Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài
Ngày nay, du lịch đã trở thành một hiện tượng kinh tế - xã hội phổ biến trên toàn cầu, đóng vai trò là cầu nối hữu nghị và phương tiện bảo vệ hòa bình giữa các quốc gia và dân tộc Tại nhiều quốc gia, ngành du lịch không chỉ phát triển nhanh chóng mà còn là một trong những ngành kinh tế hàng đầu, mang lại nhiều lợi ích kinh tế và xã hội.
Trong những năm gần đây, ngành du lịch Việt Nam, đặc biệt là du lịch Hà Nội, đã có những bước phát triển ấn tượng Hà Nội hiện nay là một điểm đến quan trọng trong các chương trình du lịch Việt Nam dành cho du khách quốc tế Các công ty lữ hành tại Hà Nội đóng vai trò thiết yếu trong việc thu hút khách, không chỉ cho riêng Hà Nội mà còn làm cầu nối gửi khách đến các tỉnh miền Bắc.
Thành phố Hà Nội nhận thức rõ tầm quan trọng của quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh du lịch, đặc biệt là vận chuyển du lịch Hoạt động này không chỉ đóng vai trò then chốt trong ngành lữ hành mà còn quyết định chất lượng chương trình du lịch Thời gian qua, Hà Nội đã chứng kiến sự tiến bộ đáng kể trong vận chuyển du lịch với sự gia tăng nhanh chóng về số lượng phương tiện, tổ chức vận chuyển chuyên nghiệp hơn và chất lượng phương tiện ngày càng được cải thiện.
Hà Nội đang đối mặt với nhiều vấn đề trong lĩnh vực du lịch, chủ yếu do nguyên nhân từ nội tại doanh nghiệp và hoạt động quản lý nhà nước Công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách về du lịch còn yếu kém, thông tin về quy định vận chuyển và dịch vụ du lịch chưa đầy đủ, và việc cấp phép kinh doanh vận chuyển du lịch chưa hiệu quả Hơn nữa, công tác đào tạo nguồn nhân lực cho ngành này chưa được chú trọng Do đó, cần nghiên cứu và tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước đối với hoạt động vận chuyển du lịch tại Hà Nội.
Với mục tiêu nghiên cứu và ứng dụng kiến thức đã học, tôi chọn đề tài “Quản lý hoạt động kinh doanh vận chuyển du lịch tại Hà Nội” cho luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Tôi mong muốn tổng kết các ưu điểm và hạn chế trong quản lý nhà nước đối với hoạt động vận chuyển du lịch ở Hà Nội, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả công tác này.
Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
Hiện nay, quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh du lịch, đặc biệt là quản lý đối với hoạt động vận chuyển du lịch, đã thu hút sự chú ý của nhiều nhà khoa học Nhiều công trình nghiên cứu tiêu biểu trong nước đã được thực hiện để bàn thảo về vấn đề này.
- Phạm Thanh Tâm (2009), Thực trạng và những vấn đề đặt ra trong quản lý
Nghiên cứu của Viện Văn hoá, Trường Đại học Văn hoá Hà Nội đã chỉ ra các lý luận cơ bản về quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch văn hoá ở cấp cơ sở, đồng thời phân tích thực trạng và những hạn chế trong công tác quản lý này Dựa trên lý thuyết và thực tiễn, nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch văn hoá Tuy nhiên, đề tài chỉ tập trung vào quản lý du lịch văn hoá mà chưa mở rộng nghiên cứu đến các hoạt động kinh doanh du lịch khác.
Trịnh Đặng Thanh (2004) trong luận án tiến sĩ luật học của mình đã nghiên cứu về quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch tại Việt Nam hiện nay Nghiên cứu này được thực hiện tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng các quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả quản lý du lịch trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Luận án đã nêu rõ tầm quan trọng của việc quản lý nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực du lịch, đồng thời phân tích và đánh giá thực trạng hiện tại Tác giả cũng đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch trước những yêu cầu mới Tuy nhiên, nghiên cứu vẫn chưa bao quát toàn diện về quản lý nhà nước trong du lịch nói chung và tại từng địa phương cụ thể.
Nguyễn Minh Đức (2007) trong luận án tiến sĩ "QLNN đối với hoạt động thương mại, du lịch ở tỉnh Sơn La trong quá trình CNH – HĐH" đã nghiên cứu về quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại và du lịch tại Sơn La Luận án phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn để làm rõ chức năng và nhiệm vụ, đồng thời đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ tập trung vào khu vực Tây Bắc Bộ, bao gồm tỉnh Sơn La, mà không đi sâu vào phân tích quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh du lịch, điều này hạn chế sự so sánh với điều kiện tại Hà Nội.
Trịnh Xuân Huy (2013) trong luận văn thạc sĩ kinh tế tại Trường Đại học Thương Mại đã trình bày cơ sở lý luận về quản lý nhà nước (QLNN) đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch (KDDL) tại tỉnh Thanh Hóa Luận văn đã phân tích và đánh giá thực trạng QLNN về KDDL ở địa phương này, tuy nhiên, vẫn chưa hệ thống hóa một cách khoa học các khía cạnh của QLNN đối với KDDL Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng chưa đề xuất các biện pháp và phương hướng cụ thể nhằm khắc phục những hạn chế hiện có trong quản lý nhà nước đối với hoạt động KDDL tại Thanh Hóa.
Từ các nghiên cứu tiêu biểu, có thể nhận thấy nhiều vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước (QLNN) trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch (KDDL) và vận chuyển khách du lịch (VCDL) đã được làm rõ Mặc dù đã có những đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cụ thể, nhưng chưa có nghiên cứu nào giải quyết một cách toàn diện và chuyên sâu về QLNN đối với VCDL tại Hà Nội Do đó, đề tài luận văn thạc sĩ của học viên không trùng lặp với các công trình trước đó, mang tính mới mẻ và cần thiết Đề tài sẽ kế thừa và phát triển các lý luận từ các nghiên cứu trước để hệ thống hóa và đề xuất giải pháp QLNN cho hoạt động VCDL tại Hà Nội.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh vận chuyển du lịch tại Hà Nội Để đạt được mục tiêu này, đề tài tập trung vào ba nhiệm vụ quan trọng.
- Hệ thống hóa được một số vấn đề lý luận cơ bản về QLNN đối với hoạt động kinh doanh VCDL;
Trong những năm qua, việc quản lý nhà nước (QLNN) đối với hoạt động văn hóa, du lịch (VCDL) trên địa bàn Hà Nội đã có những chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế trong công tác QLNN, như thiếu sự đồng bộ trong các chính sách và quy định, cũng như sự phối hợp chưa hiệu quả giữa các cơ quan chức năng Nguyên nhân của những hạn chế này bao gồm sự thiếu hụt nguồn lực, kinh nghiệm quản lý và sự thay đổi nhanh chóng của nhu cầu thị trường Do đó, cần có những biện pháp cải thiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động VCDL tại Hà Nội.
- Đề xuất được một số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với hoạt độngVCDL trên địa bàn Hà Nội thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu đề tài
Để đạt được mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài áp dụng hai nhóm phương pháp: phương pháp thu thập dữ liệu và phương pháp phân tích dữ liệu Cụ thể, phương pháp thu thập dữ liệu được sử dụng để đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy của thông tin.
* Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp
Xây dựng phiếu điều tra với cả câu hỏi đóng và mở nhằm khai thác sâu các vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động văn hóa du lịch (VCDL) tại Hà Nội Đối tượng khảo sát bao gồm cán bộ quản lý du lịch của Hà Nội và các doanh nghiệp văn hóa du lịch trên địa bàn Nghiên cứu sẽ tiến hành khảo sát 30 cán bộ quản lý nhà nước, trong đó có 5 cán bộ cấp sở và 25 cán bộ cấp quận huyện, cùng với ban quản lý các khu điểm du lịch.
100 nhà quản trị (cấp trưởng phòng trở lên) của 50 doanh nghiệp kinh doanh VCDL.
* Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Thu thập và tìm kiếm dữ liệu liên quan đến cơ sở lý luận của đề tài từ sách, giáo trình, luận án, luận văn và bài báo khoa học là rất quan trọng Những dữ liệu thứ cấp này sẽ được sử dụng làm cơ sở lý luận cho việc quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh du lịch, bao gồm cả hướng dẫn du lịch của địa phương.
Để đánh giá thực trạng nghiên cứu về du lịch, tác giả sẽ thu thập và nghiên cứu các văn bản pháp luật liên quan đến du lịch, quy hoạch tuyến điểm du lịch, cùng với báo cáo tổng kết về ngành này Việc tìm hiểu các văn bản pháp luật giúp phân tích thực trạng xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật liên quan đến hoạt động VCDL của Nhà nước Ngoài ra, tác giả cũng sẽ thu thập dữ liệu về đào tạo nhân lực trong lĩnh vực VCDL và công tác thông tin du lịch, nhằm phục vụ cho nghiên cứu các nội dung quản lý Nhà nước đối với hoạt động VCDL tại Hà Nội.
Để đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đối với hoạt động du lịch tại Hà Nội trong những năm qua, cần xem xét tài liệu từ Sở Du lịch Hà Nội, các doanh nghiệp du lịch và tra cứu thông tin trên internet Việc tổng hợp số liệu thu thập được và xử lý chúng thành các chỉ tiêu cần thiết như lượng khách du lịch, tổng thu từ du lịch và kết quả thực hiện các chỉ tiêu về cơ sở lưu trú là rất quan trọng Phương pháp phân tích dữ liệu sẽ giúp rút ra những kết luận chính xác về tình hình du lịch hiện tại.
Phương pháp thống kê là công cụ quan trọng trong nghiên cứu các vấn đề liên quan đến ngành du lịch, bao gồm việc khảo sát cán bộ quản lý Nhà nước và các nhà quản trị doanh nghiệp lữ hành Thống kê cũng giúp phân tích số lượng cơ sở lưu trú tại Hà Nội, phân loại khách sạn theo xếp hạng sao, và đánh giá kết quả kinh doanh du lịch của thành phố qua các năm.
Phương pháp tổng hợp sẽ tiến hành tổng hợp số liệu thống kê đã thu thập, đưa các số liệu cần thiết lên bảng để giải quyết nội dung nghiên cứu Dựa vào các số liệu này, chúng tôi sẽ biên soạn dưới dạng văn bản Word, bảng Excel, và xây dựng các bảng biểu, sơ đồ cùng hình vẽ để trình bày kết quả một cách rõ ràng và hiệu quả.
Phương pháp so sánh giúp phân tích doanh thu từ hoạt động du lịch tại Hà Nội qua các năm, đồng thời đánh giá tỷ lệ khách sạn xếp hạng sao trong tổng số cơ sở lưu trú Bên cạnh đó, việc theo dõi lượng khách du lịch đến Hà Nội qua từng năm cũng cung cấp cái nhìn tổng quan về sự phát triển của ngành du lịch trong khu vực.
Phương pháp phân tích số liệu từ phương pháp so sánh là cần thiết để nghiên cứu tình hình hoạt động kinh doanh du lịch tại Hà Nội, đồng thời đánh giá thực trạng và phương pháp quản lý Nhà nước đối với hoạt động du lịch trên địa bàn này.
Phương pháp đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đối với hoạt động VCDL tại Hà Nội thông qua phân tích số liệu hiện có Bài viết sẽ chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý, đồng thời tìm ra nguyên nhân và đề xuất các phương pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này.
Ngoài ra, có thể áp dụng các phương pháp khác như phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá dựa trên số liệu thu thập để đưa ra các nhận định cần thiết, phương pháp thống kê và phương pháp duy vật biện chứng.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Đề tài này cung cấp tài liệu tham khảo hữu ích cho học viên cao học và sinh viên các trường đại học, cao đẳng thuộc lĩnh vực kinh tế và quản trị kinh doanh.
Nghiên cứu này cung cấp tài liệu tham khảo quý giá cho các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch trên toàn quốc, đặc biệt tại Hà Nội Các cơ quan này có thể áp dụng kết quả nghiên cứu để hoạch định và tổ chức thực hiện quản lý nhà nước đối với hoạt động văn hóa du lịch, từ đó nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh du lịch tại địa phương.
Kết cấu luận văn
Luận văn được cấu trúc thành ba chương, bao gồm các phần quan trọng như Lời cảm ơn, Lời cam đoan, Mục lục, Danh mục các từ viết tắt, Danh mục bảng biểu, hình vẽ, Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục.
Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh vận chuyển du lịch tại một địa phương
Chương 2: Thực trạng quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh vận chuyển du lịch trên địa bàn Hà Nội
Chương 3: Định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh vận chuyển du lịch tại Hà Nội trong thời gian tới Cần tăng cường các chính sách hỗ trợ, nâng cao chất lượng dịch vụ và đảm bảo an toàn cho du khách Đồng thời, cần cải thiện hạ tầng giao thông và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý vận tải du lịch Việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp cũng là yếu tố quan trọng để thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch tại Hà Nội.
CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VẬN CHUYỂN KHÁCH DU LỊCH
Khái niệm du lịch, quản lý kinh doanh vận chuyển khách du lịch
Ngày nay, du lịch đã trở thành một ngành kinh tế quan trọng không chỉ ở các nước phát triển mà còn ở các nước đang phát triển như Việt Nam Tuy nhiên, quan niệm về du lịch vẫn chưa thống nhất do các góc độ nghiên cứu và quan điểm tiếp cận khác nhau Từ "du lịch" trong tiếng Anh có nguồn gốc từ "To Tour", nghĩa là cuộc dạo chơi, trong khi tiếng Pháp sử dụng từ "Le Tour" để chỉ cuộc chơi hoặc dã ngoại Theo nhà sử học Trần Quốc Vượng, du lịch được hiểu là việc đi chơi nhằm tăng thêm kiến thức, với "du" có nghĩa là đi chơi và "lịch" là lịch lãm, từng trải.
Du lịch được định nghĩa là hoạt động của con người trong thời gian rảnh, bao gồm việc di chuyển và tạm trú ngoài nơi cư trú chính, nhằm mục đích nghỉ ngơi, chữa bệnh, phát triển thể chất và tinh thần, cũng như nâng cao nhận thức văn hóa và thể thao Hoạt động này còn liên quan đến việc tiêu thụ các giá trị tự nhiên, kinh tế và văn hóa.
Tại hội nghị quốc tế về thống kê du lịch diễn ra ở Ottawa, Canada vào tháng 6 năm 1991, du lịch được định nghĩa là hoạt động của con người di chuyển đến một địa điểm ngoài môi trường sống thường nhật trong một khoảng thời gian nhất định Mục đích của chuyến đi không phải để thực hiện các hoạt động kiếm tiền tại nơi đến.
Theo Tổ chức Du lịch thế giới (UNWTO), du lịch được định nghĩa là tất cả các hoạt động của những người du hành với mục đích tham quan, khám phá, trải nghiệm, nghỉ ngơi, giải trí và thư giãn Hoạt động này diễn ra trong thời gian không quá một năm và ở ngoài môi trường sống thường trú, nhưng không bao gồm các chuyến đi có mục đích chính là kiếm tiền Du lịch cũng được xem là một hình thức nghỉ ngơi năng động trong môi trường khác biệt so với nơi cư trú.
Luật du lịch do Quốc Hội nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa
Du lịch được định nghĩa tại kỳ họp lần thứ 7 của XI vào ngày 14/06/2005 như là các hoạt động liên quan đến chuyến đi của con người ra ngoài nơi cư trú thường xuyên, nhằm thỏa mãn nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí và nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định.
Du lịch không chỉ đơn thuần là hoạt động di chuyển của con người với mục đích nghỉ ngơi và giải trí, mà còn là một hoạt động kinh tế quan trọng, tạo ra nhiều kết quả như sản xuất và tiêu thụ.
1.1.2 Khái niệm và đặc điểm kinh doanh vận chuyển khách du lịch
Theo Luật doanh nghiệp năm 2005 áp dụng vào lĩnh vực du lịch có thể hiểu:
KDDL là quá trình thực hiện một hoặc nhiều công đoạn trong hoạt động du lịch, bao gồm từ sản xuất đến tiêu thụ hoặc cung ứng dịch vụ du lịch trên thị trường, với mục tiêu chính là tạo ra lợi nhuận.
Theo điều 38, Luật Du lịch, KDDL bao gồm 5 lĩnh vực sau đây:
Kinh doanh lữ hành là quá trình nghiên cứu thị trường và phát triển các chương trình du lịch trọn gói hoặc từng phần Hoạt động này bao gồm quảng cáo và bán các chương trình du lịch, có thể thực hiện trực tiếp hoặc thông qua các trung gian và văn phòng đại diện Ngoài ra, kinh doanh lữ hành còn liên quan đến việc tổ chức thực hiện chương trình và cung cấp dịch vụ hướng dẫn du lịch.
Kinh doanh lưu trú du lịch là hoạt động kinh doanh không thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất, tập trung vào việc cung cấp dịch vụ cho thuê phòng ngủ và các dịch vụ bổ sung cho khách hàng trong thời gian lưu trú tạm thời tại các điểm du lịch, với mục tiêu tạo ra lợi nhuận.
Kinh doanh vận chuyển khách du lịch là dịch vụ cung cấp phương tiện di chuyển cho du khách theo các tuyến và chương trình du lịch, phục vụ tại các khu du lịch, điểm tham quan và đô thị du lịch.
Kinh doanh phát triển khu du lịch và điểm du lịch tập trung vào việc đầu tư bảo tồn và nâng cấp tài nguyên du lịch hiện có, khai thác các tài nguyên du lịch tiềm năng, phát triển các khu du lịch và điểm du lịch mới, cũng như xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật cho ngành du lịch.
Kinh doanh dịch vụ du lịch (DVDL) bao gồm nhiều lĩnh vực như ăn uống, mua sắm, thể thao, giải trí và thông tin Việc phát triển các dịch vụ này không chỉ làm tăng sức hấp dẫn của chuyến đi mà còn mang lại sự hài lòng cho du khách.
Trong kinh doanh du lịch, hoạt động vận chuyển là yếu tố thiết yếu, giúp du khách rời khỏi nơi cư trú để tìm kiếm giải trí và khám phá văn hóa Dịch vụ vận chuyển khách du lịch đáp ứng nhu cầu di chuyển của họ, đặc biệt tại các khu du lịch, nơi mà phương tiện vận chuyển đóng vai trò quan trọng trong việc đưa du khách đến các điểm tham quan và cảnh đẹp.
Tổ chức và cá nhân hoạt động trong lĩnh vực vận chuyển khách du lịch cần phải thực hiện đăng ký kinh doanh và tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến điều kiện kinh doanh vận chuyển khách.
KDVCDL có đặc điểm cơ bản như sau:
Hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch (KDVCDL) chịu ảnh hưởng lớn từ các đặc tính của sản phẩm du lịch, bao gồm tính vô hình, không đồng nhất, không tách rời và không thể dự trữ Sản phẩm du lịch không tồn tại dưới dạng vật chất và không thể cảm nhận bằng các giác quan như hàng hóa thông thường Chất lượng sản phẩm du lịch phụ thuộc vào tâm lý, trạng thái và cảm xúc của nhân viên phục vụ, cũng như thái độ và kinh nghiệm của khách du lịch Quá trình sản xuất và tiêu dùng sản phẩm du lịch diễn ra đồng thời về không gian và thời gian, khiến cho sản phẩm du lịch không thể dự trữ; nếu không bán được hôm nay, sản phẩm du lịch sẽ mãi mãi mất đi vào ngày mai.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động vận chuyển khách du lịch .23 1 Nhân tố khách quan
Nhân tố khách quan là những yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến hoạt động vận chuyển khách du lịch, mà các khu du lịch thường không thể quản lý hoặc điều chỉnh.
* Môi trường luật pháp và cơ chế chính sách:
Sự phát triển dịch vụ vận chuyển du lịch phụ thuộc vào môi trường pháp lý, với các yếu tố tiền đề cần thiết cho quá trình này Để giải quyết vấn đề, các nhà hoạch định chính sách và quản lý cần nhận thức rõ và xây dựng cơ chế, chính sách hợp lý Dịch vụ vận chuyển khách du lịch chỉ có thể phát triển khi có hệ thống pháp luật đồng bộ và chính sách hợp lý Điều này bao gồm nghiên cứu quy hoạch, đầu tư, khuyến khích đầu tư, cũng như cơ chế xúc tiến quảng bá và phối hợp lợi ích giữa người dân địa phương, các cơ quan quản lý và công ty lữ hành Cơ chế này cũng cần tạo điều kiện cho người dân bảo vệ môi trường và gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc.
Cơ chế thuận lợi trong dịch vụ vận chuyển tại khu du lịch không chỉ tạo ra việc làm cho cư dân địa phương mà còn nâng cao đời sống của họ, từ đó giúp ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng và săn bắn Chính sách đúng đắn sẽ khuyến khích bảo tồn tài nguyên môi trường và phát triển dịch vụ vận chuyển bền vững, đảm bảo cuộc sống của người dân Để đạt được các mục tiêu phát triển, cần có các cơ chế, chính sách và luật pháp phù hợp.
Khuyến khích phát triển nguồn lực du lịch bằng cách nâng cao sức hấp dẫn thiên nhiên và các điểm di sản lịch sử, khảo cổ, văn hóa Cần chú trọng đến chất lượng dịch vụ cùng với việc xây dựng hệ thống thông tin hiệu quả, đồng thời nâng cao nhận thức về khả năng cung cấp nơi nghỉ cho du khách.
Sự điều phối giữa các bên liên quan là cần thiết để thúc đẩy tinh thần trách nhiệm đối với hệ sinh thái Việc tổ chức các tour du lịch cần được thực hiện một cách bền vững, đảm bảo không gây thiệt hại hay huỷ hoại môi trường.
- Xây dựng nhận thức về loại hình du lịch mà có góp phần vào sự nghiệp bảo tồn và có sự hoàn trả thích hợp cho hệ sinh thái.
Lập kế hoạch và cải tiến quy định cho du lịch sinh thái là cần thiết để tổ chức và quản lý hiệu quả, từ đó thúc đẩy sự hợp tác giữa Chính phủ, khu vực tư nhân và cộng đồng địa phương.
- Có chính sách, cơ chế động viên cộng đồng địa phương tham gia trực tiếp vào quá trình và thu được lợi ích từ du lịch.
* Sự phát triển kinh tế
Khung cảnh kinh tế của một quốc gia, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch, có ảnh hưởng sâu sắc đến việc quản lý và sử dụng nguồn nhân lực Sự phát triển kinh tế tạo ra nhu cầu cao về dịch vụ du lịch, từ đó yêu cầu các nhà quản lý phải tối ưu hóa việc sử dụng nhân lực để đáp ứng nhu cầu thị trường Việc hiểu rõ bối cảnh kinh tế giúp các doanh nghiệp du lịch xây dựng chiến lược nhân sự hiệu quả, nâng cao chất lượng dịch vụ và tăng cường khả năng cạnh tranh.
Trong bối cảnh kinh tế suy thoái, việc giảm chi phí lao động là cần thiết để duy trì sự ổn định Ngược lại, khi nền kinh tế phát triển, số lượng lao động và cơ sở vật chất sẽ tăng lên Do đó, các nhà quản lý cần có khả năng hoạch định tài nguyên du lịch phù hợp với xu hướng chung của nền kinh tế, đồng thời đạt được mục tiêu trong hoạt động kinh doanh du lịch.
Khách hàng là trung tâm của mọi doanh nghiệp, đặc biệt trong lĩnh vực du lịch và vận chuyển Hành vi và tâm lý của khách hàng ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động du lịch, do đó, dịch vụ vận chuyển cần phải có chính sách phù hợp để đáp ứng nhu cầu và mong đợi của khách hàng, từ đó đảm bảo sự hài lòng của họ.
1.3.2 Các yếu tố bên trong
Trình độ quản lý của các bộ phận tại Khu du lịch đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý Chiến lược định vị và xây dựng thương hiệu của tổ chức quản lý nhà nước về du lịch nhằm cải thiện hình ảnh điểm đến, khuyến khích khách du lịch quốc tế đến thăm.
* Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động vận chuyển
Cơ sở vật chất kỹ thuật tác động đến hình ảnh dịch vụ vận chuyển, an toàn của du khách…
Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối vận chuyển khách du lịch ở một số Thành phố, Thành Phố điển hình và bài học cho Tp Hà Nội
1.4.1 Kinh nghiệm quản lý của Thành phố Quảng Ninh
Quảng Ninh, thành phố phía Đông Bắc Việt Nam, nổi bật với vai trò là trung tâm công nghiệp, thương mại và du lịch, nằm trong tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Với thiên nhiên ưu đãi và lịch sử phát triển lâu dài, Quảng Ninh thu hút đông đảo khách du lịch quốc tế nhờ những danh lam thắng cảnh nổi tiếng như Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long, và Bãi Cháy Các di tích lịch sử và văn hóa phong phú, cùng với các lễ hội truyền thống như Hội chùa Yên Tử và Đền Cửa Ông, càng làm phong phú thêm trải nghiệm du lịch tại đây Các lễ hội ngày càng được chú trọng về quy mô và hình thức, tạo nên bản sắc riêng biệt cho từng địa phương, thu hút lượng lớn du khách quốc tế đến tham quan.
Do lợi thế nằm trong khu vực có tài nguyên du lịch giàu tiềm năng đó là Vịnh
Vịnh Hạ Long hiện có khoảng 400 chiếc thuyền du lịch được thiết kế đẹp mắt, phục vụ khách tham quan hàng ngày từ bãi Cháy Bến thuyền mới đã được đầu tư xây dựng và tổ chức lại, nhằm quản lý đội thuyền một cách thống nhất dưới sự giám sát của ban quản lý Vịnh Hạ Long.
Vịnh Hạ Long đã nhận được sự đầu tư từ ngành du lịch và tổ chức UNESCO nhằm nâng cao chất lượng vệ sinh tại các hang động, lắp đặt hệ thống chiếu sáng và cải tạo đường đi, mang lại trải nghiệm thoải mái và an toàn cho du khách Đặc biệt, vào ngày 30-4-1998, Động Thiên Cung và Hang Đầu Gỗ đã được nâng cấp với sự đầu tư 4 tỷ đồng từ du lịch Quảng Ninh và đối tác Trung Quốc, tạo ra một con đường thuận tiện từ Hang Đầu Gỗ đến Động Thiên Cung Hệ thống chiếu sáng màu tự động trong Động Thiên Cung đã làm nổi bật vẻ đẹp thiên nhiên của Vịnh Hạ Long.
Hạ Long ngày càng thu hút đông đảo khách du lịch, đặc biệt là qua các phương tiện vận chuyển đường thủy Theo Quyết định số 10/QĐ-UBND, các tàu du lịch hoạt động trên Vịnh Hạ Long cần tuân thủ quy định về màu sơn, cụ thể là sơn vỏ tàu màu trắng và lắp cánh buồm nâu nếu có Bề mặt sơn phải là màu trắng từ mớn nước không tải trở lên, bao gồm cả phần cabin, trong khi một số bộ phận khác như tời, neo và ống khói có thể sử dụng màu khác Đặc biệt, tàu có đầu rồng được phép sơn bằng màu truyền thống Quy định này áp dụng cho tất cả các tàu kinh doanh vận chuyển khách tham quan và lưu trú trên Vịnh Hạ Long, với thời hạn thực hiện trước ngày 30-4.
Theo ý kiến của các doanh nghiệp và chủ phương tiện vận chuyển khách du lịch trên Vịnh Hạ Long, việc thực hiện quyết định này vào năm 2012 sẽ gây khó khăn lớn, đặc biệt là về chi phí sơn lại và chi phí gián tiếp do dừng vận chuyển Họ lo ngại rằng việc này sẽ ảnh hưởng đến hình ảnh quảng cáo, làm mất thương hiệu và tính đặc trưng, nét độc đáo của tàu khách Vịnh Hạ Long.
Đa số doanh nghiệp và chủ tàu đều đồng thuận rằng cần tiến hành khảo sát chi tiết và xây dựng lộ trình rõ ràng để thực hiện quyết định này.
1.4.2 Kinh nghiệm quản lý của Thành phố Quảng Nam đối với Thành phố Hội An
Thành phố Hội An, tọa lạc bên bờ sông Thu Bồn, từng được biết đến với tên gọi Faifoo và là điểm đến nổi bật cho các thương nhân Nhật Bản, Trung Quốc, Bồ Đào Nha, và Italia từ thế kỷ 16, 17 Vào thời kỳ đó, thương cảng Hội An đã phát triển mạnh mẽ, trở thành trung tâm buôn bán lớn của Đông Nam Á và là một trong những trạm dừng quan trọng của thương thuyền khu vực Viễn Đông.
Phương tiên sử dụng tại Hội An:
Xe xích lô là phương tiện lý tưởng cho du khách tham quan phố cổ Hội An và các điểm du lịch gần đó Du khách có thể dễ dàng liên hệ với các chủ xe xích lô thường có mặt trên các con phố của Hội An để sử dụng dịch vụ này.
Du khách có thể thuê xe môtô và xe đạp tại khách sạn hoặc các dịch vụ cho thuê xe ở Hội An với giá cả phải chăng Điều này giúp họ dễ dàng thực hiện những chuyến hành trình ngắn đến các điểm tham quan nổi bật trong khu vực, bao gồm khu di tích Mỹ Sơn và các địa điểm du lịch lân cận tại Quảng Nam, Đà Nẵng và Quảng Ngãi.
Hầu hết du khách đến Hội An và di chuyển đến các địa điểm khác đều sử dụng sân bay quốc tế Đà Nẵng, trong khi một số từ Thành phố Hồ Chí Minh có thể chọn sân bay Chu Lai Với khoảng cách 30 km từ Hội An đến sân bay Đà Nẵng và 80 km đến sân bay Chu Lai, du khách dễ dàng tìm được chuyến bay phù hợp với lịch trình của mình.
1.4.3 Bài học cho Tp Hà Nội
Từ kinh nghiệm quản lý nhà nước trong hoạt động vận chuyển khách du lịch tại các địa phương, có thể rút ra một số bài học quan trọng cho thành phố Hà Nội Những bài học này bao gồm việc cải thiện hệ thống quản lý, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng, nâng cao chất lượng dịch vụ vận chuyển và chú trọng đến việc phát triển hạ tầng giao thông Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền và giáo dục cộng đồng về ý thức phục vụ khách du lịch, nhằm tạo ra môi trường du lịch an toàn và thân thiện.
Để nâng cao trải nghiệm du lịch, cần đồng bộ hóa các phương tiện vận chuyển tại các khu du lịch về màu sơn, loại phương tiện và lịch trình Đồng thời, cần đầu tư xây dựng bến thuyền và tổ chức lại đội thuyền, đảm bảo sự thống nhất cho ban quản lý khu du lịch.
Thành phố cần xây dựng quy hoạch tổng thể cho khu du lịch, đảm bảo các chính sách phát triển du lịch được đồng bộ và thống nhất, với mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn Đồng thời, việc đầu tư vào hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật cho vận chuyển du lịch cũng cần được chú trọng.
Để đảm bảo an toàn cho du khách và tạo điều kiện thuận lợi trong việc tham quan, cần trang bị hệ thống điện chiếu sáng và cải tạo đường đi vào các hang động Điều này không chỉ giúp việc vận chuyển trở nên an toàn mà còn mang lại trải nghiệm thoải mái cho du khách khi chiêm ngưỡng vẻ đẹp thiên nhiên của các hang động.
Bốn là, hoàn thiện hệ thống biển báo tại khu du lịch h
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ VẬN CHUYỂN KHÁCH
Điều kiện, tiềm năng phát triển du lịch và kinh doanh du lịch của TP.Hà Nội
2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tài nguyên du lịch của Hà Nội
2.1.1.1 Vị trí địa lý của Hà Nội
Hà Nội, với vị trí địa lý thuận lợi, là Thủ đô và trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học của Việt Nam, đồng thời là một trong hai trung tâm du lịch lớn nhất cả nước Thành phố này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển du lịch, đặc biệt là tại khu vực Bắc Bộ Khoảng 30% lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam lựa chọn Hà Nội làm điểm đến, trong khi khách du lịch nội địa cũng ưu tiên Hà Nội Ngoài ra, Hà Nội còn là trung tâm tiếp nhận và phân phối khách du lịch đến các vùng du lịch phía Bắc và các khu vực khác trong cả nước cũng như các quốc gia lân cận.
2.1.1.2 Tài nguyên du lịch của Hà Nội
Hà Nội, với vẻ đẹp cổ kính và thanh lịch, đã trở thành điểm đến thu hút du khách quốc tế lớn nhất Việt Nam Thành phố sở hữu tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn phong phú, nổi bật với hệ thống hồ đẹp như Hồ Tây và hồ Hoàn Kiếm, cùng với các di sản văn hóa đặc sắc như Khu di tích Hoàng Thành Thăng Long và lễ Hội Gióng Hà Nội có gần 5.000 di tích, trong đó 803 di tích đã được xếp hạng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch văn hóa và lịch sử Với diện tích mở rộng gấp 3,6 lần và dân số hơn 6,5 triệu người, Hà Nội đang nổi lên như một điểm đến lý tưởng cho du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và giải trí.
Hà Nội đã mở rộng địa giới hành chính, mang đến nhiều khu điểm du lịch đặc sắc phục vụ nhu cầu của khách tham quan Hiện tại, thành phố có một số khu du lịch sinh thái chất lượng như Tản Đà, Ao Vua, Khoang Xanh-Suối Tiên và Asian Bên cạnh đó, các khu vui chơi giải trí lớn như Thiên đường Bảo Sơn (Hoài Đức), Việt Phủ Thành Chương, Công viên nước Hồ Tây và Royal City cũng đã chính thức đi vào hoạt động, tạo thêm nhiều lựa chọn cho du khách.
Hà Nội, trung tâm văn hóa miền Bắc, nổi bật với giá trị ẩm thực đặc sắc và đa dạng từ nhiều vùng miền Cốm làng Vòng, đặc sản của quận Cầu Giấy, được biết đến với hương thơm và màu sắc hấp dẫn Ngoài ra, Thanh Trì cũng nổi tiếng với món bánh cuốn làm từ gạo gié cánh, tám thơm, được tráng mỏng như giấy, mang đến trải nghiệm ẩm thực độc đáo cho du khách.
Hà Nội, với món chả cá Lã Vọng nổi tiếng, đã làm thay đổi tên con phố nơi món ăn này xuất hiện Ngoài ra, thành phố còn nhiều đặc sản khác như bún thang, bún chả, bún nem, bún bung, bún mọc, đậu phụ Mơ, bánh tôm Hồ Tây, và giò chả Ước Lễ Du khách đến Hà Nội có cơ hội trải nghiệm nghệ thuật ẩm thực phong phú của Việt Nam.
Hà Nội hiện có 1.350 làng nghề, trong đó 59% là làng có nghề, với 47 nghề trên tổng số 52 nghề của cả nước Gần 300 làng nghề đã được cấp bằng danh hiệu, đặc biệt là các làng ở ngoại ô như Gia Lâm, Long Biên, Phú Xuyên, Hà Đông, và Thường Tín, nổi bật với những nét văn hóa độc đáo như làng Ngũ Xã (nghề đúc đồng), Bát Tràng (nghề gốm), và Vạn Phúc (nghề tơ tằm) Những làng nghề này không chỉ là tài nguyên quý giá cho phát triển du lịch mà còn chứa đựng giá trị văn hóa truyền thống, từ cổng làng đến những sản phẩm thủ công mỹ nghệ tinh xảo Du khách đến các làng nghề Hà Nội sẽ có cơ hội trải nghiệm cuộc sống nơi đây, như tại làng gốm Bát Tràng với hơn 2.000 lò gốm, thể hiện sự hòa quyện giữa nước, lửa và tâm hồn người Việt.
Hà Nội là một trong ba vùng lễ hội lớn của miền Bắc Việt Nam, bên cạnh Phú Thọ và Kinh Bắc Các lễ hội ở đây như một bảo tàng sống động về văn hóa truyền thống, thể hiện bản sắc dân tộc và thu hút du khách Nổi bật trong số đó là lễ hội đền Cổ Loa, lễ hội Phù Đổng, lễ hội đền Hai Bà Trưng, lễ hội chùa Thầy, lễ hội Chùa Hương, hội làng Lệ Mật, hội làng Triều Khúc, và hội thổi cơm Thị Cấm.
Hà Nội là trung tâm văn hóa và thông tin của Việt Nam, với nhiều cơ sở nổi bật như trung tâm phát thanh, truyền hình, nhà hát lớn và các bảo tàng lớn Thành phố còn thu hút du khách quốc tế và trong nước nhờ các nghệ thuật biểu diễn dân gian độc đáo như chèo và múa rối nước.
2.1.2 Cơ sở hạ tầng du lịch của Hà Nội
Hà Nội, thủ đô của Việt Nam, nằm ở vị trí trung tâm miền Bắc bên bờ sông Hồng, với hệ thống giao thông thuận tiện kết nối đến các thành phố khác qua đường hàng không, đường bộ, đường thủy và đường sắt.
Hà Nội có hệ thống giao thông đường không phong phú với sân bay quốc tế Nội Bài cách trung tâm khoảng 35 km Ngoài ra, sân bay Gia Lâm ở quận Long Biên, từng là sân bay chính của Hà Nội trong những năm 1970, hiện chỉ phục vụ các chuyến bay trực thăng, bao gồm dịch vụ du lịch Sân bay Bạch Mai, được xây dựng từ năm 1919, từng đóng vai trò như một sân bay quân sự Thêm vào đó, Hà Nội còn có sân bay quân sự Hòa Lạc tại huyện Ba Vì và sân bay quân sự Miếu Môn tại huyện Mỹ Đức.
Hà Nội là trung tâm giao thông quan trọng với năm tuyến đường sắt nội địa và một tuyến liên vận đến Bắc Kinh, Trung Quốc, kết nối với nhiều quốc gia châu Âu, cùng một tuyến quốc tế tới Côn Minh, Trung Quốc.
Các bến xe Phía Nam, Gia Lâm, Lương Yên, Nước Ngầm và Mỹ Đình là những điểm khởi hành chính cho các xe khách liên tỉnh, kết nối với các quốc lộ quan trọng như 1A, 2, 3, 5, 18, 6 và 32, phục vụ hành khách đến nhiều tỉnh thành trên cả nước Hà Nội cũng có nhiều tuyến đường cao tốc như đại lộ Thăng Long, Pháp Vân-Cầu Giẽ, và các tuyến Hà Nội-Lạng Sơn, Hà Nội-Hải Phòng, Nội Bài-Lào Cai, Hà Nội-Thái đang được hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển.
Hà Nội là một đầu mối giao thông đường thủy quan trọng, kết nối với nhiều địa điểm như Hưng Yên, Nam Định, Thái Bình, Việt Trì qua bến Phà Đen và bến Hàm Tử, cũng như kết nối với Phả Lại.
Hệ thống giao thông của Hà Nội được phân bổ hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kết nối với các thành phố khác, góp phần thúc đẩy sự phát triển du lịch.
Thông tin đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của Hà Nội, với lĩnh vực thông tin bưu điện đang được đổi mới Mạng lưới thông tin liên lạc đã được nâng cấp và mở rộng, đảm bảo 100% thôn, xã có điện thoại liên lạc nhanh chóng với cả nước và thế giới Thành phố tiếp tục mở rộng hệ thống bưu điện và dịch vụ bưu điện, khuyến khích người dân sử dụng và đầu tư phát triển mạng điện thoại phục vụ sản xuất và sinh hoạt Các doanh nghiệp bưu chính viễn thông đã phát triển hàng nghìn thuê bao mới, giúp doanh nghiệp lữ hành cập nhật thông tin nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu du khách hiệu quả.
Thực trạng Quản lý hoạt động vận chuyển khách du lịch trên địa bàn Hà Nội
2.2.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch và xây dựng, phổ biến văn bản pháp luật liên quan đến VCDL
Hà Nội, với vai trò là trung tâm động lực phát triển kinh tế và du lịch của cả nước, đã phê duyệt “Quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” (Quyết định 4597/QĐ-UBND) Quy hoạch này thể hiện chiến lược phát triển du lịch rõ ràng với các mục tiêu cụ thể, nhằm phấn đấu đưa du lịch Thủ đô phát triển bền vững và hiệu quả trong thời gian tới.
Hà Nội đang phát triển thành một ngành kinh tế mũi nhọn với hệ thống cơ sở vật chất hiện đại và đồng bộ, cung cấp sản phẩm du lịch chất lượng cao, đa dạng và có thương hiệu Thành phố nổi bật với bản sắc văn hóa dân tộc và môi trường thân thiện, tạo nên sức hấp dẫn cho du khách và khẳng định vị thế là trung tâm du lịch lớn của cả nước và khu vực Quy hoạch phát triển du lịch của Hà Nội tập trung vào việc khai thác thị trường mục tiêu, nâng cao sản phẩm du lịch nổi bật, và cải thiện hạ tầng phục vụ du lịch, đồng thời đưa ra các giải pháp cụ thể để hiện thực hóa quy hoạch này.
Các chương trình và kế hoạch phát triển du lịch tại Hà Nội được xây dựng dựa trên mục tiêu chung của quy hoạch phát triển du lịch thành phố UBND thành phố Hà Nội đã phê duyệt kế hoạch triển khai “Đề án bảo tồn và phát triển nghề, làng nghề Hà Nội giai đoạn 2010-2020” cho giai đoạn 2011-2015, nhằm phát triển làng nghề truyền thống kết hợp với du lịch thông qua các hoạt động cụ thể Ngoài ra, quy hoạch tổng thể phát triển du lịch khu vực sườn Tây núi Ba Vì cũng được chú trọng.
Bà Vì đã định hướng phát triển du lịch bền vững đến năm 2020, nhằm bảo vệ môi trường sinh thái tự nhiên, nhân văn và xã hội của địa phương Các hoạt động du lịch không chỉ đảm bảo tính bền vững mà còn góp phần bảo trì và nâng cấp các di tích văn hóa, giữ gìn cảnh quan mà không bị xâm hại.
Nội dung và kết quả nghiên cứu quy hoạch đã đóng góp quan trọng vào việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố, đồng thời là cơ sở cho công tác quản lý kế hoạch phát triển du lịch Tuy nhiên, việc triển khai và quản lý quy hoạch du lịch vẫn còn chậm và yếu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, và các biện pháp thực hiện quy hoạch tổng thể chưa đồng bộ, thiếu sự quan tâm đến bảo vệ môi trường tài nguyên du lịch Các cơ quan quản lý chuyên ngành cũng đã chú trọng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động vận chuyển du lịch, tập trung vào việc thiết lập quy chuẩn cho việc vận chuyển khách du lịch Các phương tiện vận chuyển khách du lịch tại Hà Nội, đặc biệt là dịch vụ ô tô chở khách, phải tuân theo các quy định của Bộ Giao thông vận tải.
Sở Giao thông vận tải còn ban hành quy chuẩn đối với phương tiện vận chuyển bằng xích lô, phương tiện đường thủy, xe điện
* Đối với phương tiện vận chuyển đường thủy (đò, tàu)
Quy định về số lượng khách được chuyên chở trên thuyền phải tương ứng với số lượng phao cứu sinh Việc sử dụng áo phao an toàn, có tính nổi tốt và không gây ô nhiễm môi trường là rất quan trọng.
Trên bến sông, việc đánh số thứ tự và sắp xếp lượt khách là rất quan trọng để đảm bảo trật tự Khi đủ số lượng khách, đò mới được phép xuất bến để đưa khách đi tham quan.
- Giá cả dịch vụ vận chuyển được tuân thủ theo quy định chung, tránh việc cạnh tranh về giá dịch vụ và bảo đảm quyền lợi cho du khách h
- Quy định về điều kiện của người điều khiển phương tiện đường thủy dịch vụ chở khách du lịch.
- Trách nhiệm của người điều khiển phương tiện đường thủy dịch vụ chở khách du lịch
Trước khi khởi hành, cần kiểm tra điều kiện an toàn cho người và phương tiện, đồng thời phổ biến nội quy an toàn và hướng dẫn cách sử dụng trang thiết bị cho hành khách Quan trọng là không để hành khách đứng hoặc ngồi ở những vị trí không an toàn.
Hướng dẫn khách lên, xuống đò một cách dễ dàng và an toàn là rất quan trọng Hành khách cần phải mặc áo phao cứu sinh đầy đủ để đảm bảo an toàn trong suốt hành trình Đồng thời, cần tuân thủ quy định về số lượng người trên phương tiện, không chở quá sức để tránh nguy hiểm.
Khi thời tiết xấu, việc đảm bảo an toàn là ưu tiên hàng đầu, vì vậy không nên cho phương tiện hoạt động Nếu phương tiện đang di chuyển, cần nhanh chóng tìm kiếm nơi trú ẩn an toàn để bảo vệ tính mạng và tài sản.
Khi xảy ra sự cố, cần phải nhanh chóng tìm mọi biện pháp để cứu người và bảo vệ tài sản, đồng thời thông báo kịp thời cho cơ quan cứu hộ gần nhất.
+ Không sử dụng rượu, bia khi phục vụ khách du lịch
+ Có thái độ ứng xử văn minh, lịch sự khi đón tiếp, phục vụ khách du lịch.
- Quyền và nghĩa vụ của khách du lịch
+ Yêu cầu được vận chuyển bằng đúng loại phương tiện, đúng giá vé đã niêm yết, đúng thời gian lịch trình
+ Yêu cầu bồi thường thiệt hại khi phát sinh thiệt hại do lỗi chủ quan của tổ chức, cá nhân kinh doanh đò chở khách du lịch
- Khách du lịch có nghĩa vụ:
Để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật và Quy chế của Ban quản lý, du khách cần mua đầy đủ vé tham quan cho các tuyến và điểm du lịch theo quy định Ngoài ra, việc thanh toán chi phí dịch vụ cũng phải thực hiện đúng theo thỏa thuận đã ký kết.
+ Chấp hành nội quy và hướng dẫn về an toàn của người lái phương tiện
* Quy chuẩn đối với phương tiện vận chuyển bằng xe điện
- Quy định công khai mức giá vé xe điện, số người được vận chuyển/lượt xe
- Đăng ký kinh doanh vận tải bằng xe ô tô theo quy định của pháp luật. h
- Bảo đảm số lượng, chất lượng của phương tiện phù hợp với hình thức kinh doanh.
- Có Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện.
- Phương tiện tham gia kinh doanh phải được kiểm định an toàn kỹ thuật, bảo vệ môi trường, tham gia bảo hiểm theo quy định của pháp luật.
Để đảm bảo hiệu quả trong kinh doanh vận tải, cần xây dựng phương án kinh doanh chi tiết, trong đó chú trọng đến việc đảm bảo thời gian thực hiện hành trình xe chạy, cũng như thời gian bảo dưỡng và sửa chữa để duy trì tình trạng kỹ thuật của xe.
- Có đủ số lượng phương tiện theo phương án kinh doanh đã đăng ký.
* Lái xe và nhân viên phục vụ trên xe:
- Người điều khiển phương tiện có giấy phép lái xe theo quy định của Pháp luật.
Lái xe và nhân viên phục vụ cần có hợp đồng lao động bằng văn bản với đơn vị kinh doanh Họ phải được đào tạo về nghiệp vụ vận tải khách và an toàn giao thông theo quy định của Bộ Giao thông Vận tải Ngoài ra, nhân viên phải mặc đồng phục và đeo thẻ có dán ảnh, ghi số hiệu và ký hiệu của đơn vị.
Người điều hành hoạt động kinh doanh vận tải của doanh nghiệp hoặc hợp tác xã cần có trình độ chuyên ngành vận tải từ trung cấp trở lên, hoặc tốt nghiệp cao đẳng, đại học ở các chuyên ngành khác.
Đánh giá chung về quản lý nhà nước đối với hoạt động vận chuyển khách
du lịch trên địa bàn TP.Hà Nội
2.3.1 Những thành công và nguyên nhân
Mặc dù vẫn đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý nhà nước về vận chuyển khách du lịch, nhưng Hà Nội đã có những cải tiến đáng kể trong lĩnh vực này, góp phần quan trọng vào sự phát triển của hoạt động vận chuyển khách du lịch.
Công tác quy hoạch bến bãi và tuyến điểm phục vụ vận chuyển khách du lịch đã được cải thiện, với sự đổi mới về nội dung và phương pháp, giúp doanh nghiệp du lịch xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp với thị trường và định hướng phát triển địa phương Thành phố cũng chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất - kỹ thuật du lịch, đầu tư có trọng tâm nhằm khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải Hơn nữa, hoạt động xúc tiến và quảng bá du lịch đã được đẩy mạnh, góp phần thực hiện hiệu quả chính sách thu hút đầu tư, cải thiện đời sống nhân dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Công tác tổ chức thực hiện văn bản pháp luật trong hoạt động vận chuyển khách du lịch đang được các sở ban ngành chú trọng, với việc xây dựng quy chuẩn vận chuyển và kiểm tra, xử lý nghiêm các phương tiện vi phạm quy định an toàn giao thông Thành phố đã chỉ đạo xây dựng và triển khai các cơ chế, chính sách phát triển du lịch, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch và hiệu quả quản lý nhà nước Nhiều hội nghị và văn bản chỉ đạo đã được ban hành để chấn chỉnh hoạt động tại các bến thuyền, yêu cầu các đò du lịch phải có áo phao, ghế phao và đội cứu hộ Đồng thời, các huyện, thị cần tuân thủ quy định mở bến, biển báo nguy hiểm và thời gian không được chở khách du lịch.
Thành phố Hà Nội đang triển khai kế hoạch quảng bá du lịch, tập trung vào việc nâng cao hình ảnh điểm đến và chất lượng dịch vụ Công tác tuyên truyền nội bộ bao gồm cải thiện văn hóa giao tiếp và các phương pháp du lịch Đồng thời, Hà Nội cũng đẩy mạnh quảng bá thông qua các hãng lữ hành để thu hút khách du lịch.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động vận chuyển khách du lịch được chú trọng, với các doanh nghiệp du lịch tổ chức khóa học nhằm nâng cao nghiệp vụ và chuyên môn Điều này giúp đảm bảo sự chuyên nghiệp trong giao tiếp và ứng xử với khách du lịch.
Trong những năm qua, công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động vận chuyển khách du lịch tại thành phố Hà Nội đã được cải thiện về cả số lượng lẫn chất lượng Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành du lịch, cần tiếp tục nâng cao hiệu quả đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
Thứ tư, công tác kiểm tra, thanh tra đối với hoạt động vận chuyển đã được quan tâm hơn
Có được những kết quả trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch như trên là nhờ:
Cơ chế, chính sách và pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch, bao gồm Luật Du lịch và các văn bản hướng dẫn, đã từng bước tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý nhà nước đối với hoạt động vận chuyển khách du lịch tại thành phố Hà Nội.
Trong thời gian gần đây, thành phố Hà Nội đã nhận được sự hỗ trợ đáng kể từ Trung ương Đảng, Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương như Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông Vận tải và Tổng cục Du lịch.
Thành phố ủy và Ủy ban nhân dân thành phố thể hiện sự năng động trong lãnh đạo và chỉ đạo, cụ thể hóa các chủ trương, chính sách từ Trung ương Đồng thời, các cơ quan này cũng ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền nhằm quản lý hiệu quả hoạt động vận chuyển khách du lịch trên địa bàn thành phố.
Bộ máy quản lý nhà nước về du lịch đang được sắp xếp lại, với sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan chuyên môn trong việc xử lý vi phạm quy định Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ngày càng được nâng cao, đồng thời công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành du lịch cũng nhận được sự quan tâm đặc biệt.
Công tác xây dựng cơ chế và chính sách trong lĩnh vực kinh doanh, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính cho hoạt động vận chuyển khách du lịch, đã có những chuyển biến tích cực.
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu tích cực, công tác quản lý nhà nước về hoạt động vận chuyển khách du lịch tại thành phố Hà Nội vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.
Công tác quy hoạch và thực hiện kế hoạch phát triển hạ tầng chưa đạt hiệu quả, dẫn đến tiến độ các dự án chậm Bên cạnh đó, tình trạng vận chuyển khách vẫn chưa đảm bảo an toàn, với việc chở quá số người quy định và thiếu các phương tiện bảo vệ như áo phao Việc vi phạm luật an toàn giao thông đường thủy trong việc chở khách du lịch bằng đò đang trở thành mối lo ngại lớn.
Công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách về vận chuyển khách du lịch cho người dân là rất quan trọng, nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng địa phương về vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù chính quyền thành phố đã thực hiện nhiều nỗ lực, nhưng việc tuyên truyền cho các chủ đò vẫn chưa được thực hiện thường xuyên, dẫn đến sự thiếu hụt thông tin cần thiết.
Công tác tổ chức đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động vận chuyển khách du lịch đã được triển khai từ đầu, nhưng các khóa học ngắn hạn vẫn chưa đáp ứng đủ yêu cầu ngày càng cao của dịch vụ du lịch.
Định hướng và mục tiêu phát triển ngành du lịch TP.Hà Nội đến năm 2020-2030
3.1.1 Định hướng phát triển ngành du lịch Hà Nội
Ngành du lịch, mặc dù ra đời muộn, nhưng phát triển nhanh chóng và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tại nhiều quốc gia, tạo điều kiện cho sự phát triển của các ngành khác Với nhu cầu du lịch toàn cầu và khu vực ngày càng tăng, Việt Nam có nhiều cơ hội để phát triển du lịch Tuy nhiên, ngành du lịch Việt Nam cũng đối mặt với thách thức từ sự cạnh tranh với các nước trong khu vực, yêu cầu xây dựng sản phẩm đặc thù và cải thiện marketing để tiếp cận khách du lịch hiệu quả Do đó, cần có những giải pháp thiết thực và mục tiêu cụ thể để giúp du lịch Việt Nam phát triển bền vững, đặc biệt tại các khu vực trọng điểm như thành phố Hà Nội.
Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta xác định phát triển du lịch là chiến lược quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, nhằm thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Hoạt động kinh doanh du lịch cần đạt hiệu quả cao trên nhiều lĩnh vực như kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, và trật tự an toàn xã hội.
Dựa trên các chủ trương của Đảng, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đã phê duyệt "Quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030" Quy hoạch này thể hiện rõ phương hướng phát triển du lịch của Hà Nội, tập trung vào một số nội dung chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và thu hút du khách.
Phát triển du lịch Hà Nội cần phù hợp với Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Điều này liên quan đến quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội đến năm 2020, cùng với định hướng đến năm 2030 Bên cạnh đó, quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 cũng cần được xem xét để đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành du lịch.
Du lịch Hà Nội được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của các ngành liên quan Ngành du lịch không chỉ tạo ra nguồn thu nhập đáng kể mà còn góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Việc phát triển du lịch bền vững sẽ giúp nâng cao giá trị văn hóa, lịch sử và tiềm năng du lịch của Hà Nội, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế toàn diện.
Hà Nội đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển du lịch, không chỉ là trung tâm du lịch của vùng mà còn của cả nước, đồng thời là đầu mối phân phối khách du lịch cho các thành phố phía Bắc.
- Phát triển du lịch Hà Nội có chất lượng cao, theo hướng chuyên nghiệp, vừa hiện đại, vừa dân tộc, có trọng tâm, trọng điểm.
Phát triển du lịch Hà Nội bền vững cần gắn liền với việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc, đồng thời đảm bảo an ninh, trật tự và an toàn xã hội Việc này cũng bao gồm giữ gìn cảnh quan thiên nhiên và bảo vệ môi trường, tạo điều kiện cho du lịch phát triển hài hòa với văn hóa và môi trường sống.
Để phát triển du lịch hiệu quả, cần đẩy mạnh xã hội hóa và huy động mọi nguồn nhân lực trong và ngoài nước Việc này sẽ giúp phát huy tối đa tiềm năng và thế mạnh du lịch của các địa phương cũng như các thành phần kinh tế tại Thủ đô.
Hà Nội tập trung phát triển du lịch với trọng tâm là du lịch văn hóa, coi đây là nền tảng cho sự phát triển của các loại hình du lịch khác như du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và giải trí.
3.1.2 Mục tiêu phát triển du lịch của TP.Hà Nội
Đến năm 2020, du lịch Hà Nội phấn đấu trở thành ngành kinh tế mũi nhọn với hệ thống cơ sở vật chất hiện đại và đồng bộ Ngành du lịch sẽ cung cấp sản phẩm chất lượng cao, đa dạng và có thương hiệu, đồng thời duy trì sức cạnh tranh Du lịch Hà Nội sẽ mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc và thân thiện với môi trường, nhằm xây dựng thành phố trở thành điểm đến hấp dẫn, đẳng cấp, xứng đáng với vai trò trung tâm du lịch của khu vực và cả nước.
* Mục tiêu cụ thể a Về vị thế
Xây dựng Hà Nội trở thành trung tâm du lịch hàng đầu của cả nước và khu vực, nhằm biến du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn của Thủ đô Việc phát triển không gian lãnh thổ sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu này.
Phát triển không gian du lịch tại Hà Nội cần chú trọng vào đặc trưng riêng của bốn khu vực: Ba Vì, Sóc Sơn, Mỹ Đức và nội thành Mỗi vùng cần phát huy thế mạnh tài nguyên để tạo ra sản phẩm du lịch đặc thù, đồng thời tăng cường mối liên kết giữa các khu vực này với không gian du lịch nội thành Điều này sẽ giúp hình thành một sản phẩm du lịch tổng hợp, nâng cao giá trị du lịch của thủ đô Hà Nội.
Phát triển hai khu du lịch quốc gia, bao gồm khu du lịch nghỉ dưỡng núi Ba Vì - hồ Suối Hai và khu du lịch Làng văn hóa - du lịch các dân tộc Việt Nam, nhằm nâng cao trải nghiệm du lịch và bảo tồn văn hóa dân tộc Các dự án này không chỉ thu hút du khách mà còn góp phần phát triển kinh tế địa phương và bảo vệ môi trường.
- Phát triển 02 điểm du lịch quốc gia: Công viên Văn hóa lịch sử quốc gia Hoàng Thành Thăng Long, Điểm du lịch quốc gia Chùa Hương.
Đầu tư xây dựng các khu du lịch địa phương tại Hà Nội, như khu du lịch sinh thái Sóc Sơn, khu nghỉ dưỡng hồ Quan Sơn và khu sinh thái ven sông Hồng, sẽ tạo động lực phát triển du lịch cho các địa phương.
Năm 2020 thu hút 3 triệu lượt khách quốc tế, hơn 18 triệu lượt khách nội địa. Năm 2030 thu hút 4,5 triệu lượt khách quốc tế và khoảng 26,8 triệu lượt khách nội địa.
- Tổng thu từ khách du lịch:
Năm 2020, thu nhập du lịch đạt gần 3,8 tỷ USD.
Năm 2030, thu nhập du lịch đạt gần 8,9 tỷ USD, gấp gần 2,5 lần năm 2020.
- Tỷ trọng GDP du lịch trong tổng GDP thành phố:
Năm 2020, GDP du lịch đạt hơn 2,5 tỷ USD, chiếm 8,7% tổng GDP toàn thành phố, đạt tốc độ tăng trưởng cho giai đoạn khoảng 10,5%.
Năm 2030, GDP du lịch đạt 5,77 tỷ USD, chiếm 9,3% tổng GDP toàn thành phố, đạt tốc độ tăng trưởng cho giai đoạn khoảng 8,7%.
- Số lượng cơ sở lưu trú: Năm 2015 cần khoảng 49100 buồng lưu trú; năm
2020 cần khoảng 64.800 buồng lưu trú; năm 2030 cần khoảng 110.300 buồng lưu trú. h
Năm 2020 tạo gần 349,8 ngàn lao động, trong đó 116,6 ngàn lao động trực tiếp với gần 6% lao động có trình độ trên đại học.
Năm 2030 khoảng 661,8 ngàn lao động, trong đó 220,6 ngàn lao động trực tiếp với hơn 7% lao động có trình độ trên đại học.
- Nhu cầu đầu tư: từ 2016 – 2020 cần khoảng 3,75 tỷ USD; Giai đoạn 2021 –
Đến năm 2030, Việt Nam cần khoảng 11,43 tỷ USD để phát triển du lịch Ưu tiên phát triển các sản phẩm du lịch văn hóa và đa dạng hóa các loại hình du lịch như MICE, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, và vui chơi giải trí Trong đó, tập trung vào các sản phẩm đặc thù như công viên lịch sử văn hóa Hoàng Thành Thăng Long, quần thể du lịch văn hóa lễ hội và cảnh quan Hương Sơn, quần thể du lịch vui chơi giải trí Sóc Sơn, làng văn hóa du lịch các dân tộc Việt Nam, và khu du lịch nghỉ dưỡng Làng quê Việt.
Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch trên địa bàn Tp.Hà Nội
3.2.1 Hoàn thiện các tuyến điểm du lịch và quy hoạch kết cấu hạ tầng
Tuyến và điểm du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút khách du lịch, và hoạt động vận chuyển du lịch chỉ hiệu quả khi hệ thống các tuyến, điểm và dịch vụ được quy hoạch hợp lý Các quốc gia có ngành du lịch phát triển đã thành công nhờ vào việc hình thành các tuyến, điểm du lịch đặc trưng và sản phẩm du lịch riêng cho từng địa phương Do đó, UBND thành phố Hà Nội cần tập trung vào việc quy hoạch và phát triển các tuyến, điểm du lịch để nâng cao chất lượng chương trình du lịch trong thời gian tới.
UBND thành phố Hà Nội cần chỉ đạo việc rà soát và cân đối quy hoạch du lịch theo thứ tự ưu tiên, đảm bảo rằng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch và các quy hoạch chuyên ngành khác là một phần quan trọng trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của thành phố Việc xây dựng và đầu tư vào các khu, điểm phục vụ du lịch phải tuân thủ quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của thành phố, đồng thời gắn liền với quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của cả nước.
Các quận, huyện cần rà soát quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội với tầm nhìn dài hạn, liên kết với các địa phương khác Cần triển khai quy hoạch chi tiết cho các điểm có tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên và nhân văn, đồng thời chuẩn bị thông tin hỗ trợ nhà đầu tư khai thác du lịch, đặc biệt cho các khu du lịch được đề xuất Đối với các khu du lịch dự kiến phát triển thành khu du lịch quốc gia hoặc địa phương, cần lập quy hoạch theo trình tự tổng thể và từng khu chức năng, chú trọng xác định quy mô phù hợp với Luật Du lịch và yêu cầu phát triển thực tế.
Sau khi hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển các khu du lịch quốc gia và các khu du lịch khác, cần tiến hành lập quy hoạch chi tiết cho các khu chức năng Việc phê duyệt các quy hoạch cụ thể và dự án đầu tư phải được thực hiện với sự tham gia ý kiến của các cơ quan quản lý Nhà nước về du lịch ở tất cả các cấp.
Bên cạnh đó, căn cứ nội dung quy hoạch, UBND thành phố chỉ đạo Sở
Du lịch Hà Nội lập các kế hoạch phát triển du lịch cho từng thời hạn 5 năm để làm cơ sở lập kế hoạch hằng năm h
Việc xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của thành phố Hà Nội tập trung vào quy hoạch không gian du lịch và định hướng phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng Nguyên tắc phát triển sản phẩm dịch vụ du lịch mới phải dựa trên tiềm năng và thế mạnh của Hà Nội Đánh giá giá trị tài nguyên du lịch và vai trò của hoạt động du lịch là cơ sở để phân nhóm phát triển các điểm du lịch, bao gồm nhóm khu, điểm du lịch có ý nghĩa quốc gia và nhóm khu, điểm du lịch có ý nghĩa vùng và địa phương.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch, cần thiết lập một bộ phận chuyên trách theo dõi và giám sát quy trình này Bộ phận này nên bao gồm sự tham gia tư vấn của đại diện từ bên xây dựng quy hoạch, cùng với các ban ngành liên quan để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong công tác kiểm tra, giám sát.
Thành lập các chương trình, dự án kế hoạch cụ thể để thực hiện những nội dung ưu tiên của quy hoạch phát triển du lịch Hà Nội.
Để nâng cao tính pháp lý của quy hoạch du lịch, cần xây dựng và ban hành các quy định quản lý quy hoạch chặt chẽ Điều này giúp tránh tình trạng tùy tiện điều chỉnh các khu vực đã được quy hoạch phát triển du lịch sang các mục đích phát triển khác, đảm bảo sự ổn định và bền vững cho ngành du lịch.
Trong quá trình quy hoạch, việc bảo vệ môi trường và tài nguyên du lịch là rất quan trọng Hệ thống cơ sở hạ tầng du lịch cần được phát triển một cách bền vững, đảm bảo không gây hại đến môi trường tự nhiên và duy trì giá trị của các tài nguyên du lịch.
Đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng du lịch là cần thiết để hoàn thành các khu du lịch trọng điểm Đồng thời, cần cải thiện hệ thống giao thông và bến bãi nhằm phục vụ hiệu quả cho việc vận chuyển khách du lịch.
Cần củng cố và nâng cao chất lượng hạ tầng, dịch vụ cùng môi trường đầu tư tại các khu du lịch trọng điểm để thu hút nhà đầu tư trong và ngoài nước Đồng thời, chính sách ưu đãi đầu tư cần được giải quyết một cách linh hoạt và kịp thời.
Quy hoạch chi tiết các khu, điểm du lịch cần đảm bảo tính chiến lược, lâu dài và ổn định Đồng thời, cần thực hiện hiệu quả công tác đền bù và giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư du lịch.
Dựa trên các định hướng tổ chức không gian phát triển du lịch, cần xúc tiến thực hiện các dự án quy hoạch chi tiết tại các khu, điểm du lịch trọng điểm Đối với những khu, điểm đã có quy hoạch được phê duyệt, cần nhanh chóng tiến hành các dự án đầu tư cụ thể Đồng thời, cần chú trọng công tác quản lý và triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển du lịch.
Quản lý chặt chẽ lãnh thổ quy hoạch và thiết lập mối quan hệ mật thiết giữa du lịch địa phương và các vùng lân cận là cần thiết Điều này giúp tạo ra những sản phẩm du lịch mới hấp dẫn du khách, đồng thời thúc đẩy sự phát triển du lịch không chỉ cho địa bàn mà còn cho các thành phố trong khu vực.
Dựa trên Luật khuyến khích và ưu đãi đầu tư, thành phố đã xây dựng cơ chế chính sách nhằm ưu tiên phát triển du lịch, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước Thành phố xác định các thị trường khách du lịch chủ yếu trong ngắn hạn và dài hạn, từ đó phát triển sản phẩm du lịch phù hợp Đặc biệt, thành phố chú trọng liên kết với các khu vực lân cận của Hà Nội để thu hút thêm khách du lịch, đồng thời mở rộng thị trường khách quốc tế từ Trung Quốc, Lào và các quốc gia khác thông qua các tour nối tour vào Việt Nam.
3.2.2 Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật
Xây dựng quy chế quản lý tài nguyên du lịch và các khu, điểm du lịch là cần thiết để tăng cường công tác phối hợp giữa các cấp và ngành trong phát triển du lịch Cần kiện toàn và củng cố mô hình quản lý tại các khu du lịch lớn theo hướng đấu thầu, đồng thời thành lập Ban quản lý hoặc doanh nghiệp cổ phần với sự tham gia của cộng đồng dân cư địa phương Hướng dẫn bổ sung và xây dựng các hương ước, quy ước tại khu dân cư nhằm tham gia hoạt động du lịch và bảo vệ môi trường du lịch.
Một số kiến nghị với chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội
3.3.1.Kiến nghị với Chính phủ
Để luật Du lịch sớm đi vào cuộc sống, cần triển khai nhanh chóng các nghị định và thông tư hướng dẫn Đồng thời, cần định hướng thị trường khách cho Hà Nội và xúc tiến phát triển sản phẩm du lịch cho thành phố này.
- Có chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho DVVC khách du lịch của
Chỉ đạo xây dựng hệ thống quản lý thống nhất cho các vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên nhằm tối ưu hóa việc khai thác tiềm năng du lịch Hệ thống này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển du lịch bền vững, bảo vệ môi trường và nâng cao giá trị của các khu vực bảo tồn.
Đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng là yếu tố then chốt giúp cải thiện khả năng tiếp cận các khu vực có tiềm năng du lịch, đặc biệt là các vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên Việc này không chỉ thúc đẩy ngành du lịch mà còn bảo vệ và phát huy giá trị của tài nguyên thiên nhiên.
Cơ chế khuyến khích các nhà đầu tư xem xét các dự án đầu tư phát triển khu du lịch dựa trên quy hoạch đã được phê duyệt là rất quan trọng Điều này không chỉ giúp đảm bảo sự phát triển bền vững mà còn tối ưu hóa nguồn lực đầu tư Các nhà đầu tư sẽ có cơ hội khai thác tiềm năng du lịch của khu vực, đồng thời tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn đã được xác định.
Xem xét việc triển khai các dự án "Nâng cao năng lực phát triển DLST Việt Nam" với sự hỗ trợ tài chính và kinh nghiệm từ quốc tế.
* Kiến nghị với Tổng cục Du lịch:
- Sớm nghiên cứu ban hành các thông tư liên bộ khuyến khích phát triển
Các vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ hệ sinh thái điển hình Cần phân định rõ chức năng và quyền hạn của các ban quản lý tại những khu vực này, nhấn mạnh rằng các ban quản lý không có chức năng kinh doanh du lịch.
- Chỉ đạo việc triển khai nghiên cứu thị trường DL và xúc tiến quảng bá
DL Việt Nam trong khu vực và quốc tế.
Phát triển du lịch là một lĩnh vực mới mẻ tại Việt Nam, do đó, việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý là rất cần thiết Để giải quyết vấn đề này, cần có sự hợp tác và hỗ trợ từ quốc tế.
3.3.2 Kiến nghị với thành phố Hà Nội h
* Kiến nghị với thành phố Hà Nội
Cần thiết phải xây dựng chính sách khuyến khích sự tham gia của cộng đồng dân cư địa phương trong hoạt động vận chuyển khách du lịch Sự tham gia này không chỉ tạo thêm việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân mà còn giúp cải thiện đời sống văn hóa của họ Ngoài ra, nguồn thu từ kinh doanh du lịch sẽ có tác động tích cực đến việc quản lý và bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiên tại địa phương.
Đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng là rất quan trọng, đặc biệt là trong việc xây dựng bến bãi Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển dịch vụ vận chuyển khách du lịch bằng cả đường bộ và đường thủy.
Chính sách đầu tư cho đào tạo nâng cao trình độ lao động tại các khu du lịch trọng điểm như Phố cổ Hà Nội và Chùa Hương là cần thiết, đặc biệt cho đội ngũ hướng dẫn viên du lịch Hiện nay, lực lượng lao động không chỉ thiếu về số lượng mà còn yếu về chất lượng, đòi hỏi sự chú trọng trong việc nâng cao năng lực chuyên môn.
Cần tăng cường giáo dục và nâng cao nhận thức của cộng đồng địa phương về dịch vụ vận chuyển khách du lịch, đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc bảo tồn tài nguyên môi trường sinh thái một cách bền vững.
Cần sớm điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Nội, định hướng đến năm 2020, để phù hợp với luật Du lịch và quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam Đồng thời, cần rà soát lại quy hoạch cụ thể cho các khu và điểm du lịch tại Hà Nội theo quy định của luật du lịch có hiệu lực từ ngày 01/01/2006.
Các dự án đã được phê duyệt cần được điều chỉnh để phù hợp với tình hình cụ thể tại từng địa điểm, đồng thời yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về bảo vệ môi trường.
* Kiến nghị với nhân dân thành phố Hà Nội
Đầu tiên, cần phát huy tinh thần truyền thống hiếu khách của dân tộc, thể hiện sự tôn trọng đối với khách hàng mà không chèo kéo hay nài ép Giao tiếp và phục vụ du khách một cách lịch sự và văn minh là rất quan trọng Đồng thời, nâng cao kiến thức về kinh doanh du lịch, tự hào và sẵn sàng hướng dẫn khách hàng sử dụng các sản phẩm du lịch đặc sắc của thủ đô văn hiến.
Để giữ gìn và phát triển các làng nghề truyền thống như thêu ren, chạm khắc đá, gỗ, mỹ nghệ cói và trồng thảo quả, cần tạo điều kiện cho khách du lịch tham quan, học hỏi và mua sản phẩm do cư dân làm ra Việc hợp tác chặt chẽ với các hãng lữ hành để giới thiệu quy trình sản xuất và nâng cao nghệ thuật bán hàng là rất quan trọng Cần tránh việc định giá quá cao và tìm kiếm sự hỗ trợ từ các chuyên gia để thuận tiện cho khách trong việc thanh toán và vận chuyển sản phẩm Đồng thời, nên cử đại diện từ các làng nghề tham gia các đoàn khách để học hỏi kinh nghiệm bán hàng lưu niệm và đặc sản từ Trung Quốc.