Chuong 1(van ban pl)

CHƯƠNG LUẬT XÂY DỰNG VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT XÂY DỰNG Luật Xây dựng Quốc hội nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Kỳ họp thứ 4, khoá XI (tháng 11/2003) Việc thể chế hoá Luật nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý hoạt động xây dựng thống nước, tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật theo hướng hội nhập ngành với nước khu vực quốc tế 1.1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng kết cấu Luật Xây dựng 1.1.1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Luật Xây dựng quy định hoạt động xây dựng; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động xây dựng Các hoạt động xây dựng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Xây dựng: - Lập quy hoạch xây dựng; - Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Khảo sát xây dựng; - Thiết kế xây dựng cơng trình; - Thi cơng xây dựng cơng trình; - Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình; - Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; - Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình Đối tượng áp dụng Luật Xây dựng: Các tổ chức, cá nhân nước nước tham gia hoạt động xây dựng lãnh thổ Việt Nam 1.1.2 Kết cấu Luật Xây dựng Luật Xây dựng với chương, 123 điều, bao gồm nội dung về: - Những quy định chung Luật hoạt động xây dựng; - Yêu cầu, nội dung, điều kiện thực hiện, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình, xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng, lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng; - Quản lý nhà nước hoạt động xây dựng; - Các chế tài khen thưởng, xử lý vi phạm hoạt động xây dựng điều khoản thi hành CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG (ĐIỀU 1-10) CHƯƠNG II QUY HOẠCH XÂY DỰNG (ĐIỀU 11-34) QUY ĐỊNH CHUNG (ĐIỀU 11- 14) QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ( ĐIỀU 15-18) QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ ( ĐIỀU 19-27) QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN ( ĐIỀU 28-31) QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG (ĐIỀU 32-34) CHƯƠNG III DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (ĐIỀU 35-45) CHƯƠNG IV KHẢO SÁT, THIẾT KẾ XÂY DỰNG (ĐIỀU 46-61) KHẢO SÁT XÂY DỰNG (ĐIỀU 46-51) THIẾT KẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (ĐIỀU 52-61) CHƯƠNG V XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (ĐIỀU 62-94) GIẤY PHÉP XÂY DỰNG ( ĐIỀU 62-68) GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ( ĐIỀU 69-71) THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ( ĐIỀU 72-86) GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ( ĐIỀU 87-90) XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐẶC THÙ ( ĐIỀU 91-94) CHƯƠNG VI LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG (ĐIỀU 95-117) CHƯƠNG VII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG (ĐIỀU 111-118) CHƯƠNG VIII KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM (ĐIỀU 119-120) C H Ư Ơ N G I X Đ I Ề U K H O Ả N T H I H À N H ( Đ I Ề U 121-123) 1.2 Hoạt động xây dựng Hoạt động xây dựng bao gồm: lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình 1.2.1 Ngun tắc hoạt động xây dựng Tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng phải tuân theo nguyên tắc sau đây: - Bảo đảm xây dựng cơng trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan cơng trình, bảo vệ mơi trường cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hoá, xã hội địa phương; kết hợp phát triển kinh tế xã hội với quốc phòng, an ninh; - Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng; - Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trình, tính mạng người tài sản, phịng chống cháy, nổ, vệ sinh mơi trường; - Bảo đảm xây dựng đồng cơng trình, đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật; - Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát tiêu cực khác xây dựng 1.2.2 Lập quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng việc tổ chức không gian đô thị điểm dân cư nơng thơn, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hồ lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh Quy hoạch xây dựng phải lập, phê duyệt làm sở cho hoạt động xây dựng Quy hoạch xây dựng lập cho năm năm, mười năm định hướng phát triển lâu dài Quy hoạch xây dựng phải định kỳ xem xét điều chỉnh để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng phải bảo đảm tính kế thừa quy hoạch xây dựng trước lập phê duyệt (Điều 11 [1]) Các yêu cầu chung lập quy hoạch xây dựng: Phù hợp, đồng với quy hoạch khác; Tổ chức, xếp không gian hợp lý; Tạo lập môi trường sống tiện nghi, an toàn bền vững a) Yêu cầu nội dung quy hoạch xây dựng (Điều 13) Quy hoạch xây dựng phải bảo đảm yêu cầu chung sau đây: - Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành khác, quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch chi tiết xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng; bảo đảm quốc phòng, an ninh, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội; - Tổ chức, xếp không gian lãnh thổ sở khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến khoa học công nghệ đất nước giai đoạn phát triển; - Tạo lập mơi trường sống tiện nghi, an tồn bền vững; thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao nhân dân; bảo vệ môi trường, di sản văn hố, bảo tồn di tích lịch sử - văn hố, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát triển sắc văn hoá dân tộc; - Xác lập sở cho công tác kế hoạch, quản lý đầu tư thu hút đầu tư xây dựng; quản lý, khai thác sử dụng công trình xây dựng thị, điểm dân cư nơng thôn b) Phân loại quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng phân làm ba loại: Quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị (gồm quy hoạch chung xây dựng đô thị quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị) quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn - Quy hoạch xây dựng vùng việc tổ chức hệ thống điểm dân cư, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa giới hành tỉnh liên tỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Nội dung quy hoạch xây dựng vùng quy định Điều 16 - Quy hoạch chung xây dựng đô thị việc tổ chức không gian đô thị, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng quốc gia thời kỳ - Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị việc cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung xây dựng đô thị, sở pháp lý để quản lý xây dựng cơng trình, cung cấp thơng tin, cấp giấy phép xây dựng cơng trình, giao đất, cho th đất để triển khai dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nội dung quy hoạch xây dựng thị quy định Điều 20 - Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn việc tổ chức khơng gian, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội điểm dân cư nông thôn Nội dung quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quy định Điều 29 c) Phân cấp trách nhiệm lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng c1) Thẩm quyền lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng (Điều 17) - Bộ Xây dựng tổ chức lập, thẩm định quy hoạch xây dựng vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau có ý kiến bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh có liên quan - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng thuộc địa giới hành quản lý sau Hội đồng nhân dân cấp định c2) Thẩm quyền lập, phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị (Điều 21) - Bộ Xây dựng tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng đô thị liên tỉnh, khu công nghệ cao, khu kinh tế đặc thù, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau có ý kiến bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh có liên quan - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại phạm vi tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua Bộ Xây dựng thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đối với thị loại 3, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp định - Uỷ ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng thị loại 4, loại 5, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt c3)Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị (Điều 25) - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại loại - Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị loại loại c4) Thẩm quyền lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn (Điều 30) Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức lập quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn thuộc địa giới hành quản lý, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt d) Điều kiện lực tổ chức, cá nhân tham gia lập quy hoạch xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng Điều kiện tổ chức, cá nhân thiết kế quy hoạch xây dựng (Điều 14) * Tổ chức thiết kế quy hoạch xây dựng phải đáp ứng điều kiện sau đây: - Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng; - Có đủ điều kiện lực hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng phù hợp; - Cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm đồ án quy hoạch xây dựng, chủ trì thiết kế chuyên ngành thuộc đồ án quy hoạch xây dựng phải có lực hành nghề xây dựng có chứng hành nghề phù hợp với loại quy hoạch xây dựng * Cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây dựng phải đáp ứng điều kiện sau đây: - Có lực hành nghề, có chứng hành nghề thiết kế quy hoạch xây dựng; - Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng 1.2.3 Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình (1) Khái niệm, phân loại, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình a) Khái niệm: Dự án đầu tư xây dựng công trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Điều 37) lập phù hợp với u cầu loại dự án, bao gồm: - Phần thuyết minh lập tuỳ theo loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình, bao gồm nội dung chủ yếu sau: mục tiêu, địa điểm, quy mô, công suất, công nghệ, giải pháp kinh tế - kỹ thuật, nguồn vốn tổng mức đầu tư, chủ đầu tư hình thức quản lý dự án, hình thức đầu tư, thời gian, hiệu quả, phòng, chống cháy, nổ, đánh giá tác động môi trường; - Phần thiết kế sở lập phải phù hợp với dự án đầu tư xây dựng cơng trình, bao gồm thuyết minh vẽ thể giải pháp kiến trúc; kích thước, kết cấu chính; mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng; giải pháp kỹ thuật, giải pháp xây dựng; công nghệ, trang thiết bị cơng trình, chủng loại vật liệu xây dựng chủ yếu sử dụng để xây dựng cơng trình Thiết kế sở tập tài liệu bao gồm thuyết minh vẽ thể giải pháp thiết kế chủ yếu bảo đảm đủ điều kiện lập tổng mức đầu tư để triển khai bước thiết theo Những cơng trình xây dựng sau cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật: - Cơng trình sử dụng cho mục đích tơn giáo; - Cơng trình xây dựng quy mơ nhỏ cơng trình khác Chính phủ quy định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình rút gọn đặt yêu cầu theo quy định Nội dung báo cáo kinh tế - kỹ thuật cơng trình xây dựng (quy định khoản Điều 35) bao gồm cần thiết đầu tư, mục tiêu xây dựng cơng trình; địa điểm xây dựng; quy mơ, cơng suất; cấp cơng trình; nguồn kinh phí xây dựng cơng trình; thời hạn xây dựng; hiệu cơng trình; phịng, chống cháy, nổ; vẽ thiết kế thi cơng dự tốn cơng trình Khi đầu tư xây dựng nhà riêng lẻ chủ đầu tư xây dựng cơng trình khơng phải lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình báo cáo kinh tế - kỹ thuật mà cần lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, trừ (nhà riêng lẻ vùng sâu, vùng xa không thuộc đô thị, không thuộc điểm dân cư tập trung, điểm dân cư nơng thơn chưa có quy hoạch xây dựng duyệt; Các cơng trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực an tồn cơng trình - khoản Điều 2) b) Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình phân loại theo quy mơ, tính chất phân nguồn vốn đầu tư - Theo quy mơ tính chất, gồm: Dự án quan trọng quốc gia; dự án nhóm A, B, C Báo cáo Kinh tế- Kỹ thuật xây dựng cơng trình - Theo nguồn vốn đầu tư, bao gồm: Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn c) Quản lý Nhà nước dự án: Quản lý chung Nhà nước với tất dự án quy hoạch, an ninh, an tồn xã hội an tồn mơi trường, quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan d) Quản lý cụ thể Nhà nước dự án: - Sử dụng vốn ngân sách nhà nước; - Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước; - Đối với dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác (2) Mối liên quan cơng trình xây dựng dự án: Dự án đầu tư tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp) Để việc đầu tư xây dựng nhà đầu tư thuận tiện, đồng thời giữ cho việc xây dựng đảm bảo trật tự, ổn định, đảm bảo mơi trường sinh thái sống an tồn cho người dân Pháp luật quy định cụ thể việc xây dựng phải đảm bảo số nguyên tắc số thủ tục Việc đầu tư xây dựng phải trải qua giai đoạn: + Chuẩn bị đầu tư + Thực đầu tư + Kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khái thác sử dụng (3) Quyền nghĩa vụ chủ thể lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình A Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Điều 41) a) Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình có quyền sau đây: - Được tự thực lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình có đủ điều kiện lực lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Đàm phán, ký kết, giám sát thực hợp đồng; - Yêu cầu tổ chức có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu phục vụ cho việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Đình thực chấm dứt hợp đồng nhà thầu tư vấn lập dự án vi phạm hợp đồng; - Các quyền khác theo quy định pháp luật b) Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: - Thuê tư vấn lập dự án trường hợp khơng có đủ điều kiện lực lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình để tự thực hiện; - Xác định nội dung nhiệm vụ dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến dự án đầu tư xây dựng cơng trình cho tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Tổ chức nghiệm thu, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; - Thực hợp đồng ký kết; - Lưu trữ hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Bồi thường thiệt hại sử dụng tư vấn không phù hợp với điều kiện lực lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, cung cấp thơng tin sai lệch; thẩm định, nghiệm thu không theo quy định hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật B Quyền nghĩa vụ nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Điều 42) a) Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình có quyền sau đây: - Yêu cầu chủ đầu tư cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Từ chối thực yêu cầu trái pháp luật chủ đầu tư; - Các quyền khác theo quy định pháp luật b) Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: - Chỉ nhận lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình phù hợp với lực hoạt động xây dựng mình; - Thực cơng việc theo hợp đồng ký kết; - Chịu trách nhiệm chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình lập; - Không tiết lộ thông tin, tài liệu có liên quan đến việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình đảm nhận chưa phép bên thuê người có thẩm quyền; - Bồi thường thiệt hại sử dụng thông tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, giải pháp kỹ thuật không phù hợp hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật C Quyền nghĩa vụ người định đầu tư xây dựng cơng trình (Điều 44) a) Người định đầu tư xây dựng cơng trình có quyền sau đây: - Khơng phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình khơng đáp ứng mục tiêu hiệu quả; - Đình thực dự án đầu tư xây dựng công trình phê duyệt triển khai thực thấy cần thiết; - Thay đổi, điều chỉnh mục tiêu, nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Các quyền khác theo quy định pháp luật b) Người định đầu tư xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: - Tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Kiểm tra việc thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình, định đình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình định khác thuộc thẩm quyền mình; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 1.2.4 Khảo sát xây dựng (1) Khái niệm: Khảo sát xây dựng gồm khảo sát địa hình, khảo sát địa chất cơng trình, khảo sát địa chất thuỷ văn, khảo sát trạng cơng trình cơng việc khảo sát khác phục vụ cho hoạt động xây dựng Khảo sát xây dựng tiến hành theo nhiệm vụ khảo sát phê duyệt Nội dung công việc khảo sát xây dựng phục vụ cho hoạt động xây dựng quy định Điều 48: - Báo cáo kết khảo sát xây dựng bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: Cơ sở, quy trình phương pháp khảo sát; Phân tích số liệu, đánh giá, kết khảo sát; Kết luận kết khảo sát, kiến nghị - Bộ Xây dựng quy định cụ thể nội dung báo cáo khảo sát xây dựng (2) Yêu cầu cụ thể khảo sát xây dựng (Điều 47): Khảo sát xây dựng phải bảo đảm yêu cầu sau đây: - Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu loại công việc, bước thiết kế; - Bảo đảm tính trung thực, khách quan, phản ánh thực tế; - Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật khảo sát xây dựng phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng; - Đối với khảo sát địa chất cơng trình, ngồi u cầu khoản 1, Điều phải xác định độ xâm thực, mức độ dao động mực nước ngầm theo mùa để đề xuất biện pháp phòng, chống thích hợp Đối với cơng trình quy mơ lớn, cơng trình quan trọng phải có khảo sát quan trắc tác động mơi trường đến cơng trình trình xây dựng sử dụng; - Kết khảo sát phải đánh giá, nghiệm thu theo quy định pháp luật (3) Quyền nghĩa vụ chủ thể khảo sát xây dựng: A Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc khảo sát xây dựng (Điều 50) a) Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc khảo sát xây dựng có quyền sau đây: - Được tự thực có đủ điều kiện lực hoạt động khảo sát xây dựng; - Đàm phán, ký kết, giám sát thực hợp đồng; - Điều chỉnh nhiệm vụ khảo sát theo yêu cầu hợp lý nhà thiết kế; - Đình thực chấm dứt hợp đồng theo quy định pháp luật; - Các quyền khác theo quy định pháp luật b) Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc khảo sát xây dựng có nghĩa vụ sau đây: - Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát nhà thiết kế nhà thầu khảo sát lập giao nhiệm vụ khảo sát cho nhà thầu khảo sát xây dựng; - Lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng trường hợp không đủ điều kiện lực khảo sát xây dựng để tự thực hiện; - Cung cấp cho nhà thầu khảo sát xây dựng thông tin, tài liệu có liên quan đến cơng tác khảo sát; - Xác định phạm vi khảo sát bảo đảm điều kiện cho nhà thầu khảo sát xây dựng thực hợp đồng; - Thực theo hợp đồng ký kết; - Tổ chức nghiệm thu lưu trữ kết khảo sát; - Bồi thường thiệt hại cung cấp thông tin, tài liệu không phù hợp, xác định sai nhiệm vụ khảo sát hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật B Quyền nghĩa vụ nhà thầu khảo sát xây dựng (Điều 51) a) Nhà thầu khảo sát xây dựng có quyền sau đây: - Yêu cầu chủ đầu tư cung cấp số liệu, thông tin liên quan đến nhiệm vụ khảo sát; - Từ chối thực yêu cầu nhiệm vụ khảo sát; - Các quyền khác theo quy định pháp luật b) Nhà thầu khảo sát xây dựng có nghĩa vụ sau đây: - Chỉ ký kết hợp đồng thực công việc khảo sát phù hợp với điều kiện lực hoạt động thực hợp đồng ký kết; - Thực nhiệm vụ khảo sát giao, bảo đảm chất lượng chịu trách nhiệm kết khảo sát; - Đề xuất, bổ sung nhiệm vụ khảo sát phát yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến giải pháp thiết kế; - Bảo vệ môi trường khu vực khảo sát; - Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp; - Bồi thường thiệt hại thực không nhiệm vụ khảo sát, phát sinh khối lượng việc khảo sát sai thực tế, sử dụng thông tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng không phù hợp hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 1.2.5 Thiết kế xây dựng cơng trình (1) Khái niệm Dự án đầu tư xây dựng cơng trình gồm nhiều loại cơng trình với nhiều cấp cơng trình khác theo quy định Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng a) Các quy định bước thiết kế xây dựng cơng trình Tuỳ theo quy mơ, tính chất cơng trình xây dựng, việc thiết kế xây dựng cơng trình thực theo bước, hai bước ba bước sau (Điều 14 [5]): - Thiết kế bước thiết kế vẽ thi công áp dụng cơng trình lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình quy định khoản Điều 12 [5]; - Thiết kế hai bước bao gồm bước thiết kế sở thiết kế vẽ thi công áp dụng cơng trình quy định phải lập dự án trừ cơng trình quy định điểm a c khoản này; - Thiết kế ba bước bao gồm bước thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công áp dụng cơng trình quy định phải lập dự án có quy mơ cấp đặc biệt, cấp I cơng trình cấp II có kỹ thuật phức tạp người định đầu tư định Trường hợp thực thiết kế hai bước ba bước bước thiết theo phải phù hợp với bước thiết kế trước phê duyệt b) Tài liệu làm để thiết kế (Điều 15 [5]) - Các tài liệu khảo sát xây dựng, khí tượng thuỷ văn văn pháp lý có liên quan; - Thiết kế sở; - Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; - Các quy định kiến trúc, quy hoạch xây dựng (2) u cầu thiết kế xây dựng cơng trình (Điều 52) a) Thiết kế xây dựng cơng trình phải bảo đảm yêu cầu chung sau đây: - Phù hợp với quy hoạch xây dựng, cảnh quan, điều kiện tự nhiên quy định kiến trúc; dự án đầu tư xây dựng cơng trình phê duyệt; - Phù hợp với thiết kế công nghệ trường hợp dự án đầu tư xây dựng cơng trình có thiết kế cơng nghệ; - Nền móng cơng trình phải bảo đảm bền vững, không bị lún nứt, biến dạng giới hạn cho phép làm ảnh hưởng đến tuổi thọ cơng trình, cơng trình lân cận; - Nội dung thiết kế xây dựng cơng trình phải phù hợp với yêu cầu bước thiết kế, thoả mãn yêu cầu chức sử dụng; bảo đảm mỹ quan, giá thành hợp lý; - An toàn, tiết kiệm, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; tiêu chuẩn phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường tiêu chuẩn liên quan; cơng trình cơng cộng phải bảo đảm thiết kế theo tiêu chuẩn cho người tàn tật; - Đồng cơng trình, đáp ứng u cầu vận hành, sử dụng cơng trình; đồng với cơng trình liên quan b) Đối với cơng trình dân dụng cơng trình cơng nghiệp, ngồi u cầu quy định khoản Điều phải bảo đảm yêu cầu sau đây: - Kiến trúc cơng trình phải phù hợp với phong tục, tập qn văn hoá, xã hội vùng, địa phương; - An toàn cho người xảy cố; điều kiện an toàn, thuận lợi, hiệu cho hoạt động chữa cháy, cứu nạn; bảo đảm khoảng cách cơng trình, sử dụng vật liệu, trang thiết bị chống cháy để hạn chế tác hại đám cháy cơng trình lân cận môi trường xung quanh; - Các điều kiện tiện nghi, vệ sinh, sức khoẻ cho người sử dụng; - Khai thác tối đa thuận lợi hạn chế bất lợi thiên nhiên nhằm bảo đảm tiết kiệm lượng (3) Các bước thiết kế nội dung bước thiết kế A Các bước thiết kế xây dựng cơng trình (Điều 54-Luật Xây dựng sửa đổi) a) Thiết kế xây dựng cơng trình gồm thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công bước thiết kế khác theo thông lệ quốc tế Thiết kế sở lập giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; bước thiết theo lập giai đoạn triển khai thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình b) Tùy theo quy mơ, tính chất mức độ phức tạp cơng trình cụ thể, thiết kế xây dựng cơng trình thực theo nhiều bước Người định đầu tư định bước thiết kế phê duyệt dự án Chính phủ quy định cụ thể bước thiết kế loại cơng trình.” B Nội dung thiết kế xây dựng cơng trình (Điều 53) Thiết kế xây dựng cơng trình bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Phương án công nghệ; b) Công sử dụng; c) Phương án kiến trúc; d) Tuổi thọ cơng trình; e) Phương án kết cấu, kỹ thuật; f) Phương án phòng, chống cháy, nổ; g) Phương án sử dụng lượng đạt hiệu suất cao; h) Giải pháp bảo vệ mơi trường; i) Tổng dự tốn, dự tốn chi phí xây dựng phù hợp với bước thiết kế xây dựng (4) Thẩm định, thẩm tra thiết kế Thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình (Điều 59-Luật Xây dựng sửa đổi) a) Thiết kế xây dựng phải thẩm định phê duyệt Người thẩm định, phê duyệt thiết kế chịu trách nhiệm trước pháp luật kết thẩm định, phê duyệt b) Người định đầu tư tự chịu trách nhiệm việc thẩm định thiết kế sở nội dung khác dự án thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình để phê duyệt dự án; trường hợp cần thiết, người định đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến quan liên quan thiết kế sở Trong nội dung phê duyệt dự án phải xác định rõ giải pháp thiết kế sở cần tuân thủ giải pháp thiết kế sở cho phép chủ đầu tư thay đổi bước thiết theo c) Chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt bước thiết theo phù hợp với thiết kế sở duyệt d) Chính phủ quy định cụ thể nội dung thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình (5) Quyền nghĩa vụ thiết kế xây dựng A Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc thiết kế xây dựng cơng trình (Điều 57) a) Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc thiết kế xây dựng cơng trình có quyền sau đây: - Được tự thực thiết kế xây dựng cơng trình có đủ điều kiện lực hoạt động thiết kế xây dựng cơng trình, lực hành nghề phù hợp với loại, cấp cơng trình; - Đàm phán, ký kết giám sát việc thực hợp đồng thiết kế; - Yêu cầu nhà thầu thiết kế thực hợp đồng ký kết; - Yêu cầu sửa đổi, bổ sung thiết kế; - Đình thực chấm dứt hợp đồng thiết kế xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật; - Các quyền khác theo quy định pháp luật b) Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc thiết kế xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: - Lựa chọn nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình trường hợp khơng đủ điều kiện lực hoạt động thiết kế xây dựng công trình, lực hành nghề phù hợp để tự thực hiện; - Xác định nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình; - Cung cấp đầy đủ thơng tin, tài liệu cho nhà thầu thiết kế; - Thực hợp đồng ký kết; - Thẩm định, phê duyệt trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế theo quy định Luật này; - Tổ chức nghiệm thu hồ sơ thiết kế; - Lưu trữ hồ sơ thiết kế; - Bồi thường thiệt hại đề nhiệm vụ thiết kế, cung cấp thông tin, tài liệu, nghiệm thu hồ sơ thiết kế không quy định hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật B Quyền nghĩa vụ nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình (Điều 58) a) Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình có quyền sau đây: - Từ chối thực yêu cầu nhiệm vụ thiết kế; - Yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho công tác thiết kế; - Quyền tác giả thiết kế cơng trình; - Các quyền khác theo quy định pháp luật b) Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: - Chỉ nhận thầu thiết kế xây dựng cơng trình phù hợp với điều kiện lực hoạt động thiết kế xây dựng cơng trình, lực hành nghề thiết kế xây dựng cơng trình; - Thực nhiệm vụ thiết kế, bảo đảm tiến độ chất lượng; - Chịu trách nhiệm chất lượng thiết kế đảm nhận; - Giám sát tác giả q trình thi cơng xây dựng; - Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng phục vụ cho công tác thiết kế phù hợp với yêu cầu bước thiết kế; - Không định nhà sản xuất vật liệu, vật tư thiết bị xây dựng cơng trình; - Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp; - Bồi thường thiệt hại đề nhiệm vụ khảo sát, sử dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, giải pháp kỹ thuật, công nghệ không phù hợp gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật (6) Các hành vi bị cấm thiết kế xây dựng Đơn vị thiết kế phải chịu trách nhiệm chất lượng sản phẩm thiết kế Sản phẩm thiết kế phải phù hợp với Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà nước, ngành hành, nhiệm vụ thiết kế hợp đồng giao nhận thầu thiết kế Sản phẩm thiết kế phải phù hợp với nội dung theo trình tự thiết kế, phải có người chủ trì thiết kế, phải có hệ thống quản lý chất lượng, phải thực công tác giám sát tác giả thiết kế xây dựng chuyên ngành phải tuân thủ quy định nội dung giai đoạn thiết kế chuyên ngành a) Nghiêm cấm tổ chức thiết kế nhận thầu thiết kế phạm vi đăng ký mượn danh nghĩa tổ chức thiết kế khác hình thức b) Nghiêm cấm quan, cá nhân thừa hành cấp giấy phép xây dựng gây khó khăn, bắt ép người xin cấp giấy phép xây dựng phải dùng vẽ thuê thiết kế theo ý mình; c) Nghiêm cấm việc làm sau: - Thiết kế kỹ thuật khơng có tài liệu khảo sát, đo đạc dùng tài liệu khảo sát, đo đạc không xác thực; thiết kế công trình chưa có luận chứng kinh tế kỹ thuật báo cáo kinh tế kỹ thuật - Giao vẽ mà không kiểm tra chất lượng, không đủ dấu tự kiểm tra - Gian dối việc tính tổng dự tốn, cố tình tính sai số lượng, nâng đơn giá - Trốn tránh kiểm tra, xét duyệt thiết kế 1.2.6 Thi cơng xây dựng cơng trình (1) Điều kiện để khởi cơng xây dựng cơng trình (2) Giải phóng mặt xây dựng cơng trình (3) Giấy phép xây dựng (4) Yêu cầu công trường xây dựng (5)Điều kiện thi cơng xây dựng cơng trình (6)Quyền nghĩa vụ chủ thể thi công xây dựng cơng trình (Từ mục 1-6 phần xem chun đề 2) 1.2.7 Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình (1) Vai trị cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình (Điều 87) - Mọi cơng trình xây dựng q trình thi cơng phải thực chế độ giám sát - Việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phải thực để theo dõi, kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tồn lao động vệ sinh mơi trường thi cơng xây dựng cơng trình - Chủ đầu tư xây dựng cơng trình phải th tư vấn giám sát tự thực có đủ điều kiện lực hoạt động giám sát thi công xây dựng Người thực việc giám sát thi công xây dựng phải có chứng hành nghề giám sát thi cơng xây dựng phù hợp với công việc, loại, cấp công trình - Khuyến khích việc thực chế độ giám sát nhà riêng lẻ (2) Yêu cầu việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình (Điều 88) Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải bảo đảm yêu cầu sau đây: - Thực từ khởi công xây dựng công trình; - Thường xuyên, liên tục trình thi công xây dựng; - Căn vào thiết kế duyệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; - Trung thực, khách quan, không vụ lợi (3) Quyền nghĩa vụ chủ thể giám sát thi cơng xây dựng cơng trình A Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình (Điều 89) a) Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có quyền sau đây: - Được tự thực giám sát có đủ điều kiện lực giám sát thi công xây dựng; - Đàm phán, ký kết hợp đồng, theo dõi, giám sát việc thực hợp đồng; - Thay đổi yêu cầu tổ chức tư vấn thay đổi người giám sát trường hợp người giám sát khơng thực quy định; - Đình thực chấm dứt hợp đồng giám sát thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật; - Các quyền khác theo quy định pháp luật b) Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: - Thuê tư vấn giám sát trường hợp không đủ điều kiện lực giám sát thi công xây dựng để tự thực hiện; - Thông báo cho bên liên quan quyền nghĩa vụ tư vấn giám sát; - Xử lý kịp thời đề xuất người giám sát; - Thực đầy đủ nghĩa vụ thoả thuận hợp đồng giám sát thi công xây dựng; - Không thông đồng dùng ảnh hưởng để áp đặt làm sai lệch kết giám sát; - Lưu trữ kết giám sát thi công xây dựng; - Bồi thường thiệt hại lựa chọn tư vấn giám sát không đủ điều kiện lực giám sát thi công xây dựng, nghiệm thu khối lượng không đúng, sai thiết kế hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật B Quyền nghĩa vụ nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình (Điều 90) a) Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình có quyền sau đây: - Nghiệm thu xác nhận cơng trình thi cơng bảo đảm thiết kế, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng bảo đảm chất lượng; - Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực theo hợp đồng; - Bảo lưu ý kiến cơng việc giám sát đảm nhận; - Từ chối yêu cầu bất hợp lý bên có liên quan; - Các quyền khác theo quy định pháp luật b) Nhà thầu giám sát thi công xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: - Thực công việc giám sát theo hợp đồng ký kết; - Không nghiệm thu khối lượng không bảo đảm chất lượng tiêu chuẩn kỹ thuật theo u cầu thiết kế cơng trình; - Từ chối nghiệm thu cơng trình khơng đạt u cầu chất lượng; - Đề xuất với chủ đầu tư xây dựng cơng trình bất hợp lý thiết kế để kịp thời sửa đổi; - Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp; - Không thông đồng với nhà thầu thi công xây dựng, với chủ đầu tư xây dựng cơng trình có hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết giám sát; - Bồi thường thiệt hại làm sai lệch kết giám sát khối lượng thi công không thiết kế, không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng người giám sát không báo cáo với chủ đầu tư xây dựng cơng trình người có thẩm quyền xử lý, hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật (4) Các hành vi bị cấm giám sát thi công xây dựng cơng trình: - Cá nhân đảm nhận chức danh giám sát phải có lực hành nghề giám sát có chứng hành nghề phù hợp với yêu cầu loại, cấp cơng trình Nghiêm cấm giả tạo chứng hành nghề sử dụng sai chứng hành nghề - Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng thông đồng bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng tốn - Khơng thông đồng với nhà thầu thi công xây dựng, với chủ đầu tư xây dựng cơng trình có hành vi vi phạm khác làm sai lệch hồ sơ, thông tin, liệu kết giám sát trình giám sát 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước xây dựng (1) Nội dung quản lý nhà nước xây dựng quy định Điều 111 gồm: - Xây dựng đạo thực chiến lược, kế hoạch phát triển hoạt động xây dựng - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật xây dựng - Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng - Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ cơng trình xây dựng - Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động xây dựng - Hướng dẫn, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động xây dựng - Tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ hoạt động xây dựng - Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động xây dựng - Hợp tác quốc tế lĩnh vực hoạt động xây dựng (2) Trách nhiệm quản lý nhà nước xây dựng: + Chính phủ thống quản lý nhà nước xây dựng phạm vi nước + Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước hoạt động xây dựng + Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực quản lý nhà nước xây dựng lĩnh vực phân công + Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước xây dựng địa bàn theo phân cấp Chính phủ