CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP
Đất nông nghiệp và sử dụng đất nông nghiệp
1.1.1.1 Khái niệm và phân loại đất nông nghiệp
Theo Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quốc (FAO), đất nông nghiệp, hay còn gọi là đất canh tác, là những khu vực thích hợp cho sản xuất nông nghiệp, bao gồm cả trồng trọt và chăn nuôi Đây là nguồn lực quan trọng trong lĩnh vực nông nghiệp.
Theo Luật Đất Đai năm 2003, đất nông nghiệp được định nghĩa là loại đất được sử dụng cho các mục đích sản xuất, nghiên cứu và thí nghiệm trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất muối, cũng như bảo vệ và phát triển rừng Đất nông nghiệp bao gồm các loại đất như đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và các loại đất nông nghiệp khác.
Theo Điều 13 Luật Đất Đai năm 2003, đất nông nghiệp được phân loại thành nhiều loại khác nhau, bao gồm: (i) đất trồng cây hàng năm như đất trồng lúa, đồng cỏ chăn nuôi và các loại cây hàng năm khác; (ii) đất trồng cây lâu năm; (iii) đất rừng sản xuất; (iv) đất rừng phòng hộ; (v) đất rừng đặc dụng; (vi) đất nuôi trồng thủy sản; (vii) đất làm muối; và (viii) các loại đất nông nghiệp khác theo quy định của Chính phủ.
1.1.1.2 Đặc điểm và vai trò của đất nông nghiệp a Đặc điểm của đất nông nghiệp Đất nông nghiệp có một số đặc điểm chủ yếu như:
Đất nông nghiệp là yếu tố sản xuất thiết yếu và không thể thay thế, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra sản phẩm nông nghiệp Để sản xuất hiệu quả, cần có môi trường đất đai phù hợp, vì không có tư liệu sản xuất nào có thể thay thế được vai trò của đất nông nghiệp.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Đất nông nghiệp có vị trí cố định và không thể di chuyển, gắn liền với các yếu tố địa lý và địa hình cụ thể của mỗi vùng Mỗi khu vực đều sở hữu một diện tích đất nông nghiệp nhất định, không thể chuyển nhượng từ nơi này sang nơi khác Tính cố định này của đất nông nghiệp phản ánh rõ nét điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội của từng miền.
Diện tích đất nông nghiệp trên toàn cầu là hữu hạn và đang ngày càng bị thu hẹp do quá trình đô thị hóa Sự giảm sút này ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn cung thực phẩm và phát triển bền vững của các quốc gia.
Đất nông nghiệp có đặc tính bền vững theo thời gian, không bị hao mòn hay mất đi Mặc dù trong quá trình canh tác, đất có thể bị bạc màu, nhưng nếu được chăm sóc và bón phân đúng cách, đất vẫn giữ được giá trị sử dụng cao.
Đất nông nghiệp là hàng hóa đặc biệt, thuộc sở hữu toàn dân và được Nhà nước quản lý thống nhất, giao quyền sử dụng cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân Đất đai là tài nguyên quý giá, quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật, như đã được các Mác khẳng định: “Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện để sinh tồn và sản xuất” Nếu không có đất đai, không thể có sản xuất và duy trì cuộc sống Qua lịch sử, con người đã biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, thể hiện rõ trong Luật đất đai năm 2003.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Đất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, là môi trường sống và sản xuất của nhiều người dân nông thôn Đây là tư liệu sản xuất quý giá, thiết yếu cho ngành nông nghiệp Ngoài ra, đất đai còn là nguồn tài sản, quyền sử dụng đất là nguyên liệu cho thị trường bất động sản, đảm bảo an toàn tài chính và có thể được chuyển nhượng qua các thế hệ.
Đất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo cung cấp lương thực, thực phẩm cho con người Các hoạt động nông nghiệp phải gắn liền với đất nông nghiệp, vì nếu thiếu đất, việc canh tác sẽ không thể thực hiện Do đó, bảo vệ và phát triển đất nông nghiệp là cần thiết để đảm bảo an ninh lương thực cho quốc gia.
1.1.2 Sử dụng đất nông nghiệp
1.1.2.1 Khái niệm sử dụng đất nông nghiệp
Sử dụng đất nông nghiệp là quá trình kết hợp đất đai, lao động và vốn để sản xuất nông sản, tạo ra lợi ích kinh tế Mức độ phát triển kinh tế xã hội và ý thức về môi trường sinh thái của con người ngày càng được nâng cao, dẫn đến việc mở rộng phạm vi sử dụng đất nông nghiệp sang các lĩnh vực sản xuất, sinh hoạt và bảo vệ sinh thái.
1.1.2.2 Phân loại hình thức sử dụng đất nông nghiệp
Theo điều 6 Khoản 4 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, đất nông nghiệp được phân thành các loại như sau:
- Đất cho hoạt động sản xuất nông nghiệp: Đất cho hoạt động sản xuất nông nghiệp bao gồm đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm
Đất trồng cây hàng năm bao gồm nhiều loại, như đất trồng lúa 1 vụ hoặc 2 vụ, đất kết hợp trồng lúa và hoa màu, cũng như đất trồng hoa màu tại ruộng hoặc trên nương rẫy Ngoài ra, còn có đất trồng cỏ phục vụ cho chăn nuôi và các loại đất trồng cây hàng năm khác.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Đất trồng cây lâu năm là loại đất chuyên dụng cho việc trồng các loại cây có thời gian thu hoạch kéo dài, như cây cao su, cây cà phê và cây ăn quả.
- Đất cho hoạt động lâm nghiệp: bao gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng
- Đất cho nuôi trồng thuỷ sản: Là loại đất dùng cho hoạt động nuôi trồng các loại thủ hải sản.
- Đất làm muối: Là những diện tích đất ven biển được sử dụng vào mục đích sản xuất muối.
Đất nông nghiệp khác là loại đất tại nông thôn được sử dụng cho nhiều mục đích như xây dựng nhà kính và các công trình phục vụ trồng trọt, bao gồm cả hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất Ngoài ra, đất này còn được dùng để xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các động vật hợp pháp khác, cũng như các trạm nghiên cứu nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối và thủy sản Nó cũng phục vụ cho việc ươm tạo cây giống, con giống, và xây dựng kho chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón cùng máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp Các khu vực này còn có thể được sử dụng làm trang trại, ao hồ điều hòa nước và không khí cho cư dân nông thôn.
1.1.2.3 Mục tiêu sử dụng đất nông nghiệp
Mục tiêu sử dụng đất nông nghiệp của chính quyền cấp huyện và quốc gia là tạo việc làm cho người dân nông thôn, sản xuất của cải vật chất, đảm bảo lương thực và an ninh lương thực toàn cầu Bên cạnh đó, việc sử dụng đất nông nghiệp còn nhằm bảo vệ môi trường, tài nguyên đất đai, duy trì cân bằng sinh thái và giảm thiểu biến đổi khí hậu Tại mỗi địa phương, hai mục tiêu chính là nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và phát triển nền sản xuất nông nghiệp bền vững.
Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
1.2.1 Khái niệm hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp được xác định bằng cách so sánh lợi ích thu được với chi phí liên quan đến việc sử dụng đất Điều này có nghĩa là hiệu quả sẽ được đo lường qua kết quả đạt được từ việc khai thác đất nông nghiệp so với các khoản chi phí bỏ ra cho việc này.
Hiệu quả sử dụng đất gồm 3 loại là hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường
Hiệu quả kinh tế là mối quan hệ giữa kết quả đạt được và chi phí đầu vào trong sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được phản ánh giá trị sản phẩm đầu ra, trong khi chi phí đầu vào thể hiện giá trị của các nguồn lực đã sử dụng Để đánh giá hiệu quả kinh tế, cần xem xét cả so sánh tuyệt đối và tương đối, đồng thời phân tích mối liên hệ giữa hai yếu tố này Một giải pháp kinh tế kỹ thuật hiệu quả là khi đạt được sự tối ưu giữa kết quả và chi phí đầu tư.
Bản chất của kinh tế sử dụng đất là tối ưu hóa sản xuất trên một diện tích đất nhất định, nhằm tạo ra lượng của cải vật chất lớn nhất với chi phí đầu tư về vật chất và lao động thấp nhất, đáp ứng nhu cầu vật chất ngày càng tăng của xã hội.
Hiệu quả xã hội gắn liền với hiệu quả kinh tế và phản ánh mục tiêu hoạt động kinh tế của con người Việc đo lường các chỉ tiêu về hiệu quả xã hội gặp nhiều thách thức, thường được thể hiện qua các chỉ số cụ thể.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế chú trọng vào các yếu tố định tính như tạo ra việc làm cho người lao động, giảm nghèo và nâng cao mức sống, đồng thời thúc đẩy định canh, định cư và công bằng xã hội.
Hiệu quả xã hội trong sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu được đánh giá qua khả năng tạo ra việc làm trên diện tích đất đó Hiện nay, nhiều nhà khoa học đang nghiên cứu và quan tâm đến việc đánh giá hiệu quả xã hội của các hình thức sử dụng đất nông nghiệp.
Hoạt động sản xuất nông nghiệp hiệu quả là khi không gây tổn hại đến môi trường, bao gồm đất, nước, không khí và hệ sinh thái Quá trình sản xuất không chỉ không làm xấu đi môi trường mà còn cải thiện chất lượng môi trường, góp phần tạo ra một không gian xanh, sạch và đẹp hơn.
Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm lợi ích bền vững, không chỉ phục vụ nhu cầu hiện tại mà còn bảo vệ tương lai Điều này liên quan chặt chẽ đến việc khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên đất cùng với hệ sinh thái.
Sử dụng đất một cách hợp lý, hiệu quả và bền vững cần chú trọng đến ba yếu tố: hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường Trong đó, hiệu quả kinh tế đóng vai trò trung tâm, vì nếu không có nguồn lực kinh tế, sẽ không thể thực hiện các mục tiêu xã hội và môi trường Ngược lại, nếu thiếu hiệu quả xã hội và môi trường, thì hiệu quả kinh tế cũng sẽ không bền vững.
1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp đã được Tổ chức Nông lương Thế giới (FAO) khởi xướng từ lâu và ngày càng nhận được sự quan tâm đặc biệt từ các quốc gia, vùng lãnh thổ Sự cần thiết này xuất phát từ nhiều nguyên nhân cơ bản, bao gồm nhu cầu gia tăng sản xuất nông nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Diện tích đất nông nghiệp ở Việt Nam đang ngày càng thu hẹp, theo cuộc tổng điều tra đất đai năm 2010, tổng diện tích đất kiểm kê của cả nước đạt hơn 33 triệu ha Trong đó, diện tích đất sản xuất nông nghiệp chỉ còn gần 10,13 triệu ha, với đất trồng lúa chiếm hơn 4,12 triệu ha, giảm khoảng 32 nghìn ha so với năm trước.
Năm 2005, quá trình đô thị hóa đã dẫn đến sự thu hẹp diện tích đất nông nghiệp Để đảm bảo an ninh lương thực cho dân số ngày càng tăng, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trở nên cực kỳ quan trọng đối với chính quyền từ trung ương đến địa phương.
Dân số Việt Nam đã đạt 90 triệu người vào tháng 11/2013, với tốc độ tăng trưởng nhanh chóng, tạo áp lực lớn lên hoạt động sản xuất nông nghiệp và an ninh lương thực Để đối phó với thách thức này, ngành nông nghiệp cần triển khai các biện pháp nhằm nâng cao năng suất sản xuất và tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.
Biến đổi khí hậu gây ra nhiều hiện tượng tiêu cực như sa mạc hoá và ngập mặn, làm giảm diện tích đất nông nghiệp khả dụng Để đảm bảo nhu cầu lương thực và thực phẩm, các cấp chính quyền cần tìm kiếm biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở những khu vực khác.
1.2.3 Nguyên tắc sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp
Một số nguyên tắc cơ bản để sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp như sau:
Chính quyền và các đơn vị quản lý đất nông nghiệp cần khai thác hiệu quả quỹ đất này, tôn trọng nguyên tắc triệt để để tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội.
ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN TỈNH THANH HOÁ
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Thọ Xuân
2.1.1 Điều kiện tự nhiên a Địa hình, khí hậu
Huyện Thọ Xuân, nằm ở vị trí chuyển tiếp giữa đồng bằng và miền núi phía Tây Thanh Hoá, tiếp giáp với huyện Ngọc Lặc và Yên Định ở phía Bắc, huyện Triệu Sơn ở phía Nam, huyện Thiệu Hoá ở phía Đông và huyện Thường Xuân ở phía Tây Với tổng diện tích tự nhiên 29.993,37 ha, huyện có 38 xã và 3 thị trấn, trong đó có 5 xã miền núi Thọ Xuân được xác định là huyện đồng bằng bán sơn địa, với địa hình chia thành hai vùng cơ bản: vùng trung du và vùng đồng bằng.
Vùng trung du bao gồm 13 xã nằm ở phía Tây Bắc và Tây Nam của huyện, với địa hình đồi thoải có độ cao từ 15m đến 150m, rất phù hợp cho việc trồng cây công nghiệp, cây ăn quả và lâm nghiệp Tổng diện tích của vùng này là 17.988,63 ha, chiếm 59,94% tổng diện tích của huyện Địa hình phức tạp với nhiều đồi thấp bát úp, xen kẽ với các khu đất trồng lúa.
Vùng đồng bằng bao gồm 27 xã và 1 thị trấn, nằm hai bên tả ngạn và hữu ngạn sông Chu, với độ cao từ 6 m đến 17 m Diện tích tự nhiên toàn vùng đạt 12.021,51 ha, chiếm 36,67% tổng diện tích của huyện.
Huyện Thọ Xuân nằm ở vị trí tiếp giáp giữa hai nền khí hậu của đồng bằng Bắc Bộ và khu Bốn cũ, đồng thời là cầu nối giữa đồng bằng và trung du miền núi Khí hậu nơi đây mang đặc trưng nhiệt đới gió mùa, với nhiệt độ trung bình hàng năm đạt 23,4°C, nhiệt độ cao nhất lên tới 41,1°C và thấp nhất khoảng 4,1°C Sự chênh lệch nhiệt độ giữa ngày và đêm khoảng 6,6°C, trong khi độ ẩm không khí trung bình hàng năm là 86%, với mức cao nhất có thể đạt 97%.
Thọ Xuân có độ ẩm không khí thấp với mức trung bình 18% và lượng mưa hàng năm khoảng 1.642 mm Tháng 9 là tháng có lượng mưa lớn nhất, đạt khoảng 375 mm, trong khi tháng 1 chỉ có khoảng 2 mm Khu vực này chịu ảnh hưởng của hai loại gió mùa: gió mùa Đông Bắc từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau, mang theo thời tiết rét, khô; và gió mùa Đông Nam từ tháng 4 đến tháng 8, mang hơi ẩm từ biển vào và thường có mưa Ngoài ra, trong mùa hè còn có gió Tây Nam gây ra tình trạng nóng và khô hạn, kéo dài từ 15 - 20 ngày với mỗi đợt trung bình 2 - 3 ngày.
Biểu đồ 2.1: Đặc điểm khí hậu huyện Thọ Xuân
Nguồn: Trung tâm khí tượng thủy văn Khu vực I
Thọ Xuân, thuộc vùng thuỷ văn sông Chu, có ba con sông chính: sông Chu, sông Hoàng và sông Cầu Chày Hệ thống sông ngòi ở đây rất phong phú và có nước quanh năm, với tổng lượng nước lớn Tiềm năng khai thác nguồn nước vẫn còn nhiều, đặc biệt là từ các đập như Bái Thượng trên sông Chu và Cầu Nha trên sông Cầu Chày.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế b Tài nguyên thiên nhiên
Theo kết quả điều tra bổ sung năm 2008 của Sở Địa chính Thanh Hoá, đất nông nghiệp huyện Thọ Xuân được phân chia thành bốn nhóm chính: nhóm đất xám với diện tích 8.931,0 ha, nhóm đất phù sa 15.893,2 ha, nhóm đất đỏ 809,1 ha, và nhóm đất tầng mỏng 627,3 ha.
- Tài nguyên nước: Thọ Xuân có nguồn nước mặt khác phong phú từ sông
Sông Chu, sông Hoàng và sông Cầu Chày là những nguồn nước chính, bên cạnh các kênh rạch nhỏ và hồ chứa như Hồ Sao Vàng và hồ Cửa Trát Nguồn nước mặt chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, được lấy từ sông Chu qua hệ thống thuỷ nông, tưới cho các xã và tiểu vùng hữu ngạn sông Chu Đồng thời, nước cũng được bơm từ sông Cầu Chày để phục vụ cho các xã đồng bằng thuộc tiểu vùng tả ngạn sông Chu.
Tài nguyên rừng tại Thọ Xuân chủ yếu là rừng trồng mới, với diện tích rừng đạt 2.799,62 ha, bao gồm 2.672,84 ha rừng sản xuất, 107,78 ha rừng phòng hộ và 19 ha rừng đặc dụng Theo kết quả kiểm tra rừng năm 2012, động vật trong khu vực này hầu như không có Hiện nay, 2.688,6 ha đất đồi núi chưa sử dụng đang được khai thác để trồng cây lâm nghiệp Trữ lượng rừng tại Thọ Xuân đạt 12.391 m³, trong đó bạch đàn chiếm 9.349 m³, xà cừ và lim 468 m³, cùng với gần 100 triệu cây tre, nứa, luồng có độ tuổi 2 năm.
- Tài nguyên khoáng sản: Khoáng sản phi kim loại như đá vôi, đá xây dựng.
Thọ Xuân có nguồn tài nguyên khoáng sản như đá, sỏi, cát xây dựng và đất sét làm gạch ngói, mặc dù không phong phú và đa dạng như các vùng khác, nhưng vẫn đóng vai trò quan trọng trong việc khai thác và phát triển kinh tế địa phương.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
- Dân số: Dân số toàn Huyện năm 2012 là 239,6 nghìn người, dân tộc Kinh là chủ yếu, chiếm khoảng 80% dân số, dân tộc Mường, Thái chiếm 20%, mật độ
Mật độ dân số tại Huyện đạt 768 người/km², gấp 2,3 lần mức trung bình của tỉnh Thanh Hoá và 3 lần mức trung bình cả nước Hơn 90,7% dân cư sống ở khu vực nông thôn, trong khi tỷ lệ dân số thành thị chỉ chiếm 9,3%, thấp hơn so với bình quân của tỉnh và cả nước Từ năm 2007 đến 2009, tốc độ tăng dân số bình quân chỉ đạt 0,64%/năm, thấp hơn mức tăng của tỉnh và vùng Bắc Trung Bộ Công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình đã được thực hiện hiệu quả, nâng cao nhận thức của người dân, dẫn đến tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm từ 8,9% năm 2007 xuống 5,4% năm 2012 Tuy nhiên, một số khu vực như vùng theo đạo thiên chúa, vùng dân chài và các xã nghèo vẫn có mức sinh cao và đang tiếp tục tăng.
Nguồn nhân lực tại Thọ Xuân rất dồi dào, với số người trong độ tuổi lao động tăng từ 116,45 nghìn người vào năm 2012 lên 98,2 nghìn người hiện nay, chiếm 84,3% tổng số lao động Lao động trong lĩnh vực nông lâm nghiệp chiếm 60,8%, công nghiệp - xây dựng 26,3%, và dịch vụ chỉ 12,9% Tuy nhiên, vẫn còn hơn 18 nghìn người chưa có việc làm, chiếm 15,7% tổng lao động, và tỷ lệ sử dụng lao động ở khu vực nông thôn chỉ đạt khoảng 75% Chất lượng lao động đã được cải thiện, với tỷ lệ người không biết chữ và chưa tốt nghiệp phổ thông giảm, trong khi số lao động tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông ngày càng tăng Mặc dù số lao động được đào tạo tăng, nhưng chủ yếu tập trung ở các thị trấn, trong khi khu vực khác có rất ít lao động kỹ thuật.
- Tình hình kinh tế: Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo và chỉ đạo của
UBND tỉnh Thanh Hoá, Huyện uỷ và Hội đồng nhân dân huyện Thọ Xuân đã phối hợp chặt chẽ với các ban ngành, đoàn thể cùng sự nỗ lực của nhân dân các dân tộc trong huyện để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế có bước tăng trưởng và phát triển đáng kể.
Bảng 2.1: Tình hình phát triển kinh tế của huyện Thọ Xuân giai đoạn 2008 - 2012 Đơn vị tính: tỷ đồng
1 Tổng giá trị gia tăng 560,50 100,00 872,80 100,00 1.227,00 100,00
Nông lâm nghiệp, NT.TS 267,00 47,64 342,00 39,18 447,00 36,43 Công nghiệp - Xây dựng 100,20 17,88 202,00 23,14 335,00 27,30 Dịch vụ thương mại 193,30 34,49 328,70 37,66 445,25 36,29
2 Tổng giá trị sản xuất 1.147,00 100,00 2.222,00 100,00 2.607,00 100,00
Nông lâm nghiệp, NT.TS 454,00 39,58 726,00 32,67 824,00 31,61 Công nghiệp - Xây dựng 284,00 24,76 640,00 28,80 941,00 36,10 Dịch vụ thơng mại 409,00 35,66 845,00 38,03 869,50 33,35
Nguồn: Phòng Thống kê huyện Thọ Xuân
Cơ cấu kinh tế của Huyện đã có sự chuyển dịch tích cực, với tỷ trọng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ tăng lên, trong khi tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm Tuy nhiên, quá trình chuyển dịch vẫn diễn ra chậm, với tỷ trọng ngành nông - lâm - thuỷ sản vẫn chiếm ưu thế, trong khi ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chỉ đạt mức khiêm tốn Cụ thể, năm 2008, tỷ trọng nông - lâm - thuỷ sản là 39,58%, công nghiệp - xây dựng 24,76%, và dịch vụ thương mại 35,66% Đến năm 2012, tỷ trọng tương ứng là 31,61%, 36,10%, và 33,35% Những kết quả này là nhờ vào tác động của các nhân tố chính.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Trong những năm qua, Huyện đã nhận được sự hỗ trợ đáng kể từ các cấp, ngành trung ương và tỉnh, cùng với sự hợp tác chặt chẽ từ các doanh nghiệp trong và ngoài Huyện, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nhờ vào thời tiết tương đối ổn định.
Thực trạng sử dụng đất và biến động đất nông nghiệp của huyện Thọ Xuân
2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Thọ Xuân năm 2012
Theo thống kê năm 2012, Thọ Xuân là huyện bán sơn địa thuộc tỉnh Thanh Hoá, có tổng diện tích tự nhiên 29.993 ha Trong đó, diện tích đất nông nghiệp chiếm 64,9% với 19.477 ha, đất phi nông nghiệp chiếm 30,2% với 9.015 ha, và diện tích đất chưa sử dụng là 1.451 ha, tương đương 4,8% tổng diện tích tự nhiên của huyện.
Trong huyện Thọ Xuân, đất nông nghiệp chiếm phần lớn diện tích, với 9.015 ha đất trồng lúa chủ yếu nằm ở hai bên sông Chu, tập trung tại 37 xã đồng bằng Diện tích đất lâm nghiệp đạt 2.769 ha, tương đương 9,2% tổng diện tích tự nhiên, chủ yếu là rừng sản xuất tại các xã như Xuân Phú, Xuân Châu, Quảng Phú và Xuân Thắng Cụ thể, rừng sản xuất chiếm 2.642 ha (8,8%), rừng phòng hộ 108 ha (0,4%) và rừng đặc dụng 19 ha (0,1%) Ngoài ra, đất nuôi trồng thủy sản có diện tích 579 ha, chiếm 1,9% tổng diện tích tự nhiên, chủ yếu là ao thả cá và đầm nuôi thủy sản tại các lưu vực sông trong huyện.
Huyện Thọ Xuân hiện có 94 ha đất nông nghiệp, chủ yếu dành cho trồng hoa màu và nuôi trồng thủy sản Các ao, đầm trong khu vực không chỉ có vai trò điều hòa nước và không khí mà còn phục vụ cho việc nuôi cá và trồng rau, hoa màu.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế mặt nước Bên cạnh đó còn có đất làm nhà vườn, trang trại… ở xã Xuân Sơn, Thọ Lâm, Thọ Xương.
Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Thọ Xuân năm 2012 Đơn vị tính: h a
Loại đất Diện tích Tỷ lệ %)
Tổng diện tích tự nhiên của khu vực là 29.993 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 19.477 ha (64,9%) Diện tích đất trồng cây hàng năm đạt 14.120 ha (47,1%), bao gồm 9.060 ha đất trồng lúa (30,2%) và 4.868 ha đất trồng cây hàng năm khác (16,2%) Đất trồng cây lâu năm chiếm 1.915 ha (6,4%), trong khi đất lâm nghiệp là 2.769 ha (9,2%), bao gồm 2.642 ha đất rừng sản xuất (8,8%) và 108 ha đất rừng phòng hộ (0,4%) Đất nuôi trồng thủy sản chiếm 579 ha (1,9%), và đất nông nghiệp khác là 94 ha (0,3%) Ngoài ra, đất phi nông nghiệp chiếm 9.065 ha (30,2%), trong đó đất chưa sử dụng là 1.451 ha (4,8%), bao gồm 1.083 ha đất bằng chưa sử dụng (3,6%) và 325 ha đất đồi núi chưa sử dụng (1,1%).
Núi đá không có rừng cây 43 0.1%
Theo thông tin từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thọ Xuân, diện tích đất trồng cây hàng năm còn lại là 4.868 ha, chiếm 24,8% tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp Diện tích này chủ yếu được sử dụng để trồng màu và cây công nghiệp ngắn ngày, tập trung ở các xã có địa hình đồi, gò với điều kiện tưới tiêu khó khăn Bên cạnh đó, đất trồng cây lâu năm có diện tích 2.003 ha, chủ yếu tập trung tại 5 xã.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Xuân Thắng, Xuân Phú, Thọ Lâm, Xuân Châu và Quảng Phú nổi bật với diện tích đất trồng cây ăn quả, chủ yếu là cây vải, nhãn, na và chanh Bên cạnh đó, cây ăn quả cũng được trồng trên các khu vườn tạp tại các hộ gia đình trong khu vực các xã này.
Nhóm đất chưa sử dụng có tổng diện tích 1.418 ha, chiếm 4,7% tổng diện tích tự nhiên Trong đó, diện tích đồi núi chưa sử dụng là 325 ha, và diện tích núi đá không có rừng cây là 43 ha.
2.2.2 Tình hình biến động đất nông nghiệp của huyện Thọ Xuân giai đoạn
Trong giai đoạn 2008 – 2012, huyện Thọ Xuân đã tuân thủ chặt chẽ các văn bản pháp lý như Luật Đất đai 2003, Nghị định 181 và Thông tư 19 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Chính quyền huyện cũng đã thực hiện theo sự hướng dẫn của UBND tỉnh Thanh Hóa để xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đúng với chủ trương và chính sách của nhà nước.
Năm 2008, huyện Thọ Xuân có tổng diện tích đất nông nghiệp là 19.528 ha, trong đó 9.015 ha dành cho trồng lúa, 190 ha cho cỏ chăn nuôi, và 4.848 ha cho cây trồng khác Diện tích đất lâm nghiệp đạt 2.801 ha, chủ yếu là rừng sản xuất với 2.674 ha, cùng với 108 ha rừng phòng hộ và hơn 19 ha rừng đặc chủng do huyện quản lý Ngoài ra, diện tích đất và mặt nước phục vụ nuôi trồng thuỷ sản ước khoảng 584 ha, và đất nông nghiệp khác, chủ yếu là đất trang trại và ao đầm, khoảng 89 ha.
Năm 2009, tổng diện tích đất nông nghiệp đạt 19.523 ha, giảm 5 ha so với năm 2008 Trong đó, diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 16.051 ha, giảm 6 ha so với năm trước Sự giảm sút này cho thấy xu hướng thu hẹp diện tích đất nông nghiệp trong khu vực.
Năm 2008, diện tích đất trồng lúa tăng thêm 14 ha, trong khi diện tích đất lâm nghiệp năm 2009 đạt 2.798 ha, giảm 3 ha so với năm 2008 Đặc biệt, diện tích đất rừng đặc chủng và rừng phòng hộ giữ nguyên so với năm trước.
Diện tích rừng sản xuất trong luận văn thạc sĩ Kinh tế hiện tại là 2.671 ha, giảm hơn 3 ha so với năm 2008 Bên cạnh đó, diện tích đất nuôi trồng thủy sản năm 2009 tại huyện ước khoảng 593 ha, giảm 1 ha so với năm trước do việc san lập một số ao, đầm quy mô nhỏ trên địa bàn.
Năm 2010, tổng diện tích đất nông nghiệp tại Huyện đạt 19.517 ha, giảm 6 ha so với năm 2009, trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp tăng lên 16.057 ha, tăng 6 ha so với năm trước Diện tích đất trồng lúa đạt 9.045 ha, tăng 16 ha, trong khi diện tích đất trồng cây lâu năm giảm xuống còn 1.964 ha, giảm 16 ha so với năm 2009 Đồng thời, diện tích đất lâm nghiệp cũng giảm 13 ha, chỉ còn 2.785 ha, mặc dù diện tích đất rừng phòng hộ và đất rừng đặc chủng không thay đổi Diện tích nuôi trồng thủy sản không có biến động trong năm 2010.
Năm 2011 tổng diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thọ Xuân giảm
37 ha, đây là năm có diện tích đất nông nghiệp giảm mạnh nhất trong giai đoạn
Từ năm 2008 đến 2012, tổng diện tích đất nông nghiệp tại Huyện giảm còn 19.480 ha Năm 2011 ghi nhận sự sụt giảm đáng kể trong diện tích đất sản xuất nông nghiệp.
Diện tích đất trồng lúa đã tăng thêm 10 ha so với năm 2010 và 50 ha so với năm 2008, đạt tổng diện tích 17 ha Trong khi đó, diện tích đất trồng cây lâu năm giảm 37 ha so với năm trước.
Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thọ Xuân
2.3.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế Để đánh giá hiệu quả kinh tế của sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tác giả thu thập số liệu trong giai đoạn từ 2008 đến 2012 cho 2 loại hình sử dụng đất nông nghiệp là: (i) đất cho hoạt động sản xuất nông nghiệp (cấy lúa, hoa màu, trồng cỏ, cây lâu năm, nuôi trồng thuỷ hải sản ); (ii) đất cho sản xuất lâm nghiệp (không kể rừng đặc dụng và rừng phòng hộ)
Để đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, cần xem xét các tiêu chí sau: (i) Tổng giá trị thu được từ việc sử dụng đất nông nghiệp; (ii) Giá trị gia tăng trên mỗi diện tích đất nông nghiệp (VA); và (iii) Tỷ suất sinh lợi từ vốn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, được tính bằng giá trị gia tăng trên mỗi đơn vị chi phí sử dụng đất.
Việc đánh giá được thực hiện trên cơ sở tính bình quân 1 ha đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thọ Xuân
- Hiệu quả kinh tế của đất sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ hải sản
Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Thọ Xuân hiện còn thấp, với giá trị gia tăng từ hoạt động này khá khiêm tốn, đặc biệt trong cấy lúa Hầu hết các hoạt động liên quan đến trồng hoa màu, cây ăn quả, nuôi cá và thuỷ hải sản đều cho thấy hiệu quả kinh tế cao hơn so với trồng lúa.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Huyện áp dụng đa dạng các hình thức canh tác, bao gồm 2 vụ lúa, 1 vụ lúa kết hợp với 1 vụ màu, và 2 vụ mua xen canh với 1 vụ màu Ngoài ra, huyện cũng thực hiện trồng chỉ màu hoặc cây ăn quả, hoặc kết hợp giữa các loại cây trồng.
Bảng 2.4 Hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tính trên 1 ha của huyện Thọ Xuân giai đoạn 2008 – 2012
Năng suất quy thóc bình quân Tấn 6,08 6,18 6,25 6,19 6,12 Đơn giá tính thóc trong năm Nghìn đồng
Giá trị quy thành tiền bình quân Nghìn đồng
Chi phí nhân công bình quân Nghìn đồng
Chi phí đầu vào cho sản xuất Nghìn đồng
Tổng chi phí bình quân Nghìn đồng
Giá trị gia tăng thu được (VA) Nghìn đồng
Tỷ lệ giá trị gia tăng/tổng chi phí % 38,6 38,3 30,1 30,0 22,9
Số vụ canh tác trong năm Vụ 2 2 2 2 2
Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Thọ Xuân
Năm 2008, sản xuất nông nghiệp đạt năng suất quy thóc bình quân 6,08 tấn/ha, trong đó lúa đạt hơn 5,12 tấn/ha Năng suất hoa màu, cây ăn quả và các hoạt động sản xuất khác cũng ghi nhận kết quả cao hơn Giá trị sản xuất nông nghiệp được quy thành tiền.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế cho thấy mỗi ha đất nông nghiệp mang lại gần 29,2 triệu đồng/ha/vụ, với khả năng canh tác 2 vụ mỗi năm Để đạt được giá trị sản lượng này, chi phí nhân công ước tính khoảng 6,77 triệu đồng/ha/vụ, cùng với chi phí giống, cây trồng, phân bón và các tư liệu sản xuất khác khoảng 14,3 triệu đồng Như vậy, giá trị gia tăng từ mỗi vụ canh tác đạt hơn 8,1 triệu đồng, và đối với những hộ sản xuất ổn định, giá trị gia tăng có thể lên tới hơn 16,2 triệu đồng/ha đất nông nghiệp.
Năm 2009, giá trị sản xuất trên 1 ha đất nông nghiệp đạt khoảng 31,5 triệu đồng/vụ, tăng 2,3 triệu đồng so với năm 2008 Tuy nhiên, do chi phí đầu vào như xăng dầu, phân bón, và hạt giống tăng khoảng 10% so với năm trước, giá trị gia tăng thu được chỉ tăng thêm hơn 600.000 đồng/ha/vụ.
Năm 2010, giá trị sản lượng quy thành tiền của 1ha đất nông nghiệp đạt 31,3 triệu đồng/ha/vụ, giảm nhẹ so với năm 2009 Mặc dù giá trị thu được giảm, chi phí đầu vào vẫn tăng hơn 5%, khiến giá trị gia tăng trên 1ha đất sản xuất nông nghiệp giảm mạnh còn 7,2 triệu đồng/ha, giảm hơn 18% so với năm trước.
Năm 2011, huyện Thọ Xuân ghi nhận năng suất quy thóc bình quân đạt 6,19 tấn/ha/vụ, với giá trị sản xuất nông nghiệp ước đạt 32,8 triệu đồng/ha, tăng hơn 1,5 triệu đồng/ha so với năm 2010, tương ứng với mức tăng khoảng 4,96% Giá trị gia tăng thu được trong năm 2011 ước đạt 7,6 triệu đồng/ha/vụ.
Năm 2012, năng suất sản xuất nông nghiệp quy thóc ước đạt 6,12 tấn/ha, giảm nhẹ so với năm 2011 Tuy nhiên, giá nông sản có xu hướng tăng, khiến giá trị quy thành tiền ước đạt hơn 33,7 triệu đồng/ha, tăng hơn 800.000 đồng/ha so với năm trước Mặc dù vậy, chi phí đầu vào tăng mạnh dẫn đến giá trị gia tăng sụt giảm, đạt mức thấp nhất trong giai đoạn này.
Giá trị giá của luận văn thạc sĩ Kinh tế trong giai đoạn 2008 đến 2012 chỉ đạt hơn 6,2 triệu đồng/vụ, giảm 1,3 triệu đồng/ha/vụ so với năm 2011 và chỉ bằng 77% so với năm 2008.
Hiệu quả kinh tế của đất sản xuất lâm nghiệp gặp khó khăn do vòng quay sản phẩm kéo dài và khó xác định giá trị tăng thêm hàng năm Để đánh giá hiệu quả này, tác giả đã tiến hành khảo sát 100 hộ dân sản xuất lâm nghiệp tại huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hoá, thu được 80 phiếu khảo sát, tương đương 80% Qua việc tổng hợp và phân tích dữ liệu, tác giả đã xác định giá trị tăng thêm trên 1 ha đất sản xuất lâm nghiệp và tính toán tỷ suất sinh lợi từ vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp, dựa trên giá trị gia tăng tính trên chi phí sử dụng đất.
Bảng 2.5 Kết quả khảo sát về hiệu quả kinh tế đất sản xuất lâm nghiệp năm 2012 trên địa bàn huyện Thọ Xuân
Nội dung Đơn vị tính Kinh phí
Chi phí đầu tư ban đầu cho hoạt động sản xuất trên 1 ha Nghìn đồng 16.000
Thời gian thu hoạch sản phẩm lâm nghiệp Nghìn đồng 8
Phân bổ chi phí đầu tư ban đầu cho một năm Nghìn đồng 2.000
Chí phí hàng năm phải đầu tư cho hoạt động sản xuất tính trên 1 ha
Tổng chi phí phân bổ hàng năm Nghìn đồng 4.600
Giá trị gia tăng hàng năm tính trên 1 ha đất lâm nghiệp Nghìn đồng 4.150
Tỷ lệ giá trị gia tăng/tổng chi phí phân bổ hàng năm % 90,2
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Theo khảo sát, để phát triển 1 ha đất sản xuất lâm nghiệp (không bao gồm rừng phòng hộ và rừng đặc chủng), chi phí đầu tư ước tính khoảng 16 triệu đồng cho giống, làm đất và nhân công trồng cây như bạch đàn, keo, hoặc keo tai tượng Thời gian thu hoạch là khoảng 8 năm, với thu nhập ước tính khoảng 70 triệu đồng cho 1 ha rừng keo tai tượng khi chiết khấu dòng tiền tại năm 2012 Chi phí hàng năm cho chăm sóc, phân bón và bảo vệ rừng khoảng 2,6 triệu đồng, dẫn đến tổng chi phí phân bổ hàng năm cho 1 ha rừng sản xuất là khoảng 4,6 triệu đồng Giá trị gia tăng từ 1 ha đất sản xuất lâm nghiệp ước tính khoảng 4,15 triệu đồng/năm/ha, với tỷ lệ giá trị gia tăng so với tổng chi phí hàng năm đạt 90,2%, cao gấp hơn 3 lần so với đất sản xuất nông nghiệp.
Hiện nay, huyện Tho Xuân có hơn 600 hộ sản xuất lâm nghiệp, nhiều hộ có đời sống kinh tế ổn định và thu nhập cao hơn so với hộ sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, diện tích đất rừng hạn chế và số lượng hộ làm lâm nghiệp lớn, dẫn đến bình quân mỗi hộ chỉ được giao hơn 4,3 ha đất rừng sản xuất, làm cho thu nhập của các hộ lâm nghiệp vẫn còn hạn chế.
Sản xuất nông nghiệp là ngành xương sống của nền kinh tế quốc gia, do đó, việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cần xem xét không chỉ từ góc độ kinh tế mà còn từ khía cạnh xã hội Các tiêu chí quan trọng bao gồm số việc làm tạo ra trên mỗi diện tích đất nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực và mức độ áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN THỌ XUÂN TỈNH THANH HÓA
Định hướng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
3.1.1 Mục tiêu và định hướng phát triển nông nghiệp của huyện Thọ Xuân
Dựa trên đặc điểm tự nhiên, huyện sẽ khai thác tiềm năng để phát triển bền vững kinh tế xã hội, đảm bảo an toàn lương thực và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng rau quả, thực phẩm sạch cho người dân Huyện sẽ phục vụ thị trường thành phố Thanh Hoá và các khu vực lân cận, trong khi vẫn duy trì nông nghiệp là ngành chủ đạo và phát triển mạnh mẽ công nghiệp, xây dựng cùng các dịch vụ khác.
Cơ cấu kinh tế năm 2015 bao gồm nông nghiệp chiếm 25%, công nghiệp - xây dựng 40% và thương mại - dịch vụ 35% Trong ngành nông nghiệp, tỷ trọng trồng trọt đạt 54,8%, chăn nuôi 42,5% và nuôi trồng thủy sản 2,7% Ngành trồng trọt phát triển mạnh với đầu tư thâm canh, đạt giá trị sản xuất bình quân 50 triệu đồng/ha Diện tích gieo trồng lúa đạt 9.928,3 ha, sản lượng lúa đạt 64.000 tấn, trong khi diện tích ngô là 1.000 ha, phấn đấu sản xuất 5.500 tấn trong vụ đông Tổng giá trị sản xuất của ngành trồng trọt đạt 198.112,4 triệu đồng.
Ngành chăn nuôi đang phát triển mạnh mẽ với các loại gia súc chủ lực như bò thịt, lợn hướng nạc và gia cầm Đặc biệt, việc phát triển đàn bò lai Sind được chú trọng nhằm thay thế đàn bò Cóc địa phương, mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn Mục tiêu đến năm 2015 là đạt tốc độ tăng trưởng bình quân đàn bò 4,23%, với tổng số lượng lên tới 15.000 con Đối với đàn lợn, ngành chăn nuôi cũng đặt ra mục tiêu phát triển bền vững và nâng cao chất lượng sản phẩm.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế cho thấy đàn lợn đạt 50.000 con, với sản lượng lợn hơi xuất chuồng vượt 9.900 tấn Đối với gia cầm, việc tích cực phòng chống dịch bệnh đã giúp tăng trưởng đàn gia cầm một cách đáng kể.
Năm 2015, ngành chăn nuôi gia cầm đã tăng trưởng mạnh mẽ từ 870 nghìn con lên một triệu con, chuyển dịch dần sang phương thức chăn nuôi công nghiệp và khuyến khích đầu tư vào cơ sở vật chất và khoa học kỹ thuật để sản xuất gia cầm sạch, đạt giá trị sản lượng 168.212,7 triệu đồng Đối với ngành thuỷ sản, đã đầu tư thâm canh 204,02 ha ao hồ, cải tạo 280 ha mặt nước và chuyển đổi đất khai thác vật liệu xây dựng sang nuôi trồng thuỷ sản, với sản lượng đạt 1115 tấn và giá trị sản xuất đạt 11,3 tỷ đồng vào năm 2015.
Các loại hình sử dụng đất cần được bố trí dựa trên nguyên tắc phát triển bền vững Nghiên cứu này sẽ giúp người dân có định hướng sử dụng phân bón một cách cân đối và hợp lý, từ đó giảm thiểu ô nhiễm môi trường và thoái hóa đất Điều này không chỉ tạo thêm công ăn việc làm và tăng thu nhập cho người dân mà còn nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn, góp phần nâng cao năng suất lao động xã hội và tăng giá trị sản xuất.
Một hecta đất canh tác không chỉ tăng tổng giá trị sản lượng nông nghiệp trong huyện mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực.
3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Trong giai đoạn tới, tốc độ đô thị hoá và công nghiệp hoá sẽ gia tăng mạnh mẽ, dẫn đến việc diện tích đất nông nghiệp của huyện tiếp tục bị thu hẹp Do đó, cần xác định rõ các quan điểm nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.
Việc sử dụng đất cần phải liên kết chặt chẽ với định hướng phát triển kinh tế xã hội, tập trung vào khai thác thế mạnh của huyện thông qua quy hoạch các trung tâm kinh tế và xác định tiềm năng về đất đai, khoáng sản Cần tiếp tục phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá và hiện đại hoá gắn liền với phát triển xã hội Do đó, quan điểm khai thác và sử dụng đất nông lâm nghiệp phải luôn gắn liền với định hướng phát triển kinh tế xã hội tổng thể và sản xuất nông lâm nghiệp trong từng vùng cụ thể.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Việc sử dụng đất cần phải dựa trên quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, điều này đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện Luật đất đai và các chính sách quản lý nhà nước về đất đai Mục tiêu là hạn chế tình trạng sử dụng đất sai mục đích và lãng phí tài nguyên đất Quy hoạch sử dụng đất là công cụ quản lý thiết yếu giúp tổ chức việc sử dụng đất hiệu quả cho từng ngành và từng địa phương.
Sử dụng đất hiệu quả cần đạt được các mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường, tối ưu hóa diện tích đất hiện có Điều này bao gồm việc nâng cao thu nhập trên mỗi đơn vị diện tích, tạo ra việc làm, ổn định đời sống cho người lao động, giảm nghèo, cũng như bảo vệ và cải tạo đất, đồng thời tăng cường tỷ lệ che phủ đất.
Sử dụng đất nông lâm nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, hướng tới công nghiệp hóa hiện đại hóa Việc phát triển cần tập trung vào đầu tư thâm canh và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất Đồng thời, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa nhằm tạo ra sản phẩm chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và cung cấp cho thị trường.
Sử dụng đất dựa trên nền tảng kinh tế nông hộ và nông trại là phương thức cơ bản và bền vững, giúp khuyến khích nông dân tận dụng tối đa tiềm năng đất đai, lao động và vốn của họ.
Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
3.2.1 Giải pháp về quy hoạch và chính sách a Về quy hoạch
Xây dựng và hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất cấp xã cần phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Đồng thời, quy hoạch này cũng phải gắn liền với quy hoạch phân vùng cây trồng, vật nuôi, nhằm phát huy thế mạnh của từng vùng theo hướng sản xuất hàng hóa.
Sớm hoàn thành công tác đổi điền dồn thửa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ giúp hạn chế sự manh mún của đất đai, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Kết quả đánh giá hiệu quả sử dụng đất cho thấy các loại hình như lúa - cá, rau màu, 1 lúa - 2 màu, 2 lúa - 1 và cây ăn quả đạt hiệu quả kinh tế và xã hội cao, với tổng giá trị sản xuất từ 37,5 - 51,6 triệu đồng/ha/năm và giá trị gia tăng từ 21,0 - 29,7 triệu đồng/ha/năm, đồng thời có khả năng thu hút lao động lớn Ngược lại, loại hình 2 vụ lúa có hiệu quả trung bình, trong khi hoa màu trên nương rẫy đạt hiệu quả thấp nhất với tổng giá trị sản xuất chỉ 10,9 triệu đồng/ha/năm và giá trị gia tăng 6,3 triệu đồng/ha/năm Dựa trên hiệu quả này, huyện Thọ Xuân có thể phát triển các loại hình sử dụng đất như: chuyên rau màu (492,59 ha), 1 vụ lúa - 2 vụ màu (368,88 ha), lúa - cá (396,5 ha), cây ăn quả (842,5 ha), 2 vụ lúa - 1 vụ màu (3.193,63 ha), 2 vụ lúa (8.271,61 ha), hoa màu trên nương rẫy (3.598,34 ha) và lâm nghiệp (2.859,2 ha).
Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, cần xây dựng các chính sách trợ giá hợp lý nhằm khuyến khích sản xuất và sử dụng các giống cây con mới phù hợp.
Khuyến khích sự tham gia của mọi thành phần kinh tế, cả trong và ngoài nước, vào sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, công nghiệp chế biến, phát triển ngành nghề truyền thống, thương mại và dịch vụ Điều này được thực hiện thông qua các chính sách ưu đãi về bố trí mặt bằng đất đai, giá thuê và thời gian thuê đất, cũng như hỗ trợ tín dụng từ ngân hàng.
Chính sách xây dựng quỹ tín dụng nhân dân và mở rộng tín dụng Nhà nước cần có cơ chế quản lý phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh Đồng thời, cần ưu tiên cho các chương trình và dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.
Để hỗ trợ các hộ nông dân mở rộng sản xuất, cần tạo điều kiện cho họ vay vốn với thời hạn và mức vay phù hợp với đặc điểm cũng như quy mô của từng loại hình sản xuất Đồng thời, cho phép thế chấp tài sản hình thành từ vốn vay để tăng cường khả năng tiếp cận nguồn lực tài chính.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
- Hướng dẫn, tạo điều kiện để mọi người dân thực hiện tốt các quyền sử dụng đất theo quy định của luật đất đai.
- Thông tin, tuyên truyền các chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước, của tỉnh, huyện cho phát triển nông nghiệp và nông thôn.
3.2.2 Giải pháp về tổ chức kỹ thuật a Về khoa học kỹ thuật
Chế độ đãi ngộ hấp dẫn dành cho những người làm công tác chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm khuyến khích các cán bộ có trình độ về địa phương công tác.
Củng cố và nâng cao chất lượng dịch vụ nông nghiệp, đặc biệt là trong các lĩnh vực vật tư, giống, thủy lợi, bảo vệ thực vật, thú y, và khuyến nông, khuyến lâm Mục tiêu là đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất của nông hộ.
Chương trình khuyến nông và khuyến ngư sẽ được tiếp tục thực hiện, tập trung vào việc chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học trong giống cây trồng và vật nuôi có năng suất, chất lượng cao Điều này sẽ được thực hiện phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng Đồng thời, cần tổ chức nhân giống cây trồng và vật nuôi, cũng như kiểm soát chặt chẽ quá trình sản xuất và cung cấp các nguồn giống này.
Tăng cường hợp tác với các cơ quan nghiên cứu và trường đại học trong nước là cần thiết để ứng dụng các tiến bộ công nghệ và kỹ thuật vào các ngành chủ đạo Đặc biệt, cần ưu tiên nghiên cứu trong lĩnh vực chế biến nông sản và phát triển các mô hình kinh tế trang trại hiệu quả, phù hợp với điều kiện sản xuất của từng vùng.
Chúng tôi tận dụng tối đa các điều kiện hiện có tại các cơ sở nghiên cứu khoa học về giống cây trồng và vật nuôi trong khu vực, nhằm ứng dụng hiệu quả các thành tựu khoa học vào sản xuất giống Điều này giúp chúng tôi lựa chọn giống phù hợp với điều kiện sản xuất của từng vùng và đáp ứng nhu cầu thị trường.
+ Tiếp tục thực hiện chương trình cấp 1 hoá giống lúa trong sản xuất đại trà
Luận văn thạc sĩ Kinh tế tập trung vào việc rút kinh nghiệm và nâng cao hiệu quả từ các mô hình trình diễn thâm canh kết hợp với nhân giống tại chỗ Nghiên cứu này nhằm tối ưu hóa quy trình sản xuất nông nghiệp, góp phần vào sự phát triển bền vững trong lĩnh vực kinh tế nông thôn Bằng cách phân tích các mô hình hiện có, luận văn đề xuất các giải pháp cải tiến nhằm gia tăng năng suất và chất lượng sản phẩm.
+ Đưa các giống ngô, đậu tương có năng suất cao, chất lượng tốt, chịu được nhiệt độ thấp trong vụ đông để thay thế bộ giống cũ.
Chọn giống rau chất lượng cao và đầu tư vào mô hình sản xuất rau giống là rất quan trọng Cần chuyển giao công nghệ gieo trồng cho nông dân để nâng cao năng suất Mở rộng diện tích trồng rau trái vụ và rau an toàn đạt tiêu chuẩn sẽ giúp cung cấp đủ lượng hàng cho thị trường trong huyện và các huyện lân cận, đồng thời hướng tới việc xuất khẩu.
Chương trình cải tạo nâng cao tầm vóc đàn bò nhằm đạt 100% bò giống lai Zêbu vào năm 2015, kết hợp với việc lai tạo một số giống bò cao sản nhiệt đới như Sailivan và Brahman để tăng khối lượng thịt, rút ngắn thời gian nuôi và nâng cao tỉ lệ thịt xẻ Đồng thời, cần đầu tư vào đàn lợn nái sinh sản và tăng cường công suất các trạm truyền giống để đảm bảo hơn 70% nái được thụ tinh nhân tạo Phát triển mô hình chăn nuôi lợn hướng nạc để phục vụ thị trường và hướng tới xuất khẩu.
Kiến nghị với Nhà nước
Chính sách đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, đặc biệt tại khu vực nông thôn Đất đai không chỉ là tư liệu sản xuất thiết yếu mà còn là vấn đề phức tạp, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống người dân Để cải thiện tình hình, Nhà nước cần hoàn thiện chính sách đất đai theo hướng phù hợp với nhu cầu thực tế của nông dân và phát triển bền vững.
Nhà nước nên xem xét việc thị trường hóa đất nông nghiệp, cho phép cá nhân và tổ chức được mua bán, trao đổi và sở hữu đất nông nghiệp cũng như đất nuôi trồng thủy sản Việc thừa nhận quyền sở hữu này sẽ tạo ra động lực phát triển kinh tế và nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc định giá đất nông nghiệp theo thị trường, từ đó khuyến khích tích tụ đất đai Việc khai thác và sử dụng đất được cải thiện, mang lại hiệu quả và năng suất cao hơn.
Thời gian sử dụng đất là yếu tố quan trọng, đặc biệt đối với đất của nhà nước cho thuê Cần xác định thời gian cho thuê phù hợp với từng mục đích sử dụng, đặc biệt là đối với các lĩnh vực đầu tư như nuôi trồng thủy sản hay trồng cây lâu năm Việc kéo dài thời gian thuê đất lên đến 50 năm thay vì chỉ 20 năm như hiện nay sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho nông dân trong quá trình đầu tư canh tác Chính sách cho thuê đất nhất quán sẽ giúp người nông dân yên tâm và khuyến khích họ đầu tư lâu dài.
Chính sách ưu đãi tiền thuê đất cần được áp dụng cho các loại đất ở vùng sâu, vùng xa, đất trồng rừng và những loại đất yêu cầu đầu tư nhiều chi phí trước khi khai thác Nhà nước nên xây dựng phương án tính toán hợp lý để khuyến khích đầu tư vào những khu vực này.
Chính sách hạn chế chuyển đổi mục đích sử dụng đất là cần thiết để bảo vệ quyền lợi của người nông dân Việc cấp phép tràn lan các dự án hiện nay đang đe dọa giảm diện tích đất canh tác, dẫn đến mất việc làm và nhiều rủi ro trong cuộc sống Do đó, cần ngay lập tức áp dụng biện pháp hạn chế chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang các mục đích sử dụng khác để đảm bảo sự bền vững cho ngành nông nghiệp và đời sống của người dân.
Nhà nước cần dành nguồn vốn hỗ trợ cho nông nghiệp, nông dân và nông thôn thông qua ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, cùng ngân hàng chính sách xã hội, mà không yêu cầu tài sản đảm bảo Việc giải ngân nên dựa trên việc thẩm định phương án kinh doanh, cho phép giải ngân trực tiếp cho bên thứ ba như người bán giống cây hoặc phân bón Đối với các dự án nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản quy mô nhỏ hoặc trung bình, tài sản đảm bảo sẽ được hình thành từ chính vốn vay ngân hàng.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Chính sách lãi suất cần được điều chỉnh để hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp, do tỷ suất lợi nhuận trong lĩnh vực này thường thấp hơn so với các ngành khác Chính phủ nên áp dụng các ưu đãi lãi suất nhằm đảm bảo người nông dân có lợi nhuận và tích lũy để mở rộng quy mô sản xuất.
Chính sách khoanh nợ, xóa nợ và giãn nợ là rất cần thiết để hỗ trợ nông dân chịu ảnh hưởng nặng nề từ thiên tai Khi gặp bão lũ, người nông dân có nguy cơ mất trắng tài sản và không thể trả nợ ngân hàng, dẫn đến việc không thể tiếp cận vốn vay, tạo ra vòng luẩn quẩn của đói nghèo Do đó, Nhà nước cần có chính sách rõ ràng về các đối tượng được xóa nợ, khoanh nợ và giãn nợ Đặc biệt, những nông dân mất mùa, cây cối và vật nuôi sau thiên tai nên được xem xét xóa nợ để họ có thể tiếp cận nguồn vốn vay mới, tiếp tục sản xuất và kinh doanh.
Các ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn cùng với ngân hàng chính sách cần đơn giản hóa thủ tục tiếp cận vốn vay Điều này giúp người dân có trình độ hiểu biết hạn chế dễ dàng hơn trong việc tiếp cận nguồn vốn, từ đó hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế