Chuong 2(phuong phap ok)

CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP ĐẤU THẦU Các nội dung chính: I HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU 1.1 Khái niệm hình thức lựa chọn nhà thầu 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Các yêu cầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch đấu thầu 1.1.3 Yêu cầu đấu thầu hoạt động xây dựng 1.1.4 Phân cấp trách nhiệm đấu thầu 1.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu A Nhóm hình thức khơng có điều kiện B Nhóm hình thức có điều kiện II PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU 2.1 Phương thức đấu thầu túi hồ sơ 2.2 Phương thức đấu thầu túi hồ sơ 2.3 Phương thức đấu thầu giai đoạn III QUY TRÌNH ĐẤU THẦU TƯ VẤN 3.1 Chuẩn bị đấu thầu 3.2 Tổ chức đấu thầu 3.3 Đánh giá HSDT 3.4 Thẩm định phê duyệt kết đấu thầu 3.5 Thông báo kết đấu thầu 3.6 Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng 3.7 Ký hợp đồng IV QUY TRÌNH ĐẤU THẦU MSHH, XL 4.1 Chuẩn bị đấu thầu 4.2 Tổ chức đấu thầu 4.3 Đánh giá HSDT 4.4 Thẩm định phê duyệt kết đấu thầu 4.5 Thông báo kết đấu thầu 4.6 Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng 4.7 Ký hợp đồng PHỤ LỤC: TRÌNH TỰ ĐẤU THẦU Chuẩn bị đấu thầu Tổ chức đấu thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu Thẩm định phê duyệt kết đấu thầu Thông báo kết đấu thầu Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, ký kết hợp đồng I HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU 1.1 Khái niệm hình thức lựa chọn nhà thầu 1.1.1 Các khái niệm bản: a) Các khái niệm nhà thầu: Nhà thầu tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định Điều 7, Điều Luật Đấu thầu sau: Nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết thực hợp đồng lựa chọn (sau gọi nhà thầu tham gia đấu thầu) Nhà thầu tham gia đấu thầu cách độc lập gọi nhà thầu độc lập Nhà thầu với nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu đơn dự thầu gọi nhà thầu liên danh Nhà thầu tư vấn nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp sản phẩm đáp ứng yêu cầu kiến thức kinh nghiệm chuyên môn quy định khoản 34 Điều LĐT Nhà thầu cung cấp nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp hàng hóa quy định khoản 35 Điều LĐT Nhà thầu xây dựng nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu xây lắp quy định khoản 36 Điều LĐT Nhà thầu EPC nhà thầu tham gia đấu thầu để thực gói thầu EPC (Gói thầu EPC gói thầu bao gồm tồn công việc thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư xây lắp) Nhà thầu phụ nhà thầu thực phần cơng việc gói thầu sở thoả thuận hợp đồng ký với nhà thầu Nhà thầu phụ khơng phải nhà thầu chịu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu Nhà thầu nước nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam Nhà thầu nước nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật nước mà nhà thầu mang quốc tịch b) Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Điều 95 Luật Xây dựng quy định: - Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng thực cơng việc, nhóm cơng việc tồn cơng việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát, thiết kế, thi cơng xây dựng, giám sát hoạt động xây dựng khác - Việc lựa chọn nhà thầu nhằm tìm nhà thầu chính, tổng thầu, thầu phụ có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại cấp cơng trình - Nhà thầu tổng thầu giao phần công việc hợp đồng cho thầu phụ Thầu phụ phải có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng tương ứng chủ đầu tư xây dựng cơng trình chấp nhận; thầu phụ khơng giao tồn phần việc theo hợp đồng cho nhà thầu khác - Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng phải tuân theo quy định Luật pháp luật đấu thầu c) Yêu cầu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Điều 96 Luật Xây dựng quy định: Việc lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm yêu cầu sau đây: - Đáp ứng hiệu dự án đầu tư xây dựng công trình; - Chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý; - Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch; Người định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng công trình có quyền định hình thức lựa chọn nhà thầu d) Lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Điều 24 Luật Đấu thầu quy định: Trường hợp gói thầu có đặc thù riêng biệt mà khơng thể áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định điều từ Điều 18 đến Điều 23 Luật Đấu thầu chủ đầu tư phải lập phương án lựa chọn nhà thầu, bảo đảm mục tiêu cạnh tranh hiệu kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Ghi chú: * Các chữ viết tắt Quốc tế: WB (Ngân hàng giới), ADB (Ngân hàng phát triển Châu Á), JBIC (Ngân hàng phát triển Nhật Bản), KfW (Ngân hàng tái thiết Đức), AFD (Cơ quan phát triển Pháp Gói thầu ODA gói thầu sử dụng vốn vay ODA từ nhà tài trợ * Các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định nhiều văn khác nhau:  Luật Xây dựng (3 hình thức lựa chọn nhà thầu)  Luật Thương mại (2 hình thức lựa chọn nhà thầu)  Luật Đấu thầu (7 hình thức) gồm:  Đấu thầu rộng rãi  Đấu thầu hạn chế  Chỉ định thầu  Mua sắm trực tiếp  Chào hàng cạnh tranh  Tự thực  Lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt 1.1.2 Các yêu cầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch đấu thầu a) Điều 11 Luật Đấu thầu (sửa đổi) quy định: Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật phải bảo đảm yêu cầu sau tính cạnh tranh: - Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu; - Nhà thầu tư vấn giám sát thực hợp đồng phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với nhà thầu thực hợp đồng; - Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với chủ đầu tư dự án Chính phủ quy định cụ thể bảo đảm cạnh tranh đấu thầu b) Điều Nghị định số 58/2008/NĐ-CP quy định Nội dung bảo đảm cạnh tranh lộ trình thực quy định sau: * Yêu cầu bảo đảm cạnh tranh theo quy định điểm a khoản Điều 11 Luật Đấu thầu thực sau: - Nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi (dự án đầu tư) tham gia đấu thầu lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, thiết kế công nghệ trước ngày 01 tháng năm 2009 Trong trường hợp này, bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu với đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan bao gồm báo cáo nghiên cứu khả thi (dự án đầu tư) phải bảo đảm đủ thời gian để nhà thầu có điều kiện q trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu bảo đảm tính cơng đấu thầu; - Nhà thầu lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, thiết kế công nghệ cho gói thầu khơng tham gia đấu thầu xây lắp, cung cấp hàng hố cho gói thầu kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp gói thầu EPC Nhà thầu lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng, thiết kế cơng nghệ cho gói thầu tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát thực hợp đồng gói thầu * Nhà thầu tham gia đấu thầu nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu; nhà thầu thực hợp đồng nhà thầu tư vấn giám sát thực hợp đồng coi độc lập với tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập với tài theo quy định điểm b c khoản Điều 11 Luật Đấu thầu đáp ứng đủ điều kiện sau đây: - Không thuộc quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân định thành lập, trừ nhà thầu doanh nghiệp chuyển đổi hoạt động theo Luật Doanh nghiệp năm 2005; - Không có cổ phần vốn góp 30% * Chủ đầu tư nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án coi độc lập với tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập với tài theo quy định điểm d khoản Điều 11 Luật Đấu thầu đáp ứng đủ điều kiện sau đây: - Khơng có cổ phần vốn góp 50% nhau; - Hoạt động theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 nhà thầu tổ chức 1.1.3 Yêu cầu đấu thầu hoạt động xây dựng Điều 98 Luật Đấu thầu quy định: - Đấu thầu hoạt động xây dựng để lựa chọn nhà thầu phù hợp nhằm bảo đảm tính cạnh tranh - Đấu thầu thực xác định nguồn vốn để thực công việc - Không kéo dài thời gian thực đấu thầu để bảo đảm tiến độ, hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Bên trúng thầu phải có phương án kỹ thuật, cơng nghệ tối ưu, có giá dự thầu hợp lý - Nhà thầu nước tham gia đấu thầu quốc tế Việt Nam hưởng chế độ ưu đãi theo quy định Chính phủ - Không sử dụng tư cách pháp nhân tổ chức khác để tham gia dự thầu; dàn xếp, mua, bán thầu; dùng ảnh hưởng làm sai lệch kết đấu thầu bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng trình 1.1.4 Phân cấp trách nhiệm đấu thầu Phân cấp trách nhiệm thẩm định, phê duyệt đấu thầu quy định từ Điều 54 đến Điều 58 Nghị định số 58/2008/NĐ-CP sau: 1) Thủ tướng Chính phủ a) Đối với dự án Thủ tướng Chính phủ trực tiếp định đầu tư: - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu; - Phê duyệt ủy quyền phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; - Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt việc xử lý tình đấu thầu, giải kiến nghị đấu thầu xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu b) Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kết định thầu gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia, dự án cấp bách lợi ích quốc gia, an ninh an tồn lượng theo quy định điểm c khoản Điều 20 Luật Đấu thầu c) Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt Phương án lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt theo quy định Điều 24 Luật Đấu thầu 2) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương a) Đối với dự án, gói thầu Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt: - Có ý kiến văn kế hoạch đấu thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu dự án liên quan Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt; - Chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu; - Chịu trách nhiệm phê duyệt nội dung khác đấu thầu theo uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ b) Đối với dự án định đầu tư: - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu; - Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án, trừ kết định thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt theo quy định khoản Điều 54 Nghị định 58/2008/NĐ-CP c) Quy định phân cấp đấu thầu Người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu Tùy theo đặc thù ngành, địa phương mà phê duyệt ủy quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu; kết lựa chọn nhà thầu; định xử lý tình đấu thầu 3) Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã, thị trấn, phường, xã, Thủ trưởng quan khác địa phương - Chịu trách nhiệm phê duyệt nội dung đấu thầu theo uỷ quyền - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu, phê duyệt uỷ quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án định đầu tư 4) Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp a) Đối với dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư mà làm chủ đầu tư: - Phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; - Chịu trách nhiệm phê duyệt nội dung khác đấu thầu theo uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ b) Đối với dự án định đầu tư: - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu; - Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án, trừ kết định thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt theo quy định khoản Điều 54 Nghị định 58/2008/NĐCP 5) Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần đại diện hợp pháp bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án định đầu tư - Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu 6) Cơ quan, tổ chức thẩm định a) Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm thẩm định nội dung sau đây: - Kế hoạch đấu thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ; - Kết lựa chọn nhà thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt; - Phương án lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt b) Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm thẩm định nội dung sau đây: - Kế hoạch đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu gói thầu dự án Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trực tiếp phê duyệt; - Hồ sơ mời thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gói thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Kế hoạch Đầu tư Sở chuyên ngành liên quan chịu trách nhiệm chủ trì thẩm định; - Kết lựa chọn nhà thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt c) Trách nhiệm thẩm định quan, tổ chức Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định gồm: - Kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu tất gói thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp; - Hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền cho Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp phê duyệt d) Đối với dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã phận có chức kế hoạch, tài chịu trách nhiệm thẩm định nội dung trình đấu thầu e) Đối với dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch ủy ban nhân dân thị trấn, phường, xã, thủ trưởng quan khác địa phương, Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần đại diện hợp pháp bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh phận giúp việc liên quan chịu trách nhiệm thẩm định nội dung trình đấu thầu f) Đối với gói thầu người định đầu tư uỷ quyền phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, người uỷ quyền chịu trách nhiệm quy định đơn vị thẩm định hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu 1.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu A Nhóm hình thức khơng có điều kiện: Đấu thầu rộng rãi hình thức bắt buộc trừ trường hợp đặc biệt áp dụng hình thức lựa chọn khác Điều 99 Luật Xây dựng quy định: - Đấu thầu rộng rãi thực để lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng cơng trình khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia - Bên mời thầu phải thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng điều kiện, thời gian nộp hồ sơ dự thầu - Bên dự thầu tham dự có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại, cấp công trình theo điều kiện thơng báo bên mời thầu - Bên mời thầu phải chịu trách nhiệm công bố phương tiện thông tin đại chúng kết xét thầu, giá trúng thầu Điều 18 LĐT quy định: Việc lựa chọn nhà thầu để thực gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, trừ trường hợp quy định điều từ Điều 19 đến Điều 24 LĐT Đối với đấu thầu rộng rãi, không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự Trước phát hành hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải thông báo mời thầu theo quy định Điều LĐT để nhà thầu biết thông tin tham dự Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng B Nhóm hình thức có điều kiện: 1) Đấu thầu hạn chế có trường hợp: (a) nhà tài trợ yêu cầu, (b) gói thầu có yêu cầu cao KT KT đặc thù, nghiên cứu thực nghiệm mà có số nhà thầu đáp ứng Điều 100 Luật Xây dựng quy định: - Đấu thầu hạn chế thực để lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng cơng trình cơng trình xây dựng có yêu cầu kỹ thuật cao có số nhà thầu có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng mời tham gia dự thầu - Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình, cơng trình sử dụng vốn nhà nước khơng cho phép doanh nghiệp trở lên thuộc tổng công ty, tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ công ty con, doanh nghiệp liên doanh với bên góp vốn liên doanh tham gia đấu thầu gói thầu Điều 19 LĐT quy định: Đấu thầu hạn chế áp dụng trường hợp: * Theo yêu cầu nhà tài trợ nước nguồn vốn sử dụng cho gói thầu; * Gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu Khi thực đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu năm nhà thầu xác định có đủ lực kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực tế có năm nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế áp dụng hình thức lựa chọn khác 2) Chỉ định thầu: Điều 101 Luật Xây dựng quy định: a) Người định đầu tư chủ đầu tư xây dựng cơng trình quyền định trực tiếp tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng để thực công việc, cơng trình với giá hợp lý trường hợp sau đây: - Cơng trình bí mật nhà nước, cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, cơng trình tạm; - Cơng trình có tính chất nghiên cứu thử nghiệm; - Cơng việc, cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng có quy mơ nhỏ, đơn giản theo quy định Chính phủ; - Tu bổ, tơn tạo, phục hồi cơng trình di sản văn hố, di tích lịch sử - văn hoá; - Các trường hợp đặc biệt khác người có thẩm quyền định đầu tư cho phép b) Người có thẩm quyền định thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc lựa chọn nhà thầu có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng c) Tổ chức, cá nhân định thầu phải có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp với công việc, loại, cấp công trình; có tài lành mạnh, minh bạch Điều 20 LĐT (sửa đổi) quy định: Chỉ định thầu áp dụng trường hợp sau: a) Sự cố bất khả kháng thiên tai, địch họa, cố cần khắc phục chủ đầu tư quan chịu trách nhiệm quản lý cơng trình, tài sản định nhà thầu để thực hiện; trường hợp chủ đầu tư quan chịu trách nhiệm quản lý cơng trình, tài sản phải với nhà thầu định tiến hành thủ tục định thầu theo quy định thời hạn không mười lăm ngày kể từ ngày định thầu; b) Gói thầu yêu cầu nhà tài trợ nước ngồi; c) Gói thầu mang tính chất bí mật quốc gia; gói thầu thuộc dự án cấp bách lợi ích quốc gia; d) Gói thầu mua sắm loại vật tư, thiết bị để phục hồi, tu, mở rộng công suất thiết bị, dây chuyền cơng nghệ sản xuất mà trước mua từ nhà thầu cung cấp mua từ nhà thầu cung cấp khác phải bảo đảm tính tương thích thiết bị, cơng nghệ; đ) Gói thầu có giá trị hạn mức định thầu yêu cầu đặc biệt khác theo quy định Chính phủ Khi thực định thầu, phải lựa chọn nhà thầu xác định có đủ lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu phải tuân thủ quy trình thực định thầu Chính phủ quy định Trước thực định thầu gói thầu quy định điểm b, c, d đ khoản Điều này, dự tốn gói thầu phải phê duyệt theo quy định pháp luật; gói thầu quy định điểm đ phải bảo đảm việc định thầu hiệu đấu thầu 3) Mua sắm trực tiếp: Điều 21 LĐT quy định: Mua sắm trực tiếp áp dụng hợp đồng gói thầu có nội dung tương tự ký trước khơng q sáu tháng Khi thực mua sắm trực tiếp, mời nhà thầu trước lựa chọn thơng qua đấu thầu để thực gói thầu có nội dung tương tự Đơn giá nội dung thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt đơn giá nội dung tương ứng thuộc gói thầu tương tự ký hợp đồng trước Được áp dụng mua sắm trực tiếp để thực gói thầu tương tự thuộc dự án thuộc dự án khác 4) Chào hàng cạnh tranh: Điều 22 LĐT quy định: Chào hàng cạnh tranh áp dụng trường hợp có đủ điều kiện sau đây: 10 a) Gói thầu có giá gói thầu hai tỷ đồng; b) Nội dung mua sắm hàng hố thơng dụng, sẵn có thị trường với đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hố tương đương chất lượng Khi thực chào hàng cạnh tranh, phải gửi yêu cầu chào hàng cho nhà thầu Nhà thầu gửi báo giá đến bên mời thầu cách trực tiếp, fax qua đường bưu điện Đối với gói thầu phải có tối thiểu ba báo giá từ ba nhà thầu khác 5) Tự thực hiện: Điều 23 Luật Đấu thầu quy định: - Hình thức tự thực áp dụng trường hợp chủ đầu tư nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để thực gói thầu thuộc dự án quản lý sử dụng - Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự tốn cho gói thầu phải phê duyệt theo quy định Đơn vị giám sát việc thực gói thầu phải độc lập với chủ đầu tư tổ chức tài Điều 45 Nghị định 58/2008/NĐ-CP quy định: Việc áp dụng hình thức tự thực phải phê duyệt kế hoạch đấu thầu sở tuân thủ quy định Điều 23 Luật Đấu thầu điểm a khoản Điều 41, Điều 50, Điều 57, Điều 75, Điều 89 điểm b khoản Điều 45 Luật Xây dựng theo quy định cụ thể sau: a) Chủ đầu tư lựa chọn theo quy định Luật Đấu thầu nhà thầu tư vấn giám sát độc lập với chủ đầu tư tổ chức tài theo quy định pháp luật Chủ đầu tư phải cung cấp hồ sơ cần thiết để nhà thầu tư vấn giám sát thực nhiệm vụ quy định khoản Điều này; b) Nhà thầu tư vấn giám sát có nhiệm vụ sau đây: - Giám sát việc thực gói thầu chủ đầu tư theo phương án, giải pháp thực mà chủ đầu tư đưa ra; - Kiểm tra loại hàng hố, vật tư, thiết bị dùng cho gói thầu; - Nghiệm thu khối lượng công việc chủ đầu tư thực làm sở cho việc toán c) Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, chủ đầu tư phải lựa chọn nhà tư vấn giám sát nội dung công việc mà pháp luật chun ngành có quy định Trường hợp áp dụng hình thức tự thực gói thầu cải tạo, sửa chữa lớn thiết bị, dây chuyền sản xuất không buộc phải thuê tư vấn giám sát Trường hợp gói thầu áp dụng hình thức tự thực mà pháp luật chuyên ngành có quy định phải giám sát thực khơng có nhà tư vấn giám sát độc lập quan tâm không lựa chọn nhà tư vấn giám sát độc lập gói thầu thực vùng sâu, vùng xa theo quy định pháp luật hành liên quan, gói thầu có giá trị nhỏ tỷ đồng chủ đầu tư phải thực giám sát cộng đồng theo quy định pháp luật giám sát đầu tư cộng đồng d) Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, chủ đầu tư phải bảo đảm có đủ lực, kinh nghiệm để thực tồn cơng việc thuộc gói thầu phải bảo đảm việc tự thực chủ đầu tư mang lại hiệu cao so với việc lựa chọn nhà thầu khác để thực gói thầu phải đáp ứng điều kiện sau đây: 11 - Chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động ngành nghề kinh doanh (theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh định thành lập) phù hợp với yêu cầu gói thầu; - Đủ nhân lực chủ chốt, cán bộ, công nhân kỹ thuật sử dụng cho gói thầu thuộc chủ đầu tư (trừ lao động phổ thơng); đủ máy móc, thiết bị dùng để thi cơng cho gói thầu phải thuộc sở hữu chủ đầu tư chủ đầu tư phải chứng minh khả huy động máy móc, thiết bị dùng cho gói thầu đáp ứng yêu cầu tiến độ thực gói thầu e) Trong q trình thực chủ đầu tư bị phát chuyển nhượng khối lượng công việc với tổng số tiền cao 10% giá trị tự thực chủ đầu tư bị coi khơng đủ lực tự thực gói thầu vi phạm khoản 14 Điều 12 Luật Đấu thầu 6) Lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt: Điều 24 LĐT quy định: Trường hợp gói thầu có đặc thù riêng biệt mà khơng thể áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định điều từ Điều 18 đến Điều 23 LĐT chủ đầu tư phải lập phương án lựa chọn nhà thầu, bảo đảm mục tiêu cạnh tranh hiệu kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Điều 45 Nghị định 58/2008/NĐ-CP quy định: - Căn vào tính chất đặc thù gói thầu mà áp dụng không đủ điều kiện áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định từ Điều 18 đến Điều 23 Luật Đấu thầu Điều 97 Luật Xây dựng, chủ đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phương án lựa chọn nhà thầu sở bảo đảm mục tiêu cạnh tranh hiệu kinh tế, đồng thời gửi cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ quản lý ngành để có ý kiến trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định - Trường hợp có đặc thù đấu thầu quy định luật khác thực theo quy định nghị định hướng dẫn thi hành luật 7) Thi tuyển thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng Điều 102 Luật Xây dựng quy định: - Việc lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng thực cơng trình xây dựng quy định Điều 55 Luật - Tác giả phương án thiết kế kiến trúc lựa chọn ưu tiên thực bước thiết theo có đủ điều kiện lực hoạt động thiết kế xây dựng, lực hành nghề thiết kế xây dựng cơng trình Điều 45 Nghị định 58/2008/NĐ-CP quy định: Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn gói thầu thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng thơng qua thi tuyển quy định khoản Điều 97 Luật Xây dựng thực theo quy định Điều 102 Luật Xây dựng 8) Hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu (Xem tiểu mục 5.4 thuộc mục V Chuyên đề 9) 9) Các hành vi bị cấm đấu thầu (Xem tiểu mục 5.8 Chuyên đề 1) 12 II PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU Điều 26 Luật Đấu thầu quy định: 2.1 Phương thức đấu thầu túi hồ sơ: Phương thức đấu thầu túi hồ sơ áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu tiến hành lần 2.2 Phương thức đấu thầu túi hồ sơ: Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ áp dụng đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu tiến hành hai lần; Trong đó, đề xuất kỹ thuật mở trước để đánh giá, đề xuất tài tất nhà thầu có đề xuất kỹ thuật đánh giá đáp ứng yêu cầu mở sau để đánh giá tổng hợp Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao đề xuất tài nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao mở để xem xét, thương thảo 2.3 Phương thức đấu thầu giai đoạn: Phương thức đấu thầu hai giai đoạn áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng thực theo trình tự sau: a) Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật, phương án tài chưa có giá dự thầu; sở trao đổi với nhà thầu tham gia giai đoạn xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai; b) Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, nhà thầu tham gia giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất kỹ thuật; đề xuất tài chính, có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu III QUY TRÌNH ĐẤU THẦU TƯ VẤN (Nội dung cụ thể mục quy trình xem Phụ lục) 3.1 Chuẩn bị đấu thầu: (1) Lập DS ngắn nhà thầu, (2) Lập HSMT, (3) Mời thầu 3.2 Tổ chức đấu thầu: (1) Bán HSMT, (2) Làm rõ HSMT, (3) Tiếp nhận quản lý HSDT, (4) Mở thầu 3.3 Đánh giá HSDT: (1) Đánh giá sơ bộ, (2) Đánh giá chi tiết, 13 (3) Đàm phán hợp đồng 3.4 Thẩm định phê duyệt kết đấu thầu: (1) BMT lập báo cáo KQĐT để chủ đầu tư trình duyệt, (2) người có thẩm quyền phê duyệt KQĐT báo cáo chủ đầu tư quan/tổ chức thẩm định 3.5 Thông báo kết đấu thầu: (1) Ngay sau có định trúng thầu, (2) Gửi nhà thầu, (3) Khơng giải thích lý bị lọai 3.6 Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng: (1) Làm sở ký kết HĐ, (2) Trường hợp không thành phải báo cáo người có thẩm quyền chọn nhà thầu xếp hạng 3.7 Ký hợp đồng: (1) HSDT giá trị, (2) Cập nhật thông tin nhà thầu, (3) Giá HĐ phạm vi giá trúng thầu, trừ trường hợp người có thẩm quyền chấp thuận, (4) Ký chủ đầu tư nhà thầu trúng thầu IV QUY TRÌNH ĐẤU THẦU MSHH, XL (Nội dung cụ thể mục quy trình xem Phụ lục) 4.1 Chuẩn bị đấu thầu: (1) Sơ tuyển nhà thầu, (2) Lập HSMT, (3) Mời thầu 4.2 Tổ chức đấu thầu: (1) Bán HSMT, (2) Làm rõ HSMT, (3) Tiếp nhận quản lý HSDT, (4) Mở thầu 4.3 Đánh giá HSDT: (1) Đánh giá sơ bộ, (2) Đánh giá chi tiết 4.4 Thẩm định phê duyệt kết đấu thầu: (1) BMT lập báo cáo KQĐT để chủ đầu tư trình duyệt, (2) Người có thẩm quyền phê duyệt KQĐT báo cáo chủ đầu t quan/ tổ chức thẩm định 4.5 Thông báo kết đấu thầu: (1) Ngay sau có định trúng thầu, (2) Gửi nhà thầu, 14 (3) Không giải thích lý bị lọai 4.6 Thương thảo, hồn thiện hợp đồng: (1) Làm sở ký kết HĐ, (2) Trường hợp khơng thành phải báo cáo người có thẩm quyền chọn nhà thầu xếp hạng 4.7 Ký hợp đồng: (1) HSDT giá trị, (2) Cập nhật thông tin nhà thầu, (3) Giá HĐ phạm vi giá trúng thầu, trừ trường hợp người có thẩm quyền chấp thuận, (4) Ký chủ đầu tư nhà thầu trúng thầu PHỤ LỤC TRÌNH TỰ ĐẤU THẦU Chuẩn bị đấu thầu Điều 32 Luật Đấu thầu (sửa đổi) quy định: a) Sơ tuyển nhà thầu Việc sơ tuyển nhà thầu thực theo quy định sau đây: - Căn tính chất, quy mơ gói thầu, việc sơ tuyển nhà thầu thực trước tổ chức đấu thầu rộng rãi nhằm chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm theo yêu cầu gói thầu để mời tham gia đấu thầu; - Trình tự thực sơ tuyển bao gồm lập hồ sơ mời sơ tuyển; thông báo mời sơ tuyển; tiếp nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; trình phê duyệt kết sơ tuyển; thông báo kết sơ tuyển; - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phải nêu hồ sơ mời sơ tuyển theo mẫu hồ sơ mời sơ tuyển Chính phủ quy định bao gồm tiêu chuẩn lực kỹ thuật, tiêu chuẩn lực tài tiêu chuẩn kinh nghiệm b) Lập hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu lập theo mẫu Chính phủ quy định bao gồm nội dung sau đây: - Yêu cầu mặt kỹ thuật: Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm yêu cầu kiến thức kinh nghiệm chuyên môn chuyên gia (điều khoản tham chiếu); Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bao gồm yêu cầu phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hố xác định thơng qua đặc tính, thơng số kỹ thuật, tiêu chuẩn cơng nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu môi trường yêu cầu cần thiết khác; Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng, dẫn kỹ thuật yêu cầu cần thiết khác; - Yêu cầu mặt tài chính, thương mại, bao gồm chi phí để thực gói thầu, giá chào biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức điều kiện toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu điều khoản nêu điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng - Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi (nếu có), thuế, bảo hiểm yêu cầu khác c) Mời thầu Việc mời thầu thực theo quy định sau đây: - Thông báo mời thầu đấu thầu rộng rãi; - Gửi thư mời thầu đấu thầu hạn chế đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển Tổ chức đấu thầu Điều 33 Luật Đấu thầu (sửa đổi) quy định: a) Phát hành hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu phát hành cho nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, cho nhà thầu theo danh sách mời tham gia đấu thầu hạn chế cho nhà thầu vượt qua bước sơ tuyển 15 Trường hợp hồ sơ mời thầu cần sửa đổi sau phát hành phải thơng báo đến nhà thầu nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu mười ngày trước thời điểm đóng thầu b) Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu nộp theo yêu cầu hồ sơ mời thầu phải bên mời thầu tiếp nhận quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “Mật” Hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu khơng hợp lệ bị loại c) Mở thầu Việc mở thầu phải tiến hành cơng khai sau thời điểm đóng thầu hồ sơ dự thầu nộp theo u cầu hồ sơ mời thầu Thơng tin nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu phải công bố buổi mở thầu, ghi lại biên mở thầu có chữ ký xác nhận đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu đại diện quan liên quan tham dự Đánh giá hồ sơ dự thầu 3.1 Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu Điều 28 Luật Đấu thầu quy định: - Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu yêu cầu khác hồ sơ mời thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu - Việc đánh giá hồ sơ dự thầu quy định tren phải vào hồ sơ dự thầu nộp tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu - Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải tuân theo trình tự quy định mục 3.3.3 3.2 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu Điều 29 Luật Đấu thầu (sửa đổi) quy định: a) Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu phải thể thông qua tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ mời thầu Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gồm tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm trường hợp không áp dụng sơ tuyển; tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật; tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp gói thầu dịch vụ tư vấn nội dung để xác định giá đánh giá mặt kỹ thuật, tài chính, thương mại để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC b) Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn sử dụng phương pháp chấm điểm để đánh giá mặt kỹ thuật Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá phải xác định mức yêu cầu tối thiểu mặt kỹ thuật không quy định thấp 70% tổng số điểm mặt kỹ thuật; trường hợp gói thầu có u cầu kỹ thuật cao mức u cầu tối thiểu mặt kỹ thuật phải quy định không thấp 80% Việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu thực theo quy định sau đây: - Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn khơng u cầu kỹ thuật cao sử dụng thang điểm tổng hợp để xếp hạng hồ sơ dự thầu Trong thang điểm tổng hợp phải bảo đảm nguyên tắc tỷ trọng điểm kỹ thuật không thấp 70% tổng số điểm thang điểm tổng hợp Hồ sơ dự thầu nhà thầu có số điểm tổng hợp cao xếp thứ nhất; - Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn có u cầu kỹ thuật cao nhà thầu có hồ sơ dự thầu đạt điểm kỹ thuật cao xếp thứ để xem xét đề xuất mặt tài c) Đối với gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp, gói thầu EPC sử dụng phương pháp chấm điểm phương pháp đánh giá theo tiêu chí “đạt”, “khơng đạt” để đánh giá kỹ thuật; xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật thang điểm, phải xác định mức yêu cầu tối thiểu kỹ thuật, bảo đảm không quy định thấp 70% tổng số điểm kỹ thuật; trường hợp yêu cầu kỹ thuật cao mức u cầu tối thiểu khơng quy định thấp 80%; hồ sơ dự thầu vượt qua đánh giá kỹ thuật vào giá đánh giá mặt kỹ thuật, tài chính, thương mại để so sánh, xếp hạng Hồ sơ dự thầu nhà thầu có giá đánh giá thấp mặt xếp thứ Chính phủ quy định chi tiết đánh giá hồ sơ dự thầu 16 3.3 Trình tự đánh giá hồ sơ dự thầu Điều 35 Luật Đấu thầu quy định: a) Đánh giá sơ hồ sơ dự thầu để loại bỏ hồ sơ dự thầu không hợp lệ, không bảo đảm yêu cầu quan trọng hồ sơ mời thầu b) Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu thực theo quy định sau đây: - Đánh giá mặt kỹ thuật để xác định hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu; - Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC xác định chi phí mặt kỹ thuật, tài chính, thương mại để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn đánh giá tổng hợp để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu; riêng gói thầu dịch vụ tư vấn có u cầu kỹ thuật cao xem xét đề xuất mặt tài nhà thầu xếp thứ mặt kỹ thuật Thẩm định phê duyệt kết đấu thầu 4.1 Trình duyệt thẩm định kết đấu thầu Điều 39 Luật Đấu thầu (sửa đổi) quy định: - Bên mời thầu phải lập báo cáo kết đấu thầu trình chủ đầu tư xem xét, định gửi đến quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định - Cơ quan, tổ chức thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết đấu thầu sở báo cáo bên mời thầu để trình chủ đầu tư xem xét, định.” Điều 11 NĐ/58CP quy định việc Trình duyệt kế hoạch đấu thầu sau: 1) Trách nhiệm trình duyệt: Chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch đấu thầu lên người định đầu tư người uỷ quyền định đầu tư xem xét, phê duyệt; đồng thời gửi cho quan, tổ chức thẩm định; trường hợp trình kế hoạch đấu thầu lên Thủ tướng Chính phủ, chủ đầu tư cịn phải gửi cho quản lý ngành để có ý kiến văn trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn thực trước có định đầu tư chủ đầu tư, đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình kế hoạch đấu thầu lên người đứng đầu quan (người giao nhiệm vụ) để xem xét, phê duyệt Trong trường hợp này, người đứng đầu quan liên quan chịu trách nhiệm định đơn vị trực thuộc tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu trước phê duyệt 2) Hồ sơ trình duyệt: a) Văn trình duyệt kế hoạch đấu thầu bao gồm nội dung sau đây: - Phần công việc thực bao gồm công việc liên quan tới chuẩn bị dự án với giá trị tương ứng pháp lý để thực hiện; - Phần công việc khơng áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định từ Điều 18 đến Điều 24 LĐT Điều 97 Luật Xây dựng; - Phần kế hoạch đấu thầu bao gồm công việc hình thành gói thầu thực theo hình thức lựa chọn nhà thầu quy định từ Điều 18 đến Điều 24 LĐT Điều 97 Luật Xây dựng, kể công việc rà phá bom mìn, xây dựng khu tái định cư, bảo hiểm cơng trình, đào tạo; sở việc chia dự án thành gói thầu Đối với gói thầu, phải bảo đảm có đủ nội dung quy định Điều 10 Nghị định Trường hợp khơng áp dụng đấu thầu rộng rãi phải nêu rõ lý Tổng giá trị phần công việc thực hiện, phần công việc không áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu phần công việc thuộc kế hoạch đấu thầu không vượt tổng mức đầu tư dự án Trường hợp cần thiết phải lập kế hoạch đấu thầu cho gói thầu để thực trước theo quy định khoản Điều LĐTthì văn trình duyệt phải bao gồm nội dung quy định khoản b) Tài liệu kèm theo văn trình duyệt Khi trình duyệt kế hoạch đấu thầu, chủ đầu tư phải gửi kèm theo chụp tài liệu làm lập kế hoạch đấu thầu theo quy định Điều Nghị định Điều 12 NĐ/58CP quy định việc Thẩm định kế hoạch đấu thầu sau: a) Thẩm định kế hoạch đấu thầu việc tiến hành kiểm tra, đánh giá nội dung theo quy định Điều 9, Điều 10 Điều 11 Nghị định 58/CP b) Cơ quan, tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu phải lập báo cáo kết thẩm định sở tuân thủ quy định Điều 65 LĐT trình người định đầu tư phê duyệt 4.2 Phê duyệt kết đấu thầu Điều 40 Luật Đấu thầu (sửa đổi) quy định: a) Chủ đầu tư có trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết đấu thầu sở báo cáo kết đấu thầu báo cáo thẩm định kết đấu thầu 17 b) Trường hợp có nhà thầu trúng thầu văn phê duyệt kết đấu thầu phải có nội dung sau đây: - Tên nhà thầu trúng thầu; - Giá trúng thầu; - Hình thức hợp đồng; - Thời gian thực hợp đồng; - Các nội dung cần lưu ý (nếu có) c) Trường hợp khơng có nhà thầu trúng thầu, văn phê duyệt kết đấu thầu phải nêu rõ khơng có nhà thầu trúng thầu hủy đấu thầu để thực lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu Điều 12 NĐ/58CP quy định việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu sau: Người định đầu tư uỷ quyền định đầu tư người đứng đầu quan chuẩn bị dự án có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu thời hạn không 10 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo quan, tổ chức thẩm định Việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu thuộc trách nhiệm Thủ tướng Chính phủ thực theo Quy chế làm việc Chính phủ Thông báo kết đấu thầu Điều 41 Luật Đấu thầu (sửa đổi) quy định: - Việc thông báo kết đấu thầu thực sau có định duyệt kết đấu thầu chủ đầu tư - Trong thông báo kết đấu thầu khơng phải giải thích lý nhà thầu khơng trúng thầu phê Thương thảo, hồn thiện hợp đồng, ký kết hợp đồng Điều 42 Luật Đấu thầu (sửa đổi) quy định: a) Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu phải dựa sở sau đây: - Kết đấu thầu duyệt; - Mẫu hợp đồng điền đủ thông tin cụ thể gói thầu; - Các yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu; - Các nội dung nêu hồ sơ dự thầu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu trúng thầu (nếu có); - Các nội dung cần thương thảo, hoàn thiện hợp đồng bên mời thầu nhà thầu trúng thầu b) Kết thương thảo, hoàn thiện hợp đồng sở để chủ đầu tư nhà thầu tiến hành ký kết hợp đồng c) Trường hợp việc thương thảo, hồn thiện hợp đồng khơng thành chủ đầu tư xem xét, lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo; trường hợp nhà thầu xếp hạng khơng đáp ứng u cầu xem xét xử lý tình theo quy định 18