(Luận văn thạc sĩ) thẩm định tài chính dự án đầu tư mạng di động tại tập đoàn bưu chính viễn thông việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ MẠNG DI ĐỘNG TẠI TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM h LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8.34.02.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HIỀN HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn TS Nguyễn Thị Hiền Các thông tin, số liệu sử dụng Luận văn xác, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Thảo h LỜI CẢM ƠN Luận văn “Thẩm định tài dự án đầu tư mạng di động Tập đồn Bưu Viễn Thông Việt nam (VNPT)” kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân, giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS.Nguyễn Thị Hiền, người hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình xây dựng hồn thiện Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thực Luận văn Trong trình nghiên cứu thực Luận văn, dành nhiều thời gian cơng sức Tuy có nhiều nỗ lực, cố gắng song có nhiều kiến h thức lý luận thực tiễn lần đầu tơi tiếp cận, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý báu thầy cô giáo bạn Tôi xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan chung dự án đầu tư thẩm định tài dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.1.2 Các bước triển khai dự án đầu tư .5 1.1.3 Thẩm định dự án đầu tư 1.1.4 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư .7 1.1.5 Nội dung thẩm định dự án đầu tư .10 1.1.6 Những nguyên tắc thẩm định tài dự án đầu tư 10 1.1.7 Nội dung thẩm định tài dự án đầu tư 13 h 1.2 Chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư 25 1.2.1 Quan điểm chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư 25 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư 26 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư 26 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư 29 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ MẠNG DI ĐỘNG TẠI TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM ……………….… 33 2.1 Giới thiệu Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam VNPT 33 2.1.1 Giới thiệu chung VNPT .33 2.1.2 Đặc thù dự án đầu tư VNPT 35 2.2 Thực trạng cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư VNPT36 i 2.2.1 Khung pháp lý điều chỉnh hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư 37 2.2.2 Quy trình thẩm định tài dự án đầu tư thiết bị VNPT .40 2.2.3 Các tình thẩm định 44 2.3 Đánh giá chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư 49 2.3.1 Tính hợp lý quy trình thẩm định tài dự án đầu tư 49 2.3.2 Chất lượng thông tin để xác định tiêu tài 50 2.3.3 Thời gian chi phí thẩm định tài dự án đầu tư 61 2.3.4 Mức độ chênh lệch dự báo thẩm định với tình hình thực tế kết thúc dự án 61 2.3.5 Đánh giá chung 62 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ MẠNG DI ĐỘNG TẠI h TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM 67 3.1 Mục tiêu định hướng đầu tư VNPT thời gian tới 67 3.1.1 Chiến lược phát triển Viễn thông quốc gia đến năm 2020 .67 3.1.2 Định hướng phát triển VNPT: 67 3.2 Cơ hội thách thức VNPT bối cảnh 73 3.2.1 Cơ hội VNPT .74 3.2.2 Thách thức VNPT giai đoạn 75 3.3 Nâng cao hiệu hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam 77 3.3.1 Ưu nhược điểm phương pháp thẩm định dự án áp dụng cho Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam 77 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quy trình, nội dung phương hướng thẩm định tài dự án đầu tư 79 3.3.3 Tăng cường chất lượng thông tin đầu vào 81 ii 3.3.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực .82 3.3.5 Giải pháp khác 84 3.4 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước 84 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 h iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng mức đầu tư 46 Bảng 2.2 Nội suy giá trị Nt (%) 47 Bảng 2.3 Chi phí quản lý dự án, tư vấn đầu tư chi phí khác 48 Bảng 2.4 Số liệu khảo sát quy hoạch mạng vô tuyến VNPT 51 Bảng 2.5 Chi tiết cho khu vực 52 Bảng 2.6 Các tham số kỹ thuật dịch vụ liên quan tới việc định cỡ 53 Bảng 2.7 Bảng tính hồn vốn 57 Bảng 2.8 Bảng tính hồn vốn 59 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Quy trình thực dự án đầu tư thiết bị 41 h Hình 2.2 Quy trình chuẩn bị đầu tư dự án thiết bị 42 iv LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Do phát triển đầu tư nước ta, công tác thẩm định dự án ngày coi trọng hồn thiện Cùng với sách mở cửa Đảng Nhà nước, mặt kinh tế Việt Nam thay đổi nhanh chóng, tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định môi trường kinh tế vĩ mô ngày cải thiện Đầu tư coi động lực phát triển nói chung phát triển kinh tế nói riêng Hiện nhu cầu vốn nước ta lớn Vấn đề quan trọng đầu tư để có hiệu Một cơng cụ giúp cho việc đầu tư có hiệu thẩm định dự án đầu tư Bởi việc thẩm định dự án đòi hỏi phải thực tỉ mỉ, khách quan tồn diện Với lý trên, tơi chọn đề tài “THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ MẠNG DI ĐỘNG TẠI TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM (VNPT)” làm nội dung nghiên cứu luận văn cao học Thông qua việc nghiên cứu lý luận công tác thẩm định tài dự án đầu tư phân tích đánh giá thực trạng hoạt động thẩm định dự án đầu tư Tập đoàn h giai đoạn nay, luận văn mong muốn đề xuất só giải pháp hồn thiện hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư Tập đồn, với hy vọng vận dụng để hoạt động sản xuất kinh doanh Tập đoàn để đạt phát triển thành cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề thẩm định dự án đầu tư nhà nhà khoa học, nhà nghiên cứu quan tâm nghiên cứu Liên quan đến vấn đề nước có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ đề cập giải Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu sau: Giáo trình Thiết lập & Thẩm định dự án đầu tư PGS.TS Phước Minh Hiệp, ThS Lê Thị Vân Đan biên soạn nhằm giúp học viên nắm bắt lý thuyết dự án đầu tư, nắm bắt nội dung cần thiết lập thẩm định dự án đầu tư, có khả thiết lập thẩm định dự án đầu tư Cuốn sách tài liệu học tập, tham khảo hữu ích cho sinh viên khối ngành kinh tế “Thẩm định tài dự án” PGS TS Lưu Thị Hương chủ biên nhà xuất Tài 2004 Giáo trình cung cấp cho học viên quy trình nội dung để thẩm định tài dự án đầu tư GS.TS Bùi Xuân Phong - Giáo trình Quản trị dự án đầu tư - NXB Bưu điện (2006) Đây giáo trình giảng dạy học tập Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng đồng thời tài liệu tham khảo cho quan tâm đến lĩnh vực Nội dung sách đề cập kiến thức thiết thực quản trị dự án đầu tư Giáo trình Thẩm định dự án đầu tư khu vực công Nguyễn Hồng Thắng (chủ biên) biên soạn gồm 12 chương trình bày nội dung phân tích tài phân tích kinh tế Quyển sách thích hợp cho sinh viên đại học cao học kinh tế thuộc chuyên ngành Tài Nhà nước ngành Kinh tế phát triển PGS.TS Từ Quang Phương – Giáo trình Quản lý dự án (tái lần thứ 3), NXB Đại học Kinh tế quốc dân Đây giáo trình dùng làm tài liệu giảng dạy cho sinh viên chuyên ngành kế toán đầu tư trường Đại học h Kinh tế quốc dân Giáo trình logic, khoa học kiến thức liên quan đến đầu tư PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt chủ biên - Giáo trình Lập dự án đầu tư (2012 – tái lần 2), NXB Đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình ngồi vấn đề Lập dự án đầu tư có đề cập thêm số vấn đề quản lý dự án đầu tư Đỗ Trọng Hoài - Giáo trình Quản trị dự án đầu tư (2002), Trường Đại học Đà Lạt PGS.TS Từ Quang Phương – Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động Xã hội Đỗ Phú Trần Tình - Giáo trình Lập Và Thẩm định dự án đầu tư, Nhà xuất Giao thông Vận tải Hoạt động đầu tư thường đòi hỏi lượng vốn lớn, thời gian đầu tư dài việc phát huy kết đầu tư tương lai dài Vì vậy, trước hoạt động đầu tư cần phải chuẩn bị cách khoa học, đầy đủ xác nhằm tránh rủi ro thực đầu tư Việc chuẩn bị thực thơng qua q trình lập dự án đầu tư Bên cạnh việc lập dự án, để dự án vào hoạt động tốt, với kết cao, cần phải có hoạt động thẩm định dự án trước định đầu tư Thẩm định dự án khâu quan trọng công tác chuẩn bị đầu tư Cuốn sách “Giáo trình Lập thẩm định dự án đầu tư” biên soạn nhằm đáp ứng nhu cầu kiến thức lập thẩm định dự án đầu tư Cuốn sách biên soạn theo hướng lý thuyết, ví dụ minh hoạ, tình tập Đây tài liệu cần thiết cho sinh viên kinh tế nói riêng độc giả quan tâm đến vấn đề khởi nghiệp, lập dự án kinh doanh nói chung Như chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện đến hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam để từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định tài dự án đầu tư Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư VNPT 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Lý luận chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư: Nghiên cứu, hệ h thống hóa lý luận thẩm định tài dự án đầu tư, hình thức, phương thức, nguyên tắc thẩm định, số nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thẩm định tài VNPT Cụ thể nghiên cứu trả lời câu hỏi: Quy trình thẩm định tài dự án đầu tư nào? Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng thẩm định tài chính? Phương pháp nâng cao chất lượng? - Nghiên cứu thực trạng chất lượng thẩm định: Đánh giá hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư VNPT - Đề xuất giải pháp: sở nghiên cứu, đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư VNPT Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư VNPT - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng hoạt thẩm định tài dự án đầu tư VNPT giai đoạn 2014 -2017 đưa - Xây dựng “Văn hóa VNPT” giá trị cốt lõi xây dựng tảng truyền thống 70 năm xây dựng phát triển ngành Bưu điện truyền thống xây đắp mồ hôi, xương máu hệ cha anh trước đúc kết thành 10 chữ vàng “Trung thành - Dũng cảm - Tận tụy - Sáng tạo - Nghĩa tình” - Triển khai hệ thống sở hạ tầng CNTT nội để gắn kết đơn vị tập đoàn - Tạo dựng mạng lưới liên kết với khách hàng doanh nghiệp cá nhân để tạo thành kênh quảng bá hình ảnh VNPT 3.2.2.2 Thách thức thị trường Với điều hành quản lý Bộ Thông tin Truyền thông, thị trường Viễn thông Việt nam ngày cởi mở, tháo bỏ rào cản công nghệ cước để tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh nhà mạng Việc tách MobiFone khỏi VNPT để tạo cạnh tranh lành mạnh đầy khó khăn VNPT thương hiệu mạnh tập khách hàng nguồn doanh thu lớn h Việc triển khai chuyển mạng giữ nguyên số thách thức to lớn đổi với doanh nghiệp nói chung VNPT nói riêng Nhà mạng có chất lượng dịch vụ tốt chiến lược đầu tư kết hợp với sach giá cước linh hoạt có nhiều hội lớn mạnh nhanh 3.2.2.3 Thách thức công nghệ - Cơng nghệ mạng di động phát triển nhanh chóng, năm 2011 năm bùng nổ triển khai mạng 3G đến năm 2017 tất nhà mạng triển khai toàn quốc mạng 4G Việc mở rộng vùng phủ song 3/4G, bên cạnh triển khai cơng cụ để tự động tối ưu hóa mạng, giảm chi phí đầu tư chi phí nhân cơng, đồng thời chủ động điều chỉnh bang thông cung cấp cho khách hàng theo nhu cầu khu vực Chính điều làm cho nhà mạng phải tính tốn tỷ suất đầu tư biện pháp thu hồi vốn nhanh - Triển khai hệ thống dịch vụ để đảm bảo cạnh tranh với loại hình OTT với nhiều loại hình dịch vụ gói cước linh hoạt, bên cạnh chủ động phối hợp với nhà sản xuất lĩnh vực khác để kinh doanh 76 - Chủ động triển khai kiến trúc mạng dựa tảng ảo hóa, chuẩn bị sẵn sàng hạ tầng mạng cho mạng 5G cách mạng công nghiệp 4.0 với vạn vật kết nối Nâng cao hiệu hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư 3.3 Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam Dựa sở phân tích thực tế cơng tác thẩm định dự án đầu tư Tập đoàn VNPT nêu chương 2, cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư mạng di động VNPT nhiều tồn Để công tác đầu tư Tập đoàn VNPT đạt hiệu quả cao việc cải tiến lại quy trình hệ thống văn pháp quy nội cần thiết 3.3.1 Ưu nhược điểm phương pháp thẩm định dự án áp dụng cho Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam Thẩm định dự án rà soát, kiểm tra lại cách khoa học, khách quan toàn diện nội dung dự án liên quan đến dự án nhằm khẳng định tính hiệu tính khả thi dự án trước khai định đầu tư Trong h trình thẩm định dự án nhiều phải tính tốn, phân tích lại dự án 3.3.1.1 Phương pháp so sánh tiêu Đây phương pháp phổ biến đơn giản, tiêu kinh tế- kỹ thuật chủ yếu dự án so sánh với dự án xây dựng hoạt động Đối với dự án viễn thông, tiêu chuẩn quan trọng sau: - Quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế xây dựng, điều kiện tài dành cho dự án - Quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia quốc tế công nghệ, thiết - Tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ dự án cung ứng mà thị trường đòi hỏi - Các tiêu tổng hợp cấu vốn đầu tư, suất đầu tư - Các định mức sản xuất, tiêu hao lượng, nguyên liệu, nhân công, tiền lương, chi phí quản lý ngành theo định mức kinh tế- kỹ thuật hành - Các tiêu hiệu đầu tư (ở mức trung bình tiên tiến) - Các tiêu phát sinh: công nghệ phát triển thay đổi nhanh chóng, việc cập nhật quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia đôi lúc không 77 theo kịp VNPT phải chủ động chuyên gia để lựa chọn cho tiêu để thích hợp với tình hình phát triển thị trường công nghệ Tuy nhiên với đặc thù VNPT doanh nghiệp nhà nước, luôn phải tuân thủ theo sách quy chế nhà nước, áp dụng riêng phương pháp nhiều lúc dẫn tới vi phạm quy chế quản lý đầu tư nhà nước 3.3.1.2 Phương pháp thẩm định theo trình tự Việc thẩm định dự án tiến hành theo trình tự biện chứng từ tổng quát đến chi tiết, lấy kết luận trước tiền đề cho kết luận sau - Thẩm định tổng quát: việc xem xét cách khái quát nội dung thể tính đầy đủ, tính phù hợp, tính hợp lý dự án - Thẩm đinh chi tiết: việc xem xét cách khách quan khoa học, chi tiết nội dung cụ thể ảnh hưởng trực tiếp đến tính khả thi, tính hiệu dự án khía cạnh pháp lý, thị trường, kỹ thuật- công nghệ- môi trường, kinh tế phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội thời kỳ phát triển kinh tế đất nước Với phương pháp này, thẩm định đảm bảo tính pháp lý h khoa học tính khả thi dự án Tuy nhiên, thực theo phương pháp qua nhiều khâu thẩm định, dẫn tới thời gian thẩm định dự án lâu ảnh hưởng tới tiến độ thực dự án 3.3.1.3 Phương pháp thẩm định dựa việc phân tích độ nhạy cảm dự án đầu tư Phương pháp thường dùng để kiểm tra tính vững hiệu tài dự án Cở sở phương pháp dự kiến số tình bất trắc xẩy tương lai dự án, vượt chi phí đầu tư, khơng đạt cơng suất thiết kế, giá cá chi phí đầu vào tăng giá tiêu thụ sản phẩm giảm, có thay đổi sách thuế theo hướng bất lợi khảo sát tác động yếu tố đến hiệu đầu tư khả hòa vốn dự án Đối với dự án viễn thông, cung cấp dịch vụ cho cộng đồng, việc tuân thủ theo thuế sách nhà nước bắt buộc, nhiều phải thực đầu tư ví dụ dự án viễn thơng cơng ích, phát triển văn hóa kinh 78 tế vùng sâu vùng xa Do đặc thù phương pháp sử dụng thẩm định dự án VNPT 3.3.1.4 Phương pháp dự báo Cơ sở phương pháp dùng số liệu dự báo, điều tra thống kê để kiểm tra cung cầu sản phẩm dự án thị trường, giá chất lượng công nghệ, thiết bị, nguyên liệu ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu , tính khả thi dự án Phương pháp áp dụng từ lúc thực khảo sát để lên kế hoạch đầu tư, phương pháp khơng đảm bảo tính tồn vẹn việc thẩm định 3.3.1.5 Phương pháp triệt tiêu rủi ro Rủi ro thường phân làm giai đoạn sau: - Giai đoạn thực dự án: + Rủi ro chậm tiến độ thi công, Rủi ro vượt tổng mức đầu tư, Rủi ro cung cấp dịch vụ kỹ thuât – công nghệ, Rủi ro tài thiếu vốn, giải ngân khơng tiến độ … h - Giai đoạn dự án vào hoạt động : + Rủi ro cung cấp yếu tố đầu vào không đầy đủ, không tiến độ, Rủi ro tài chính, thiếu vốn kinh doanh, Rủi ro quản lý điều hành 3.3.2 Giải pháp hồn thiện quy trình, nội dung phương hướng thẩm định tài dự án đầu tư Quy trình, nội dung phương pháp thẩm định tài dự án đầu tư vấn đề quan trọng việc thẩm định dự án đầu tư chúng có mối liên hệ mật thiết với Quy trình phương pháp sở để việc thẩm định nội dung có hiệu quả, cho kết đáng tin cậy Tuy nhiên việc phối hợp vấn đề cách hợp lý, khoa học khó, khơng phải cán thẩm định làm Trong nội dung thẩm định, thẩm định mặt tài cơng nghệ kỹ thuật hạn chế Các phương pháp thẩm định, tiêu, số định mức thường xuyên thay đổi theo phát triển kinh tế- kỹ thuật, thay đổi văn quản lý tài Quy trình thẩm định tài dự án yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự án đầu tư Nhận 79 thức rõ điều đó, năm qua, Tập đồn thực nghiêm túc quy trình thẩm định tài dự án đầu tư theo tiêu chuẩn quy định Bộ Tập đồn Bưu Viễn thơng Để thực tốt quy trình thẩm định dự án đầu tư Tập đồn cần: - Cải tiến quy trình thẩm định dự án theo hướng cụ thể hoá bước nội dung tiến hành cho phù hợp với hoạt động ngành Xây dựng tiêu riêng cho Tập đồn, tiêu khơng tham số liên quan tới tài mà cịn tham số thời gian thẩm định, thời gian bàn giao phản hồi phận Triển khai hệ thống giám sát để cán chuyên trách nắm tình hình dự án - Áp dụng kỹ thuật tính tốn đại sở phần mền máy tính để tính tốn tiêu kinh tế – Kỹ thuật cần thiết trình thẩm định dự án Triển khai hệ thống công nghệ thông tin, phát triển chương trình quản lý dự án riêng cho VNPT (dựa kinh nghiệm phát triển project management Microsoft) h Ứng dụng phần mềm vào công tác thẩm định dự án đầu tư Một nguyên nhân khiến cho công tác thẩm định đơn vị thẩm định chưa đạt hiệu mong muốn phương tiện chưa đồng bộ, chưa có phần mềm quản lý kênh, theo dõi dự án đầu tư Do để nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư tạo điều kiện cho cán đơn vị thẩm định phát huy trình độ chuyên môn, cần phải trang bị công cụ kỹ sử dụng chương trình phần mềm ứng dụng cơng việc Tập đồn cần tạo điều kiện đầu tư trang bị cách đồng hệ thống máy tính, thiết bị tin học , … Bên canh đó, tổ chức việc phối hợp cán tin học thuộc phịng Cơng nghệ thơng tin với chuyên gia thẩm định để xây dựng phần mềm thẩm định tiếng việt để đưa ứng dụng thẩm định dự án tin học hóa vào thực tiễn Tập đồn cần tạo phần mềm quản lý kênh công tác dự án đầu tư Thực theo dõi cách có hệ thống , đầy đủ, cập nhật số lượng, cấu dự án đầu tư tiếp nhận, thẩm định có phần đánh giá chất lượng , hiệu công tác thẩm định dự án 80 3.3.3 Tăng cường chất lượng thơng tin đầu vào Trong q trình thẩm định dự án cơng tác thẩm định phương diện thị trường, kỹ thuật, quản lý tách rời với việc thẩm định tài dự án Căn vào việc thẩm định thị trường đầu tư vào thị trường đầu ra, cán thẩm định thẩm định dự trù doanh thu chi phí dự án đứng vững dự án vào hoạt động Căn vào việc thẩm định kỹ thuật VNPT dự trù đựơc công suất hoạt động (thường thấp dự kiến), với biến động thị trường, doanh thu năm luôn thay đổi theo yêu cầu lãnh đạo Tập đoàn quan quản lý Nhà nước, doanh thu năm sau phải cao năm trước Đây thơng tin đầu vào để cơng tác xây dựng dự án thẩm định dự án xác Do vậy: - Xây dựng hệ thống sở liệu tập đoàn liên quan tới tất dịch vụ, gói cước đặc điểm thuê bao, tình hình phát triển thuê bao hàng năm Đây số liệu giúp cho cán thẩm định có so sánh với h tiêu dự án để cán thẩm định tìm hiểu, cập nhật đưa định mức, tiêu tài cách rõ ràng - Cán thẩm định cần tiến hành đánh giá dự án sau triển khai dự án hoạt động để kiểm tra vấn đề phát sinh có hợp lý hay khơng Chun viên phụ trách cần tiến hành kiểm tra việc thực triển khai dự án, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư, tình hình sử dụng, bảo quản thiết bị vật tư dự án, phải thường xuyên đánh giá tình hình thực tiến độ, kế hoạch dự án đề - Tăng cường hệ thống thông tin nội Để đảm bảo xây dựng hệ thống thơng tin có hiệu quả, trước hết Tập đồn cần ban hành thu thập quy chế thông tin định kỳ cho phận.Những thông tin cần thiết liên quan đến dự án phải cung cấp cách nhanh chóng, đầy đủ thơng suốt phận - Các phương pháp thẩm định tài dự án mà Tập đồn thường áp dụng NPV, IRR, thời gian hồn vốn Rất dự án đánh giá độ nhạy nhiều chiều (theo biến động nhiều yếu tố thị trường, công nghệ lúc) hay phân 81 tích tình Nhiều dự án phức tạp, hiệu tài chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khả biến động lớn đánh giá độ nhạy với mức độ biến động thấp nhiều so với khả xảy Đến chưa có dự án áp dụng phân tích bất định (phân tích mơ phỏng) sử dụng cơng cụ xác suất thống kê toán Điều dẫn đến việc đánh giá chưa toàn diện rủi ro dự án Do Tập đồn cần có quy định cụ thể mang tính thống nội dung phương pháp thẩm định dự án, tiêu chí thẩm định tài dự án Quy định nên linh hoạt, nghĩa tuỳ theo tính chất, quy mô, mức độ phức tạp dự án để lựa chọn phương pháp thẩm định thích hợp, phương pháp lựa chọn có nội dung thẩm định tương ứng đưa số đánh giá tài thích hợp Trong điều kiện kinh tế, thẩm định tài dự án đầu tư, Tập đoàn cần đặc biệt quan tâm tới vấn đề thị trường dự án Tập đồn khơng nghiên cứu khả cạnh tranh so sánh uy tín, kinh nghiệm Tập đồn với đối thủ cạnh trên thị trường mà h tương lai khả cạnh tranh tương lai yếu tố định đầu tư hiệu Tập đồn phải sử dụng cơng cụ phân tích đánh giá dịch vụ cung cấp, gói cước hành đưa khuyến nghị việc xây dựng chiến lược kinh doanh đầu tư tương lại Xây dựng hệ thống Big Data liên kết hệ thống liệu toàn ngành, tạo điều kiện phát triển ứng dụng BI (Business Interligent) hay hệ thống phân tích liệu CEA (Customer Experience Analytic) để đảm bảo thơng tin đầu vào xác 3.3.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Con người trung tâm trình hoạt động, việc hoàn thiện phương pháp thẩm định nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án bao gồm nâng cao công tác đào tạo đội ngũ thẩm định dự án đầu tư Để giảm bớt áp lực công việc, nâng cao chất lượng hiệu công tác thẩm định tài chính, Tập đồn nên bổ sung cán tham gia công tác thẩm định, nâng cao chất lượng chuyên môn cho cán thẩm định đồng thời có sách động viên, 82 khuyến khích hợp lý chế tài xử lý vi phạm nghiêm khắc cán khơng làm trịn trách nhiệm thẩm định Ngoài ra, cán thẩm định cần trang bị kiến thức kỹ thuật định để đánh giá quy mô dự án, thời gian thực dự án xem có phù hợp với vịng đời thiết bị công nghệ hay không, thời gian hoạt động hệ thống thiết bị mua sắm có cải tiến, nâng cấp ảnh hưởng tới việc cung cấp dịch vụ thu hồi vốn dự án Đặc điểm VNPT cung cấp dịch vụ viễn thông tin học Dịch vụ viễn thông bao gồm mạng thông tin di động Vinaphone mạng cố định băng rộng Đối với mạng di động, cơng nghệ thay đổi nhanh chóng từ 2G triển khai vào năm 1994 đến mạng 3G vào năm 2011 mạng 4G vào năm 2016 Mạng băng rộng cố định nâng cấp từ hệ thống ADSL lên thành mạng truy nhập quang FTTx Trong công tác thẩm định thẩm định phương tiện tài quan trọng Thẩm định phương diện thị trường, kỹ thuật, công nghệ… tiền đề quan trọng cần thiết cho thẩm định phương diện tài Tất h phân tích, đánh giá thị trường, quy mô, lực, thiết bị công nghệ dự án … nhằm mục đích hỗ trợ cho phần tính tốn, đánh giá hiệu mặt tài dự án đầu tư Chính cán thẩm định khơng cần kiến thức tài mà cịn phải có kiến thức kỹ thuật diện rộng, nắm khái quát hệ thống kỹ thuật Do công tác đào tạo phải tiến hành thường xun Tập đồn nên có chiến lược phối kết hợp với trường đại học phòng thí nghiệm để phối hợp đào tạo chuyển giao cơng nghệ Ngồi cần có sách linh hoạt: - Coi trọng chất lượng công tác tuyển dụng cán - Bố trí cán cách hợp lý - Xây dựng sách bồi dưỡng, đào tạo cán phù hợp - Có chế độ đãi ngộ thích hợp 83 3.3.5 Giải pháp khác Để tập dụng tối đa nguồn trí lực xã hội, VNPT thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác thẩm định: - Hồn thiện hệ thống sách pháp luật Một khó khăn công tác thẩm định dự án đầu tư, thẩm định tài dự án hệ thống sách pháp luật liên quan đến đầu tư thay đổi Sự thay đổi khơng gây khó khăn cơng tác thẩm định mà cịn cản trở hoạt động đầu tư không lường hết rủi ro Do vậy, để đảm bảo hoạt động đầu tư diễn an tồn, cần có mơi trường pháp lý ổn định, tạo điều kiện cho công tác thẩm định hồn thành tốt, đáp ứng u cầu cơng việc - Tổ chức buổi hội thảo với chuyên gia đầu ngành, tạo thành diễn đàn để trao đổi chuyên môn - Kết hợp với Viện nghiên cứu để xây dựng chiến lược hệ thống dịch vụ riêng - Th khốn chun mơn với chun gia, kết hợp với cán chuyên h trách để nâng cao chất lượng thẩm định chuyển giao công nghệ 3.4 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước VNPT doanh nghiệp Nhà nước, phải tuân thủ sách hệ thống quy định pháp lý Nhà nước Theo sách quản lý doanh nghiệp, với dự án quan trọng cấp quốc gia dự án cần chi phí đầu tư lớn, VNPT phải Bộ Thông tin truyền thông phê duyệt Để đảm bảo chất lượng xây dựng dự án đầu tư chất lượng thẩm định, VNPT nên có kiến nghị sau: - Giữa Bộ ban ngành cần có đồng cập nhật thường xuyên Thông tư, Nghị định văn pháp quy Nhà nước cho doanh nghiệp - Tổ chức lớp tập huấn để phổ biến làm rõ nội dung quan trọng chi tiết văn pháp quy ban hành - Xây dựng kênh thông tin thông suốt doanh nghiệp quan quản lý nhà nước 84 - Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý phê duyệt để đảm bảo tiến độ chất lượng công tác phê duyệt dự án h 85 TÓM TẮT CHƯƠNG III Trên kết nghiên cứu lý thuyết trình bày Chương I phân tích phương pháp thẩm định dự án tiêu chí thẩm định tài dự án ứng dụng VNPT trình bày chi tiết Chương II, Chương III sâu nghiên cứu đề xuất phương pháp để nâng cao hiệu chất lượng thẩm định tài dự án Thị trường viễn thơng phát triển nhanh chóng, cơng nghệ ln ln cập nhật Bên cạnh đó, hạ tầng viễn thông phát triển mạnh tạo điều kiện cho doanh nghiệp khác phát triển dịch vụ cạnh tranh lại với VNPT (các dịch vụ OTT, mạng xã hội…) Đây thách thức khó khăn lớn doanh nghiệp viễn thông VNPT Với phương pháp nâng cao chất lượng thông tin đầu vào, chất lượng nguồn nhân lực yếu tố hỗ trợ cho VNPT đánh giá đưa định đắn, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng ngành kinh tế quốc gia nói chung h 86 KẾT LUẬN Do phát triển đầu tư nước ta, công tác thẩm định dự án ngày coi trọng hồn thiện Cùng với sách mở cửa Đảng Nhà nước, mặt kinh tế Việt Nam thay đổi nhanh chóng, tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định môi trường kinh tế vĩ mô ngày cải thiện Đầu tư coi động lực phát triển nói chung phát triển kinh tế nói riêng Hiện nhu cầu vốn nước ta lớn Vấn đề quan trọng đầu tư để có hiệu Một cơng cụ giúp cho việc đầu tư có hiệu thẩm định dự án đầu tư Bởi việc thẩm định dự án đòi hỏi phải thực tỉ mỉ, khách quan toàn diện Luận văn sâu nghiên cứu hệ thống lại lý thuyết xây dựng thẩm định dự án Trong đó, nội dung phân tích phương pháp thẩm định dự án (gồm 05 phương pháp) nội dung thẩm định tài dự án (bao gồm 09 nội dung) Đây phần quan trọng làm sở lý luận cho chương h Trong chương tiếp theo, Luận văn phân tích thực trạng VNPT, cơng tác xây dựng thẩm định dự án VNPT Trên sở đó, kếp hợp với hệ thống lý thuyết đề xuất phương pháp nâng cao chất lượng thẩm định tài cho VNPT nói riêng cán chun trách cơng tác thẩm định nói chung Chương đánh giá yếu tố chung thị trường viễn thông Việt nam giới, đồng thời đánh giá đặc thù ngành nghề kinh doanh loại hình dịch vụ VNPT với dịch vụ mà nhà cung cấp dịch vụ viễn thông lớn khác Viettel, Mobifone khơng có mạng cố định hệ thống VINASAT Bên cạnh đó, nội dung Chương điểm mạnh điểm yếu cơng tác thẩm định tài cho dự án đầu tư VNPT Chương III sâu nghiên cứu đề xuất phương pháp để nâng cao hiệu chất lượng thẩm định tài dự án Thị trường viễn thơng phát triển nhanh chóng, cơng nghệ ln ln cập nhật Bên cạnh đó, hạ tầng viễn thông phát triển mạnh tạo điều kiện cho doanh nghiệp khác phát triển dịch vụ cạnh tranh lại với VNPT (các dịch vụ OTT, mạng xã hội…) Đây thách thức khó khăn lớn doanh nghiệp viễn thông VNPT Với phương 87 pháp nâng cao chất lượng thông tin đầu vào, chất lượng nguồn nhân lực yếu tố hỗ trợ cho VNPT đánh giá đưa định đắn, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng ngành kinh tế quốc gia nói chung Ngoài ra, luận văn mạn dạn đề xuất kiến nghị quan nhà nước để tăng hiệu chất lượng hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư h 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 “Quản lý dự án đầu tư xây dựng” [2] Chính phủ, Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 “Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP” [3] Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 “Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng” [4] Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [5] Đinh Thế Hiển (2008), Lập Thẩm định hiệu tài dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội [6] Đỗ Trọng Hoài (2002), Giáo trình Quản trị dự án đầu tư , Trường Đại học Đà Lạt PGS.TS Lưu Thị Hương (2002), Giáo trình tài doanh h [7] nghiệp, NXB Giáo dục, Hà Nội [8] PGS.TS Lưu Thị Hương (2004), Thẩm định tài dự án, NXB Tài chính, Hà Nội [9] PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội [10] GS.TS Bùi Xuân Phong, TS Nguyễn Đăng Quang, Th.S Hà Văn Hội (2003), Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư, NXB Bưu điện [11] GS.TS Bùi Xuân Phong(2006), Quản trị kinh doanh Viễn thông hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Bưu điện [12] GS.TS Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, NXB Bưu điện [13] TS.Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 89 [14] Đỗ Phú Trần Tình (2009), Giáo trình lập thẩm định dự án đầu tư, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội [15] TS Nguyễn Đức Thắng (2009), Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng thương mại, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Nguyễn Hồng Thắng (Chủ biên) (2010), Giáo trình Thẩm định dự án đầu tư khu vực công, NXB Thống kê, Hà Nội [17] Tổng hợp dự án đầu tư VNPT từ năm 2014 đến năm 2016 CÁC WEBSITE http://www.vnpt.com.vn http://vneconomy.vn/ h 90