(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác quản lý biến động đất đai trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội giai đoạn 2011 2015

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM HỒNG DIỆU LINH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤTN LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤTN ĐỘNG ĐẤTNG ĐẤTT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐA BÀN HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘNG ĐẤTI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015N 2011 - 2015 Chuyên ngành: Quản lý đất đain lý đất đait đai Mã số:: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Đỗ Thị Đức Hạnh Thị Đức Hạnh Đức Hạnhc Hạnhnh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Diệu Linh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Đỗ Thị Đức Hạnh tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý đất đai, Bộ môn Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phịng Tài ngun mơi trường huyện Gia Lâm, chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Gia Lâm giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Diệu Linh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Cơ sở lý luận quản lý biến động đất đai 2.1.1 Quản lý Nhà nước đất đai .4 2.1.2 Biến động đất đai đăng ký biến động đất đai 2.1.3 Quản lý biến động đất đai 2.2 Công tác quản lý biến động đất đai số nước giới 11 2.2.1 Kinh nghiệm Australia 11 2.2.2 Kinh nghiệm Anh .12 2.2.3 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 12 2.2.4 Kinh nghiệm Scotland .13 2.3 Quản lý biến động đất đai Việt Nam .14 2.3.1 Căn pháp lý quản lý biến động đất đai .14 2.3.2 Một số quy định quản lý biến động đất đai 17 2.3.3 Quản lý biến động đất đai Việt Nam qua thời kỳ 26 2.3.4 Thực trạng quản lý biến động Việt Nam 33 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 35 iii 3.1 Địa điểm nghiên cứu 35 3.2 Thời gian nghiên cứu 35 3.3 Đối tượng nghiên cứu 35 3.4 Nội dung nghiên cứu 36 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 3.4.2 Kết quản lý biến động đất đai quan nhà nước địa bàn huyện Gia Lâm 3.4.3 36 36 Đánh giá công tác quản lý biến động đất đai địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 - 2015 36 3.4.4 Đề xuất biện pháp quản lý biến động đất đai địa bàn huyện Gia Lâm 36 3.5 Phương pháp nghiên cứu 36 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 36 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 37 3.5.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 3.5.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích 38 3.5.5 Phương pháp so sánh 38 3.5.6 Phương pháp đánh giá sở nội suy 39 3.5.7 Phương pháp đánh giá 39 Phần Kết thảo luận 40 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 40 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 4.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Gia Lâm 47 4.2 Kết quản lý biến động đất đai địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 - 2015 52 4.2.1 Kết đăng ký biến động chuyển mục đích sử dụng đất 55 4.2.2 Kết đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 4.2.3 57 Kết đăng ký biến động cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất iv 61 4.2.4 Kết đăng ký biến động chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 63 4.2.5 Kết đăng ký biến động tách thửa, hợp 65 4.2.6 Kết chỉnh lý biến động địa bàn huyện Gia Lâm 66 4.3 Đánh giá công tác quản lý biến động đất đai địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 - 2015 69 4.3.1 Về đăng ký biến động đất đai 69 4.3.2 Về công tác quản lý biến động đất đai 75 4.3.3 Đánh giá chung 79 4.4 Đề xuất giải pháp quản lý biến động đất đai địa bàn huyện Gia Lâm .82 4.4.1 Giải pháp quản lý 82 4.4.2 Giải pháp công nghệ thông tin 82 4.4.3 Giải pháp đội ngũ cán 83 4.4.4 Giải pháp tuyên truyền, vận động 83 Phần Kết luận kiến nghị .85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 Tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 89 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CQNN Cơ quan Nhà nước ĐK Đăng ký GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân TT Thị trấn TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Xác định số lượng phiếu điều tra 38 Bảng 4.1 Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế qua năm (%) .43 Bảng 4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2015 50 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Gia Lâm năm 2015 52 Bảng 4.5 Kết đăng ký biến động theo địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2015 54 Bảng 4.6 Kết đăng ký biến động chuyển mục đích sử dụng đất huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2015 56 Bảng 4.7 Kết đăng ký biến động chuyển đổi huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2015 57 Bảng 4.8 Kết đăng ký biến động chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2015 59 Bảng 4.9 Kết đăng ký biến động chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho tách thửa, không tách huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2015 60 Bảng 4.10 Kết đăng ký biến động cho thuê, cho thuê lại huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2015 62 Bảng 4.11 Kết đăng ký biến động chấp huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2015 64 Bảng 4.12 Kết đăng ký biến động tách thửa, hợp huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2015 65 Bảng 4.13 Kết chỉnh lý biến động GCN huyện Gia Lâm năm 2015 66 Bảng 4.14 Kết chỉnh lý biến động hồ sơ địa lưu huyện Gia Lâm năm 2015 68 Bảng 4.15 Tỷ lệ chỉnh lý biến động hồ sơ địa phân theo loại biến động huyện Gia Lâm năm 2015 69 Bảng 4.16 Hệ số biến động huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2015 71 Bảng 4.17 Kết điều tra nhận thức người sử dụng đất đăng ký biến động đất đai huyện Gia Lâm 72 Bảng 4.18 Kết điều tra khó khăn người sử dụng đất đăng ký biến động đất đai huyện Gia Lâm vii 74 Bảng 4.19 Kết điều tra cán Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Gia Lâm công tác chỉnh lý biến động đất đai 76 Bảng 4.20 Kết điều tra cán Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Gia Lâm việc gửi thông báo chỉnh lý biến động đất đai 77 Bảng 4.21 Tổng hợp kết điều tra cán địa xã, thị trấn biến động đất đai huyện Gia Lâm 78 Bảng 4.22 Trình độ cán quản lý biến động đất đai huyện Gia Lâm .80 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội .40 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2015 52 Hình 4.3 Kết đăng ký biến động theo loại biến động huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 - 2015 55 Hình 4.4 Kết đăng ký biến động theo năm huyện Gia Lâm .70 ix