Đề tài hiệu quả đầu tư của dự án nhà máy nhiệt điện sông hậu 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA ĐẦU TƯ -o0o -Tên đề tài: HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN SÔNG HẬU Lớp tín chỉ: Nhóm sinh viên thực hiện: Họ tên MSV Lê Thị Hằng 11201302 Nguyễn Ngọc Chi 11200604 Nguyễn Thúy Quỳnh 11206760 Nguyễn Thị Hoài Mến 11202517 Nguyễn Thị Khánh Huyền 11201866 Hà Nội, tháng 10 năm 2022 MỤC LỤC Mục Lục Đặt vấn đề Chương I Cơ sở lý luận Hiệu Đầu Tư I Đầu tư công Khái niệm Mục tiêu Nội dung Vai trò Đầu tư công II III Dự án Đầu tư công Hiệu đầu tư công Khái niệm Quan điểm đánh giá hiệu Một số tiêu đánh giá hiệu đầu tư công Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư công Chương II Giới thiệu dự án Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu Chương III Hiệu đầu tư dự án Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu 11 I Mức độ đạt mục tiêu đầu tư dự án theo định đầu tư phê duyệt II Chỉ số khai thác, vận hành thực tế dự án so với số khai thác, vận hành dự án phê duyệt III Tác động đến Kinh tế - Xã hội Môi trường Chương IV Giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động giảm thiểu tác động tiêu cực dự án Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu 20 Kết luận 22 Tài liệu tham khảo 24 ĐẶT VẤN ĐỀ Đối với quốc gia phát triển Việt Nam, đầu tư cơng đóng vai trị quan trọng định tăng trưởng kinh tế góp phần to lớn hồn thiện phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Kinh tế - Xã hội hỗ trợ hoạt động tất thành phần kinh tế, từ tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Trong phát triển đó, khơng thể khơng nhắc đến vai trị ngành Điện lực Đây nhân tố quan trọng giúp thúc đẩy sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh thu hút đầu tư Gần 70 năm qua, ngành Điện lực Việt Nam khẳng được vai trò chủ đạo việc đảm bảo cung cấp điện phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đời sống sinh hoạt nhân dân góp phần đảm bảo quốc phịng, an ninh Tổng lượng tiêu thụ Việt Nam tiếp tục tăng nhanh năm qua để phục vụ cho phát triển kinh tế đất nước Sự tăng trưởng phù hợp với việc cơng nghiệp hóa việc hội nhập kinh tế toàn cầu Việt Nam sau công đổi năm 1986 Sản lượng điện hàng năm tăng 20 lần, từ 8,6 TWh vào năm 1990 đến 240,1 TWh vào năm 2019 Tỷ lệ tăng hàng năm giai đoạn rơi vào khoảng 12-15%, gần gấp đôi tốc độ tăng trưởng GDP Thủy điện, khí tự nhiên than nguồn lượng cho sản xuất điện Theo thống kê Bộ Cơng thương, nước ta có gần 90 nhà máy Nhiệt điện, 385 nhà máy Thủy điện Trong có nhà máy Nhiệt điện Sơng Hậu Ngày 16/7/2022, phát biểu Lễ khánh thành Nhà máy Nhiệt điện Sơng Hậu 1, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính khẳng định: Việc khánh thành nhà máy Nhiệt điện Sơng Hậu có ý nghĩa quan trọng, góp phần đảm bảo an ninh lượng bối cảnh khó khăn Thủ tướng Phạm Minh Chính nhấn mạnh, điều đáng mừng Nhà máy nhiệt điện Sông Hậu xây dựng đảm bảo chất lượng, tiết kiệm, an tồn, sẽ; đảm bảo mơi trường mức tốt nhất, bối cảnh phải xử lý vấn đề phát sinh, ảnh hưởng dịch COVID-19 Việc triển khai xây dựng Nhà máy góp phần giải việc làm; đóng góp cho tăng trưởng kinh tế; đặc biệt thí điểm hiệu số chế, sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; góp phần xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, chủ động tích cực hội nhập sâu rộng, hiệu Nhận thức điều đó, chúng em nhận thấy tầm quan trọng hiệu đầu tư dự án nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu phát triển Kinh Tế - Xã Hội Dưới hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, nhóm sinh viên chúng em thực đề tài: “Hiệu Đầu tư dự án Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu 1” CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ I Đầu tư công Khái niệm Đầu tư công đầu tư phát triển khu vực nhà nước thực hiện, dẫn dắt nhằm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội thực chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội Đầu tư công phận quan trọng chi tiêu hàng năm Hoạt động đầu tư công bao gồm tồn q trình từ lập, phê duyệt kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư cơng đến triển khai thực đầu tư quản lý khai thác, sử dụng dự án đầu tư công, đánh giá sau đầu tư công Vốn nhà nước theo đầu tư công bao gồm: vốn ngân sách nhà nước ĐTPT, vốn huy động từ trái phiếu phủ, trái phiếu địa phương, công trái quốc gia nguồn vốn khác Nhà nước Mục tiêu Đầu tư công nhằm mục tiêu tạo mới, nâng cấp, củng cố lực hoạt động kinh tế thông qua gia tăng giá trị tài sản công (khác với chi thường xun phủ) Thơng qua hoạt động đầu tư công, lực phục vụ hệ thống hạ tầng kinh tế, xã hội hình thức sở hữu toàn dân cải thiện gia tăng Hoạt động đầu tư cơng góp phần thực số mục tiêu xã hội, văn hóa, mơi trường Thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia vấn đề giải quyết: Chương trình 135, Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường… đầu tư hạ tầng giao thông, trường lớp học… Hoạt động đầu tư cơng cịn góp phần điều tiết kinh tế thông qua việc tác động trực tiếp đến tổng cầu kinh tế Để trì tăng trưởng mức cao bền vững, đảm bảo cân đối kinh tế vĩ mơ vấn đề cấp thiết phải xử lý nâng cao hiệu đầu tư công hiệu đầu tư tồn xã hội thơng qua việc khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, sửa đổi chế liên quan đến đầu tư công phù hợp với chế thị thị trường 3 Nội dung Đầu tư theo chương trình mục tiêu: tập hợp dự án đầu tư nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cụ thể đất nước vùng lãnh thổ thời gian định; phân chia theo nhiều cấp độ: cấp quốc gia, cấp tỉnh (VD: chương trình 135, chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường…) Đầu tư theo dự án đầu tư công: dự án sử dụng vốn nhà nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội khơng có khả hoàn trả vốn trực tiếp, bao gồm: dự án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội, mơi trường, quốc phịng an ninh; dự án đầu tư khơng có điều kiện xã hội hóa thuộc lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế, khoa học, giáo dục, đào tạo…; dự án phục vụ hoạt động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức trị Vai trị Đầu tư cơng Đầu tư cơng định hướng thúc đẩy đầu tư phát triển kinh tế- xã hội ( đầu tư công dùng “ vốn mồi” để thu hút nguồn lực đầu tư khu vực tư nhân); góp phần ổn định làm giảm khoảng cách giàu nghèo, giảm bất bình đẳng, bất cơng xã hội; đóng vai trị quan trọng đảm bảo quốc phòng, an ninh II Dự án đầu tư công Dự án đầu tư công dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội khơng có khả hồn vốn trực tiếp Bao gồm: - Dự án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh - Dự án đầu tư khơng có điều kiện xã hội hóa thuộc lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế, khoa học, giáo dục, đào tạo III Hiệu đầu tư công Khái niệm Hiệu đầu tư công trước hết hiệu đầu tư phát triển, tức quan hệ so sánh kết KT-XH đạt hoạt động đầu tư với chi phí phải bỏ để có kết thời kỳ định Tuy nhiên, mục tiêu Document continues below Discover more from: Kinh Tế Lao Động 12345q Đại học Kinh tế Quốc dân 121 documents Go to course KTLD - Kiểm tra kỳPremium Kinh Tế Lao Động 100% (14) BÀI TẬP TRẮC NGHIỆMPremium THEO CHƯƠNG 23 Kinh Tế Lao Động 100% (9) Premium KTLĐ - Tổng hợp kiến thức KTLĐ 30 Kinh Tế Lao Động 100% (5) Thực Trạng Bất Bình Đẳng Giới Trong Doanh Nghiệp Tại Việt Nam Kinh Tế Lao Động 100% (4) Premium Bài tập theo chương kinh tế lao động 23 Kinh Tế Lao Động 100% (4) Ly-thuyet-mon-kinh-te-lao-dong compress 37 Kinh Tế Lao Động 100% (4) đầu tư công không đơn mang lại hiệu tài đầu tư tư nhân đầu tư cơng có tính chất “lan tỏa” nên khó tính tốn đầy đủ, xác kết hoạt động đầu tư để có sở đánh giá cách xác, tồn diện hiệu thực tiễn tiêu tổng hợp Hay nói cách khác, khơng thể biểu diễn hiệu đầu tư cơng tỷ số Kết quả/Chi phí Do đó, hiệu đầu tư cơng cần phải xem xét, đánh giá khía cạnh, mục tiêu cụ thể hoạt động đầu tư thông qua hệ thống tiêu phù hợp Quan điểm đánh giá hiệu Mục tiêu đầu tư công phát triển kinh tế, cải thiện đảm bảo phúc lợi xã hội, bảo vệ môi trường đảm bảo quốc phịng an ninh Chính vậy, hiệu đầu tư cơng nên hiểu lợi ích mà Nhà nước, xã hội thu Nhà nước thực đầu tư nguồn vốn Theo đó, lợi ích mà Nhà nước, xã hội thu lớn tính đơn vị chi phí chi phí Nhà nước phải bỏ thấp tính kết đầu hoạt động đầu tư cơng xem có hiệu Việc đánh giá hiệu đầu tư công dựa tiêu hiệu theo mục đích hoạt động đầu tư Hiệu đầu tư cơng xem xét, đánh giá góc độ Nhà nước với vai trò điều phối Nhà nước với vai trò nhà đầu tư Với vai trò điều phối, Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường phát triển, đảm bảo tính cơng bằng, can thiệp đầu tư trực tiếp vào ngành kinh tế nhà đầu tư Với vai trò nhà đầu tư, Nhà nước đầu tư vùng, lĩnh vực mà tư nhân không đầu tư chưa muốn đầu tư lợi nhuận thấp Dưới góc độ này, hiệu phải đánh giá tiêu chí đầu tư sinh lợi vai trò lan tỏa tác động nguồn vốn Một số tiêu đánh giá hiệu đầu tư công - Mức độ đạt mục tiêu đầu tư dự án theo định đầu tư phê duyệt - Chỉ số khai thác, vận hành thực tế dự án so với số khai thác, vận hành dự án phê duyệt - Tỷ suất hoàn vốn nội - Các tác động kinh tế-xã hội, môi trường mục tiêu phát triển đặc thù khác - Các biện pháp để giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực đến xã hội, môi trường Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư công - Nhân tố khách quan Bên cạnh nhân tố tự nhiên như: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, tài ngun thiên nhiên…thì hiệu đầu tư cơng cịn chịu ảnh hưởng yếu tố hệ thống trị - Nhân tố chủ quan Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến hiệu đầu tư công gồm: quy hoạch, kế hoạch hóa đầu tư cơng; quản lý đầu tư cơng; bố trí vốn đầu tư cơng; lực quan, cán làm công tác quản lý đầu tư, chủ đầu tư tư vấn đầu tư; tính cơng khai, minh bạch đầu tư công CHƯƠNG 2: GIỚI THIỆU DỰ ÁN NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN SÔNG HẬU Dự án Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu dự án trọng điểm quốc gia thuộc Quy hoạch điện VII Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phép áp dụng chế, sách đặc thù để đầu tư xây dựng cơng trình điện cấp bách theo định số 2414/QĐ-TTg ngày 11/12/2013 Thủ tướng Chính phủ Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu Nhà máy Nhiệt điện Trung tâm Điện lực Sông Hậu với tổng công suất 5.200 MW Dự án đặt huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang, có tổng cơng suất 1.200 MW gồm tổ máy Dự án Tập đồn Dầu khí Việt Nam làm chủ đầu tư Dự án Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu nhà máy nhiệt điện ngưng truyền thống, sử dụng nhiên liệu than, thông số tới hạn có tái sấy, cơng nghệ lị đốt than phun, với tiêu cao hiệu suất, tính sẵn sàng, độ ổn định, an tồn đảm bảo quy định bảo vệ môi trường áp dụng công nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường đại lọc bụi, giảm NOx, khử SOx xử lý nước thải… Hàng năm, Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu tiêu thụ khoảng triệu than Một số thông tin dự án: - Chủ đầu tư: Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN) - Địa điểm xây dựng: Xã Phú Hữu A, huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang - Diện tích xây dựng: 115 - Công suất: 1.200 MW - Công nghệ: Nhiệt điện ngưng hơi, thông số siêu tới hạn - Số tổ máy: 02x600 MW - Nhiên liệu: Khối lượng tiêu thụ: Khoảng triệu /năm - Tổng mức đầu tư: Tổng mức đầu tư dự án Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu l khoảng 43.043 tỷ đồng tương đương với 2,046 tỷ USD Nguồn vốn dự án với 30% vốn chủ sở hữu, 70% vốn vay tín dụng xuất (ECA) vay thương mại khác - Nhà thầu: Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam (Lilama) làm Tổng thầu EPC - Tiến độ vận hành: 2019 / 2020 Dự án khởi công xây dựng vào tháng 5/2015 theo Quyết định Thủ tướng ban hành năm 2013 phát điện tổ máy vào năm 2018, tổ máy vào năm 2019 Tuy nhiên dự án bị chậm tiến độ đưa vào vận hành thương mại từ ngày 6/5/2022 - Mục tiêu dự án: Dự án Nhà máy Nhiệt điện Sơng Hậu có ý nghĩa quan trọng việc thực Chiến lược phát triển lĩnh vực điện Ngành Dầu khí Việt Nam định hướng đến năm 2030 Việc triển khai thực dự án giải việc làm cho hàng nghìn lao động địa phương giai đoạn xây dựng hàng trăm lao động giai đoạn vận hành Dự kiến sau hoàn thành đưa vào vận hành từ năm 2019, Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu cung cấp vào lưới điện quốc gia khoảng 7,8 tỷ kWh/năm, góp phần đảm bảo an ninh lượng quốc gia phát triển kinh tế khu vực Đồng sơng Cửu Long nói chung, tỉnh Hậu Giang nói riêng CHƯƠNG III HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN NHIỆT ĐIỆN SÔNG HẬU I Mức độ đạt mục tiêu đầu tư dự án theo định đầu tư phê duyệt Tiến độ thực dự án - Ngày 16/5/2015: Dự án thức khởi cơng xây dựng - Năm 2018: sau năm triển khai thi công xây dựng, đến ngày 20/4/2018, Ban QLDA ĐLDK Sông Hậu tổng thầu EPC Tập đoàn Doosan tiến hành lắp đặt máy phát tổ máy số NMNĐ Sơng Hậu vào vị trí Đến ngày 30/7/2018, máy phát Tổ máy số NMNĐ Sông Hậu lắp đặt thành cơng vào vị trí - Năm 2020: Ngày 10/7/2020, ban QLDA ĐLDK Sông Hậu với nhà thầu VINAINCON, LILAMA đơn vị EVN (Trung tâm điều độ Hệ thống điện quốc gia, Ban QLDA cơng trình điện miền Nam, Cơng ty truyền tải điện 4) tổ chức đóng điện thành cơng cơng trình: đường dây 500kV Sơng Hậu - Đức Hòa giai đoạn 1, Sân phân phối 500kV Trung tâm Điện lực Sông Hậu Máy biến áp NMNĐ Sơng Hậu Ngày 28/7/2020: kiện đốt lửa lần đầu Lò Tổ máy số NMNĐ Sông Hậu diễn thành công Tiến đến ngày 5/11/2020 kiện Đốt lửa lần đầu Lò Tổ máy số NMNĐ Sông Hậu Ngày 26/11/2020, chủ đầu tư Petrovietnam, Ban QLDA ĐLDK Sông Hậu tổ chức thành cơng kiện Hịa đồng Tổ máy số vào Hệ thống điện quốc gia 500kV - Năm 2021: Vào 27/1/2021 Petrovietnam, Ban QLDA ĐLDK Sông Hậu tổng thầu LILAMA tổ chức thành cơng kiện Hịa đồng Tổ máy số vào Hệ thống điện quốc gia 500kV Sông Hậu 1/3/2021: cảng than NMNĐ Sông Hậu 1, Ban QLDA ĐLDK Sông Hậu phối hợp với Tổng thầu LILAMA, đơn vị cung cấp than nhà thầu kho than nhà máy, chuẩn bị sẵn sàng cấp, vận hành chạy thử than cho NMNĐ Sông Hậu 27/11/2021: kỷ niệm 60 năm Ngày Truyền thống ngành Dầu khí Việt Nam, Petrovietnam tổ chức lễ cơng bố hồn thành Tổ máy số - NMNĐ Sông Hậu sáu cơng trình vinh dự gắn biển cơng trình “Chào mừng kỷ niệm 60 năm Ngày truyền thống ngành Dầu khí Việt Nam” Sự kiện hồn thành Tổ máy số dấu mốc thức ghi nhận NMNĐ Sông Hậu đồ phát điện quốc gia - Năm 2022: đến ngày 12/4/2022, Nhà máy thức hồn thành đảm bảo chất lượng, an tồn cơng bố vận hành thương mại Tuy nhiên, theo tiến độ Quyết định số 2415/2013/QĐ-TTg ngày 11/12/2013 Thủ tướng, nhà máy phát điện tổ máy vào năm 2018, tổ máy vào năm 2019 Nhưng gặp nhiều khó khăn dẫn đến tiến độ bị chậm, khiến cho tổ máy hoàn thành chậm dự kiến năm (hoàn thành vào tháng 11/2021) thời gian đưa nhà máy vào vận hành thương mại bị kéo dài đến tận tháng năm 2022 Nguyên nhân gây chậm tiến độ dự án: Thứ nhất, Dự án bị chậm tiến độ nguyên nhân khách quan từ điều chỉnh định Thủ tướng phủ Nếu so sánh tiến độ với tiến độ trước Hội đồng thành viên PVN ký Quyết định phê duyệt dự án vào tháng 4/2011 đưa vào vận hành tổ máy vào tháng 4/2015, tổ máy vào tháng 10/2015 thấy bị chậm nhiều nhiên, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 21/7/2011 (QHĐ VII) điều chỉnh tiến độ đưa tổ máy vào vận hành năm 2017-2018 Tiếp đó, sở tính toán cân cung - cầu điện miền Bắc, Trung, Nam toàn quốc để đồng với hệ thống lưới điện truyền tải, bảo đảm dự án huy động tối đa công suất đạt hiệu đề ra, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/3/2016 (Quy hoạch VII điều chỉnh) điều chỉnh tiến độ đưa tổ máy vào vận hành năm 2018-2019 Thứ hai, NMNĐ Sông Hậu dự án điện áp dụng chế giá hợp đồng điều chỉnh theo Quyết định số 2414/QĐ-TTg Phương thức điều chỉnh giá hợp đồng EPC chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể quan có thẩm quyền, chủ đầu tư tổng thầu chưa có kinh nghiệm thực hợp đồng EPC theo hình thức điều chỉnh giá nên bên gặp nhiều vướng mắc trình thực hiện, điều dẫn đến cơng tác tốn chưa đáp ứng theo tiến độ thi cơng, ảnh hướng đến dịng tiền tốn cho tổng thầu, nhà thầu phụ để triển khai công việc Cùng với đó, trượt giá tăng chi phí phục vụ đấu nối giá thành thiết bị đấu nối vào hệ thống điện 500kV cao nhiều so với thiết bị 220kV thay đổi giá nguyên, nhiên vật liệu; thay đổi sách tiền lương Nhà nước, tỷ giá ngoại tệ tăng khiến cho tổng mức vốn đầu tư bị điều chỉnh tiến độ dự án bị chậm lại Thứ ba, Vào năm 2017: tiến độ dự án bị chậm lại lúc tiến độ tồn Dự án Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu phụ thuộc gần hồn tồn vào gói thầu FGD (hệ thống khử lưu huỳnh), vốn bị chậm so với hạng mục khác Lý trình lựa chọn, phê duyệt, chấp thuận nhà thầu thực gói FGD kéo dài, dù hợp đồng gói thầu ký vào ngày 24/7/2017, sau bị tạm dừng để chờ cấp thẩm quyền xem xét đạo xảy tranh chấp nhà thầu phụ Cho đến tháng 4/2018, sau xác minh làm rõ việc, Bộ Cơng Thương có văn đạo PVN, Ban Quản lý Dự án phối hợp với LILAMA tiếp tục triển khai hạng mục với nhà thầu phụ Hamon (Bỉ) Để tiến độ dự án hồn thành thời hạn, Ban Quản lý Dự án LILAMA, Hamon tập trung rà soát từ công tác thiết kế, thi công đến chế tạo; nghiên cứu, tính tốn phương án để rút ngắn tiến độ gói thầu PGD Để thực LILAMA tập trung số đơn vị mạnh dự án Họ dựng khu nhà xưởng đặt khu công nghiệp gần công trường dự án để gia công, chế tạo kết cấu cho hệ thống FGD Phương án giúp tiết kiệm thời gian, chi phí thi cơng, vận chuyển lớn Đặc biệt, đại dịch Covid-19 năm 2020-2021 ảnh hưởng nghiêm trọng đến trình triển khai dự án giai đoạn cuối Dịch bê nh … khiến viê c…huy động nhân lực, vật tư, thiết bị gặp nhiều khó khăn, chậm trễ Số lượng chun gia nước ngồi khơng đáp ứng đủ nhu cầu cần thiết cho công tác chạy thử hệ thống nhà máy thủ tục nhập cảnh nhiều thời gian Đồng thời, việc huy động chuyên gia nước gặp khó khăn tương tự nhiều địa phương áp dụng biện pháp giãn cách xã hội… Cuối cùng, vượt qua bao khó khăn thách thức, nhà máy Nhiệt điện Sơng Hậu hồn thiện thủ tục liên quan, công nhận đưa vào vận hành thương mại từ ngày 6/5/2022 Về chất lượng dự án Dự án nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu dự án lắp đặt theo công nghệ: Lị kiểu lị than phun thơng số siêu tới hạn, trực lưu, đốt trực tiếp, nhiệt trung gian lần, sử dụng cơng nghệ vịi đốt giảm phát thải NOx; tuabin kiểu tuabin ngưng truyền thống, nhiệt trung gian cấp, trích gia nhiệt nước cấp, thông số đầu vào siêu tới hạn, lần có Việt Nam Trong q trình triển khai dù gặp nhiều khó khăn, vướng mắc chế sách; khó khăn gặp phải đại dịch Covid- 19 tinh thần chủ động sẵn sàng ứng phó, PVN (Tập đồn dầu khí Việt Nam) đề hàng loạt giải pháp, dự án hồn thành cơng việc 54.000 thép kết cấu, 77.000 thiết bị Dự án hoàn thành tiết kiệm 500 tỷ đồng so với tổng mức đầu tư duyệt Các hệ thống thiết bị đồng hệ thống cung cấp xử lý tồn chứa nhiên liệu than, dầu, đá vôi-thạch cao, hệ thống xử lý nước, xử lý tro xỉ, khử lưu huỳnh, hệ thống thiết bị tự động, v.v… đạt yêu cầu đại, hiệu suất cao, bảo đảm điều kiện phát thải theo tiêu chuẩn Việt Nam quốc tế hành, thân thiện với mơi trường Đồng thời, Lị tua bin nước NMNĐ Sông Hậu sử dụng thuộc loại công nghệ thông số siêu tới hạn tiên tiến giới vận hành than nhập dự kiến từ Indonesia Australia Phát biểu buổi lễ khánh thành, ông Lê Văn Tuấn - Tổng Giám đốc Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam - LILAMA đơn vị đại diện tổng thầu EPC cho biết dự án nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu dự án nhiệt điện chạy than công nghệ siêu tới hạn lần tổng thầu Việt Nam thực Tuy nhiên, trình thi cơng gặp khơng khó khăn toàn thời gian chạy thử nằm giai đoạn đại dịch covid-19 ảnh hưởng lớn đến hoạt động thi công công trường Đồng thời, dự án áp dụng đồng thời chế - chế thực thí điểm thiết kế, chế tạo nước thiết bị nhà máy điện chế, sách đặc thù để đầu tư cơng trình điện cấp bách Đến nay, dự án hoàn thành đáp ứng yêu cầu an toàn, chất lượng, đảm bảo thông số vận hành, yêu cầu chủ đầu tư đề đảm bảo an tồn mơi trường Đặc biệt, dự án xây dựng hoàn toàn người Việt Nam làm tổng thầu cho thấy trưởng thành doanh nghiệp nước, góp phần đóng góp khơng nhỏ cho việc giải cơng ăn việc làm, ngân sách cho địa phương Cũng buổi lễ khánh thành nhà máy, thủ tướng phủ Phạm Minh Chính xem quy trình vận hành Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu trung tâm điều hành Và ông khẳng định Nhà máy xây dựng đảm bảo chất lượng, tiết kiệm 500 tỷ đồng so với tổng mức đầu tư; an toàn, sẽ; đảm bảo môi trường mức tốt nhất, bối cảnh phải xử lý vấn đề phát sinh, ảnh hưởng dịch COVID-19 Cùng với đó, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính cho rằng, việc khánh thành, đưa Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu vào hoạt động có ý nghĩa quan trọng; góp phần vào đảm bảo an ninh lượng; đảm bảo cân đối lớn kinh tế; việc chủ đầu tư, đơn vị vượt qua nhiều khó khăn để có dịng điện hịa vào hệ thống điện Quốc gia, góp phần đưa Việt Nam trở thành nước đứng đầu ASEAN cung cấp nguồn điện; phục vụ đủ điện cho sản xuất, tiêu dùng Đặc biệt, Nhà máy có chủ đầu tư nhà thầu Việt Nam Như vậy, thấy nhà máy Nhiệt điện Sơng Hậu hoàn thành bảo đảm chất lượng an toàn tiền đề quan trọng cho việc triển khai dự án điện PVN chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam, có lĩnh vực điện Đây sở quan trọng để đánh dấu thành công vượt bậc nhà thầu Việt Nam việc phát huy nội lực, đảm đương tổng thầu cho nhà máy điện có quy mơ cơng suất lớn Về vốn đầu tư dự án Theo Thanh tra Bộ Xây dựng khẳng định Dự án Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN) đội vốn đầu tư xây dựng thêm 10.457 tỷ đồng Thanh tra Bộ Xây dựng nhiều bất cập việc quản lý dự án đầu tư xây dựng PVN dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu (dự án Sông Hậu 1) huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang Cụ thể, việc lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng cơng trình, PVN không lấy ý kiến quan liên quan khả thu xếp vốn, nguồn vốn khả cấp vốn theo tiến độ, phương án hoàn trả vốn để thẩm định dự án trước định phê duyệt dự án đầu tư Chi phí quản lý dự án tăng 19,5 tỷ đồng áp sai hệ số khu vực khó khăn; chi phí thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thẩm tra dự toán, tư vấn quản lý dự án, thẩm tra hồ sơ yêu cầu gói thầu EPC, ban quản lý dự án, tổng thầu gần 430,2 tỷ đồng lớn chi phí tính theo hệ số tỷ lệ không lập phê duyệt dự tốn chi tiết chi phí ban quản lý dự án, tổng thầu, thực không quy định Bên cạnh đó, tính sai tăng khối lượng số hạng mục cơng trình, áp giá vật liệu, giá ca máy, áp định mức tính số chi phí chưa phù hợp dẫn tới giá trị dự toán duyệt sai tăng số tiền 210,6 tỷ đồng Kết luận Bộ Xây dựng cho biết thực dự án đầu tư chậm, không đáp ứng yêu cầu tiến độ phê duyệt, nguyên nhân khiến PVN phải phê duyệt điều chỉnh tăng thêm tổng mức đầu tư 10.457 tỷ đồng Quyết định số 5966/QĐ-DKVN ngày 29/8/2014 II Chỉ số khai thác, vận hành thực tế dự án so với số khai thác, vận hành dự án phê duyệt Ngày 16/7/2022, Nhà máy Nhiệt điện Sơng Hậu thức khánh thành vào hoạt động Việc đưa nhà máy vào hoạt động có ý nghĩa quan trọng; góp phần vào đảm bảo an ninh lượng; đảm bảo năm cân đối lớn kinh tế; việc chủ đầu tư, đơn vị vượt qua nhiều khó khăn để có dịng điện hịa vào hệ thống điện quốc gia, góp phần đưa Việt Nam trở thành nước đứng đầu ASEAN cung cấp điện; phục vụ điện cho sản xuất, tiêu dùng Đến hết tháng 9, 02 Tổ máy NMNĐ Sông Hậu huy động vận hành thương mại Tổng sản lượng điện phát thị trường 09 tháng đầu năm 2022 đạt khoảng 1.376.841.236 kWh Đặc biệt vào ngày 31/08/2022, NMNĐ Sông Hậu đạt mốc sản lượng 01 tỷ kWh điện thương mại, doanh thu ước đạt khoảng: 3.405,88 tỷ VNĐ Tuy nhiên, dự báo 03 tháng cuối năm 2022, tình hình SXKD Sơng Hậu gặp nhiều khó khăn tác động thị trường NMNĐ Sơng Hậu thức trực tiếp tham gia Thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam kể từ ngày 01/06/2022, thực công tác chào giá cạnh tranh theo quy định Nhưng thời gian tới, tình hình kinh tế trị giới nhiều biến động, đặc biệt ảnh hưởng chiến tranh Nga - Ukraine dẫn đến dự kiến chi phí biến đổi, nguyên nhiên liệu đầu vào Nhà máy than, dầu, biến động lớn; điều làm ảnh hưởng đến sản lượng huy động NMNĐ Sông Hậu 1; đơn giá thị trường tồn phần gần khó đảm bảo đủ bù chi phí biến đổi dẫn đến giá thành sản xuất điện tăng cao, ảnh hưởng đến hiệu SXKD Nhà máy Do đó, để góp phần hồn thành nhiệm vụ đề ra, Ban QLDA đề nhiều giải pháp, tập trung vào nhóm giải pháp tổ chức - người, giải pháp đạo - điều hành giải pháp phòng chống dịch hiệu Cụ thể, Ban QLDA tiếp tục tập trung rà sốt, hồn thiện thủ tục liên quan đến công tác tổ chức máy vận hành, bố trí cán chun mơn có lực, kinh nghiệm phù hợp với tình hình cơng việc; Rà sốt, kiểm sốt tối ưu chi phí đầu vào góp phần giảm chi phí SXKD; thường xun cập nhật biến động thị trường để có biện pháp thích ứng, giảm thiểu rủi ro; Theo dõi chặt chẽ công tác vận hành, thực công tác vận hành an toàn, hiệu quả… Ngoài ra, Ban QLDA tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm nâng cao công tác quản trị, điều hành hoạt động Nhà máy; đảm bảo hoạt động SXKD hiệu quả… III Tác động đến kinh tế- xã hội môi trường Tác động đến kinh tế- xã hội Quá trình xây dựng dự án nhà máy Nhiệt điện sơng Hậu ảnh hưởng đến kinh tế- xã hội khu vực tập trung lượng lớn công nhân xây dựng Việc tập trung cơng nhân xây dựng phát sinh tác động xã hội Công tác xây dựng cần huy động số lượng lớn nguồn lao động chỗ, góp phần giải việc làm cho phần lao động nhàn rỗi địa phương, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh dịch vụ khu vực phát triển Tuy nhiên, ngồi tác động tích cực, việc tập trung lao động để xây dựng dự án dẫn đến số tác động tiêu cực vấn đề xã hội như: di dân tự ạt đến từ số khu vực khác, tăng khả phát sinh vấn đề an ninh trật tự, tệ nạn xã hội Ngoài ra, việc lưu trú dài ngày địa phương dễ dẫn đến khả xảy xung đột công nhân lao động người dân địa phương Đây loại mâu thuẫn xã hội khó tránh khỏi giảm thiểu đến mức thấp Việc tập trung lực lượng lao động lớn cơng trường tình trạng vệ sinh việc quản lý, xử lý chất thải, nước thải không đảm bảo dẫn đến nhiễm nguồn nước, phát sinh dịch bệnh khu vực, tăng áp lực hệ thống y tế địa phương Việc thực dự án góp phần tạo cơng ăn việc làm nâng cao đời sống nhân dân vùng, tạo điều kiện cho số gia đình nâng cao mức sống thông qua việc phát triển số ngành dịch vụ phục vụ sống vui chơi giải trí Đến nay, dự án đưa vào hoạt động vận hành thương mại Dự kiến, hàng năm nhà máy đóng góp cho lưới điện quốc gia khoảng 7,3 tỷ kWh/năm giúp bảo đảm an ninh lượng - cân đối lớn kinh tế bối cảnh có nhiều khó khăn nay; góp phần thúc đẩy tăng trưởng, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nước tỉnh Hậu Giang theo hướng cơng nghiệp hóa Sau thức vào vận hành thương mại từ 6/5/2022, tính đến hết tháng năm 2022 doanh thu nhà máy ước đạt khoảng: 3400 tỷ VNĐ Tác động đến môi trường Dự án nhà máy Nhiệt điện sông Hậu nhà máy điện sử dụng than để sản xuất điện nên trình xây dựng vận hành có tác động nhiều đến mơi trường xung quanh dự án Vì vậy, nhà đầu tư phủ, đơn vị tư vấn cân nhắc kỹ lưỡng phần thiết kế kỹ thuật công nghệ sử dụng để xây dựng nhà máy Hiện nay, nhà máy đưa vào vận hành, sử dụng tồn thiết bị cơng nghệ đại châu Âu nên vấn đề môi trường đảm bảo an toàn mức cao Để đạt thành ngày hôm nay, chủ đầu tư tập đồn dầu khí Việt Nam phủ với đơn vị liên quan nỗ lực lớn để vừa đảm bảo chất lượng cơng trình vừa đảm bảo an tồn mơi trường Để có định đắn từ đầu, trước thực dự án, chủ đầu tư đơn vị tư vấn dự án lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án nhà máy nhiệt điện Sơng Hậu Theo đó, báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án nhà máy nhiệt điện Sông Hậu đưa đánh giá tác động dự án đến môi trường giai đoạn xây dựng tác động trình vận hành Một số tác động đến môi trường trình xây dựng dự án tác động đến mơi trường khơng khí từ bụi q trình thi cơng, xây dựng; tác động tiếng ồn rung; tác động đến môi trường nước nước thải phát sinh trình xây dựng dự án… Trong trình vận hành dự án, có số tác động đến mơi trường xảy như: tác động đến khơng khí q trình đốt nhiên liệu phát sinh chất gây ô nhiễm; bụi phát sinh trình vận chuyển, thu gom thải bỏ; tác động đến mơi trường nước q trình vận hành phát sinh nước thải sản xuất… Đồng thời báo cáo, đưa biện pháp kịp thời giảm thiểu tác động tiêu cực dự án đến mơi trường q trình xây dựng trình vận hành dự án Như vậy, thấy rằng, việc xây dựng nhà máy nhiệt điện khó, yêu cầu cao kỹ thuật, cơng nghệ để đảm bảo chất lượng an tồn q trình vận hành đảm bảo vấn đề môi trường Cùng với đó, Nhà máy nhiệt điện Sơng Hậu hồn thành bảo đảm chất lượng an toàn tiền đề quan trọng cho việc triển khai dự án điện Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam PVN chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam, có lĩnh vực điện Do đó, từ lập dự án đến việc triển khai xây dựng từ năm 2015 đến nay, công tác đảm bảo an tồn mơi trường ln thực giám sát chặt chẽ Qua kiểm tra, đánh giá ngành chức cấp, dự án chưa để xảy cố hay sai phạm công tác đảm bảo vệ sinh môi trường CHƯƠNG IV: GIẢI PHÁP TIẾP TỤC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG VÀ GIẢM THIỂU CÁC TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA DỰ ÁN NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN SÔNG HẬU Dự án nhà máy nhiệt điện Sông Hậu đưa vào vận hành thời gian (tính từ năm 2022) đạt thành định, đánh dấu vào đồ nhà máy điện Việt Nam, góp phần phát triển kinh tế- xã hội đưa ngành điện lực nước ta ngày phát triển khu vực Đông Nam Á Trong thời gian tới, chủ đầu tư đơn vị vận hành quản lý dự án cần nỗ lực để khai thác tối đa hiệu dự án, đặc biệt tình hình kinh tế trị giới cịn nhiều biến động, ảnh hưởng chiến tranh Nga - Ukraine dẫn đến dự kiến chi phí biến đổi, nguyên nhiên liệu đầu vào Nhà máy than, dầu, biến động lớn; điều làm ảnh hưởng đến sản lượng huy động NMNĐ Sơng Hậu 1; đơn giá thị trường tồn phần gần khó đảm bảo đủ bù chi phí biến đổi dẫn đến giá thành sản xuất điện tăng cao, ảnh hưởng đến hiệu SXKD Nhà máy Do đó, chủ đầu tư ban quản lý dự án đơn vị vận hành dự án cần có biện pháp thích hợp để tiếp tục trì nâng cao hoạt động nhà máy nhiệt điện thời gian tới Với đơn vị có giải pháp biện pháp quản lý riêng, theo đó: Về phía chủ đầu tư tập đồn Dầu khí Việt Nam: chủ đầu tư cần phải có giải pháp rõ ràng với việc nhập than từ Indonesia cho trình sản xuất tình hình lượng biến động mạnh tại, giá nguyên nhiên liệu ngày tăng lên chịu ảnh hưởng từ xung đột Ukraine Nga tình hình lạm phát ngày tăng Do vậy, để đảm bảo nguồn nhiên liệu để sản xuất, cung ứng điện, tập đồn dầu khí Việt Nam cần phải có chiến lược nhập than hợp lý, tránh tình trạng nguồn cung bị cắt đột ngột, cần có phương án dự trữ than cho sản xuất với mức cụ thể phù hợp với tình hình Ngồi ra, chủ đầu tư cần phải thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động nhà máy đạo đơn vị vận hành, quản lý dự án để nhà máy vận hành hiệu có thể, hạn chế cố từ yếu tố bên ngồi Cùng với đó, cần thực nghiêm túc quy định bảo vệ môi trường, tránh ảnh hưởng tới khu vực xung quanh Đối với ban quản lý dự án đơn vị vận hành dự án, cần phải đưa phương án vận hành nhà máy cụ thể, ổn định để đảm bảo nhà máy ln hoạt động khai thác tối đa công suất, cung cấp điện cho khu vực tỉnh Kiên Giang vùng lân cận Cùng với đó, việc giám sát tổ máy vận hành, đặc biệt việc phải thường xuyên kiểm tra kỹ thuật để tránh tình trạng bị hỏng bảo vệ cho nhà máy vận hành lâu bền Ngoài ra, cần phải thường xuyên làm việc với nhà thầu để kiểm tra, bảo hành máy móc, thiết bị nhằm giảm thiểu rủi ro từ việc hỏng máy móc hay chất lượng hoạt động máy móc giảm sút, từ đưa giải pháp sửa chữa thay thích hợp, đảm bảo nhà máy vận hành liên tục KẾT LUẬN Qua việc hệ thống hóa, phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận đầu tư công, dự án đầu tư công, hiệu dự án đầu tư cơng sâu phân tích số tiêu đánh giá hiệu dự án đầu tư công nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư cơng, nhóm chúng em phân tích, đánh giá thực trạng hiệu đầu tư công Dự án Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu Theo tiến độ dự kiến, nhà máy phát điện tổ máy vào năm 2018, tổ máy vào năm 2019 Nhưng gặp nhiều khó khăn dẫn đến tiến độ bị chậm, khiến thời gian đưa nhà máy vào vận hành thương mại bị kéo dài đến tận tháng năm 2022 Trong buổi lễ khánh thành nhà máy, thủ tướng phủ Phạm Minh Chính khẳng định Nhà máy xây dựng đảm bảo chất lượng, tiết kiệm 500 tỷ đồng so với tổng mức đầu tư; an tồn, sẽ; đảm bảo mơi trường mức tốt nhất, bối cảnh phải xử lý vấn đề phát sinh, ảnh hưởng dịch COVID-19 Việc Nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu vào hoạt động có ý nghĩa quan trọng; góp phần vào đảm bảo an ninh lượng; đảm bảo cân đối lớn kinh tế; việc chủ đầu tư, đơn vị vượt qua nhiều khó khăn để có dịng điện hịa vào hệ thống điện Quốc gia, góp phần đưa Việt Nam trở thành nước đứng đầu ASEAN cung cấp nguồn điện; phục vụ đủ điện cho sản xuất, tiêu dùng Tổng sản lượng điện phát thị trường 09 tháng đầu năm 2022 đạt khoảng 1.376.841.236 kWh Đặc biệt vào ngày 31/08/2022, NMNĐ Sông Hậu đạt mốc sản lượng 01 tỷ kWh điện thương mại, doanh thu ước đạt khoảng: 3.405,88 tỷ VNĐ Tuy nhiên, ngồi tác động tích cực, việc tập trung lao động để xây dựng dự án dẫn đến số tác động tiêu cực vấn đề xã hội như: di dân tự ạt đến từ số khu vực khác, tăng khả phát sinh vấn đề an ninh trật tự, tệ nạn xã hội Trong trình vận hành dự án, có số tác động đến mơi trường xảy như: tác động đến khơng khí trình đốt nhiên liệu phát sinh chất gây ô nhiễm; bụi phát sinh trình vận chuyển, thu gom thải bỏ; tác động đến môi trường nước trình vận hành phát sinh nước thải sản xuất… Trong thời gian tới, chủ đầu tư đơn vị vận hành quản lý dự án cần nỗ lực để khai thác tối đa hiệu dự án, đặc biệt tình hình kinh tế trị giới nhiều biến động, ảnh hưởng chiến tranh Nga - Ukraine TÀI LIỆU THAM KHẢO Quế Chi (2018), “Những điểm sáng dự án nhiệt điện Sơng Hậu 1”, Tạp chí điện tử Giáo dục Việt Nam, https://giaoduc.net.vn/nhung-diemsang-tai-du-an-nha-may-nhiet-dien-song-hau-1-post187482.gd, truy cập ngày 26/10/2022 Hoàng Mẫn (2022), “Nhà máy nhiệt điện Sơng Hậu 1: Góp phần đưa Việt Nam trở thành nước đứng đầu ASEAN cung cấp nguồn điện”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, https://dangcongsan.vn/thoi-su/nha-may-nhiet-dien-song-hau-1-gopphan-dua-viet-nam-tro-thanh-mot-trong-nhung-nuoc-dung-dau-asean-vecung-cap-nguon-dien-615385.html, truy cập ngày 26/10/2022 Tóm tắt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án nhà máy Nhiệt điện Sông Hậu 1, https://www.pvn.vn/DataStore/Report/2017/16062016.pdf, truy cập ngày 26/10/2022