thể có thẩm quyền điều tra: Cơ quan điều tra – Cơ quan điều tra phòng vệ thương mại – Theo Khoản 3, Điều 3, Thông tư số 37/2019/TT-BCT Chủ thể có thẩm quyền định áp dụng biện pháp tự vệ: Bộ trưởng Bộ Công Thương theo khoản 1, điều 95 luật ngoại thương 2017 Có để khởi xướng điều tra khơng? Vì sao? Giả sử có doanh nghiệp (chiếm 50% thị phần) phản đối khởi xướng điều tra quan có thẩm quyền có đình điều tra? Có để khởi xướng điều tra khơng: Có – Căn Khoản 1, Điều 46 Nghị định 10/2018/NĐCP ngày 15/01/2018 Chỉnh phủ: “Bộ trưởng Bộ Công Thương định điều tra có Hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất nước với điều kiện tổng khối lượng, số lượng hàng hóa tương tự, hàng hóa cạnh tranh trực tiếp sản xuất nhà sản xuất nước nộp hồ sơ nhà sản xuất nước ủng hộ việc yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ chiếm 25% tổng khối lượng, số lượng hàng hóa tương tự, hàng hóa cạnh tranh trực tiếp sản xuất nước.” =>Vì trường hợp hồ sơ yêu cầu điều tra nhóm doanh nghiệp sản xuất sản phẩm X nước gồm A, B,C (35% khối lượng hàng hóa nước) ≥25% tổng khối lượng hàng hóa nước nhóm doanh nghiệp có chứng việc gia tăng đội biếp nhập sản phẩm X vào VN nguyên nhân gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước=> Nên Bộ trưởng Bộ Công thương đủ để định điều tra Giả sử có doanh nghiệp (chiếm 50% thị phần) phản đối khởi xướng điều tra quan có thẩm quyền có đình điều tra: Có, Căn Khoản 1, Điều 46 Nghị định 10/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 Chỉnh phủ nhóm doanh nghiệp A, B, C có đủ điều kiện tổng sản lượng chiếm ≥25% tổng khối lượng HH nước không phụ thuộc vào số lượng doanh nghiệp phản đổi việc có thêm doanh nghiệp phản đối việc điều tra tiến hành bình thường Giả sử chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp tự vệ định áp dụng biện pháp tự vệ (áp thuế tự vệ) hàng hóa từ nhập từ quốc gia N, E, P, loại trừ quốc gia M định có hợp pháp khơng? Vì sao? Căn Khoản 2, Điều 92, Luật Quản lý ngoại thương năm 2017: Bộ trưởng Bộ Công thương định áp dụng biện pháp tự hàng hóa nhập từ quốc giá N, E, P hồn tồn hợp pháp số lượng hàng hóa nhập vào Việt Nam nước vượt 3% 12 Còn trường hợp nước M, cho dù lượng hàng hóa nước M nhập vào Việt Nam 3% chưa vượt 3% theo quy định Luật Quản lý ngoại thương chưa xác định M nước phát triển hay khơng xảy trường hợp sau: - Trường hợp 1: Nếu M nước phát triển việc khơng áp dụng biện pháp phịng vệ với nước M hợp lý - Trường hợp 2: Nếu M nước phát triển việc khơng áp dụng biện pháp phịng vệ với nước M khơng hợp lý 13