Đẩy mạnh xuất khẩu cá tra sang thị trường hoa kỳ

ề Đ án Ki nh tế ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU CÁ TRA SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TÔ ĐỨC HẠNH tế TRỊNH XUÂN HIỆP c  ố qu TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ề Đ án Ki nh tế ố qu c tế HÀ NỘI - 2014 ề Đ án Ki nh tế ố qu c LỜI CAM ĐOAN tế Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, có hỗ trợ, hướng dẫn PGS.TS Tô Đức Hạnh Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, đề tài cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, quan tổ chức khác thể phần liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, kết luận văn Hà nội, ngày … tháng… năm 2014 Tác giả Trịnh Xuân Hiệp ề Đ án Ki nh tế ố qu tế LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XUẤT KHẨU CÁ TRA SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ 1.1 Lý luận chung xuất hàng hóa 1.1.1 Khái niệm xuất hàng hóa hình thức xuất .7 1.1.2 Vai trị xuất hàng hóa phát triển kinh tế - xã hội 10 1.2 Nội dung, nhân tố ảnh hưởng cần thiết đẩy mạnh xuất cá Tra Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ .14 1.2.1 Đặc điểm thị trường cá Tra Hoa Kỳ 14 1.2.2 Nội dung tiêu chí đánh giá đẩy mạnh xuất cá Tra Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ 16 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến xuất cá Tra Việt Nam sang Hoa Kỳ 21 1.2.4 Sự cần thiết đẩy mạnh xuất cá Tra Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ 28 1.3 Kinh nghiệm đẩy mạnh xuất cá da trơn số nước sang thị trường Hoa Kỳ học kinh nghiệm cho Việt Nam 31 1.3.1 Kinh nghiệm số nước 31 1.3.2 Những học rút cho Việt Nam 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CÁ TRA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ 39 2.1 Tổng quan tình hình cá Tra thị trường Hoa Kỳ 39 2.1.1 Một số quy định rào cản Hoa Kỳ nhập cá Tra 39 2.1.2 Tình hình nhập cá Tra thị trường Hoa Kỳ 44 2.2 Thực trạng xuất cá Tra Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ 46 2.2.1 Quy mô sản xuất, chế biến cá Tra Việt Nam cho xuất 46 2.2.2 Chi phí, giá cá Tra xuất Việt Nam so với quốc gia khác 50 2.2.3 Chất lượng, thương hiệu cá Tra Việt Nam Hoa Kỳ 55 c MỤC LỤC ề Đ án Ki nh tế ố qu c tế 2.2.4 Kim ngạch, thị phần lợi nhuận xuất cá Tra Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ 58 2.3 Đánh giá chung xuất cá Tra Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ 64 2.3.1 Thành tựu đạt 64 2.3.2 Tồn hạn chế .66 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 68 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU CÁ TRA SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ 71 3.1 Phương hướng đẩy mạnh xuất cá Tra sang thị trường Hoa Kỳ 71 3.1.1 Những để xác định phương hướng 71 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu đẩy mạnh xuất cá Tra sang thị trường Hoa Kỳ 76 3.2 Giải pháp đẩy mạnh xuất cá Tra sang thị trường Hoa Kỳ 80 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chiến lược, kế hoạch đẩy mạnh xuất cá Tra sang thị trường Hoa Kỳ 80 3.2.2 Mở rộng, thúc đẩy quan hệ hợp tác thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ 83 3.2.3 Coi trọng sách hỗ trợ xuất 85 3.2.4 Đổi mới, xếp tổ chức hệ thống sản xuất, chế biến cá Tra xuất 88 3.2.5 Nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm cá Tra xuất 90 3.2.6 Chú trọng sách marketing xuất cá Tra thị trường Hoa Kỳ 92 3.2.7 Tìm hiểu luật pháp thương mại Hoa Kỳ, nâng cao lực tranh tụng quốc tế đối phó với biện pháp phòng vệ thương mại 97 3.2.8 Tăng cường quản lý Nhà nước, kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất cá Tra sang thị trường Hoa Kỳ 99 3.3 Một số kiến nghị 102 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ, bộ, ban, ngành có liên quan 102 3.3.2 Kiến nghị doanh nghiệp xuất cá Tra .103 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 ề Đ án Ki nh tế ố qu Omega –  AGROMONITOR: Công ty Cổ phần Phân tích Dự báo thị trường Việt Nam  Bank of America: Ngân hàng Mỹ  BAP (Best Aquaculture Practices): Thực hành nuôi thủy sản tốt nhất, chứng BAP cho thủy sản vào thị trường Hoa kỳ  BTA (The US – Vietnam Bilateral Trade Agreement): Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa kỳ  CFA (Catfish Farm Association): Hiệp hội cá nheo Hoa kỳ  Farm Bill 2014: Đạo luật nông trại 2014  FDA (Food and Drug Administration): Cơ quan Quản lý Thực phẩm Dược phẩm Hoa kỳ  FMI (Food Marketing Institute): Viện Tiếp thị Thực phẩm Hoa kỳ  FSMA (Food Safety Modernization Act): Luật Hiện đại hóa An tồn thực phẩm  Global GAP (The Global Partnership for Good Agriculture Practice): Là tiêu chuẩn nông trại công nhận quốc tế dành cho việc Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (GAP)  HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point): Phân tích mối nguy điểm kiểm sốt tới hạn  HS (Harmonized Commodity Description and Coding System) : dùng để xác định mã phân loại hàng hóa biểu thuế xuất nhập  IDH (The Sustainable Trade Initiative): Tổ chức Sáng kiến Thương mại Bền vững Hà Lan (IDH) tế  ADH (axit docohexanoic) AEP (axit escosapentaenoic) hay gọi c DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ề Đ án Ki nh tế ố qu  Nafiqad (National Agro Forestry Fisheries Quality Assurance Department): Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản Thủy sản thuộc Bộ Nông nghiêp Phát triển Nông thôn  NFI: Hiệp hội Thủy sản Mỹ  NMFS (The National Marine Fisheries Service): Cục quản lý nghề cá quốc gia Mỹ  POR (Administrative review): Rà sốt hành  SQF 1000/2000 CM (Safe Quality Food): Tiêu chuẩn Thực phẩm An toàn Chất lượng  TIFA (Trade and Investment Framework Agreements): Hiệp định khung Thương mại Đầu tư  TPP: (Trans-Pacific Partnership Agreement): Hiệp định Đối tác Chiến lược xuyên Thái Bình Dương  USDA: (United State Department of Agriculture): Bộ Nông nghiệp Hoa kỳ  USDOC (United States Department of Commerce) Bộ Thương mại Hoa kỳ  VASEP (Vietnam Association fo Seafood Exporters and Producers): Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam  ietGap (Vietnamese Good Agriculture Practices): Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Việt Nam  WWF (World Wide Fund For Nature): Quỹ Quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên tế Hoa kỳ c  ITC: (International Trade Committee): Ủy ban Thương mại Quốc tế ề Đ án Ki nh tế ố qu c DANH MỤC BẢNG tế TT Nội dung Trang Bảng 1.1 Nhập cá da trơn cá basa Hoa kỳ từ 1999 đến 2007 33 Bảng 2.1 Mức thuế chống phá giá cá Tra, basa định cuối 18/7/2003 phía Hoa kỳ 42 Bảng 2.2 Thuế chống bán phá giá với doanh nghiệp cá Tra Việt Nam qua thời kỳ  43 Bảng 2.3 10 mặt hàng thủy sản tiêu thụ nhiều Hoa kỳ (2007 - 2012) 44 Bảng 2.4 Cá Tra cá da trơn nhập vào Hoa kỳ, tháng 1/2014 46 Bảng 2.5 Giá xuất cá Tra trung bình thị trường Hoa kỳ Mexico 2012-2013 53 Bảng 2.6 Lượng kim ngạch xuất cá Tra Việt Nam sang thị trường Hoa kỳ năm 2012-2013 60 Bảng 2.7 Sự thay đổi vị trí thị trường nhập tính theo lượng lớn từ năm 2010 đến hết 10 tháng năm 2013 (10T-2013) DANH MỤC BIỂU ĐỒ Nội dung TT 63 Trang Biểu đồ 2.1 Diện tích (ha) sản lượng (nghìn tấn) cá Tra sản xuất Việt Nam từ 2001 -2013 47 Biểu đồ 2.2 Diễn biến giá cá Tra ĐBSCL, năm 2011 – 2013 51 Biểu đồ 2.3 Giá fillet cá Tra đông lạnh Việt Nam cỡ 5-7oz thị trường Hoa kỳ 52 Biểu đồ 2.4 Khối lượng giá trị xuất cá Tra vào Hoa kỳ từ 1996-2012 69 Biểu đồ 2.5 Thị phần nhập cá Tra Hoa kỳ tháng đầu năm 2014 (khối lượng) 62 ề Đ án Ki nh tế ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU CÁ TRA SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ tế TRỊNH XUÂN HIỆP c  ố qu TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ề Đ án Ki nh tế ố qu c tế HÀ NỘI - 2014 ề Đ án Ki nh 94 tế ố qu Điều tra, khảo sát, nghiên cứu thị trường tiêu thụ sản phẩm cá Tra để nắm bắt thị hiếu tiêu dùng, cách thức sử dụng, cách chế biến, cách ăn để doanh nghiệp chế biến nước tạo sản phẩm giá trị gia tăng phù hợp, đáp ứng yêu cầu cao thị trường nhập Để thực tốt sách marketing nhằm đẩy mạnh xuất cá Tra vào thị trường Hoa Kỳ, cần phải thực tốt hoạt đông sau: - Thông tin thị trường: Nghiên cứu, phân tích thơng tin thị trường dự báo thị trường nhập cá Tra Trên sở đó, dự báo nhu cầu, số lượng cấu sản phẩm thị trường, giai đoạn cụ thể, định hướng cho việc sản xuất chế biến xuất cá Tra Thiết lập trang thơng tin thương mại quốc gia thức cá Tra Các thông tin cập nhật, đảm bảo cho doanh nghiệp tổ chức, cá nhân tiếp cận cách dễ dàng; đồng thời sẵn sàng thông tin để quan quản lý doanh nghiệp có ý kiến phản biện thức có vấn đề phát sinh khơng tốt thông tin sản phẩm cá Tra xuất - Xây dựng, quảng bá thương hiệu: Xây dựng thương hiệu quốc gia - thương hiệu chung cho sản phẩm cá Tra xuất Sau có thương hiệu quốc gia, nhà xuất riêng lẻ giữ thương hiệu riêng họ cần sử dụng dấu xác nhận chất lượng quốc gia họ đáp ứng tiêu chuẩn yêu cầu; Tham gia hội chợ cho sản phẩm cá Tra sở Chiến lược phát triển thị trường cá Tra; Tuyên truyền, quảng bá, thông tin trực tiếp đến người tiêu dùng chất lượng sản phẩm cá Tra, tiêu chuẩn quốc tế mà doanh nghiệp Việt Nam áp dụng chuỗi sản xuất cá Tra tế Nam có kinh tế thị trường c chống bán phá giá cá Tra, lâu dài đề nghị phía Hoa Kỳ cơng nhận Việt ề Đ án Ki nh 95 tế ố qu chặn tình trạng gian lận thương mại Việt Nam nhiều quốc gia xuất thủy sản khác giới, gian lận thương mại mối lo lớn bối cảnh nguồn lợi nguồn nguyên liệu nhiều sản phẩm truyền thống bị thiếu hụt Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí để phân loại doanh nghiệp sản xuất, chế biến, thương mại sản phẩm cá Tra nhằm đề cao nâng cao đạo đức kinh doanh doanh nghiệp thị trường, để tránh cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp tranh giành thị trường, bôi xấu lẫn Nâng cao trách nhiệm cộng đồng doanh nghiệp việc giữ gìn thị trường thơng qua sách phân loại thứ hạng doanh nghiệp để tạo môi trường kinh doanh lành mạnh Hỗ trợ tổ chức chương trình tập huấn kỹ năng, cách thức tiếp cận thị trường nước cho cán quan xúc tiến thương mại, Hiệp hội doanh nghiệp Thực hoạt động hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp sản xuất, chế biến xuất cá Tra vượt qua rào cản kỹ thuật phi thuế quan thông qua việc tổ chức hoạt động đối thoại với quan thẩm quyền thị trường; xây dựng, ban hành áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam VietGap, chứng nhận GlobalGAP, ASC tổ chức quốc tế vùng nuôi quảng bá rộng rãi tiêu chuẩn thị trường nhập Từng bước phát triển hình thức xuất trực tiếp cho hệ thống phân phối, trung tâm thương mại lớn, siêu thị, thay việc xuất qua trung gian; Nghiên cứu việc hình thành trung tâm xúc tiến thương mại sản phẩm nông nghiệp Việt Nam (trong có cá Tra) thị trường lớn tế Xây dựng sách, quy định nhằm đẩy mạnh biện pháp ngăn c - Nâng cao lực xúc tiến thương mại: ề Đ án Ki nh 96 tế ố qu 3.2.7 Tìm hiểu luật pháp thương mại Hoa Kỳ, nâng cao lực tranh tụng quốc tế đối phó với biện pháp phòng vệ thương mại Sự nghiệp đổi kinh tế xã hội đất nước năm qua tiếp tục gặt hái thành tựu to lớn lĩnh vực Nền kinh tế nước ta liên tục đạt tốc độ tăng trưởng cao ổn định Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục đẩy mạnh Các quan hệ kinh tế đối ngoại không ngừng mở rộng, phát triển, Hoa Kỳ trở thành đối tác quan trọng trở thành bạn hàng lớn Việt Nam Quy mơ nhập hàng hóa thị trường Hoa Kỳ năm khoảng 1.800 tỷ USD với đầy đủ chủng loại mặt hàng Đây thị trường có sức mua cao, mở nhiều hội hợp tác kinh doanh cho nước xuất Tuy nhiên, thị trường có tính cạnh tranh gay gắt nhạy cảm, người tiêu dùng bảo vệ hệ thống luật, lệ vô tinh vi chặt chẽ 50 tiểu bang Hoa Kỳ có 50 loại luật khác nhau, chưa kể luật liên bang điều tiết, chí đơi luật tiểu bang lại vượt quy định luật liên bang Vì vậy, để thâm nhập thị trường khẳng định vị doanh nghiệp xuất Việt Nam nói chung doanh nghiệp xuất cá Tra nói riêng cần đặc biệt lưu ý tìm hiểu kỹ đối tác, luật lệ tập quán kinh doanh thị trường Các doanh nghiệp xuất Việt Nam cần phải tăng cường hiểu biết pháp luật Hoa Kỳ liên quan đến thương mại nói chung xuất nhập nói riêng Tại Hoa Kỳ, luật pháp chi phối mơi trường kinh doanh doanh nghiệp thường có thói quen kiện tụng, đưa tòa để giải tranh chấp thương mại Khi ký hợp đồng với đối tác Hoa Kỳ, doanh nghiệp xuất Việt Nam nên ký hợp đồng ngắn hạn, tế người tiêu dùng… c Hoa Kỳ nhằm quảng bá thông tin xác, đầy đủ, kịp thời đến thị trường ề Đ án Ki nh 97 tế ố qu tình dẫn đến kiện tụng, doanh nghiệp cần bình tĩnh nên tích cực hợp tác Chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ ba công cụ mà nước nhập thời gian qua áp dụng vào hàng hóa thủy sản Việt Nam Việc đối phó với biện pháp “Phịng vệ thương mại” điểm yếu doanh nghiệp xuất thủy sản Việt Nam Tại thị trường Hoa Kỳ, vịng 10 năm qua có vụ điều tra chống phá giá trợ cấp sản phẩm xuất xứ từ Việt Nam (trong có cá Tra) Thực tế thương mại quốc tế cho thấy, doanh nghiệp xuất Việt Nam ngại vụ kiện tụng khơng có hỗ trợ từ phía Nhà nước tổ chức xã hội nghề nghiệp họ khơng thể đơn phương theo đuổi vụ kiện để bảo vệ Cơng cụ phịng vệ thương mại thủy sản phía Hoa Kỳ áp dụng sản phẩm Việt Nam, công cụ chi phối mạnh mẽ thị trường nguồn cung Bởi, mức thuế suất cao làm cho nhà xuất nản chí bỏ Vì vậy, cần phải có đội ngũ luật sư, nhà nghiên cứu am hiểu có uy tín lĩnh vực phịng vệ thương mại để sẵn sàng bảo vệ quyền lợi cho nhà xuất Việt Nam Hợp tác chặt chẽ với nhà nhập Hoa Kỳ, bước gắn chặt lợi ích hợp pháp phía doanh nghiệp Hoa Kỳ, gợi ý thỏa thuận với phía đối tác tham gia ngày vào chuỗi chu trình sản xuất chế biến cá phục vụ cho xuất Đối tác trực tiếp tham gia vào trình sản xuất, kiểm định từ khâu chuẩn bị giống, mơi trường ni thả, quy trình sản xuất, thu hoạch, chế biến, kiểm định, quy cách đóng gói, vận chuyển, bảo hiểm sản phẩm đến tận tay người tiêu dùng Khi có phát sinh tranh chấp thương mại, đặc biệt với sản phẩm tương đồng nội địa, doanh tế chọn luật nào, trọng tài để xử lý trường hợp có tranh chấp Trước c đảm bảo hợp đồng tái ký kết sửa đổi điều khoản; xác định ề Đ án Ki nh 98 tế ố qu 3.2.8 Tăng cường quản lý Nhà nước, kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất cá Tra sang thị trường Hoa Kỳ Quy định kiểm soát chất lượng sản phẩm cá Tra xuất khẩu: Đơn vị chủ trì định kiểm sốt Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn nhằm điều chỉnh chất lượng hoạt động hoạt kiểm tra chất lượng sản phẩm cá Tra fillet đông lạnh xuất vào thị trường Hoa Kỳ số thị trường trọng điểm khác Đối tượng áp dụng sở chế biến sản phẩm cá Tra fillet đông lạnh xuất khẩu; lô hàng cá Tra fillet đông lạnh xuất Trong riêng lơ hàng cá Tra xuất phải đảm bảo: - Tỷ lệ mạ băng: Tỷ lệ nước mạ băng so với khối lượng tịnh sản phẩm dạng fillet đông lạnh xuất phải tuân thủ quy định quan thẩm quyền nước nhập không vượt 20% ghi rõ nhãn sản phẩm - Hóa chất, phụ gia hàm lượng nước: Sản phẩm cá Tra fillet đơng lạnh sử dụng hóa chất, phụ gia có khả giữ nước (thuộc nhóm phosphate khơng thuộc nhóm phosphate) phải thực ghi nhãn hóa chất, phụ gia sử dụng (tên, hàm lượng) hàm lượng nước sản phẩm Hàm lượng nước sản phẩm khơng vượt q …% tính theo khối lượng tịnh sản phẩm Cơ sở có lơ hàng vi phạm quy định trên: lấy mẫu kiểm tra chặt với tần suất 1/50 thành phẩm xuất tiêu Cở sở dỡ bỏ chế độ kiểm tra chặt kết kiểm tra 05 lần liên tiếp đạt yêu cầu Trường hợp sở tái phạm, quan kiểm tra (Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản Thủy sản) thông báo tạm thời đình xuất sản phẩm cá Tra fillet đông lạnh (khối lượng, quy cách sản phẩm, thị trường xuất tế thân họ c nghiệp Hoa Kỳ đứng bảo lợi ích cho ta, đồng thời bảo vệ lợi ích cho ề Đ án Ki nh 99 tế ố qu (Nafiqad), Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn có văn gửi Tổng cục Hải quan việc phối hợp kiểm soát thủy sản xuất (trong có cá Tra) Theo đó, để phối hợp kiểm sốt có hiệu chất lượng, an toàn thực phẩm thủy sản xuất khẩu, Nafiqad đề nghị Tổng cục Hải quan đạo cửa cho phép làm thủ tục hải quan để xuất lô hàng chế biến từ sở sản xuất đáp ứng hai điều kiện: Thứ nhất, có tên danh sách sở sản xuất công nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm theo quy định Việt nam Thứ hai, có tên danh sách sở sản xuất phép chế biến thủy sản xuất vào thị trường tương ứng có yêu cầu kiểm Tra, chứng nhận an toàn thực phẩm Nafiqad Định kỳ hàng năm, Nafiqad tổ chức làm việc với quan Hải quan cửa để thẩm tra thơng tin, tình trạng, qn lơ hàng sau chứng nhận so với lô hàng kiểm tra, chứng nhận trước đó… - Áp dụng chế kiểm sốt hạn ngạch (quota) sản lượng ni cá Tra phù hợp với nhu cầu thị trường áp dụng thí điểm chế đầu mối dịch vụ xuất Theo VASEP, việc áp dụng chế kiểm soát hạn ngạch sản lượng nuôi cá Tra phù hợp với nhu cầu thị trường để hạn chế tượng thừa – thiếu sản lượng cá Tra thiếu chế liên hệ sản xuất nguyên liệu với khâu chế biến, xuất tiêu thụ Để bảo đảm chất lượng nguyên liệu đầu vào, việc quản lý hạn ngạch sản lượng thực theo nguyên tắc quản lý theo chuỗi sản xuất cá Tra khâu thả giống, cấp hạn ngạch cho ao nuôi đủ điều kiện, đăng ký cấp phép; lô cá nuôi phải có hồ sơ xuất xứ hợp pháp doanh nghiệp phải cung cấp hồ sơ xuất xứ cá nguyên liệu tế Tháng 2/2014, Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản Thủy sản c khẩu) vào thị trường mục tiêu ề Đ án Ki nh 100 tế ố qu phương án nhằm tổ chức lại xuất khẩu, giảm chi phí hạn chế cạnh tranh khơng lành mạnh, nâng cao giá bán Việc thí điểm thực theo chế thiết lập đầu mối dịch vụ xuất phân phối sản phẩm cá Tra, đảm nhiệm khâu: dịch vụ đại lý, vận chuyển, kho ngoại quan, bán đấu giá sàn điện tử, phân phối đến khách hàng dịch vụ đại lý tốn… Trong q III/2013, FDA thơng báo áp dụng quy định quản lý tất loại thực phẩm nhập khẩu, bao gồm thủy sản (có cá Tra) Đây quy định cuối nằm hệ thống quy định Luật Hiện đại hóa An tồn thực phẩm (FSMA) Hai quy định yêu cầu công ty nhập Hoa Kỳ phải tiến hành xác minh nhà cung cấp nước ngoài, đảm bảo họ thực biện pháp an tồn thực phẩm theo hướng phịng ngừa đạt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm tương đương tiêu chuẩn nhà sản xuất chế biến Hoa Kỳ Các đơn vị thẩm định an toàn thực phẩm nước nằm phạm vi quy định Các doanh nghiệp phải xác định mối nguy xảy loại thực phẩm, ghi chép lưu trữ tư liệu để phục vụ trình thẩm định Các sở FDA chứng nhận tiến hành hoạt động thẩm định - Đạo luật Nông trại Hoa Kỳ vừa thơng qua tháng 2/2014 tạo thêm khó khăn cho việc xuất cá Tra vào thị trường phía Hoa Kỳ đưa chuẩn mực khơng tương thích, khơng phù hợp với điều kiện Việt Nam Theo Đạo luật này, cá Tra nằm điều chỉnh hàng rào kỹ thuật Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ đưa ra; chuyển chức giám sát cá da trơn (trong có cá Tra Việt Nam) từ FDA sang Bộ Nơng nghiệp; thay kiểm sốt chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, Hoa Kỳ kiểm sốt ln vùng ni cá Tra Việt Nam tế Đối với việc thí điểm chế đầu mối dịch vụ xuất khẩu, c xuất ề Đ án Ki nh 101 tế ố qu nuôi Việt Nam phải nâng cấp để đáp ứng tiêu chuẩn giống tiêu chuẩn mà người nuôi cá da trơn Hoa Kỳ áp dụng Các quan chức Việt Nam, tổ chức Hiệp hội, doanh nghiệp sản xuất, chế biến, xuất cá Tra vào thị trường Hoa Kỳ cần nhận biết sớm quy định phía thị trường Hoa Kỳ để có điều chỉnh nhanh, phù hợp, hiệu nhằm đảm bảo giữ vững thị trường, tăng kim ngạch xuất 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ, bộ, ban, ngành có liên quan Một là, Chính phủ, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, VASEP, Hiệp hội cá Tra Việt Nam cần nghiên cứu triển khai việc thành lập đại diện thường trú thị trường Hoa Kỳ để sẵn sàng hỗ trợ cho doanh nghiệp thành viên khâu phát triển thị trường bảo vệ quyền lợi cho nhà xuất xảy tranh chấp thương mại Hai là, Chính phủ ban hành Nghị định Quản lý sản xuất tiêu thụ cá Tra nhằm đảm bảo phát triển bền vững, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất tiêu thụ cá Tra sở quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc cần làm cần nhanh chóng có thơng tư hướng dẫn cụ thể việc thực hiện, tham gia vai trò bộ, ban, ngành từ trung ương đến địa phương để phát triển ngành cá Tra Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn nghiên cứu thông qua dự thảo Đề án “Nâng cao giá trị gia tăng hàng nông, lâm, thủy sản chế biến giảm tổn thất sau thu hoạch”; Đề án “Đẩy mạnh xúc tiến thương mại cá Tra” Hiệp hội cá Tra Việt Nam, VASEP doanh nghiệp sản xuất, chế biến xuất cá Tra cần nghiên cứu triển khai đóng góp tế nghiệp dự đốn theo hướng Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ yêu cầu vùng c Việc kiểm sốt vùng ni cá Tra Việt Nam doanh ề Đ án Ki nh 102 tế ố qu tháng 12/2013 Ba là, phối hợp quan chức Hoa Kỳ giải dứt điểm vụ kiện bán phá giá cá Tra Hợp tác tốt với quan chức Hoa Kỳ việc tiến hành kiểm Tra định kỳ (POR) nhằm xác định lại biên phá giá, nước thứ xác định có điều kiện sản xuất tương tương với Việt Nam để tính thuế chống bán phá Th hãng luật lớn, có uy tín Hoa Kỳ để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp xuất Việt Nam Thuê công ty chuyên lobby Hoa Kỳ nhằm tác động vào hệ thống sách, lập pháp Mỹ, tiếp cận với nhân vật quan trọng Chính quyền Quốc hội để bênh vực, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển quan thương mại hai nước nói chung phát triển ngành hàng cá Tra nói riêng 3.3.2 Kiến nghị doanh nghiệp xuất cá Tra Một là, thực tế hoạt động xuất cá Tra doanh nghiệp Việt Nam thị trường Hoa Kỳ năm qua cho thấy, doanh nghiệp Việt Nam chưa tiếp cận trực tiếp nhà phân phối, hệ thống bán lẻ lớn Vì vậy, thời gian tới doanh nghiệp xuất cá Tra Việt Nam cần chủ động tìm đối tác trực tiếp nhằm cung cấp sản phẩm cá Tra tới hệ thống phân phối lớn thủy hải sản, hệ thống bán lẻ, siêu thị để cung cấp tới tận tay người tiêu dùng, giảm chi phí trung gian, giảm thời gian bảo quản, lưu giữ, tăng thời gian sử dụng sản phẩm hàng hóa Hai là, gắn chặt quyền lợi nhà nhập khẩu, phân phối, bán lẻ Hoa Kỳ với doanh nghiệp sản xuất, chế biến xuất Việt Nam Đảm bảo họ có quyền lợi việc đẩy mạnh nhập cá Tra Việt Nam vào Hoa Kỳ có trách nhiệm phối hợp với doanh nghiệp Việt Nam tế thị trường nâng cao giá trị gia tăng cá Tra Đồng sông Cửu Long” c Bộ, Ban, Ngành, chuyên gia khoa học Hội thảo “Phát triển ề Đ án Ki nh 103 tế ố qu doanh nghiệp nhập Hoa Kỳ tham gia sâu vào chuỗi giá trị sản xuất, chế biến, xuất cá Tra tế đến thị trường cạnh tranh Đây hình thức hợp tác đơi bên có lợi, phía c việc chống lại rào cản kỹ thuật, phi thương mại, kiện tụng liên quan ề Đ án Ki nh 104 tế ố qu Hoạt động xuất thủy sản nói chung xuất mặt hàng cá Tra nói riêng sang thị trường Hoa Kỳ đóng vai trị quan trọng việc tăng thu nhập nhập quốc dân thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần giải cơng ăn việc làm cho nhiều triệu lao động sản xuất, chế biến xuất cá Tra vùng Đồng sông Cửu Long Việc “đẩy mạnh xuất cá Tra sang thị trường Hoa Kỳ” thời gian tới cần thiết hoàn toàn phù hợp với sở lý luận, sở thực tiễn ngành thủy sản Việt Nam, phù hợp với định hướng quy hoạch phát triển riêng ngành cá Tra mà Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, Hiệp hội ngành hàng đề Bên cạnh thành tựu ấn tượng làm năm qua, xuất cá Tra Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ tồn số hạn chế như: chất lượng sản phẩm chưa ổn định, chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao vệ sinh an toàn thực phẩm, hoạt động xúc tiến thương mại xuất chưa trọng cách đồng bộ; quy hoạch chiến lược vùng sản xuất, chế biến, xuất chậm so với yêu cầu thực tế; phát triển ngành cá Tra Việt Nam chưa thật bền vững, đối sách xuất chưa linh hoạt, chưa chủ động việc phối hợp xử lý tranh chấp thương mại, kiện tụng chống bán phá giá; doanh nghiệp Việt Nam chưa triển khai áp dụng giải pháp khoa học cơng nghệ tiến tiến cách có hiệu quả, ngành dịch vụ hỗ trợ chưa phát huy vai trò thúc đẩy phát triển hoạt động xuất cá Tra sang thị trường Hoa Kỳ dài hạn Qua việc giới thiệu thị trường cá da trơn Hoa Kỳ, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, yếu tố mang tính cạnh tranh phân tích thực trạng doanh nghiệp xuất cá Tra Việt Nam sang Hoa Kỳ, luận tế Sau nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn đến kết luận sau: c KẾT LUẬN ề Đ án Ki nh 105 tế ố qu Kỳ, đồng thời đề xuất giải pháp thực tế cho doanh nghiệp sản xuất, chế biến xuất cá Tra Việt Nam ngắn hạn dài hạn theo tinh thần đạo Chính phủ Hiện nay, cá Tra xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ phải chịu thuế chống bán phá giá chịu quy định nghiêm ngặt mang tính bảo hộ thị trường Tuy nhiên, với lợi so sánh gần tuyệt đối ngành cá Tra Việt Nam, điều kiện thiên nhiên thuận lợi quan hệ trị, thương mại Việt Nam Hoa Kỳ có bước tiến triển vượt bậc, doanh nghiệp cá Tra Việt Nam cần tận dụng hội tốt để chủ động có chiến lược sản xuất, chiến lược thị trường, hoàn thiện chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm, nhằm đẩy mạnh xuất phát triển bền vững ngành cá Tra Việt Nam./ tế việc xuất mặt hàng sang thị trường lớn có Hoa c văn nêu thành tựu tồn ngành cá Tra Việt Nam ề Đ án Ki nh 106 tế ố qu AgroMinitor, Báo cáo thường niên ngành hàng cá tra 2013 triển vọng 2014, Hà Nội Bản tin BVCER #01 – 3/2013, Phiên tiêu chuẩn HACCP – RvA (Phiên 5), Bureau Veritas Việt Nam Bản tin BVCER #01 – 3/2013, Tiêu chuẩn dành cho cá tra – ASC Pangasius, Bureau Veritas Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013), Dự thảo Đề án Đẩy mạnh xúc tiến thương mại cá tra, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Cục Chế biến Nông Lâm Thủy sản Nghề muối, (2014), Dự thảo đề án nâng cao giá trị gia tăng hàng Nông, Lâm, Thủy sản chế biến giảm bớt tổn thất sau thu hoạch, tr.56 – 65, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, (2008), Quyết định số 102/2008/QĐ-BNN ngày 17/10/2008, Phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất tiêu thụ cá tra vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013), Công văn số 1148/BNN-TCTS ngày 05/4/2013, Ổn định sản xuất cá tra sau phán Bộ Thương mại Hoa Kỳ Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, (2010), Thông tư số 09/2010/BNNPTNT ngày 26/2/2010, Ban hành yêu cầu đảm bảo chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm chế biến sản phẩm cá tra, basa xuất Bộ Thủy sản, Chỉ thị số 03/2005/CT-BTS ngày 7/3/2005, Tăng cường kiểm sốt dư lượng hóa chất, kháng sinh có hại hoạt động thủy sản tế Tài liệu tiếng Việt c TÀI LIỆU THAM KHẢO ề Đ án Ki nh 107 tế ố qu tế Quốc dân, Hà Nội, NXB Giáo Dục 11 Nguyễn Sơn Hải (2002), “Chi phí áp dụng HACCP công nghiệp chế biến thủy sản”, Tạp chí Thương mại Thủy sản, số 1/2002, tr 23-26 12 Hiệp định đối tác toàn diện Việt Nam – Hoa Kỳ tháng 7/2013 13 Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ (BTA) năm 2001 14 Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ, tháng 7/2010 15 Hiệp hội cá tra Việt Nam, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (2013), Hội thảo Phát triển thị trường nâng cao giá trị gia tăng cá tra Đồng sông Cửu Long, Cần Thơ 16 Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (tháng 1/2013), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2012, tr.20 – 29, Hà Nội 17 Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (tháng 1/2014), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2013, tr.5, tr 25 – 32, Hà Nội 18 Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam, Trung tâm Đào tạo Xúc tiến Thương mại VASEP (2008), Thống kê Xuất Thủy sản Việt Nam 1998 - 2007, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 19 Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam, 25/10/2013, Kiến nghị số 233/2013/CV-VASEP, Các giải pháp tái cấu sản xuất tiêu thụ cá tra 20 Luật sư Đinh Tích Linh (2002), Doanh nghiệp cần biết quan hệ thương mại với Hoa Kỳ, NXB Thống Kê, Hà Nội 21 Nguyễn Phú Son, Võ Thị Thanh Lộc Nguyễn Thị Thu An (2011), Phân tích chuỗi giá trị cá tra Đồng sông Cửu Long năm 2011, Báo cáo nghiên cứu Viện nghiên cứu phát triển ĐBSCL Viện Khoa học Kỹ thuật Miền Nam tế PGS.TS Nguyễn Duy Bột, (1997), Thương mại Quốc tế, Đại học Kinh c 10 ề Đ án Ki nh 108 tế ố qu thâm nhập thị trường Mỹ, NXB Trẻ, TP HCM 23 Thủ tướng Chính phủ, (2009), Quyết định số 2033/QĐ-TTg ngày 04/12/2009, Phê duyệt Đề án phát triển sản xuất tiêu thụ cá tra vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 24 Thủ tướng Chính phủ, (2014),Nghị định 36/2014/NĐ-CP Quản lý sản xuất tiêu thụ cá tra 25 Lê Thị Thu Trang (2011), Định hướng giải pháp phát triển hoạt động xuất thủy sản sang thị trường Mỹ doanh nghiệp Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Ngoại Thương, Hà nội 26 Văn phịng Chính phủ, (2012), Thơng báo số 418/TB-VPCP ngày 21/12/2012, Ý kiến kết luận Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải việc giải khó khăn sản xuất, tiêu thụ cá tra tôm Tài liệu tiếng Anh: 27 Nguyen Minh Duc, To Thi Kim Hong, , 2009, “Competition between US Catfish and imported fish – A demand system analysis”, Journal of Agricultural Science and Technology, Nong Lam University, Vietnam, 2009 28 Dr Terry Hanson, Dave Sites (03/2013), “2012 U.S Catfish Database”, USDA National Agricultural Statistics Service (NASS); Mississippi Agricultural Statistics Service (MASS) 29 Narog, B.J., 2003, “Past – Present – Future Catfish in Vietnam and the US”, Aquaculture Magazine, May/June 2003 tế Võ Thanh Thu, Nguyễn Cương, Nguyễn Thị My (2001), Chiến lược c 22