(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM LÊ THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG,I THƯỜNG,NG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒINH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒIC THU HỒI THƯỜNG,I ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA T TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA I MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA T SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA DỰ ÁN TRÊN ĐỊA ÁN TRÊN ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒIA BÀN THÀNH PHỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BẮC NINH, TỈNH BẮC C NINH, TỈNH BẮC NH BẮC NINH, TỈNH BẮC C NINH Ngành: Quản lý đất đain lý đất đait đai Mã số:: 8850103 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS.TS Nguyễn Thị Vòngn Thị Vòng Vòng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc đƣợc công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Loan i LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nỗ lực thân, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phƣơng Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giáo viên hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Vòng tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, giáo Khoa Quản lý đất đai – Ban Quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn cán UBND thành phố Bắc Ninh, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Bắc Ninh, phịng Tài ngun Mơi trƣờng, phịng, ban, cán nhân dân xã, phƣờng nơi có dự án nghiên cứu tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện mặt giúp đỡ q trình học tập, cơng tác thực luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Loan ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN PHẦN TỔNG QUAN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT .3 2.1.1 Thu hồi đất 2.1.2 Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 2.2 CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 2.2.1 Trung Quốc 2.2.2 Thái Lan 2.2.3 Hàn Quốc 2.2.4 Ngân hàng Thế giới (World bank) Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank) 11 2.3 CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM 12 2.3.1 Quá trình phát triển pháp luật .12 2.3.2 Một số quy định công tác bồi thƣờng GPMB Việt Nam 17 2.3.3 Tình hình thực cơng tác giải phóng mặt tỉnh Bắc Ninh .22 iii 2.4 2.4.1 2.4.2 2.5 CƠ SỞ THỰC TIỄN CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM 22 Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ , giải phóng mặt tái định cƣ 22 Những ƣu nhƣợc điểm trình thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ để giải phóng mặt thời gian qua 25 MỘT SỐ NHẬN XÉT RÚT RA TỪ NHỮNG NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN 27 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .29 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 29 3.2 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 29 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 30 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 30 3.3.2 Thực trạng quản lý quản lý s 3.3.3 Tình hình thực cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn thành phố Bắc Ninh 30 Đề xuất số giải pháp thực tốt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 30 3.3.5 dụng đất đai thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 30 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra số liệu thứ cấp 31 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 31 3.4.3 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích x lý số liệu 32 3.4.4 Phƣơng pháp so sánh .32 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 4.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH - TỈNH BẮC NINH 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 4.1.3 Dân số, lao động việc làm thu nhập .37 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 37 iv 4.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA THÀNH PHỐ BẮC NINH 44 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai thành phố Bắc Ninh .44 4.2.2 Hiện trạng s dụng đất thành phố Bắc Ninh năm 2017 .49 4.2.3 Biến động s dụng đất thành phố Bắc Ninh 52 4.2.4 Đánh giá chung tình hình quản lý s dụng đất 53 4.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 55 4.3.1 Các văn pháp lý 57 4.3.2 Công tác thực bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ để giải phóng mặt thành phố Bắc Ninh 59 4.4 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI 02 DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 63 4.4.1 Các văn pháp quy thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn nghiên cứu 63 4.4.2 Khái quát 02 dự án nghiên cứu 65 4.4.3 Đánh giá công tác bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 02 dự án địa bàn thành phố Bắc Ninh 70 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ 82 4.5.1 Giải pháp huy động nguồn vốn 82 4.5.2 Giải pháp tổ chức thực 82 4.5.3 Giải pháp chế sách 82 4.5.4 Giải pháp định giá đất .83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 5.1 KẾT LUẬN .84 5.2 KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Giá trị sản xuất thành phố Bắc Ninh 2010-2017 .36 Bảng 4.2 Tổng hợp diện tích giao, thuê đất địa bàn Thành phố Bắc Ninh từ năm 2005 đến năm 2017 56 Bảng 4.3 Tổng hợp diện tích đất thu hồi dự án đầu tƣ xây dựng trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh 68 Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất thu hồi dự án xây dựng khu Đô thị Dabaco Vạn an - thành phố Bắc Ninh 69 Bảng 4.5 Ý kiến ngƣời có đất bị thu hồi công tác xác định đối tƣợng bồi thƣờng đất dự án 171 Bảng 4.6 Ý kiến ngƣời có đất bị thu hồi cơng tác xác định đối tƣợng bồi thƣờng đất dự án 272 Bảng 4.7 Đơn giá bồi thƣờng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 73 Bảng 4.8 Tổng hợp kết bồi thƣờng dự án xây dựng dự án Đầu tƣ xây dựng trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh 74 Bảng 4.9 Tổng hợp kết bồi thƣờng dự án tƣ xây dựng khu Đơ thị Dabaco Vạn An xã Hịa Long, thành phố Bắc Ninh 76 Bảng 4.10 Tổng hợp kết hỗ trợ dự án xây dựng khu Đô thị Dabaco Vạn An - thành phố Bắc Ninh 77 Bảng 4.11 Bảng tổng hợp ý kiến ngƣời dân bị thu hồi đất đơn giá bồi thƣờng đất hạng mục cơng trình, tài sản đất 79 Bảng 4.12 Ý kiến ngƣời dân có đất bị thu hồi sách hỗ trợ 79 Bảng 4.13 Mục đích s dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân điều tra vấn dự án nghiên cứu 80 Bảng 4.14 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân điều tra vấn sống sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu vi 81 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành thành phố Bắc Ninh 33 Hình 4.2 Cơ cấu kinh tế thành phố Bắc Ninh năm 2010, 2017 36 Hình 4.3 Cơ cấu s dụng đất Thành phố Bắc Ninh năm 2017 50 Hình 4.4 Hiện trạng s dụng nhóm đất nơng nghiệp tính đến 12/2017 thành phố Bắc Ninh (%) 50 Hình 4.5 Hiện trạng s dụng nhóm đất phi nơng nghiệp tính đến 12/2017 thành phố Bắc Ninh(%) 51 Hình 4.6 Biến động diện tích nhóm đất nông nghiệp giai đoạn 2010- 31/12/2017 TP Bắc Ninh (ha) 52 Hình 4.7 Biến động diện tích nhóm đất nơng nghiệp giai đoạn 2010- 31/12/2017 TP Bắc Ninh(ha) 53 Hình 4.9 Sơ đồ mặt trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh .66 Hình 4.9 Sơ đồ mặt dự án xây dựng khu Đô thị Dabaco Vạn an - thành phố Bắc Ninh 66 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT, HT, TĐC Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền s dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền s dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân viii