(Luận văn thạc sĩ) quản lý kinh tế quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư tại huyện sapa tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LƯƠNG NGỌC SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỒN ĐẦU TƯ VÀO HUYỆN SAPA TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LƯƠNG NGỌC SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỒN ĐẦU TƯ VÀO HUYỆN SAPA TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THANH MINH THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư Huyện SaPa tỉnh Lào Cai” cơng trình nghiên cứu thân, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu sử dụng nghiên cứu hoàn toàn trung thực, tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ, giúp đỡ cho việc thực luận văn đã cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả Lương Ngọc Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn “Quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư Huyện SaPa tỉnh Lào Cai”, đã nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, quan Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thanh Minh đã tận tâm hướng dẫn, giúp tơi hồn thành việc nghiên cứu đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Phịng Đào tạo khoa chun mơn phịng liên quan Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Lương Ngọc Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH VẼ .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .3 Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư 1.1.1 Vốn đầu tư .5 1.1.2 Quản lý Nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư 15 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư 23 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý Nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư số địa phương học kinh nghiệm cho huyện SaPa, tỉnh Lào Cai 29 1.2.1 Kinh nghiệm Đà Lạt 29 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Yên Dũng, Bắc Giang 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý Nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư cho huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 33 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập xử lý thông tin 35 2.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin 37 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ VÀO HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI 41 3.1 Khái quát chung huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên .41 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế – xã hội huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 51 3.2.1 Vận dụng thể chế hóa văn pháp luật liên quan đến đầu tư huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai .51 3.2.2 Công tác Xây dựng quy hoạch tổng thể, quy hoạch cụ thể theo ngành, sản phẩm, địa phương .55 3.2.3 Công tác truyền thông xúc tiến, hỗ trợ đầu tư 59 3.2.4 Công tác quản lý điều hành cấp quyền địa phương .62 3.2.5 Công tác tra, kiểm tra sau cấp phép đầu tư 67 3.2.6 Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 67 3.3 Kết thu hút vốn đầu tư huyện Sa Pa giai đoạn 2016 – 2018 68 3.3.1 Số lượng dự án vốn đăng ký 68 3.3.2 Kết thu hút đầu tư thông qua chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) chỉ số lực cạnh tranh cấp huyện (DCI) 71 3.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 75 3.3.4 Kết điều tra mức độ hài lòng doanh nghiệp quản lý Nhà nước thu hút đầu tư 81 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đánh giá chung quản lý Nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư vào huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 84 3.4.1 Kết đạt 84 3.4.2 Tồn nguyên nhân .85 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ VÀO HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI 91 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao hiệu quản lý Nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư vào huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai .91 4.1.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư vào huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 91 4.1.2 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý Nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư vào huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 92 4.1.3 Mục tiêu nâng cao hiệu quản lý Nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư vào huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 93 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 94 4.2.1 Tăng cường công tác chỉ đạo, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vào cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, đặc biệt cải cách hành có hiệu thuyết phục 94 4.2.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, chế, sách 96 4.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư .97 4.2.4 Phát triển sở hạ tầng .99 4.2.5 Nhóm giải pháp hỗ trợ nhà đầu tư 100 4.2.6 Tăng cường công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư .102 4.2.7 Nâng cao lực đội ngũ cán thực công tác quản lý Nhà nước thu hút đầu tư 103 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi 4.3 Một số kiến nghị 103 4.3.1 Đối với UBND huyện 103 4.3.2 Đối với Tỉnh Lào Cai 104 4.3.3 Đối với Trung ương 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 110 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNTN Doanh nghiệp Tư nhân DCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp huyện ĐTPT Đầu tư phát triển CTCP Công ty cổ phần CC Cơ cấu CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thông tin CN - TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn NVĐT Nguồn vốn đầu tư GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt GT Giá trị UBND Ủy ban nhân dân KTXH Kinh tế xã hội FDI Đầu tư trực tiếp từ nước NSNN Ngân sách nhà nước ODA Vốn vay ưu đãi nước PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh QĐ Quyết định TTHC Thủ tục hành TTĐT Thơng tin điện tử USD Đô la Mỹ VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng WTO Tổ chức thương mại giới Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Ý nghĩa thang đo Likert 36 Bảng 3.1: Tình hình dân số huyện Sa Pa 47 Bảng 3.2: Tình hình kinh tế huyện Sa Pa giai đoạn 2016 - 2018 49 Bảng 3.3: Cơ cấu vốn đầu tư theo lĩnh vực huyện Sa Pa 57 giai đoạn 2016-2018 57 Bảng 3.4: Mức hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt 66 Bảng 3.5: Kết thu hút vốn đầu tư vào huyện Sa Pa giai đoạn 2016-2018 69 Bảng 3.6: Thu hút đầu tư trực tiếp nước theo đối tác đầu tư 71 giai đoạn 2016 - 2018 71 Bảng 3.7: Tổng hợp kết chỉ số PCI tỉnh Lào Cai .72 Bảng 3.8: Kết 10 chỉ số thành phần PCI Lào Cai năm 2018 73 Bảng 3.9: Đánh giá doanh nghiệp cải cách hành lĩnh vực thu hút đầu tư 82 Bảng 3.10: Mức độ hài lòng doanh nghiệp với thủ tục 83 lĩnh vực thu hút đầu tư 83 Bảng 4.1: Tổng hợp kinh phí giai đoạn đầu tư phát triển KT – XH huyện Sa Pa 93 Bảng 4.2: Trích danh mục dự án ưu tiên đầu tư phát triển vào khu du lịch quốc gia sa pa, tỉnh lào cai đến năm 2030 94 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1: Kết chỉ tiêu DCI Lào Cai năm 2018 75 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn