(Luận văn thạc sĩ) bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd huyện krông ana, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGUYỄN THÙY DƯƠNG h BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGUYỄN THÙY DƯƠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK h LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS THIỀU HUY THUẬT ĐẮK LẮK – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với Đề tài: Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết Luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Trần Nguyễn Thùy Dương h LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Thầy Tiến sỹ Thiều Huy Thuật – Phó Giám đốc Phân viện Hành Khu vực Tây Ngun tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Để có kết ngày hơm nay, tơi xin chân thành biết ơn tồn thể Q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm giúp nâng cao nhận thức khả vận dụng vào thực tiễn công việc Xin cảm ơn Quý Thầy, Cô, Ban Giám đốc Học viện, Khoa Sau đại học Học viện Hành Quốc gia hướng dẫn tận tình, ý kiến góp ý sâu sắc thẳng thắn giúp tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cán bộ, lãnh đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk giúp đỡ tạo điều kiện, cung cấp thông tin, số liệu để tơi hồn thành luận văn h Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo đồng nghiệp quan chủ quản gia đình, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia Mặc dù có nhiều cố gắng xây dựng, hồn thiện luận văn, nhiên thời gian nghiên cứu có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý quý báu từ Hội đồng khoa học, Quý Thầy, Cô, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện hữu ích Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN .9 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 1.2 Công chức công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện 15 1.3 Bồi dưỡng công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện 32 1.4 Quản lý hoạt động BDCC BDCC CQCM thuộc UBND cấp huyện 43 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác BDCC CQCM thuộc UBND cấp huyện 44 h Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK 48 2.1 Những yếu tố đặc thù tác động đến công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk 48 2.2 Đặc điểm đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk 51 2.3 Kết BDCC CQCM thuộc UBND huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk 60 2.4 Đánh giá tổng quát công tác BDCC CQCM thuộc UBND huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk 78 Chương 3: TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK 85 3.1 Mục tiêu, phương hướng tăng cường công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Krông Ana 85 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Krông Ana 87 3.3 Khuyến nghị 97 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 107 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Viết tắt Bồi dưỡng công chức BDCC Cán bộ, công chức CBCC Cơ quan chun mơn CQCM Hành nhà nước HCNN Hội đồng nhân dân HĐND Lý luận trị LLCT Quản lý nhà nước QLNN Ủy ban nhân dân UBND h DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng biểu Bảng 2.1 Nội dung Trang Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND 49 Bảng 2.2 Tỷ lệ công chức theo độ tuổi 50 Bảng 2.3 Tỷ lệ cơng chức theo giới tính 51 Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn công chức huyện Krông Ana 52 Bảng 2.5 Trình độ LLCT cơng chức huyện Krơng Ana 53 Bảng 2.6 Trình độ QLNN cơng chức huyện Krơng Ana 54 Bảng 2.7 Trình độ tin học cơng chức huyện Krơng Ana 55 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ công chức huyện Krông Ana 56 h huyện Krông Ana giai đoạn 2018 - 2020 Kết BD LLCT cho công chức CQCM thuộc Bảng 2.9 10 Bảng 2.10 UBND huyện Krông Ana giai đoạn 2018-2020 62 Kết bồi dưỡng kiến thức QLNN cho công chức CQCM thuộc UBND huyện Krông Ana giai đoạn 2018-2020 63 Kết bồi dưỡng bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng 11 Bảng 2.11 tương đương cho công chức CQCM thuộc UBND huyện 65 Krông Ana giai đoạn 2018 - 2020 Kết bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh; tin học; 12 Bảng 2.12 ngoại ngữ cho công chức CQCM thuộc UBND huyện 67 Krông Ana giai đoạn 2018-2020 13 Bảng 2.13 Đánh giá phương pháp bồi dưỡng công chức cấp huyện 70 14 Bảng 2.14 Đánh giá hiệu sau BDCC cấp huyện 75 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố định trực tiếp hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị Để xây dựng đội ngũ cán cơng chức đáp ứng u cầu tình hình bồi dưỡng yếu tố định, phải coi trọng, ưu tiên nhiệm vụ thường xuyên Do vậy, năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập quốc tế Bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có vai trị đặc biệt quan trọng việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cần thiết quản lý nhà nước, cải cách hành chính, kiến thức hội nhập kỹ thực thi công việc để phục vụ yêu cầu công dân, tổ chức ngày tốt Thơng qua đó, giúp họ nâng cao lực thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao, đồng h thời hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch vị trí chức danh đảm nhiệm Huyện Krơng Ana nằm phía Tây Nam tỉnh Đắk Lắk, diện tích tự nhiên huyện 35.609 ha, chia làm đơn vị hành cấp sở (gồm 07 xã 01 thị trấn) với 73 thôn, buôn, tổ dân phố Trên sở thực Nghị định số 37/2014/NĐCP, ngày 05/5/2014 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 108/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, từ năm 2014 đến Ủy ban nhân dân huyện Krông Ana xếp tổ chức quan chun mơn gồm 13 phịng chức với tổng số công chức 84 người Trong năm qua, huyện trọng công tác bồi dưỡng công chức cấp, ngành bước đầu đạt kết quan trọng Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức (nhất cán chủ chốt) quan, đơn vị địa phương nói chung quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện nói riêng có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, động sáng tạo; tích cực thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trình độ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, cơng chức ngày nâng cao, thích nghi với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Tuy nhiên, thực tế số công chức đào tạo nhiều chuyên ngành, nhiều loại hình, trình độ đào tạo khác nên cơng việc, q trình tổ chức bồi dưỡng cơng chức cịn gặp khơng hạn chế, khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Cụ thể như: việc xác định nhu cầu bồi dưỡng cơng chức cịn nhiều hạn chế, chưa thật trọng đến nhóm đối tượng cơng chức, đội ngũ công chức trẻ tuyển dụng, chưa có nhiều kinh nghiệm quản lý nhà nước; công tác tổ chức bồi dưỡng số lĩnh vực trọng tâm quản lý nhà nước huyện chưa trọng; hệ thống sở để thực nhiệm vụ bồi dưỡng huyện chưa đủ mạnh, sở vật chất trang bị cho công tác bồi dưỡng hạn chế; số nội dung, chương trình, tài liệu giảng dạy chậm đổi mới, nội dung trùng lặp, nặng lý thuyết, nhẹ kỹ thực hành tổng kết h thực tiễn; chất lượng, hiệu bồi dưỡng chưa cao, hoạt động bồi dưỡng công chức thời gian qua tập trung vào việc trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn trình độ mà chưa tập trung vào việc trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc Trong thời kỳ đổi mới, đòi hỏi hội nhập, ổn định phát triển kinh tế - xã hội nay, u cầu đặt cơng chức trình độ lực phải toàn diện, chuyên nghiệp Đội ngũ công chức phải giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, hiểu biết kiến thức liên quan đến nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý, có khả nắm bắt xử lý thông tin, nắm bắt quy luật kinh tế - xã hội, đặc biệt quy luật kinh tế thị trường, biết vận dụng quy luật lãnh đạo, quản lý điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, cương vị cách có hiệu Muốn vậy, vấn đề đặt phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức bồi dưỡng công chức vấn đề đặc biệt quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, hoạt động nghiên cứu công tác bồi dưỡng công chức nhận nhiều quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà quản lý có nhiều cơng trình khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành, địa phương, nhiều đề tài luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nhiều viết học giả đề cập đến nhiều phương diện khác bồi dưỡng công chức Sau số cơng trình điển hình cơng bố: - Tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, NXB Chính trị quốc gia, 2003 Tác giả lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội h ngũ lãnh đạo chủ chốt cấp Từ đó, tác giả đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu cho phù hợp với yêu cầu Nội dung sách không sâu vào nghiên cứu công tác bồi dưỡng công chức, cho ta thấy yêu cầu cấp thiết phải thực công tác bồi dưỡng công chức thực bồi dưỡng công chức theo vị trí, nhiệm vụ giao; - Nghiên cứu GS.TSKH Nguyễn Minh Đường (2013): “Đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh mới” Nội dung nghiên cứu hướng vào việc lý giải cần thiết phải đào tạo nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh Trong có đề xuất số định hướng đào tạo nhân lực nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu đổi thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; - Tác giả Nguyễn Minh Tuấn, “Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa", NXB Chính trị quốc gia, 2012, tác giả đề cập đến việc tiếp tục đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, trọng việc 94 chọn, xếp, bố trí, đề bạt, sử dụng với lực, sở trường, từ chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện bổ nhiệm cán Vì vậy, việc đánh giá kết thực công vụ, nhiệm vụ công chức cần tiến hành thường xuyên xem xét ba phương diện là: chấp hành quy định chung quy định cụ thể quan, đơn vị; mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao theo vị trí việc làm số lượng, chất lượng, kỳ hạn sử dụng tiết kiệm nguồn lực; có tác phong làm việc khoa học, có thái độ tôn trọng, biết lắng nghe, tận tụy đối tượng phục vụ đồng nghiệp 3.2.6 Phát triển đội ngũ giảng viên, báo cáo viên làm nhiệm vụ bồi dưỡng công chức cấp huyện Trong hoạt động bồi dưỡng cơng chức, vai trị giảng viên, báo cáo viên quan trọng Họ người truyền tải nội dung thơng tin có định hướng, quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kiến thức kỹ h giảng đến với người học; định hướng suy nghĩ, cổ vũ, động viên, thúc học viên vận dụng kiến thức vào hoạt động thực tiễn thân quan, tổ chức, đơn vị Vì vậy, giảng viên, báo cáo viên có kiến thức vững vàng, tư liệu thơng tin phong phú, cách trình bày hấp dẫn, chắn giảng sinh động, gây hứng thú với người học Chất lượng bồi dưỡng công chức phụ thuộc nhiều vào tính tích cực giảng dạy giảng viên, báo cáo viên thể lòng say mê với hoạt động giảng dạy, chủ động, sáng tạo, ham học hỏi, tìm kiếm tri thức nhằm tổ chức thực tốt hoạt động giảng dạy, qua khơng làm cho giảng có chất lượng cao hơn, hấp dẫn hơn, mà nâng cao tinh thần, trách nhiệm giảng viên, kích thích học viên học tập, lôi đồng nghiệp hăng hái làm việc,… từ nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo Trước vấn đề đặt công tác bồi dưỡng công chức nay, đội ngũ giảng viên ln cần đào tạo quy thường xuyên bồi dưỡng kiến thức lực để không ngừng nâng cao kiến thức trình độ, đáp ứng với địi hỏi ngày cao thân hoạt động đặc thù 95 Việc tự giáo dục, tự rèn luyện qua trình bồi dưỡng với hoạt động thực tiễn giảng viên vô cần thiết Mỗi giảng viên chủ thể tích cực q trình hồn thiện nhân cách, phẩm chất, đạo đức, lối sống thân, ln bổ sung hiểu biết cho mình, tích cực học tập, tu dưỡng, hoàn thiện thân đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao Do đó, giảng viên cần ý thức việc tham gia tích cực vào hoạt động bồi dưỡng tự bồi dưỡng Đó điều kiện trọng yếu nhằm thực nguyên tắc “lấy người học làm trung tâm”, tăng cường môn học tâm lý công vụ, sở xây dựng chương trình bồi dưỡng theo hướng phải làm rõ việc “dạy Nhà nước cần” “dạy người học muốn” sở xác định rõ “yêu cầu từ phía công vụ” “nguyện vọng người học” vào thời kỳ tương ứng định Ngoài ra, sở bồi dưỡng phải xây dựng kế hoạch, đề án cử giảng viên, báo cáo viên đào tạo, bồi dưỡng kỹ lưỡng, chuyên sâu ngành, môn, đặc biệt học hỏi kinh nghiệm từ tỉnh bạn, nước phát triển để tích lũy kinh h nghiệm giảng dạy, tiếp cận phương pháp giảng dạy Đây giải pháp phải đầu tư kinh phí cao lại mang lại hiệu Có vậy, chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên nâng cao, đáp ứng kịp thòi với yêu cầu thay đổi nhanh chóng giai đoạn Mặt khác, cần xây dựng sách đãi ngộ cao có khả thu hút người giỏi quan, đơn vị huyện huyện làm công tác giảng dạy hay tham gia giảng dạy 3.2.7 Chuẩn bị tốt sở vật chất, tài lựa chọn chủ thể trực tiếp tham gia bồi dưỡng 3.2.7.1 Chuẩn bị tốt sở vật chất Cơ sở vật chất yếu tố quan trọng định đến hiệu việc bồi dưỡng, việc tiết kiệm thời gian hay chi phí bồi dưỡng Cơ sở vật chất tốt tạo điều kiện cho người học học tập tốt lý thuyết lẫn thực hành Hiện nay, sở vật chất cho bồi dưỡng chưa đầy đủ nên cần trang bị máy móc đại 96 Trung tâm trị huyện cần đổi giáo án, tài liệu, phương tiện bổ trợ… trình học tập Thay đổi cách học trọng vào lý thuyết sang học thêm từ thực tế, thúc đẩy học viên tự học, tự tìm hiểu thảo luận với giảng viên… giúp cho học viên phát huy tính sáng tạo, tự giác học tập Khuyến khích giảng viên học viên đổi phương pháp giảng dạy học tập, cần trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật cần thiết để đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp Hình thành chương trình bồi dưỡng chuyên sâu, mở lớp riêng cho loại đối tượng Đây việc khó thực được, trước hết lớp bồi dưỡng, tạo hứng thú học tập tiếp thu tri thức mới, sẵn sàng chia sẻ, giao lưu với trình học tập 3.2.7.2 Lập quản lý hiệu nguồn kinh phí bồi dưỡng - Xác định khoản dự tính kinh phí bồi dưỡng: + Cân nhu cầu bồi dưỡng đơn vị với khả nguồn kinh phí h cho phép UBND huyện + Thu hút nguồn tài trợ từ đối tác, doanh nghiệp, tổ chức ngồi nước + Khuyến khích cơng chức tự bỏ chi phí để tham gia bồi dưỡng - Quản lý chi phí bồi dưỡng cần: + Xây dựng kế hoạch thu - chi dành cho bồi dưỡng cách khoa học hợp lý + Tăng cường công tác quản lý giám sát khoản thu - chi, tránh tình trạng sử dụng khơng hợp lý gây thất thoát + Quy định rõ ràng quyền lợi trách nhiệm công chức hỗ trợ kinh phí bồi dưỡng Quy định ràng buộc chặt chẽ thủ tục cấp kinh phí phải đơn giản hóa 97 3.2.7.3 Lựa chọn đào tạo chủ thể trực tiếp tham gia công tác bồi dưỡng Trung tâm trị huyện nên xem xét việc kết hợp giảng viên Trung tâm với giảng viên thuê để tận dụng ưu điểm hạn chế nhược điểm họ Hướng tới lựa chọn giảng viên Trung tâm trị huyện nhiều hơn, đội ngũ giảng viên thỉnh giảng báo cáo viên chọn lọc từ CBCC thuộc Huyện ủy, UBND cấp huyện, cấp tỉnh có kinh nghiệm, trình độ chun mơn cao, có khả truyền đạt tốt Nên có khóa học đào tạo kỹ sư phạm để tăng khả giảng dạy cho họ Trung tâm trị huyện nên mời chuyên gia uy tín trao đổi, thảo luận với đội ngũ công chức để tăng thêm hiểu biết sâu rộng cập nhật kiến thức mới, bắt kịp phát triển thời đại 3.3 Khuyến nghị Để tiếp tục phát huy mặt mạnh khắc phục mặt hạn chế, tác giả đề h xuất số kiến nghị cần thực thời gian tới nhằm không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động BDCC cấp huyện, cụ thể sau: - Thứ nhất, thường xuyên quán triệt đến cấp ủy Đảng, quyền đội ngũ cơng chức vai trị, tầm quan trọng công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Cần xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cách khoa học, theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Thực nghiêm túc, hiệu Nghị quyết, Nghị định, Kế hoạch Trung ương, tỉnh, huyện công tác bồi dưỡng nhằm phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành quản lý nhà nước lực thực thi công vụ công chức để thực tốt nhiệm vụ giao - Thứ hai, sở bồi dưỡng cần nghiên cứu để cập nhật kiến thức mới, thường xuyên đổi chương trình bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, kĩ thực thi nhiệm vụ, công vụ; đồng thời trọng bồi dưỡng kĩ mềm, kĩ 98 quản lý nhà nước, kinh nghiệm thực tiễn Trên sở xác định xác nhu cầu bồi dưỡng công chức phối hợp chặt chẽ với chuyên gia để xây dựng chương trình bồi dưỡng đáp ứng tốt nhu cầu công chức, phù hợp với xu hướng - Thứ ba, Trung tâm trị huyện tiếp tục quan tâm đến việc xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, giảng viên thỉnh giảng, chuyên gia đầu ngành có nhiều kinh nghiệm thực tế để tham gia giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng, mang đến cho học viên kiến thức, kinh nghiệm thực tế để họ vận dụng làm tốt nhiệm vụ giao - Thứ tư, Trung tâm trị huyện phối hợp với Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện thực tốt việc quản lý công chức cử bồi dưỡng, từ giúp cơng chức nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức trình học tập Điều chỉnh, bổ sung chế độ, sách khuyến khích động viên cơng chức tham gia bồi dưỡng nhằm nâng cao lực, trình độ thực thi cơng vụ, gắn bồi h dưỡng với bố trí, sử dụng công chức cách hiệu - Thứ năm, chuẩn bị sở vật chất theo hướng đại hóa, trường, lớp, trang thiết bị giảng dạy, điều kiện học tập; tạo thuận lợi để bồi dưỡng đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Krông Ana ngày tốt 99 Tiểu kết chương Trong chương 3, tác giả tìm hiểu mục tiêu, phương hướng bồi dưỡng công chức CQCM thuộc UBND huyện Krông Ana sở lý luận BDCC chương thực trạng BDCC CQCM thuộc UBND huyện Krông Ana chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp tăng cường công tác BDCC CQCM thuộc UBND cấp huyện sau: Công tác xác định nhu cầu BDCC cần đổi mới, trọng đến khâu điều tra xã hội học nhằm xác định nhu cầu BDCC; Đổi nội dung, chương trình, tài liệu phục vụ cho công tác giảng dạy, tập trung vào kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức trẻ; Xây dựng hồn thiện chế độ sách hỗ trợ cho công tác bồi dưỡng công chức; Đầu tư kinh phí, tăng cường xây dựng sở vật chất, trang thiết bị nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức; Đổi hình thức, phương pháp bồi dưỡng công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá cơng tác bồi dưỡng cơng chức Từ có đề xuất, kiến nghị với quan Trung ương, tỉnh, h huyện nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krông Ana thời gian tới 100 KẾT LUẬN Trong kinh tế kinh tế tri thức nay, đội ngũ cơng chức có vai trò đặc biệt quan trọng việc xây dựng hành tiên tiến, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đội ngũ công chức nhà nước cần trang bị kiến thức kỹ bản, bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhằm xây dựng đội ngũ công chức nhà nước thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ, trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tụy với cơng vụ; có trình độ, quản lý tốt, đáp ứng yêu cầu việc kiện toàn nâng cao hiệu máy Nhà nước; thực chương trình cải cách bước hành nhà nước Chính cơng tác BDCC nội dung quan trọng mà quốc gia cần phải ưu tiên thực Cơng tác bồi dưỡng CBCC nói chung, BDCC CQCM thuộc UBND cấp huyện nói riêng ngày khẳng định rõ vai trị việc hình thành nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng u cầu cơng việc, vị trí việc làm h cán công chức thực tiễn Trong 03 năm qua, với việc thường xuyên quan tâm đội ngũ cơng chức tham gia khóa (lớp) đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức tin học, ngoại ngữ, kỹ tham mưu quản lý phù hợp với chức vụ, chức danh, vị trí cơng tác CBCC giúp cho đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Krông Ana ngày nâng cao lực kỹ xử lý công việc thực tiễn đặt Các kết nêu đóng góp to lớn, tích cực phát triển mặt huyện Krơng Ana nói riêng tỉnh Đắk Lắk nói chung Mức độ hài lịng người dân đội ngũ cơng chức cấp huyện ngày cao Tuy nhiên, so với mục tiêu quy định tiêu chuẩn chung đối tượng cụ thể yêu cầu thực tiễn đặt đội ngũ cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Krơng Ana cịn hạn chế định số mặt công tác như: mức độ thành thạo, xử lý tình phát sinh, phức tạp công 101 việc chưa thật tốt, cịn thụ động, thiếu linh hoạt, nhạy bén Cơng tác đánh giá công tác bồi dưỡng đội ngũ bên cạnh kết đạt góp phần đáng kể vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác cán sở trình bày trên, cịn nhiều điểm hạn chế, thiếu sót định cần phải khắc phục kịp thời, hiệu như: vấn đề nhận thức cấp ủy, quyền cấp, phối hợp nhịp nhàng ngành, quan có liên quan đội ngũ cơng chức huyện; nội dung, chương trình, hình thức tổ chức khóa (lớp) đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chưa thật đổi mới, chế, sách cịn có bất cập định Chính điều này, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức CQCM tình hình Bên cạnh đó, sở phân tích định hướng chung Đảng, Nhà nước, phân tích thực trạng công tác địa phương, với mục tiêu đề tỉnh, huyện, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hướng đến mục tiêu không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức CQCM thời gian tới liên quan h đến tất vấn đề nhận thức, chủ thể thực hiện, nội dung, chương trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, chế, sách Việc thực đồng bộ, hiệu giải pháp không ngừng nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên mơn tình hình nay, góp phần tích cực to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng huyện Krông Ana trở thành huyện phát triển vào năm 2025 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 05/2017/TT-BNV ngày 15/8/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn, bổ nhiệm ngạch xếp lương ngạch công chức chuyên ngành hành việc tổ chức thi nâng ngạch cơng chức, Hà Nội h Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08 tháng 01 năm 2018 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều nghị định số 101/2017/NĐCP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Tài (2018), Thơng tư số 36/2018/TT-BTC, ngày 30 tháng năm 2018: hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Sách chuyên khảo, Nxb Lao động, Hà Nội Ngô Thành Can (2015), “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ”, Trang thông tin Viện khoa học tổ chức nhà nước, ngày 23 tháng năm 2020 103 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định người công chức, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội 11 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01 tháng năm 2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 14 Chính phủ (2021), Nghị định số 89/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số h điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 15 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20 tháng năm 1950 quy định quy chế công chức Việt Nam, Hà Nội 16 Mai Ngọc Đức (2016), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức thời kỳ mới”, Tạp chí tun giáo, số 17 Nguyễn Đình Hoa (2021), “Bồi dưỡng cơng chức quan hành Thành phố Hà Nội”, Tạp chí tổ chức Nhà nước, ngày 15 tháng 01 năm 2021 18 Nguyễn Duy Hồng (2015), “Chất lượng cơng chức UBND huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện hành Quốc gia 19 Hồ Chí Minh (2010), Về đạo đức cách mạng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Sđd, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Sđd, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Sđd, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 23 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2003), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 24 HĐND huyện Krông Ana (2015), Nghị số 103/2015/NQ-HĐND ngày 31/5/2015 chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2015-2020, Krông Ana 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2018), Nghị số 10/2018/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 việc quy định mức chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 26 Huyện ủy Krông Ana (2020), Báo cáo trị Nghị Đại hội Đảng huyện Krông Ana lần thứ X nhhiệm kỳ 2020-2025, Krông Ana 27 Nguyễn Hữu Khiển (2020), “Những vấn đề đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, ngày 23 tháng năm 2020, Hà Nội h 28 Nguyễn Thị La (2015), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính”, Tạp chí Cộng sản, ngày 04 tháng năm 2015 29 Đặng Thị Lý (2013), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nhà nước theo nhu cầu tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ, Học viện hành Quốc gia 30 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, Hà Nội 31 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức số 52/2019/QH14 ngày 25 tháng 11 năm 2019, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức phủ Luật tổ chức quyền địa phương số 47/2019/QH14 ngày 22/11/2019, Hà Nội 105 33 Nguyễn Anh Tài (2020), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Tây Ninh, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia 35 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, Hà Nội 36 Trịnh Việt Tiến (2018), “Vai trị đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hoạt động thực thi công vụ”, Tạp chí Cơng thương, ngày 12 tháng năm 2018 37 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Trung tâm từ điển học (2008), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 39 Đào Thị Tùng (2014), “Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức h số nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, ngày 7/5/2014 40 UBND huyện Krông Ana (2007), Quyết định số 2645/2007/QĐ-UBND ngày 16/11/2007 quy định công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tồn huyện, Krơng Ana 41 UBND huyện Krơng Ana (2015), Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 Phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực huyện Krông Ana giai đoạn 2015 - 2020, Krông Ana 42 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 3223/QĐ-UBND ngày 28/10/2016 việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2020, Đắk Lắk 43 UBND huyện Krông Ana (2017), Kế hoạch số 124/KH-UBND ngày 29/12/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2018 Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2018, Krông Ana 106 44 UBND huyện Krông Ana (2018), Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 28/12/2018 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2019, Krông Ana 45 UBND huyện Krông Ana (2020), Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 20/01/2020 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2020 Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2020, Krông Ana 46 https://daklak.gov.vn 47 https:// lyluanchinhtri.vn 48 https://moha.gov.vn 49 https://quanlynhanuoc.vn h 107 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN CÔNG CHỨC THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG ANA Để cung cấp thông tin thực trạng công tác BDCC CQCM thuộc UBND huyện Krông Ana Anh (Chị) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề Trân trọng cảm ơn! PHẦN I MỘT SỐ THÔNG TIN CÁ NHÂN Câu Vui lịng cho biết thơng tin thân Anh (Chị) (Đánh dấu x vào thích hợp điền vào chỗ trống) 1.1 Giới tính: Nam: Nữ: 1.2 Tuổi: Dưới 30 tuổi: Từ 30 đến 40 tuổi: Từ 40 đến 50 tuổi: Từ 50 đến 60 tuổi: 1.3 Số năm công chức: ……… PHẦN II ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SAU KHÓA BỒI DƯỠNG CÔNG h CHỨC Câu Dưới tiêu chí đánh giá liên quan trực tiếp đến hiệu sau khóa bồi dưỡng Anh (Chị) lựa chọn mức đánh giá (theo tỷ lệ %) mà thấy phù hợp nội dung liên quan vào cột điểm tương ứng STT Tiêu chí Mức độ đánh giá hiệu cải thiện (%) Trung bình Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Kỹ 2.1 Kỹ vận dụng kiến thức vào thực tiễn 2.2 Kỹ giải vấn đề nâng lên Thái độ cán bộ, công chức, viên chức sau bồi dưỡng Khá cao Rất cao 108 3.1 Tính chủ động, tích cực cơng việc 3.2 Tính trách nhiệm công việc 3.3 Tinh thần hợp tác với đồng nghiệp Câu Những ý kiến đóng góp khác Anh (Chị) để nâng cao hiệu bồi dưỡng Xin cảm ơn hợp tác anh (chị)! h