(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn quận hà đông, thành phố hà nội

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI LÊ THU HẰNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội – Năm 2018 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI LÊ THU HẰNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Khuy Hà Nội – Năm 2018 i CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HÀ NỘI Cán hướng dẫn chính: TS.Nguyễn Thị Khuy Cán chấm phản biện 1:TS Nguyễn Tiến Cường Cán chấm phản biện 2: TS.Nguyễn Thị Hồng Hạnh Luận văn thạc sĩ bảo vệ tại: HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Ngày 16 tháng năm 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Tác giả luận văn Lê Thu Hằng iii LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tập thể, cá nhân Nhân dịp xin gửi lời cảm ơn đến tập thể thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai, trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Khuy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt trình thực luận văn Qua tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo UBND, phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh quận Hà Đơng, Trung tâm phát triển quỹ đấtvà Phịng, Ban quận Hà Đơng nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Thu Hằng iv THÔNG TIN LUẬN VĂN Họ tên học viên: Lê Thu Hằng Lớp: CH2B.QĐ Khoá: 2B Cán hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Khuy Tên đề tài: Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Những nội dung nghiên cứu luận văn kết đạt được: - Nội dung nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn quận Hà Đơng Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận - Kết đạt được: Đã đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án địa bàn quận Hà Đông đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông - Kết luận văn tài liệu có giá trị tham khảo đào tạo, nghiên cứu khoa học trường đại học nhà quản lý đất đai công tác đấu giá quyền sử dụng đất v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài .1 1.2.Mục tiêu đề tài 1.3.Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học .2 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm, vai trò thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất .3 1.1.2 Giá đất 1.1.3 Định giá đất 1.2 Cơ sở pháp lý 18 1.2.1 Các văn quy phạm pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất .18 1.2.2 Một số quy định liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất .19 1.3 Cở sở thực tiễn 30 1.3.1.Thực pháp luật bán dấu đấu giá đất đai, tài sản số nước giới kinh nghiệm vận dụng đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 30 1.3.2.Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 32 1.3.3.Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất số địa phương 35 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 40 vi 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 40 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 40 2.2 Nội dung nghiên cứu 40 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên kinh tế - xã hội quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 40 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 40 2.2.3 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông40 2.2.4.Đánh giá kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 40 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận 40 2.3 Phương pháp nghiên cứu 40 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 40 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 41 2.3.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu 42 2.3.5 Phương pháp so sánh 43 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên kinh tế - xã hội quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 50 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên kinh tế xã hội 53 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 55 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Hà Đông 55 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 58 3.2.3 Tình hình biến động diện tích loại đất 60 3.3 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 62 vii 3.3.1 Các văn quy định đấu giá quyền sử dụng đất quận Hà Đơng 62 3.3.2 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất quận Hà Đông 64 3.3.3 Quy định đấu giá quyền sử dụng đất quận Hà Đông .66 3.4 Đánh giá kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 75 3.4.1 Khái quát dự án nghiên cứu 75 3.4.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất 77 3.4.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án 85 3.4.4 Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 93 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 94 3.5.1 Giải pháp sách 94 3.5.2 Giải pháp kỹ thuật 95 3.5.3 Giải pháp chế tài 95 3.4.4 Quản lý, sử dụng quỹ đất sau đấu giá 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi Trường BĐS Bất động sản ĐGQSDĐ Đấu giá quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NĐ-CP Nghị định-Chính Phủ TT-BTC Thơng tư - Bộ Tài Chính TT-BXD Thông tư - Bộ Xây Dựng TT-BTP Thông tư – Bộ Tư Pháp TN&MT Tài nguyên Môi trường QĐ-UBND Quyết định-Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ-TTg Quyết định – Thủ Tướng QPPL Quy phạm pháp luật UBND Ủy ban nhân dân