Chủ đề 14 kinh doanh quốc tế và tham nhũngtại địa phương thực tế và bài học từsingapore và việt nam

Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Viện Thương Mại Và Kinh Tế Quốc Tế BÀI TẬP NHÓM KINH DOANH QUỐC TẾ I CHỦ ĐỀ 14: KINH DOANH QUỐC TẾ VÀ THAM NHŨNG TẠI ĐỊA PHƯƠNG: THỰC TẾ VÀ BÀI HỌC TỪ SINGAPORE VÀ VIỆT NAM Giảng viên: TS Mai Thế Cường Lớp tín chỉ: Kinh doanh Quốc tế I (122)_03 Nhóm sinh viên : Nhóm 14 Thành viên: Trần Thị Thuỳ Dung Ngơ Hồng Thương Trần Thị Thu Hà Nang Seila - HÀ NỘI – 2022 11217426 11217482 11217432 11219904 Table of Contents I- THAM NHŨNG 1 Khái niệm Phân loại tham nhũng .2 II- CƠNG TY NHÌN NHẬN THẾ NÀO VỀ THAM NHŨNG VÀ CHỐNG THAM NHŨNG Nhìn nhận tham nhũng 2, Nhìn nhận chống tham nhũng III- KINH NGHIỆM CHỐNG THAM NHŨNG TỪ SINGAPORE Giới thiệu chung Singapore .5 Các biện pháp phòng chống tham nhũng Singapore 2.1 Chính sách biện pháp phịng chống tham nhũng Singapore Kinh nghiệm chống tham nhũng từ Singapore .12 IV- THỰC TRẠNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 15 Biểu .15 Hậu tham nhũng với kinh tế 17 3.Nguyên nhân tham nhũng .18 4.Giải pháp đề xuất 18 Bảng đánh giá thành viên .18 I- THAM NHŨNG Khái niệm Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức Theo Tổ chức Minh bạch Quốc tế(Transparency International) tham nhũng lợi dụng quyền hành để gây phiền hà, khó khăn lấy dân Theo quy định Khoản Điều Luật Phịng chống tham nhũng 2018 (có hiệu lực thi hành từ 01/7/2019) tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Phân loại tham nhũng Tham nhũng chia làm loại: - Tham nhũng vật chất: dạng tham nhũng nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất cá nhân tiền bạc, tài sản Đây dạng tham nhũng phổ biến dễ nhận thấy Trước đây, tham nhũng vật chất chủ yếu xảy lớp người có quyền lực với thủ đoạn chủ yếu dùng quyền lực giao để chiếm đoạt tài sản nhà nước, công dân nhằm vụ lợi cá nhân, ngày tham nhũng vật chất lan rộng tầng lớp dân cư xã hội, kể lớp người trước tham gia vào hoạt động thầy giáo, thầy thuốc… Tại nhiều quốc gia phát triển, tham nhũng vật chất trở thành nguồn sống chủ yếu phận quan chức tầng lớp dân cư có địa vị xã hội - Tham nhũng quyền lực: dạng tham nhũng mà người tham nhũng lợi dụng quyền lực cá nhân để đưa người thân tín vào máy công quyền vào tổ chức trị, xã hội, đơn vị kinh tế, tài động vụ lợi Tham nhũng quyền lực thường thể mức độ khác như: Lạm dụng, vận dụng cách sai trái quyền hợp pháp nhà nước xã hội trao cho; tạo hình thức để mở rộng quyền lực nhằm thỏa mãn lợi ích khơng hợp pháp; lợi dụng quyền lực để thỏa mãn khát vọng quyền lực nhằm trì quyền lực tham nhũng mưu cầu cương vị quyền lực cao hơn… Điển hình cho dạng tham nhũng quyền lực tượng nhiều cá nhân không xứng đáng, không đủ phẩm chất, trình độ, lực lại chiếm giữ nhiều cương vị nhiều vị trí quan trọng máy Nhà nước, tổ chức, đơn vị kinh tế, tài Tư tưởng “một người làm quan họ nhờ” “tham quyền cố vị” biểu rõ nét dạng tham nhũng II- CÔNG TY NHÌN NHẬN THẾ NÀO VỀ THAM NHŨNG VÀ CHỐNG THAM NHŨNG Nhìn nhận tham nhũng Hiện nay, tham nhũng vấn nạn thách thức doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Việt Nam Theo Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam năm 2017 “tham nhũng xem rủi ro lớn cơng ty có vốn đầu tư nước Hối lộ trở thành vấn nạn kinh doanh nhiều công ty xem vấn đề không tránh khỏi cách giải quyết” Trong kinh doanh, doanh nghiệp nhìn nhận đóng vai trị “mắt xích kép” Vừa nạn nhân, vừa tác nhân gây tham nhũng Có đến 66% doanh nghiệp dân doanh nước trả chi phí khơng thức 59% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) phải trả chi phí khơng thức làm thủ tục hải quan Đồng thời, 61,5% doanh nghiệp có hành vi biếu tiền tất doanh nghiệp có “lại quả” cho đối tác Hầu doanh nghiệp làm việc với quan nhà nước có chi phí khơng thức cho quan Trong mối quan hệ doanh nghiệp kinh doanh, hình thức tham nhũng nhận diện thân doanh nghiệp chưa tự nhận thức vấn đề Hơn nữa, tham nhũng mối quan hệ doanh nghiệp thuộc khu vực tư chưa phổ biến rộng rãi Tuy nhiên, doanh nghiệp sẵn sàng “lại quả” theo giá trị hợp đồng Đây xem thông lệ giao dịch để giữ mối quan hệ hay thúc đẩy hoạt động khác toán, giao nhận… Đấy với bên ngồi, cịn nội doanh nghiệp có vơ số kiểu tham nhũng, nhằm trục lợi từ chức vụ quyền hạn doanh nghiệp Các vị Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc, Kế toán, Thủ kho… tham nhũng thủ đoạn như: địi hoa hồng, gửi giá, lại quả, địi nhận lợi ích bất từ đối tác để mang lợi cho họ gây thiệt hại cho doanh nghiệp mình, tạo điều kiện tốn thuận lợi để vụ lợi, gian lận kê khai tăng chi phí tiêu hao vật tư, gian lận thu mua nguyên liệu đầu vào, gian lận giá bán đầu ra; nhận hối lộ, đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải cơng việc doanh nghiệp vụ lợi Đặc biệt, xuất loại tội phạm tham nhũng với tính chất nghiêm trọng tham ô, cố ý làm trái lừa đảo qua mạng hay tội phạm lĩnh vực chứng khoán (như sử dụng thông tin nội để mua bán chứng khoán - giao dịch nội gián hay thao túng giá chứng khoán…) Thực tế cho thấy, tham nhũng nguyên nhân cản trở phát triển lành mạnh thách thức doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Việt Nam Có ý kiến cịn cho rằng: Tham nhũng khu vực tư ngày phát triển có nguy gây hệ lụy nghiêm trọng ổn định, phát triển kinh tế - xã hội 2, Nhìn nhận chống tham nhũng Trong bối cảnh tham nhũng khu vực tư, đặc biệt kinh doanh ngày phát triển có nguy gây hệ lụy nghiêm trọng ổn định, phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu tất yếu đặt phịng, chống tham nhũng kinh doanh cần phải tiến hành đồng bộ, song song với cơng tác phịng, chống tham nhũng khu vực tư Khu vực tư không nạn nhân tham nhũng mà tác nhân, chủ thể gây nên tham nhũng hành vi đưa hối lộ đến chủ thể có chức vụ, quyền hạn khu vực công để đạt dự án hay ưu đãi hoạt động kinh doanh Phịng chống tham nhũng nói chung, lĩnh vực khó khăn, phức tạp, đối tượng phạm tội có chức vụ, quyền hạn, am hiểu lĩnh vực họ thủ đoạn thường tinh vi Một khó khăn khác bên đưa hối lộ bên nhận hối lộ thường muốn che giấu, nên dù có dấu hiệu khó tìm chứng để đấu tranh Một điều tra nhỏ cho thấy, hỏi hình thức đối phó với hành vi địi hối lộ có đến 31% doanh nghiệp sẵn sàng đưa hối lộ, 47% doanh nghiệp đưa hối lộ thỏa thuận để có dàn xếp có lợi Chỉ có 1/3 số doanh nghiệp nghĩ đến việc sử dụng chế thức tìm kiếm trợ giúp từ quan có thẩm quyền hay hiệp hội doanh nghiệp Điều cho thấy doanh nghiệp nhẫn nại chịu đựng kiểu “sống chung” với tham nhũng, tham nhũng thứ “thuế” tránh được, họ buộc phải cống nộp cho cơng chức, viên chức có quyền lực Khó khăn lớn phịng chống tham nhũng khu vực tư vấn đề nhận thức Không doanh nghiệp, tổ chức khu vực nhà nước có nhận thức chưa đắn vấn đề Họ cho rằng, Nhà nước can thiệp sâu vào khu vực tư, họ coi phòng chống tham nhũng khu vực công, họ quan niệm Nhà nước làm tốt khu vực cơng tính đến khu vực tư Thậm chí họ cịn lo ngại hiệu ứng ngược, tức nguy chuyển định hướng quan phịng chống tham nhũng cơng tác khu vực cơng khó khăn, động chạm, mở thêm quyền hạn chống tham nhũng sang khu vực tư quan quan tâm phịng chống tham nhũng khu vực tư hơn… III- KINH NGHIỆM CHỐNG THAM NHŨNG TỪ SINGAPORE Giới thiệu chung Singapore - Tổng quan Singapore Singapore, tên thức nước Cộng hòa Singapore, thành bang đảo quốc Đông Nam Á Đảo quốc nằm ngồi khơi mũi phía nam bán đảo Mã Lai cách xích đạo 137 km phía bắc Lãnh thổ Singapore gồm có đảo hình thoi, khoảng 60 đảo nhỏ Singapore tách biệt với Malaysia bán đảo qua eo biển Johor phía bắc, tách biệt với quần đảo Riau Indonesia qua eo biển Singapore phía nam Singapore quốc gia thị hóa cao độ, cịn lại thảm thực vật nguyên sinh Lãnh thổ Singapore liên tục mở rộng thông qua hoạt động cải tạo đất  Mã quốc gia: 65 Diện tích: 710 km² Đơn vị tiền tệ: Đô-la Singapore (SGD) Dân số: 5,7 triệu người (năm 2018) Ngơn ngữ thức: Tiếng Anh, tiếng Mã Lai, tiếng Tamil, tiếng Hoa phổ thông Ngày quốc khánh: 9/8/1965 Lãnh đạo nhà nước nay: Tổng thống: Trần Khánh Viêm, nhậm chức nhiệm kỳ thứ ngày 1/9/2011, nhiệm kỳ năm Document continues below Discover more from: Kinh doanh quốc tế KDQT1 Đại học Kinh tế Quốc dân 999+ documents Go to course Vợ nhặt - Đoạn trích Kinh doanh quốc tế 100% (61) Đề thi Kinh doanh quốc tế NEU Kinh doanh quốc tế 100% (11) Quan điểm toàn diện - nothing Kinh doanh quốc tế 100% (9) 22856309 cấu tổ chức cty đa quốc gia Nestle 25 Kinh doanh quốc tế 100% (9) Cơ cấu tổ chức chiến lược kinh doanh quốc tế Grab 52 Kinh doanh quốc tế 100% (8) Chiến lược cấu tổ chức kinh doanh quốc tế Apple 54 Kinh doanh quốc tế 100% (8)  Thủ tướng: Lý Hiển Long, làm Thủ tướng Singapore từ ngày 12 tháng năm 2004 đến (giữ chức Bộ trưởng Tài từ năm 2001) - Thể chế trị: Singapore theo chế độ đa đảng Từ giành độc lập đến nay, Đảng Nhân dân Hành động (People’s Action Party – PAP) liên tục cầm quyền Từ 12/2004 đến nay, Tổng Thư ký Đảng PAP Thủ tướng Lý Hiển Long - Thực trạng tham nhũng: Nền kinh tế Singapore kinh tế thị trường tự với mức độ phát triển cao xếp hạng kinh tế mở giới với xếp hạng thấp thứ ba 2020 Chỉ số Nhận thức Tham nhũng Tổ chức Minh bạch Quốc tế quốc gia châu Á lọt vào top 10 số nằm số quốc gia tham nhũng giới Thủ tướng Lý Hiển Long chia sẻ “Chúng giữ cho hệ thống khơng thân mà cịn để trì danh tiếng quốc tế chúng tơi Do đó, chúng tơi xử lý nghiêm người sử dụng tổ chức tài Singapore để rửa tiền giao dịch thu lợi bất từ tham nhũng Chúng tơi nhiệt tình việc bảo vệ tính tồn vẹn trung tâm tài trung tâm kinh doanh chúng tôi.” Tuy nhiên, thực tế, tham nhũng hoành hành dội Singapore thời kỳ trước năm 1945 Giáo sư Quah cho biết có ba yếu tố dẫn đến tình trạng Đó “mức lương thấp, hội tham nhũng nhiều (do quyền kiểm sốt hồn tồn hoạt động có lợi ích), hệ thống luật pháp yếu kém” Vậy làm để quốc đảo Singapore đạt số thành cơng việc xóa nạn tham nhũng? Các biện pháp phòng chống tham nhũng Singapore 2.1Chính sách biện pháp phịng chống tham nhũng Singapore a Ý chí kiên xây dựng Chính phủ sạch, khơng tham nhũng Trong thời kỳ độc lập, xã hội Singapore đứng trước muôn vàn khó khăn: đất nước nghèo nàn, đời sống nhân dân khốn khó, bất ổn trị - xã hội, đặc biệt nạn tham nhũng tràn lan từ cấp nhỏ sân bay, phòng hải quan, nhập cư, giao thông… đến cấp cao trưởng, cán cao cấp… Đất nước tài nguyên, có điều kiện thuận lợi vị trí địa lý có tầm quan trọng chiến lược: eo biển Malacca Để phát triển, Singapore có dựa vào sức người, mơi trường phát triển dịch vụ tồn phát triển Có xã hội ổn định, Chính phủ thật (từ dùng giới lãnh đạo cao cấp Singapore) tạo nên sức hấp dẫn Singapore nhà đầu tư nước ngồi, kinh tế có điều kiện phát triển Chính vậy, việc tạo “mơi trường sạch”, khơng có tham nhũng xem nhân tố mang tính chất sống cịn đảo quốc Chính phủ Singapore ln thể tâm cao việc tạo mơi trường sạch, khơng có tham nhũng Theo bảng xếp hạng số cảm nhận tham nhũng (CPI) năm 2012, Singapore quốc gia thứ năm giới Thành tích chống tham nhũng Singapore có trước hết nhờ ý chí mạnh mẽ tâm lớn Thủ tướng Lý Quang Diệu (cầm quyền từ 1959 - 1990), người am hiểu thời mẫu mực “trong sạch” Ông người khai sinh hệ thống trị Singapore người tâm huyết xây dựng thành hệ thống thực vững mạnh, trở thành “công bộc” dân Lý Quang Diệu cộng từ ngày đầu lập quốc nắm bắt đường phát triển lâu bền phải dựa xã hội công bằng, minh bạch “vì sinh tồn phải liêm khiết, phát triển phải chống tham nhũng” Chính vậy, sau lên nắm quyền, ơng “ý thức sâu sắc sứ mệnh kiến lập quyền hiệu quả” Đây xem nhân tố định giúp Singapore khỏi tình trạng tham nhũng trì trệ thời điểm giành độc lập dân tộc, bí để Đảng Nhân dân Hành động (PAP) nắm vững quyền lãnh đạo triển khai chiến lược phát triển đạt kết tốt Vì vậy, bên cạnh sách xây dựng kinh tế đất nước, Chính phủ Singapore ln quan tâm sâu sắc đến sách tẩy tham nhũng, làm “sạch” đất nước Không riêng Lý Quang Diệu mà hai hệ Thủ tướng kế nhiệm Goh Chok Tong (cầm quyền từ 1990 - 2004) Lý Hiển Long (cầm quyền từ 2004 đến nay) trọng hoàn thiện pháp luật máy chống tham nhũng, tâm chống tham nhũng đến Bên cạnh đó, tâm xây dựng quyền hình thành nên Triết lý phát triển quốc gia Singapore: “Bảo vệ giữ gìn truyền thống quyền thật thà” Từ triết lý này, Chính quyền Singapore xem “chính quyền thật thà” truyền thống thực tế trở thành chuẩn mực mang tính truyền thống Chính quyền nước Các tầng lớp nhân dân không phân biệt dân tộc, tôn giáo, tiếng nói chấp nhận chung quan niệm giá trị Và nhiệm vụ giữ gìn, bảo vệ thành cha ông để lại nhiệm vụ thiêng liêng khơng quyền, mà người dân Hơn nữa, tâm mạnh mẽ Chính phủ Singapore khơng thể văn bản, lời nói mà cịn thể thông qua biện pháp đưa sách vào thực tiễn Chính nhờ tâm này, Chính quyền Singapore tạo dựng tin tưởng, tham gia tích cực người dân vào cơng phịng chống tham nhũng b Các biện pháp phịng chống tham nhũng kiên trì theo đuổi nguyên tắc xây dựng máy công quyền sạch, Chính phủ Singapore từ đầu đề hệ thống luật pháp chặt chẽ, hình phạt nghiêm khắc thành lập Cơ quan Điều tra tham nhũng (CPIB) hoạt động độc lập Chính điều trở thành công cụ răn đe, làm cho cán không dám, khơng muốn khó tham nhũng, đảm bảo tính minh bạch cho q trình điều tra xử án Ngay từ năm 60 kỷ XX, Singapore luật phòng, chống tham nhũng, bổ sung quyền hạn điều tra cho CPIB, tăng mức hình phạt tội tham nhũng Năm 1989, Đạo luật tham nhũng thơng qua, trao cho tồ án quyền đóng băng tịch thu tài sản người phạm tội tham nhũng Đến năm 1999, Đạo luật thay luật Luật chống tham nhũng Luật chống tham nhũng Singapore gồm 37 điều, quy định chặt chẽ cụ thể vấn đề như: Khái niệm tiền tham nhũng, việc bổ nhiệm Chủ tịch nhân viên Cơ quan điều tra tham nhũng; hình phạt áp dụng, thẩm quyền Ủy viên công tố việc điều tra chống tham nhũng… nhiều vấn đề khác nhằm đảm bảo cho việc đấu tranh chống tham nhũng hiệu Điều đáng nói là, điều khoản Luật chống tham nhũng thích hợp nhân viên công vụ nào; người giữ chức vụ cao, bị xử phạt nặng Thêm vào đó, đề cập Luật thường xuyên bổ sung để phù hợp với thay đổi thời cuộc, xóa tan “vùng cấm” việc phịng chống tham nhũng đảo quốc Ngoài hệ thống luật pháp xây dựng chặt chẽ, hình phạt nghiêm minh; Singapore thành lập quan độc lập phòng chống tham nhũng CPIB thực tế người Anh thành lập từ năm 1952 song lúc đầu hoạt động hạn chế hệ thống pháp luật ý thức cơng chức cịn yếu Tuy nhiên, sau lên nắm quyền, Lý Quang Diệu cấu tổ chức lại quan Theo đó, quan tách khỏi quan nhà nước khác, trực thuộc thẳng Thủ tướng, có tồn quyền điều tra kết tội tham nhũng CPIB có quyền tự hành động để xử lý kẻ tham nhũng kẻ vị trí xã hội nào, thuộc đảng phái trị nào, thuộc sắc tộc hay tín ngưỡng Chính vậy, khơng khơng có cấp có ý kiến hay can thiệp nhằm làm sai lệch kết điều tra, xử án Thành viên CPIB thường nhân viên cảnh sát chuyên lĩnh vực điều tra tham nhũng nên họ có nhiều kinh nghiệm hoạt động điều tra, nghiên cứu Hơn nữa, thành viên CPIB hoạt động chuyên trách nên họ dành toàn thời gian công sức cho công việc Thêm vào đó, Cục điều tra có quyền bắt giữ người bị tình nghi tham nhũng mà khơng cần quan cơng an cho phép Các nhân viên CPIB cịn có quyền đặc biệt khác quyền điều tra theo thẩm quyền cảnh sát quy định Bộ luật Tố tụng hình mà khơng cần phê chuẩn quan công tố, quyền điều tra tài khoản ngân hàng, cổ phần, tài khoản mua bán, tài khoản chi tiêu tài khoản khác… Điều cho phép CPIB phát kịp thời ngăn chặn hiệu hành vi tham nhũng Rõ ràng, CPIB thể vai trò quan chống tham nhũng độc lập, mang lại hiệu cao Và nhà quan sát quốc tế nhận định “Trong máy hành Singapore, CPIB kính sợ mắt nhìn thấy thứ lãnh đạo PAP, tơn kính hiệu xác máy đồng hồ phương pháp nghiệp vụ tinh vi Ở Singapore vấn đề lựa chọn, nuôi dưỡng đội ngũ lãnh đạo hệ lãnh đạo đặc biệt trọng, theo quan điểm Lý Quang Diệu “Nếu kẻ bất tài có hội nắm quyền nước ta nhân dân phải trả giá đắt” “Khơng có thay lãnh đạo trưởng tài giỏi” Theo đó, cán tuyển chọn dựa ba tiêu chí: lực, liêm khiết tồn tài tuyệt đối không dựa quan hệ thân quen, không phân biệt sắc tộc, tơn giáo, giới tính quốc tịch Chính nhờ quan điểm đắn quán đó, đảo quốc thu nạp nhiều nhân tài vào máy nhà nước, họ khơng có tài mà cịn có đạo đức nghề nghiệp, trở thành gương Theo đó, ngày máy nhà nước Singapore Đảng PAP lãnh đạo, kể từ nhà trị đến cơng chức khơng có tượng “chạy chức, chạy quyền, chạy án chạy lợi” khơng có cán bộ, đặc biệt cấp định, thiếu lực hay trốn tránh trách nhiệm Điều góp phần giúp Singapore ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng “từ gốc” Ngồi ra, Singapore cịn thực “chính sách dưỡng liêm”, trả lương đãi ngộ để cán không muốn tham nhũng Xuất phát từ nhận thức “Singapore giữ lương thiện trả mức lương tương xứng với mà người có khả liêm hưởng điều hành công ty lớn hay làm cơng việc có tính chun mơn khác” ; đảo quốc đảm bảo mức lương thỏa đáng công chức nhà nước nhà lãnh đạo trị Thực chất, trả lương cao biện pháp khơng có Singapore áp dụng Nhưng điểm khác biệt chỗ, Singapore có hẳn sách rõ ràng để thực điều Theo đó, Singapore tạo yên tâm cho lãnh đạo, hạn chế tham nhũng, minh bạch hóa Chính phủ; đồng thời tạo đà cho cán nhà nước dành hết tâm sức cho việc quản lý, hoạch định sách Hiện nay, Thủ tướng, Bộ trưởng, cán cấp cao, nhân viên Chính phủ Singapore hưởng mức lương cao giới, so với người cấp bậc nước khác Đặc biệt, lương Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long khoảng 1,7 triệu USD/năm gấp lần so với lương Tổng thống Mỹ Barack Obama 400.000 USD/năm Tuy nhiên khơng dừng lại đó, Singapore thực việc điều chỉnh lương khu vực nhà nước ngang với khu vực tư nhân Đây vừa cách để Singapore vừa giữ nhân tài máy quyền vừa chống tham nhũng hiệu Năm 1994, Chính phủ ban hành “Tài liệu trắng mức lương cạnh tranh dành cho Chính phủ có lực sạch”; theo đó, quy định mức lương Bộ trưởng công chức cao cấp tương đương lương trung bình bốn người hưởng lương cao sáu ngành nghề khu vực tư nhân kế toán, ngân hàng, kỹ sư, luật, công ty chế tạo địa phương công ty đa quốc gia Điều đáng nói là, mức lương Bộ trưởng quan chức cấp cao điều chỉnh thường xuyên, đảm bảo mức cạnh tranh khu vực tư nhân, nói nhằm tránh tình trạng “chảy máu chất xám” từ khu vực nhà nước sang khu vực tư nhân Bên cạnh đó, nhà nước quy định tài sản không rõ nguồn gốc bị xung quỹ người làm công ăn lương không nhận khoản lương trừ phần thưởng theo luật định Hơn nữa, theo chế tài Chính phủ Singapore; người nhà nước tuyển vào ngạch công chức, quan chức Chính phủ hàng tháng buộc phải trích quỹ tiền lương để gửi vào Quỹ Dự phòng Trung ương (CPF) Khởi đầu 5% sau tăng dần theo tỷ lệ tăng lương Đối với quan chức cấp cao tỷ lệ phần trăm trích gửi tiết kiệm nhiều (có thể lên tới hàng chục phần trăm lương tháng) Cho đến nghỉ hưu, số tiền hồn tồn thuộc cơng chức Tuy nhiên, cơng chức phạm tội tham nhũng, dù bị xử lý hành chính, buộc thơi việc tồn số tiền gửi tiết kiệm bị nhà nước trưng thu Quan chức có chức vụ cao tham nhũng số tiền trưng thu lớn Vì vậy, cơng chức, quan chức nhà nước nói chung không dám tham nhũng để đánh vốn tích lũy chung, người giữ chức vụ cao, công tác lâu năm lại không dám “khinh suất, mạo hiểm” Thành công chống tham nhũng Singapore có cịn nhờ vào việc đảo quốc xây dựng, tổ chức máy gọn nhẹ, hoạt động hiệu Theo đó,Chính phủ tổ chức máy gọn nhẹ, quyền có cấp Chính phủ trung ương ln coi trọng việc tinh giản máy hành Hiện nay, đất nước Singapore chia thành quận, quận có Hội đồng Phát triển cộng đồng (CDCs) quan hành địa phương Tuy nhiên, thực tế quan quản lý nhà nước mà hoạt động tổ 10 chức xã hội Ở cấp trung ương, Phủ Tổng thống Văn phòng Thủ tướng có cố vấn theo dõi cơng việc bộ, ngành Mọi đáp thực nhanh chóng từ Thủ tướng mà khơng phải bàn thảo nhiều Quốc hội qua nhiều tầng nấc quyền lực Sự gọn nhẹ máy tạo thuận lợi cho việc làm máy đó, việc giảm đối tượng phải giám sát loại trừ tham nhũng Hơn nữa, Singapore tích cực việc xây dựng Chính phủ điện tử Đây chiến lược lâu dài với việc triển khai công nghệ để hợp lý hóa thủ tục thuộc khu vực cơng nhằm nâng cao khả tiếp cận dịch vụ Chính phủ cho cơng dân Hiện nay, Singapore có tỷ lệ dân số sử dụng Chính phủ điện tử cao châu Á, xếp Hàn Quốc Hồng Kông với 75%, cao nhiều so với mức trung bình 30% tồn cầu đứng sau Canada - nước có Chính phủ điện tử tiên tiến giới Với việc ứng dụng công nghệ thông tin đại máy giảm thiểu tối đa việc tiếp xúc trực tiếp công chúng với nguồn, phận có khả nhũng nhiễu thủ tục hành chính, kênh để giảm thiểu tình trạng tham nhũng Singapore Cuộc chiến chống tham nhũng Singapore thành cơng khơng có hỗ trợ, tham gia, giám sát người dân Bởi vì, Thủ tướng Lý Quang Diệu khẳng định “Sức mạnh lớn dư luận quần chúng, dư luận khiển trách lên án kẻ tham nhũng” Các phương tiện truyền thông, hiệp hội kinh doanh xã hội, nghiệp đoàn tổ chức phi Chính phủ đóng vai trị khơng nhỏ việc thúc đẩy phản biện nhân dân tham nhũng nâng cao ý thức công chúng ảnh hưởng tiêu cực tham nhũng Đi tiên phong đấu tranh với nạn tiêu cực phải kể đến báo chí, truyền thơng Giới truyền thơng khuyến khích đưa tin giúp phanh phui nhiều trường hợp tham nhũng Đặc biệt, báo chí tiếp cận CPIB để trao đổi thơng tin mà khơng gặp trở ngại Chính phủ khuyến khích tạo điều kiện để quan ngơn luận đưa đầy đủ thân nhân, hình ảnh hành vi phạm tội kẻ tham nhũng lên mặt báo Với tham gia tích cực báo chí góp phần tạo “văn hóa chống tham nhũng”, giúp răn đe giáo dục ý thức dân chúng Như vậy, ông Soh Kee Hean - cựu Giám đốc CPIB nhận định “Một nhân tố có đóng góp quan trọng vào đấu tranh chống tham nhũng Singapore báo chí, truyền thơng” Chính sách chống tham nhũng Singapore khơng có quy định nghiêm minh hình phạt mà bao gồm biện pháp tuyên truyền, giáo dục phòng chống tham nhũng sâu rộng tới tầng lớp nhân dân, đặc biệt học sinh, sinh CHÍNH SÁCH 4-KHƠNG 11 Khơng dám Một người nhà nước tuyển vào ngạch công chức, quan chức phủ hàng tháng buộc phải trích tỷ lệ tiền lương để gửi quỹ tiết kiệm Lúc đầu 5%, sau tăng theo tỷ lệ lương hoàn trả toàn hưu Khi vi phạm tham nhũng, số tiền bị trưng thu Không thể Theo quy định nhà nước Singapore, hàng năm công, viên, quan chức từ Trung ương đến sở phải làm kê khai tài sản vào thời gian quy định Đối với số tài sản tăng lên so với năm trước phải tường trình rõ nguồn gốc hợp pháp Không cần Các công, viên, quan chức Singapore đãi ngộ với mức lương cao, cao so với chức vụ tương tự nhiều nước cao nhiều so với ngành nghề khác Singapore Với chế độ tiền lương Singapore, Chính phủ nước có quy định mức trả tiền lương đảm bảo cho công chức, viên chức, quan chức từ cấp cao Thủ tướng tới người bình thường người làm cơng việc bảo mẫu đủ sống theo mức sống chung xã hội Singapore Ngồi ra, cịn chu cấp cho gia đình, bảo đảm cho học hành Khơng Nhà nước Singapore có quy định làm cho quan chức, công chức muốn nhận thứ tài sản, tiền vật ngồi tiền lương, phiền tối Các quan chức, cơng chức nhận quà với trị giá 100 SGD trở xuống Nếu mức người tặng phải tìm cách từ chối, muốn nhận phải làm báo cáo xin phép lãnh đạo trực tiếp có ý kiến cho phép nhận Với giá trị phần quà vượt mức cho phép 100 SGD người nhận phải nộp cơng quỹ tính tiền Số tiền nộp lại đưa vào tài khoản "Quỹ nộp phạt" nhận quà mức quy định Còn "dấm dúi" hối lộ nhận hối lộ bị quan điều tra phát bị xử lý theo luật hình - người giữ chức vụ Kinh nghiệm chống tham nhũng từ Singapore Tham nhũng quốc nạn, gây ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, đấu tranh chống tham nhũng xem chiến không khoan nhượng Chính vậy, quốc gia coi chống tham nhũng 12 nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Nhiều cách thức nhằm đem lại hiệu cho chiến chống tham nhũng nhiều quốc gia thực Họ thành lập quan chống tham nhũng, ban hành quy tắc ứng xử cho quan chức phủ Tuy nhiên, mặc cho cố gắng nỗ lực đó, tham nhũng hoành hành một bệnh ung thư xã hội Theo Chỉ số Nhận thức Tham nhũng Tổ chức Minh bạch Thế giới 2016, Singapore đứng vị trí thứ quốc gia Châu Á có vị trí cao bảng xếp hạng Vậy điều giúp Singapore đạt thành công chiến chống tham nhũng đầy cam go này? Thứ nhất, Singapore kế thừa hệ thống làm việc thơng suốt từ phủ thực dân Anh Nhiều lý cấp bách thúc Singapore chấm dứt chế độ cai trị thuộc địa tự làm chủ vận mệnh Sau rời Singapore, người Anh để lại hệ thống làm việc, máy luật pháp hợp lý, dịch vụ công vận hành thông suốt quan tư pháp làm việc trung thực, hiệu Quan trọng hơn, công chức làm việc hệ thống dịch vụ công quyền thuộc địa ln trì tiêu chuẩn cao Những người ngài William Allmond Codrington Goode, vị toàn quyền cuối người đứng đầu Nhà nước đầu tiên, nhận thức rõ bổn phận trách nhiệm việc quản lý Goode thống đốc North Borneo, bang Sabah Malaysia Ông để lại ấn tượng sâu sắc thời gian đương chức North Borneo, Singapore Ngay đến hệ sau này, người dân Sabah tưởng nhớ đến ông cách đầy trân trọng Thứ hai, người Anh rời đi, nhà lãnh đạo tiên phong Singapore tâm giữ gìn hệ thống làm việc Sau Singapore đạt quyền tự trị, Đảng Hành động Nhân dân (PAP) lần lên nắm quyền vào năm 1959 Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa Đảng Hành động Nhân dân khơng phải đưa cải cách, sửa đổi để giành chiến thắng Cuộc Tổng tuyển cử năm 1959 Khi đó, Singapore phải đối mặt với nhiều thử thách khó khăn như: nghèo đói, y tế cơng cộng cịn nghèo nàn, tình trạng thiếu nhà trầm trọng, kinh tế trì trệ dân số bùng nổ Vậy liệu PAP có muốn kế thừa vấn đề trầm trọng này? Và định cuối ông Lee Kuan Yew (Lý Quang Diệu), Thủ tướng sáng lập Singapore nhóm ơng, ngăn chặn phá bỏ dịch vụ công trở nên thối hóa biến chất Họ nhâ ¢n thức phải chống tham nhũng đạt 13 mục tiêu phát triển Với lập trường mạnh mẽ vậy, PAP giành chiến thắng tổng tuyển cử thành lập Chính phủ Trong buổi lễ tuyên thệ nhậm chức, ông Lee đồng nghiệp mặc áo sơ mi trắng quần trắng Điều tượng trưng cho tâm quyền việc giúp cho Chính phủ sạch, liên khơng tham nhũng Đây mục tiêu tiên mà Singapore đặt từ thành lập Thứ ba, với ý chí trị mạnh mẽ, Singapore thể chế hố khn khổ chống tham nhũng toàn diện mạnh mẽ bao gồm luật, thực thi, dịch vụ công tiếp cận công cộng Singapore ban hành Đạo luật Ngăn chặn Tham nhũng (PCA), đă ¢t nghĩa vụ chứng minh cho bị cáo thấy họ sở hữu tài sản mơ ¢t cách hợp pháp Bất kỳ giàu có khơng giải trình hợp lý với nguồn thu nhập kê khai bị điều tra bị tịch thu Điều đặc biệt PCA cung cấp thẩm quyền lãnh thổ hành vi tham nhũng cơng dân Singapore nước ngồi Theo hành vi tham nhũng công dân Singapore dù diễn bên ngồi lãnh thổ quốc gia xử lý giống hành vi công dân nước, dù hành vi tham nhũng có gây hâu¢ Singapore hay khơng (Cục điều tra tham nhũng 2016a) Cơ quan chống tham nhũng Singapore, cụ thể Cục điều tra tham nhũng (CPIB), hoạt động cách độc lập có nguồn lực tốt Cơ quan có quyền điều tra người nào, chí cảnh sát trưởng, đồng thời có nhiê ¢m vụ giáo dục ¢ng đồng nâng cao nhâ ¢n thức, xây dựng chuẩn mực xã hơ ¢i (CPIB 2016b) Bên cạnh đó, Singapore trọng xây dựng hệ thống lương công chức khu vực công sát với khu vực tư nhân, bảo đảm khơng có độ chênh lệch q lớn khu vực nhà nước khu vực tư nhân ngược lại, công chức thuộc CPIB yêu cầu đáp ứng tiêu chuẩn cao liêm khiết hiệu công việc Singapore coi việc máy nhà nước hoạt động lành mạnh, sử dụng công quỹ đắn, tăng thêm cải xã hội, tăng sản lượng quốc gia, tăng mức sống người dân tăng lương cho công chức biện pháp hữu hiệu để chống tham nhũng Thứ tư, Singapore nỗ lực chạy đua với thời gian để phát triển mơ ¢t xã hơ ¢i với văn hóa nói khơng với tham nhũng Singapore đặt kỳ vọng u cầu mơ ¢t ¢ thống hành Họ khơng tha thứ, khơng chấp nhâ ¢n hiê ¢n tượng "bơi trơn xã hơ ¢i" để đạt mục đích cơng việc Khi đối mặt với hành vi tham nhũng, người dân Singapore sẵn sàng đứng tố cáo Họ tin tưởng vi phạm luật pháp bị trừng phạt nghiêm minh 14 Chính phủ khơng chấp nhận che đậy, dù quan chức vi phạm có chức vụ lớn đến đâu Đồng thời, doanh nghiê ¢p Singapore đặt niềm tin vào quy tắc tính minh bạch cơng hoạt động Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long đưa mơ ¢t câu chu ¢n doanh nhân từ mơ ¢t nước châu Á sang Singapore làm ăn Ơng ta bối rối khơng biết tỉ lê ¢ chiết khấu hối lơ ¢ cho quan chức cấp ¢ khác phủ ông ta đến kết luâ ¢n sai lầm hẳn khoản chi mức cao Mặc dù đạt số thành công đấu tranh chống tham nhũng, song Singapore không bị ảo tưởng họ giải vĩnh viễn hoàn toàn vấn đề, tham nhũng thực chất sinh chất lòng tham người Dù ¢ thống có nghiêm ngă ¢t chă ¢t chẽ đến đâu đơi mơ ¢t số cá nhân vi phạm cám dỗ Và trường hợp này, Singapore chắn kẻ tham nhũng bị bắt xử lý nghiêm minh Việc giữ cho ¢ thống không giúp cho kinh tế - xã hội Singapore phát triển bền vững mà cịn trì bảo vê ¢ uy tín quốc tế quốc gia Do đó, Singapore ln xử lý nghiêm cá nhân hoă ¢c tổ chức lợi dụng tổ chức tài Singapore để rửa tiền hoă ¢c giao dịch nguồn lợi bất có từ tham nhũng Với tư cách mơ ¢t trung tâm tài chính, trung tâm kinh doanh, Singapore ln nhiệt huyết tận tâm viê ¢c bảo vê ¢ tính liêm cơng hoạt động Tục ngữ có câu “thượng bất chính, hạ tắc loạn”, giữ hệ thống liêm khiết, phải bắt đầu từ người đứng đầu Cố Thủ tướng Singapore Lý Quang Diệu khẳng định, nhà lãnh đạo chủ chốt liêm khiết, không nghiêm khắc địi hỏi chuẩn mực cao, lúc cấu trúc tồn vẹn hệ thống hành yếu cuối sụp đổ Chính vậy, Luật pháp Singapore quy định rõ, trường hợp Thủ tướng bị tình nghi tham nhũng, CPIB xin đặc quyền Tổng thống để tiến hành điều tra, xóa bỏ cản trở điều quy định Hiến pháp CPIB không bị can thiệp trình điều tra vụ án tham nhũng Trên thực tế, khơng có cơng thức cụ thể trả lời cho câu hỏi muôn thuở này, nhiên Singapore thể tâm việc trì tiêu chuẩn cao liêm từ lãnh đạo cao Chính phủ Singapore đề cao yếu tố minh bạch hoạt động quan hành 15 chính, tiêu chí bản, coi như: “Cơng cụ tẩy rửa tốt người cảnh sát hữu hiệu nhất” IV- THỰC TRẠNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM Biểu Trong điều tra năm 2005, Ban Nội Trung ương cơng bố danh sách liệt kê 10 quan tham nhũng phổ biến Việt Nam Trong ba quan dẫn đầu là: Địa nhà đất, Hải quan/quản lý xuất nhập Cảnh sát giao thông Theo cách xếp hạng Nhận thức Tham nhũng Tổ chức Minh bạch Quốc tế (tức Transparency International), cơng bố năm 2010 Việt Nam 2.7 10 điểm (những nước có điểm số bị coi có tình trạng tham nhũng cao) Theo thông xã Reuters, tham nhũng yếu tố làm giảm hiệu hoạt động quyền Việt Nam, bên cạnh vấn đề thiếu giải trình, thiếu minh bạch, guồng máy hành quan liêu cồng kềnh Hiện nay, tiến trình cải tổ kinh tế Việt Nam sách cải tạo doanh nghiệp nhà nước hiệu năng, có nguy bị nhóm bảo thủ đặc quyền đặc lợi phá hoại quyền đặt trọng tâm nhiều đến khía cạnh an ninh Mặt khác, theo số nhà phân tích trị, thời gian từ đến Đại hội Đảng Cộng sản vào đầu năm 2011, đấu đá nội làm cho tiến trình cải tổ bị tê liệt phần Hệ thống phòng chống tham nhũng Việt Nam đồng phức tạp Đứng đầu Ban đạo Phòng chống tham nhũng Trung ương thuộc Đảng Cộng sản Việt Nam Bên Chính phủ có Thanh tra Chính phủ Tổng Thanh tra phủ đứng đầu Hầu tất Bộ ngành, Ủy ban Nhân dân có quan phịng chống tham nhũng Ơng Vũ Tiến Chiến, Chánh Văn phịng Ban đạo Phịng chống tham nhũng Trung ương nói: "tình hình tham nhũng diễn biến phức tạp, hiệu cơng tác phịng, chống chưa đạt kết mong đợi." a Mặt tích cực 16 Theo báo cáo Năm 2020, Việt Nam đạt 36/100 điểm, giảm điểm so với năm 2019, đứng thứ 104/180 bảng xếp hạng toàn cầu Điểm CPI Việt Nam thấp điểm trung bình khu vực ASEAN (42/100) cao số quốc gia khu vực có Phi-líp-pin, Lào, My-an-ma Cam-pu-chia.xét thang điểm từ 0-100 CPI, năm 2020 Việt Nam nằm số hai phần ba quốc gia giới có điểm 50.Trong năm gần đây, điểm CPI Việt Nam có xu hướng cải thiện tích cực.Bà Nguyễn Thị Kiều Viễn, Giám đốc Điều hành tổ chức hướng tới minh bạch TT chia sẻ: “Trong năm 2020, Việt Nam đạt thành công đáng khích lệ tạo đồng thuận lớn Nhà nước người dân cơng tác kiểm sốt dịch COVID-19 nhờ thông tin minh bạch kịp thời Điều cho thấy, việc bảo đảm tính minh bạch, liêm chính, trách nhiệm giải trình tham gia người dân chìa khóa gắn kết xã hội, tăng cường niềm tin người dân vào lãnh đạo, nhà nước quyền Kinh nghiệm nên áp dụng vào phòng, chống tham nhũng để thu thành công cách bản, bền vững” Ở Nước ta, năm gần đây, từ đầu khóa XII, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, điều hành Chính phủ, trực tiếp Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, chiến tiến hành mạnh mẽ, liệt, bản, vào chiều sâu, khơng có vùng cấm, diễn cấp, ngành đã: “đạt nhiều kết cụ thể quan trọng, toàn diện, rõ rệt, để lại dấu ấn tốt, tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa mạnh mẽ tồn xã hội thực “đã trở thành phong trào, xu thế”, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ, đánh giá cao, quốc tế ghi nhận Tham nhũng bước kiềm chế, ngăn chặn, góp phần quan trọng giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội b Mặt hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt cơng tác phịng, chống tham nhũng, tồn số bất cập, hạn chế - Hệ thống pháp luật phòng, chống tham nhũng cịn có số quy định chưa phù hợp, tính khả thi thấp, cịn có "lỗ hổng", chưa sửa đổi bổ sung; hoàn thiện kịp thời để làm sở pháp lý cho việc phòng, chống tham nhũng - Việc kê khai tài sản, thu nhập cịn nặng hình thức; hầu hết kê khai chưa kiểm tra, xác minh, kiểm chứng; chưa giúp cho quan chức kiểm soát biến động tài sản người có chức vụ, quyền hạn; nhiều quan, đơn vị chưa nắm đầy đủ trình tự, thủ tục kê khai cơng khai giải trình 17 - Việc xử lý tham nhũng nhiều trường hợp chưa nghiêm, chưa kịp thời Hành vi tham nhũng ngày tinh vi, phức tạp, việc phát xử lý tham nhũng gặp nhiều khó khăn Hành vi “tham nhũng vặt” số cán bộ, công chức chưa bị xử lý cách triệt để - Việc xử lý thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, tham nhũng cịn gặp nhiều khó khăn số ngun nhân như: bị can, bị cáo trốn nước ngoài, bị can, bị cáo chết, chưa kiểm soát tài sản, thu nhập xã hội nên tài sản có nguồn gốc tham nhũng dễ dàng bị tẩu tán Do đó, số vụ án tiền, tài sản tham nhũng thu hồi nhỏ nhiều so với tổng số thiệt hại đối tượng chiếm đoạt Hậu tham nhũng với kinh tế - Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân - Giá trị tài sản bị thiệt hại, bị thất thoát liên quan tới tham nhũng vụ tham nhũng lớn, lên tới hàng chục, hàng trăm, chí hàng nghìn tỉ đồng - Ngồi ra, nhân dân phải nhiều thời gian, công sức, tiền bạc để thực cơng việc như: xin cấp loại giấy phép, giấy chứng nhận, loại giấy tờ khác  Từ làm cho kinh tế đất nước lạc hậu, chậm phát triển 3.Nguyên nhân tham nhũng - Do máy quản lý nhà nước lạc hậu, lỏng lẻo, thiếu đồng bộ, quán, - Phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên bị suy thối, cơng tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên yếu - Mức sống thấp, phân hoá giàu nghèo ngày rõ rệt, nên người phải chịu sức ép việc kiếm tiền, kinh doanh có xu hướng tối đa hố lợi nhuận giá, tìm cách hối lộ cơng chức nhà nước để tạo lợi kinh doanh 4.Giải pháp đề xuất - Thứ nhất, Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật để “không thể tham nhũng, không dám tham nhũng, không cần tham nhũng” - Thứ hai, Đảm bảo thực thi hiệu văn pháp luật phòng, chống tham nhũng, đặc biệt Luật Phòng, chống Tham nhũng, Luật Tiếp cận Thơng tin Bộ luật Hình sự, tập trung vào việc thực quy định công khai, minh bạch thông tin, trách nhiệm giải trình liêm đội ngũ cán bộ, cơng chức; xử lý nghiêm khắc tội phạm tham nhũng - Thứ ba, Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức nhà nước người dân tham gia vào phịng, chống tham nhũng, đặc biệt có chế, biện pháp cụ 18 thể để khuyến khích vai trị phản biện, giám sát báo chí tổ chức xã hội, bảo vệ người tố cáo tham nhũng - Thứ bốn, Ban hành quy định để kiểm soát mối quan hệ chủ thể khu vực công khu vực tư, ngăn ngừa tác động khơng đáng cơng ty lớn nhóm lợi ích định sách quan nhà nước Bảng đánh giá thành viên Evaluator Trần Thị Thuỳ Dung Trần Thị Thuỳ Dung Ngơ Hồng Thương Trần Thị Thu Hà Nang Seila 4 Group Member Ngơ Hồng Thương Trần Thi Thu Hà 4 4 4 19 Nang Seila 4