PHẦN MỞ ĐẦU
Đặt vấn đề
Từ xa xưa, câu nói “an cư - lạc nghiệp” đã phản ánh đúng nhu cầu cơ bản của con người về một cuộc sống ổn định và hạnh phúc Để phát triển sự nghiệp, việc có chỗ ở vững chắc là điều cần thiết Trong bối cảnh kinh tế hiện nay với sự phát triển của đô thị và khu công nghiệp, nhu cầu về tái định cư (TĐC) ngày càng trở nên quan trọng, đòi hỏi sự quan tâm từ Đảng và Nhà nước.
Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa phù hợp với các cải cách kinh tế đã diễn ra trong cả nước nói chung và TP.HCM nói riêng Các nhu cầu phát triển thương mại, cải thiện cơ sở hạ tầng, phát triển đầu tư, v.v đòi hỏi phải có sự giải tỏa, di dời một số hộ dân cư Tạp chí Bất động sản số 40/2007 đã đưa ra kết quả nghiên cứu là khi dân số TP.HCM tăng từ 5 triệu (năm 1999) đến 10 triệu (năm
2020) sẽ có khoảng 50% dân số tham gia quá trình TĐC vào khu đô thị mới Cùng với việc phát triển các dự án xây dựng của TP.HCM thì Gò Vấp cũng là một quận đang trên đà phát triển mạnh tại TP.HCM với nhiều công trình, dự án lớn đã và đang được triển khai như dự án đầu tư xây dựng công trình tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương – Bến Cát – Rạch Nước Lên, dự án xây dựng tuyến đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài, trường mầm non Sao Mai, các trường tiểu học, trung học, và một số dự án khác Trước khi triển khai xây dựng các công trình, các dự án thì công tác giải phóng mặt bằng, di dời và TĐC cho người dân luôn là công việc phải được chú h trọng và thực hiện đầu tiên Tuy nhiên việc di dời tới nơi ở mới như vậy sẽ ảnh hưởng như thế nào đến đời sống của người dân? Họ sẽ phải đối mặt với những trở ngại và khó khăn như thế nào? Và những biện pháp nào nhằm góp phần “bảo đảm cho người dân có cuộc sống, nơi ở mới tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ” như chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước ta, học viên chọn nghiên cứu đề tài:
“Sinh kế của người dân sau TĐC, trường hợp nghiên cứu tại chung cư Khang Gia, quận Gò Vấp, TP.HCM”.
Mục tiêu nghiên cứu
Luận văn này tập trung vào việc đánh giá sinh kế của người dân tại chung cư Khang Gia sau quá trình tái định cư Mục tiêu chính là xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế của cư dân trong khu vực này Các nội dung nghiên cứu sẽ được phát triển dựa trên tình hình tái định cư tại chung cư Khang Gia.
Mô tả thực trạng sinh kế của người dân sau TĐC hiện đang sinh sống tại chung cư Khang Gia, quận Gò Vấp
Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế của người dân sau TĐC Đề xuất một số giải pháp, chính sách để có thể nâng cao chất lượng sinh kế của người dân sau TĐC.
Câu hỏi nghiên cứu
Thực trạng sinh kế của người dân ở chung cư Khang Gia sau TĐC như thế nào?
Các yếu tố nào ảnh hưởng đến sinh kế người dân ở chung cư Khang Gia sau TĐC?
Làm thế nào để ổn định cuộc sống và việc làm của người dân sau TĐC? h
1.4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề về việc làm, thu nhập, giáo dục, cơ sở hạ tầng, các điều kiện sản xuất, sinh hoạt, việc tiếp cận các dịch vụ y tế, các dịch vụ xã hội, các quan hệ xã hội, v.v
Phạm vi nghiên cứu: Chung cư Khang Gia, phường 14, quận Gò Vấp, TP.HCM
1.5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Đề tài tập trung mô tả sinh kế của người dân sau TĐC tại chung cư Khang Gia, quận Gò Vấp, qua đó phát hiện ra những khó khăn mà người dân phải đối mặt sau TĐC và tìm ra nguyên nhân của những khó khăn này
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, đề tài đề xuất một số giải pháp về tình hình TĐC của dự án đầu tư xây dựng công trình tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương – Bến Cát – rạch Nước Lên trên địa bàn quận Gò Vấp và dự án xây dựng tuyến đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài, và các dự án của quận Gò Vấp
1.6 Thiết kế mô hình nghiên cứu
Phương pháp thống kê nhằm mô tả và nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế của người dân sau TĐC
Phương pháp hồi quy, đặc biệt là mô hình hồi quy logistic nhị phân, được sử dụng để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế hộ gia đình sau tái định cư (TĐC) Nghiên cứu này nhằm xác định sự tác động, cả tích cực lẫn tiêu cực, cũng như mức độ ảnh hưởng của các nhân tố này đến sinh kế của hộ gia đình sau TĐC.
1.7 Nguồn số liệu nghiên cứu
Số liệu thứ cấp liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình tiêu thoát nước và cải thiện tình trạng ô nhiễm tại kênh Tham Lương – Bến Nghé bao gồm các thông tin đã được công bố Những số liệu này đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả và tác động của dự án đối với môi trường và cộng đồng.
Cát – rạch Nước Lên và dự án xây dựng tuyến đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài, về chung cư Khang Gia; các quyết định di dời, giải tỏa, quyết định đền bù, quyết định TĐC và các báo cáo sơ kết, báo cáo tổng kết do UBND TP.HCM và UBND quận Gò Vấp ban hành
Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát trực tiếp các hộ gia đình tại chung cư Khang Gia Bảng câu hỏi được xây dựng dựa trên các nghiên cứu trước và phỏng vấn chuyên gia, cũng như phỏng vấn các hộ gia đình để đảm bảo tính chính xác và đầy đủ.
Chương 2: Cơ sở lý thuyết
Chương 3: Phương pháp nghiên cứu và dữ liệu
Chương 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Chương 5: Kết luận và đề xuất chính sách h
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Bài viết tập trung vào việc mô tả sinh kế của cư dân sau tái định cư tại chung cư Khang Gia, quận Gò Vấp, nhằm phát hiện những khó khăn mà họ phải đối mặt và tìm hiểu nguyên nhân của những khó khăn này.
Dựa trên kết quả nghiên cứu, bài viết đề xuất các giải pháp cải thiện tình hình TĐC cho dự án xây dựng công trình tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm tại kênh Tham Lương – Bến Cát – rạch Nước Lên ở quận Gò Vấp, cùng với dự án xây dựng tuyến đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài và các dự án khác trong khu vực quận này.
1.6 Thiết kế mô hình nghiên cứu
Phương pháp thống kê nhằm mô tả và nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế của người dân sau TĐC
Phương pháp hồi quy Binary logistic được sử dụng để xây dựng mô hình phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế hộ gia đình sau khi tái định cư (TĐC) Nghiên cứu này tập trung vào việc xác định sự tác động, bao gồm cả tích cực và tiêu cực, cũng như mức độ ảnh hưởng của các nhân tố này đối với sinh kế của các hộ gia đình sau TĐC.
1.7 Nguồn số liệu nghiên cứu
Số liệu thứ cấp bao gồm thông tin đã được công bố liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm tại kênh Tham Lương – Bến Nghé.
Dự án xây dựng tuyến đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài, cùng với việc di dời và giải tỏa tại khu vực Cát – rạch Nước Lên, đã được UBND TP.HCM và UBND quận Gò Vấp ban hành các quyết định liên quan đến đền bù, tái định cư, cũng như các báo cáo sơ kết và tổng kết.
Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát bằng bảng câu hỏi phỏng vấn trực tiếp các hộ gia đình tái định cư đang sinh sống tại chung cư Khang Gia Bảng câu hỏi được xây dựng dựa trên các nghiên cứu trước đó và nghiên cứu định tính, bao gồm phỏng vấn chuyên gia và phỏng vấn hộ gia đình.
Chương 2: Cơ sở lý thuyết
Chương 3: Phương pháp nghiên cứu và dữ liệu
Chương 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Chương 5: Kết luận và đề xuất chính sách h
Nguồn số liệu nghiên cứu
Số liệu thứ cấp liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm tại kênh Tham Lương – Bến Nghé bao gồm các thông tin đã được công bố Những dữ liệu này cung cấp cái nhìn tổng quan về tình trạng ô nhiễm và hiệu quả của các biện pháp cải thiện môi trường trong khu vực.
Cát – rạch Nước Lên và dự án xây dựng tuyến đường kết nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài đang được triển khai, liên quan đến chung cư Khang Gia Các quyết định về di dời, giải tỏa, đền bù, và tái định cư đã được UBND TP.HCM và UBND quận Gò Vấp ban hành, kèm theo các báo cáo sơ kết và tổng kết cần thiết.
Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua việc khảo sát trực tiếp các hộ gia đình tái định cư đang sinh sống tại chung cư Khang Gia Bảng câu hỏi được xây dựng dựa trên các nghiên cứu trước đó và phương pháp nghiên cứu định tính, bao gồm phỏng vấn chuyên gia và phỏng vấn các hộ gia đình.
Kết cấu luận văn
Chương 2: Cơ sở lý thuyết
Chương 3: Phương pháp nghiên cứu và dữ liệu
Chương 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Chương 5: Kết luận và đề xuất chính sách h
CƠ SỞ LÝ THUYẾT
Khung lý thuyết về sinh kế bền vững
2.1.1 Khái niệm sinh kế bền vững
Khái niệm sinh kế lần đầu tiên được giới thiệu trong báo cáo Brundland (1987) tại hội nghị thế giới về môi trường và phát triển, và có thể được hiểu và áp dụng theo nhiều cách khác nhau Trong tiếng Tây Ban Nha, sinh kế được diễn đạt với nhiều ý nghĩa phong phú.
Sinh kế bền vững, theo nghĩa tiếng Nga, liên quan đến việc tạo ra thu nhập và việc làm tại nông thôn DFID (1999) xác định sinh kế gồm ba yếu tố chính: nguồn lực và khả năng của con người, chiến lược sinh kế và kết quả đạt được Khái niệm này không chỉ đơn thuần là việc kiếm sống hay tìm kiếm thức ăn và chỗ ở, mà còn bao gồm quyền sở hữu, thông tin, kỹ năng và các mối quan hệ (Wallmann, 1984) Sinh kế được coi là sự kết hợp giữa các nguồn lực và khả năng mà con người sở hữu, cùng với những quyết định và hành động mà họ thực hiện để sống và đạt được ước mơ của mình (DFID, 1999).
Sinh kế bền vững là khả năng của con người trong việc ứng phó và phục hồi trước áp lực và cú sốc, đồng thời duy trì hoặc nâng cao khả năng và tài sản hiện tại cũng như tương lai mà không làm tổn hại đến các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Sinh kế bền vững là một phương thức phát triển không làm tổn hại đến môi trường hay các sinh kế khác, cả trong hiện tại lẫn tương lai Thực tế, nó cần phải thúc đẩy sự hòa hợp giữa các yếu tố này và mang lại lợi ích cho các thế hệ tương lai (Chambers & Conway, 1992).
Sinh kế bền vững cần tuân thủ các nguyên tắc như: lấy con người làm trung tâm, dễ tiếp cận, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng, xây dựng dựa trên sức mạnh con người và khả năng chống chịu với tổn thương, tiếp cận tổng thể, thực hiện ở nhiều cấp độ, duy trì mối quan hệ đối tác, đảm bảo tính bền vững và năng động.
Trong các thành phần của sinh kế, danh mục tài sản mất đi là phức tạp nhất khi người dân tái thiết cuộc sống Danh mục này bao gồm tài sản hữu hình như cửa hàng và tài nguyên, cũng như tài sản vô hình như quyền lợi và khả năng tiếp cận (Krantz, 2001).
2.1.2 Khung lý thuyết về sinh kế bền vững
Khung sinh kế bền vững là phương pháp tiếp cận toàn diện về phát triển, nhấn mạnh thảo luận sinh kế của con người, xuất phát từ phân tích của Amartya Sen về quyền lợi liên quan đến đói nghèo Được thúc đẩy bởi Bộ Phát triển Quốc tế Anh và áp dụng rộng rãi bởi các học giả, lý thuyết này cho rằng con người dựa vào năm loại tài sản vốn: vật chất, tài chính, xã hội, con người và tự nhiên, để giảm nghèo và đảm bảo an ninh sinh kế Tiếp cận này cũng công nhận rằng chính sách và thể chế ảnh hưởng đến việc tiếp cận và sử dụng tài sản, từ đó tác động đến sinh kế Nghiên cứu này tập trung phân tích khung lý thuyết về sinh kế bền vững của ba tổ chức UNDP, CARE và DFID.
2.1.2.1 Khung lý thuyết về sinh kế bền vững của UNDP
Theo UNDP có 5 bước để thiết kế, thực thi và đánh giá những chương trình sinh kế bền vững, đó là:
Bước 1: Xác định sự đền bù được thực hiện dựa trên những rủi ro phải đối diện, những tài sản và những kiến thức cộng đồng mất đi
Bước 2: Phân tích vi mô, vĩ mô, chính sách mà nó tác động đến chiến lược sinh kế của người dân
Bước 3: Xác định và hỗ trợ những đóng góp tiềm năng của khoa học kỹ thuật hiện đại nhằm bổ sung hệ thống kiến thức bản địa, từ đó cải thiện sinh kế cho cộng đồng.
Bước 4: Nhận dạng những đầu tư về Kinh tế xã hội để loại bỏ những cản trở chiến lược sinh kế
Giai đoạn đầu tiên của quá trình thích ứng cần được thực hiện một cách thực sự để đảm bảo rằng toàn bộ tiến trình là sự phát triển liên tục, thay vì chỉ là những sự kiện riêng lẻ.
Khung lý thuyết về sinh kế bền vững của UNDP nhấn mạnh hai chiến lược quan trọng: đối phó và thích ứng Chiến lược đối phó (coping) liên quan đến việc ứng phó ngắn hạn trước các cú sốc cụ thể, trong khi chiến lược thích ứng (adaptation) hướng đến những thay đổi dài hạn trong cách thức ứng xử trước các cú sốc và căng thẳng.
Tài sản hữu hình Tài sản vô hình Nguồn: Krantz, 2001
Khung lý thuyết về sinh kế bền vững của UNDP, theo Krantz (2001), thường được áp dụng trong các nghiên cứu ở cấp quốc gia, đồng thời triển khai các chương trình đặc biệt tại cấp độ vùng tương đương cấp huyện.
2.1.2.2 Khung lý thuyết về sinh kế bền vững của CARE
Khung lý thuyết này nhấn mạnh tầm quan trọng của sinh kế hộ gia đình, với mô hình hoạt động được phát triển bởi CARE Mô hình này dựa trên tính năng động và sự tương tác được lập trình sẵn, bao gồm nhiều bước quan trọng để xây dựng và duy trì sinh kế bền vững.
Bước 1: Nhận dạng những khu vực địa lý tiềm năng, sử dụng dữ liệu thứ cấp để tìm ra những chủ hộ
Bước 2: Nhận dạng những nhóm bị tổn thương và những khó khăn về sinh kế mà họ phải đối mặt
Bước 3: Thu thập những dữ liệu phân tích, ghi chú những xu hướng về thời gian và nhận dạng những chỉ dẫn mà nó sẽ được kiểm định
Bước 4: Lựa chọn những khu vực để thực thi các chính sách can thiệp
Khả năng sinh kế Đời sống
Tài sản và tài nguyên
Tài sản và tài nguyên h
Tình huống Chiến lược sinh kế Kết quả sinh kế
Khung lý thuyết về sinh kế bền vững của CARE (Sơ đồ 2.2) tập trung vào việc phân tích các chiến lược sinh kế khác nhau trong các hộ gia đình, nhằm nhận diện những thách thức và cơ hội mà họ gặp phải Mục tiêu chính của nghiên cứu này là hiểu rõ bản chất của các chiến lược sinh kế, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về các yếu tố ảnh hưởng đến sự bền vững của sinh kế trong cộng đồng.
2.1.2.3 Khung lý thuyết về sinh kế bền vững của DFID
Khung lý thuyết phân tích sinh kế bao gồm tổ chức, chính sách, nghiên cứu và quy tắc văn hóa, xác định ai được hưởng tài sản và chiến lược sinh kế hấp dẫn (Carney, 1998) Theo Phạm Minh Trí (2011), DFID tiếp cận nhằm nâng cao hiệu quả của chính phủ và tổ chức phi chính phủ trong việc giảm tác động từ "cú sốc" bằng hai cách: lấy con người làm trung tâm và áp dụng chương trình hỗ trợ toàn diện để cải thiện sinh kế.
Tài sản Vốn con người Khả năng sinh kế
Vốn xã hội Lợi ích và cơ hội
Vốn kinh tế Cứa hàng và các nguồn lực
Lương thực Dinh dưỡng Sức khỏe Nguồn nước Nhà ở Giáo dục
Sự trợ giúp của cộng đồng
Căng thẳng và va chạm va h
Khung lý thuyết về sinh kế bền vững của DFID được minh họa qua sơ đồ 2.3, trong đó thể hiện các loại tài sản sinh kế quan trọng Các loại tài sản này bao gồm nguồn nhân lực (H), nguồn lực xã hội (S), nguồn lực tự nhiên (N), nguồn lực vật chất (P) và nguồn lực tài chính (F).
DFID’s Sustainable Livelihoods Guidance Sheets định nghĩa năm loại tài sản này như sau:
Những khuyến cáo của các tổ chức quốc tế về vấn đề TĐC
Theo kinh nghiệm của Ngân hàng Thế giới (2004), tái định cư (TĐC) có thể gây ra những rủi ro nghiêm trọng về kinh tế, xã hội và môi trường Người dân có thể phải đối mặt với nguy cơ đói nghèo do mất đi điều kiện sản xuất và nguồn thu nhập, bị di dời đến nơi thiếu việc làm và tài nguyên sống Hơn nữa, các thiết chế cộng đồng và mạng lưới xã hội bị phá vỡ, ảnh hưởng đến mối quan hệ gia đình và làm mất đi các yếu tố văn hóa, truyền thống và tình làng nghĩa xóm Những tổn thất "vô hình" này, bên cạnh mất mát về nhà cửa và đất đai, là gánh nặng mà người dân TĐC phải chịu đựng.
Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB, 1995) chỉ ra rằng cư dân tại các khu vực tái định cư (TĐC) có thể đối mặt với nhiều thiệt hại khác ngoài những vấn đề đã được nêu Những khu vực TĐC thường không thân thiện và thiếu sự tương đồng về văn hóa, dẫn đến khó khăn trong công việc và sinh hoạt Điều này buộc người dân TĐC phải khai thác tài nguyên môi trường một cách tối đa, gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho môi trường.
Việc di dời và giải tỏa nhà cửa, đất đai theo các tổ chức quốc tế đã gây ra nhiều hệ lụy nghiêm trọng cho người dân, bao gồm mất mát về kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường Hệ quả là đời sống người dân bị đảo lộn, dẫn đến sự nghèo đói và suy giảm các yếu tố văn hóa trong cộng đồng, cùng với ô nhiễm môi trường Ngoài ra, những khó khăn trước mắt như đi làm xa, chuyển hộ khẩu, chuyển trường cho con cái và tiếp cận dịch vụ cũng ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe và tinh thần của người dân.
Các đề tài nghiên cứu trước có liên quan
Đề tài nghiên cứu của Tô Thị Thúy Hằng tập trung vào việc đánh giá tác động môi trường và hệ quả kinh tế xã hội của dự án xây dựng khu đô thị mới Nam Sài Gòn Nghiên cứu này không chỉ phân tích những ảnh hưởng tiêu cực mà còn đề xuất các biện pháp bảo vệ môi trường và khắc phục những hệ quả về kinh tế, xã hội nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho khu vực.
Nghiên cứu năm 1997 của Dư Phước Tân về điều kiện sống của các hộ nông dân bị di dời từ dự án Nam Sài Gòn đã chỉ ra những hệ quả kinh tế - xã hội nghiêm trọng đối với họ Đề tài đã khảo sát 150 hộ sắp di dời vào tháng 5/1996, phân tích sự khác biệt giữa các hộ quyết định lên chung cư và những hộ chưa muốn di dời, đồng thời nêu rõ những thay đổi trong điều kiện sống và tâm tư nguyện vọng của họ Bên cạnh đó, nghiên cứu còn chỉ ra những bất hợp lý trong chính sách di dời và đề xuất giải pháp cho nhà nước Năm 2003, Võ Hưng đã nghiên cứu điều kiện sống của người tái định cư (TĐC) tại TP.HCM, phân chia thành hai nhóm: TĐC ở chung cư và TĐC tự chọn, đánh giá các yếu tố như nhà ở, thu nhập, cơ sở hạ tầng và sức khỏe Kết quả cho thấy 44% người TĐC cho rằng cuộc sống hiện tại là tốt, 20,3% đánh giá rất tốt Năm 2005, Phan Huy Xu đã nêu thực trạng đời sống xã hội của người dân TĐC, phân theo nhóm dân theo và không theo chương trình, đồng thời đề xuất các giải pháp cải thiện tình hình.
Luận văn của Nguyễn Thị Liên (Đại học Nông nghiệp Hà Nội liên kết Đại học Liege năm 2005) nghiên cứu về sinh kế của hộ gia đình ở huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh, Việt Nam, thông qua khung phân tích sinh kế bền vững và phương pháp đánh giá có sự tham gia của hộ gia đình Nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá chiến lược sinh kế của các hộ gia đình, từ đó xác định những hạn chế trong chiến lược này và đề xuất các giải pháp phù hợp với đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
The thesis titled "Living in the Peri-Urban Area of Ho Chi Minh City: A Case Study of Hung Long Commune, Binh Chanh District, Vietnam," authored by Võ Ngàn Thơ, is a collaborative research effort between the Swedish University of Agricultural Sciences (SLU) and Hue University of Agriculture and Forestry This study explores the dynamics of life in peri-urban regions, focusing on the unique challenges and opportunities faced by residents in Hung Long Commune.
Nghiên cứu năm 2006 đã chỉ ra chiến lược sinh kế nông nghiệp của người dân ngoại thành, đặc biệt tại xã Hưng Long, huyện Bình Chánh, với mục tiêu xác định sự khác biệt giữa các hộ nghèo và các nhóm hộ khác, tìm hiểu bối cảnh sản xuất nông nghiệp và xây dựng chiến lược sinh kế của người dân Đề tài “Thực trạng đời sống kinh tế xã hội các hộ gia đình sau TĐC: vấn đề và giải pháp” của Th.S Lê Văn Thành và các cộng sự (2008) đánh giá sự biến đổi các đặc điểm kinh tế - xã hội trước và sau TĐC, từ đó phát hiện những vấn đề bức xúc và đề xuất giải pháp hỗ trợ nhằm khôi phục và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân sau TĐC.
Luận văn của Phạm Minh Trí mang tên “Đánh giá một số khía cạnh kinh tế xã hội phát sinh của hộ gia đình sau TĐC thuộc dự án Rạch Ụ Cây, quận 8, TP.HCM” tập trung vào việc phân tích tác động kinh tế và xã hội đối với các hộ gia đình sau khi thực hiện tái định cư Nghiên cứu này không chỉ giúp hiểu rõ hơn về cuộc sống của người dân sau TĐC mà còn cung cấp những thông tin quý giá cho các chính sách phát triển bền vững trong khu vực.
Luận văn năm 2011 đã phân tích cuộc sống "hậu TĐC" của người dân bị tái định cư, từ đó chỉ ra những khó khăn và tổn thất mà họ đang phải đối mặt cùng nguyên nhân của những vấn đề này Dựa trên kết quả nghiên cứu, đề tài đã đưa ra một số giải pháp nhằm cải thiện tình hình tái định cư trong dự án rạch Ụ Cây cũng như các dự án khác tại quận 8.
Luận văn “Sinh kế người dân ngoại thành TP.HCM” của Đỗ Thị Hồng Nga
Bài luận văn năm 2011 đã phân tích các nguồn lực phục vụ cho chiến lược sinh kế của hộ khảo sát theo nguồn lực kinh tế Từ đó, bài viết gợi ý các giải pháp và chính sách phát triển kinh tế - xã hội nhằm nâng cao mức sống của người dân.
Dựa trên lý thuyết về sinh kế bền vững, nghiên cứu này giả định rằng cộng đồng tại khu vực kênh Tham Lương – Bến Cát và Tân Sơn Nhất – Bình Lợi là các hệ thống xã hội với các yếu tố như việc làm, thu nhập, sức khỏe, giáo dục, cơ sở hạ tầng, và dịch vụ xã hội Những yếu tố này tương tác với nhau, tạo thành một hệ thống hoàn chỉnh, và bất kỳ sự thay đổi nào trong các thành phần hoặc mối quan hệ giữa chúng đều có thể dẫn đến sự mất cân bằng trong hệ thống Khi xảy ra tái định cư, sự thay đổi về chỗ ở sẽ tác động đến nguồn nhân lực, xã hội, tự nhiên, vật chất và tài chính Tuy nhiên, trong đô thị, sinh kế của người dân không phụ thuộc vào các yếu tố tự nhiên như đất đai hay cây trồng.
Tác giả đề xuất một khung phân tích nhằm nhận diện và giải thích những biến đổi trong sinh kế của người dân, do ảnh hưởng của việc tái định cư (TĐC).
Khung phân tích của đề tài:
Cộng đồng dân cư sinh sống tại khu vực kênh Tham Lương –
Bến Cát – rạch Nước Lên và Tân Sơn Nhất – Bình Lợi
Quyết định giải tỏa, di dời của chính quyền
Thay đổi về nguồn nhân lực
Thay đổi về nguồn lực xã hội
Thay đổi về nguồn lực vật chất
Thay đổi về nguồn lực tài chính
Thay đổi về thu nhập
Sơ đồ 2.4: Khung phân tích sinh kế bền vững của đề tài
Các khía cạnh sẽ được phân chia thành các khái niệm cụ thể, xác định các thành phần mà đề tài tập trung giải quyết nhằm trả lời các câu hỏi nghiên cứu Bảng câu hỏi sẽ được thiết lập dựa trên cách tiếp cận này.
Chương 2 đã trình bày khung lý thuyết về sinh kế bền vững từ ba tổ chức UNDP, CARE và DFID, đồng thời phân tích các khuyến cáo của các tổ chức quốc tế liên quan đến vấn đề tái định cư Tác giả đã chỉ ra những khó khăn, thử thách và nguy cơ mà người dân tái định cư có thể gặp phải Bên cạnh đó, tác giả cũng dựa vào các nghiên cứu trước đó để xác định những thay đổi trong sinh kế của người dân sau tái định cư và xác định các biến phân tích cho chương tiếp theo Từ những cơ sở này, khung phân tích của đề tài được hình thành, trong đó cách tiếp cận của DFID đóng vai trò chính.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Xác định các chỉ tiêu kinh tế - xã hội cần thu thập và nghiên cứu
Dựa trên lý thuyết, tác giả đã phát triển một số chỉ tiêu khảo sát để phục vụ nghiên cứu, bao gồm các yếu tố đại diện cho bốn nhóm tài sản sinh kế.
Nguồn nhân lực được định nghĩa bởi số lượng người có việc làm, số người phụ thuộc trong hộ gia đình, loại hình nghề nghiệp của lao động chính, cũng như số năm học và kỹ năng của lao động chính.
Nguồn lực xã hội bao gồm các yếu tố quan trọng như quan hệ láng giềng, sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương, cùng với các dịch vụ y tế, giáo dục, thông tin liên lạc, thương mại, và các dịch vụ văn hóa, giải trí.
Nguồn lực vật chất bao gồm các yếu tố quan trọng như diện tích căn hộ, loại hình nhà tái định cư, hệ thống giao thông nội bộ, cũng như các hệ thống thiết yếu như điện, nước sạch, thoát nước, xử lý rác thải và phòng cháy chữa cháy.
Nguồn lực tài chính bao gồm các chỉ tiêu về tình trạng vay vốn, giá trị khoản vay, mục đích vay vốn.
Phương pháp chọn mẫu và xác định cỡ mẫu
Quá trình thu thập dữ liệu được chia thành 2 giai đoạn:
Khảo sát các hộ gia đình tại chung cư Khang Gia để xác định tình trạng cư trú, bao gồm hộ đang ở theo diện tái định cư (TĐC), mua lại hoặc thuê nhà.
Nghiên cứu tập trung vào việc chọn mẫu các hộ gia đình tham gia chương trình TĐC, cụ thể là nhận căn hộ chung cư từ dự án đầu tư xây dựng công trình tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm tại kênh Tham Lương – Bến Cát – Rạch Nước Lên, cũng như dự án xây dựng tuyến đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài.
Khung mẫu liệt kê các hộ gia đình bị di dời trong hai dự án quan trọng: dự án đầu tư xây dựng hệ thống tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương – Bến Cát – Rạch Nước Lên, cùng với dự án xây dựng tuyến đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi - Vành đai ngoài.
Khảo sát được thực hiện thông qua bảng câu hỏi đã được chuẩn bị sẵn, dựa trên các mẫu bảng câu hỏi của Đỗ Thị Hồng Nga (2011) và Phạm Minh Trí (2011), cùng với các định nghĩa về sinh kế từ DFID (1999).
Tại chung cư Khang Gia, trong số 130 hộ chuyển qua tái định cư, nhiều hộ gia đình đã chuyển đi và ủy quyền căn hộ cho người khác, bao gồm cả việc bán hoặc cho thuê Do đó, số lượng hộ thuộc diện tái định cư tại đây bị giới hạn Qua quá trình điều tra tổng thể, số hộ gia đình thỏa mãn yêu cầu được xác định là 72 hộ.
Thời gian khảo sát, điều tra: 20/3/2012 – 15/5/2012.
Nhập liệu và kiểm định lại số liệu
Sau khi thu thập, dữ liệu được tác giả thiết kế, mã hóa và nhập liệu qua phần mềm SPSS 16.0, sau đó tiến hành làm sạch Việc làm sạch dữ liệu là cần thiết để loại bỏ phiếu trống và không hợp lệ, cũng như các mẫu điều tra bị sai lệch hoặc thiếu sót trong quá trình nhập liệu Để đảm bảo dữ liệu phân tích đầy đủ và thống nhất, phương pháp thực hiện bao gồm sử dụng bảng tần số để rà soát các biến quan sát, nhằm phát hiện thông tin sai lệch hoặc thiếu sót bằng công cụ SPSS 16.0 Phân tích số liệu chính xác sẽ cung cấp thông tin đáng tin cậy cao.
Kết quả thực hiện: Sau khi dùng phương pháp lập bảng tần số, kết quả cho thấy: Đầy đủ dữ liệu ở tất cả các biến
Sau khi rà soát tất cả các biến quan sát qua bảng tần số, tác giả không phát hiện biến nào có thông tin sai lệch Dữ liệu đã được làm sạch và sẵn sàng để tiếp tục chạy mô hình.
Các phương pháp phân tích dữ liệu
Tác giả sẽ thực hiện thống kê mô tả các tài sản sinh kế, lập ma trận tương quan để phân tích mối quan hệ giữa các biến Các kiểm định ANOVA và T-test sẽ được sử dụng để so sánh giá trị trung bình của các chỉ tiêu định lượng trong các nhóm liên quan Bên cạnh đó, kiểm định Chi-square sẽ được áp dụng để đánh giá các mối quan hệ giữa các tính chất của bộ dữ liệu.
3.4.2 Mô hình kinh tế lƣợng Để phân tích, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế của người dân sau TĐC tại chung cư Khang Gia, phường 14, quận Gò Vấp, TP.HCM, trong phạm vi đề tài này, tác giả sử dụng mô hình hồi quy Binary Logistic
Y = β0 + 12 i 1 βiXi + u Dạng tổng quát của mô hình Logistic: h
P(Y=1) = P0 : Xác xuất hộ có sinh kế không đổi hoặc tốt hơn;
P(Y=0) = 1 – P0 : Xác xuất hộ có sinh kế xấu đi
Phương trình Log của hệ số Odds
Log của hệ số Odd là một hàm tuyến tính với các biến độc lập X i (i 1,2,…,7)
Sự thay đổi chỗ ở ảnh hưởng đến các yếu tố tài sản sinh kế, dẫn đến sự thay đổi kết quả sinh kế và thu nhập Nghiên cứu đo lường chênh lệch thu nhập bằng cách lấy thu nhập bình quân đầu người sau TĐC trừ đi thu nhập trước TĐC từ khảo sát hộ gia đình Biến phụ thuộc y phản ánh sự thay đổi thu nhập bình quân đầu người, với mã hóa 0 nếu thu nhập giảm và 1 nếu không đổi hoặc tăng Nghiên cứu giả định rằng có nhiều yếu tố tác động đến sự thay đổi này và tác giả khảo sát một số biến liên quan.
Số người có việc làm trong mỗi hộ gia đình phản ánh số lượng thành viên đang làm việc Giả định rằng, khi số lượng người có việc làm tăng lên, thu nhập của hộ gia đình cũng sẽ tăng theo Vì vậy, biến này được kỳ vọng sẽ có mối quan hệ đồng biến với biến phụ thuộc.
Số người phụ thuộc trong hộ gia đình phản ánh số lượng thành viên cần được hỗ trợ Giả định rằng hộ gia đình có nhiều người phụ thuộc thường có thu nhập bình quân đầu người thấp, dẫn đến mức sống cũng giảm Vì vậy, biến số này được kỳ vọng có mối quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc.
Loại hình nghề nghiệp của lao động chính trong hộ được phân chia thành ba nhóm: lao động tự doanh, lao động ngắn hạn và lao động dài hạn Các hộ có lao động dài hạn thường có trình độ học vấn cao và thu nhập ổn định, trong khi lao động tự doanh và ngắn hạn thường có trình độ học vấn thấp và thu nhập không ổn định Do đó, loại hình nghề nghiệp này được kỳ vọng sẽ đồng biến với biến phụ thuộc.
Số năm đi học của lao động chính ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập và sự ổn định trong công việc Người lao động có trình độ học vấn cao thường có nhiều cơ hội nghề nghiệp tốt hơn và thu nhập cao hơn Vì vậy, biến này được kỳ vọng có mối quan hệ đồng biến với biến phụ thuộc.
Kỹ năng lao động là thông tin về việc người lao động trong hộ gia đình đã được đào tạo và tập huấn hay chưa Nhóm lao động có kỹ năng thường có cơ hội tìm kiếm việc làm với mức thu nhập cao hơn, trong khi những người không được đào tạo sẽ gặp khó khăn hơn trong việc tìm kiếm công việc Sự tương quan này được kỳ vọng là đồng biến với biến phụ thuộc.
Dạng nhà TĐC được phân thành hai nhóm: nhóm 1 là căn hộ chung cư ở tầng trệt và nhóm 2 là căn hộ ở các tầng cao Giả định rằng cư dân sống ở tầng trệt có thể kiếm thêm thu nhập từ kinh doanh, buôn bán, nên biến này được kỳ vọng sẽ có mối quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc.
Tình trạng vay vốn của hộ gia đình ảnh hưởng đến biến động thu nhập sau TĐC Việc vay vốn có thể làm tăng hoặc giảm thu nhập, tuy nhiên, tác giả chưa xác định được dấu kỳ vọng trong trường hợp này.
Bảng 3.1: Những yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế hộ gia đình sau TĐC
Tên biến Ký hiệu Mô tả Đơn vị đo/thang đo Dấu kỳ vọng
Y Biến Dummy, nhận giá trị
1 khi hộ có tình trạng thay đổi thu nhập theo hướng ổn định hoặc tốt hơn, và là giá trị 0 nếu theo xu hướng xấu đi
1 Số người có việc làm ncvl Số người có việc làm của hộ gia đình
2 Số người phụ thuộc npt Số người phụ thuộc trong hộ (trẻ em, học sinh, người già, thương binh, tàn tật, v.v)
3 Loại hình nghề nghiệp của lao động chính nn Loại hình nghề nghiệp của người lao động chính trong hộ
Thang đo định danh từ 1-3:
Tên biến Ký hiệu Mô tả Đơn vị đo/thang đo Dấu kỳ vọng
4 Số năm đi học của lao động chính ndh Số năm đi học của người lao động chính trong hộ
5 Kỹ năng của lao động chính kn Kỹ năng của người lao động chính trong hộ
1 = đã qua đào tạo, tập huấn;
0 = không được đào tạo, tập huấn
TĐC dn Dạng nhà: chung cư ở tầng trệt hay chung cư ở các tầng cao
Gần đây ông/bà có đi vay vốn không?
Trong chương 3, tác giả đã xây dựng mô hình hồi quy logistic để phân tích đề tài, đồng thời mô tả chi tiết các biến độc lập và biến phụ thuộc, bao gồm tên biến, mô tả, đơn vị đo/thang đo và dấu kỳ vọng Chương này cũng trình bày phương pháp thống kê mô tả sẽ được thực hiện ở chương 4, cùng với phương pháp chọn mẫu, xác định cỡ mẫu, và quy trình làm sạch, xử lý số liệu Phân tích của đề tài bao gồm cả phương pháp thống kê mô tả và phương pháp hồi quy bằng mô hình Binary Logistic.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Tổng quan về hai dự án TĐC
4.1.1 Dự án cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương – Bến Cát – rạch Nước Lên
Khu vực kênh Tham Lương – Bến Cát – rạch Nước Lên tại TP.HCM đang đối mặt với tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng Để khắc phục vấn đề này, UBND TP.HCM đã triển khai dự án cải tạo khu vực với năm gói thầu xây lắp, bao gồm các hạng mục như cống điều tiết nước và nạo vét kênh.
Giai đoạn 1 của dự án có tổng vốn đầu tư khoảng 1.950 tỷ đồng, bao gồm nạo vét toàn bộ tuyến kênh dài 32,7 km, xây dựng và sửa chữa 148 cống ngăn triều, cũng như trồng cây xanh ven lưu vực.
Giai đoạn 2 của dự án bao gồm việc xây dựng hệ thống cống thu nước thải cho lưu vực Tham Lương – Bến Cát, cùng với hệ thống thu gom nước mưa và nước thải, và trạm bơm lưu vực, với tổng mức đầu tư gần 5.000 tỷ đồng Dự án sẽ được triển khai trên địa bàn 07 quận, huyện: Bình Chánh, Bình Tân, Tân Bình, Tân Phú, Gò Vấp, quận 12 và Bình Thạnh.
Dự án đầu tư khoảng 8.825 tỷ đồng, do Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng công trình thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn làm chủ đầu tư.
4.1.1.2 Mục tiêu của dự án
Dự án nhằm nâng cao khả năng tiêu thoát nước mưa, chống ngập úng và phát triển đô thị, đất cây xanh, nhà vườn cho khu vực dân cư ven lưu vực kênh, với diện tích khoảng 14.900 ha Tuyến kênh kết nối từ sông Chợ Đệm, huyện Bình Chánh đến sông Sài Gòn qua rạch Cầu Bưng Dự án còn bao gồm xây dựng gần 62 km đường giao thông ven kênh, hệ thống chiếu sáng và 19 cây cầu, góp phần cải thiện môi trường và phát triển giao thông thủy.
Dự án kênh Tham Lương, được UBND thành phố phê duyệt từ năm 2008, đặt mục tiêu hoàn thành giai đoạn 1 vào cuối năm 2010 Tuy nhiên, tiến độ triển khai bị chậm do khó khăn trong việc giải phóng mặt bằng từ các quận huyện Mặc dù chưa hoàn tất, dự án đã giúp giảm ngập cho một số khu dân cư, đặc biệt là đoạn kênh từ cầu Bưng đến chợ Cầu, nơi đã cải thiện khả năng tiêu thoát nước và giảm tình trạng nghẽn Công tác nạo vét cũng đã giải quyết một số điểm ngập tại kênh Nước Đen và kênh 19-5, đồng thời tạo cảnh quan đô thị cho khu vực, giảm thiểu tình trạng ngập úng.
4.1.2 Dự án Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài
Theo quy hoạch giao thông vận tải TP.HCM đến năm 2020, khu vực này sẽ có 45 đường vành đai, trong đó Vành đai số 1 bắt đầu từ đường Nguyễn Văn Linh, đi qua cầu Phú Mỹ, ra ngã tư Bình Thái, gần cầu Gò Dưa, tiếp tục theo đường Kha Vạn Cân, qua cầu Bình Lợi và song song với đường sắt đến ngã năm Nguyễn Thái Sơn, rồi theo đường Hoàng Minh Giám qua công viên Hoàng Văn Thụ.
Đường Vành đai số 1, bắt đầu từ đường Kha Vạn Cân và kết thúc tại đường Nguyễn Văn Linh, có 12 làn xe và lộ giới từ 60m đến 67m Quy hoạch cho tuyến đường này đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt từ năm 1996 Vào ngày 27-3-2007, Sở Kế hoạch – Đầu tư TP.HCM đã ký kết với Tập đoàn GSE & C (Hàn Quốc) để đầu tư xây dựng tuyến đường Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài, dài 13,7 km, với tổng vốn đầu tư hơn 314 triệu USD.
Dự án xây dựng đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài bao gồm các đoạn chính: Đoạn từ sân bay Tân Sơn Nhất đến nút giao thông Nguyễn Thái Sơn có hai nhánh, mỗi nhánh rộng 20m, phục vụ lưu thông từ sân bay ra Vành đai số 1 Đoạn từ nút giao Nguyễn Thái Sơn đến cầu Gò Dưa nằm trong quy hoạch Vành đai số 1 TP.HCM, với yêu cầu an toàn cho đường sắt và ống cấp nước, ranh giải tỏa tối thiểu là 70m Cuối cùng, đoạn từ cầu Gò Dưa đến ngã tư Linh Xuân chỉ cần rộng 30m do lưu lượng xe thấp, và có một nhánh khác kết nối Vành đai 1 tại khu vực cách cầu Gò Dưa khoảng 300m.
4.1.2.2 Mục tiêu của dự án Đây là tuyến đường huyết mạch của TP.HCM, sau khi hoàn thành sẽ tạo điều kiện kết nối trung tâm thành phố với các khu đô thị vệ tinh xung quanh và các tỉnh liền kế như Bình Dương – Đồng Nai
Dự án Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài là một tuyến cao tốc dài 13,7 km trong hệ thống giao thông vành đai TP.HCM, bắt đầu từ nút giao thông Trường Sơn tại sân bay Tân Sơn Nhất Tuyến đường này đi qua ngã năm Nguyễn Thái Sơn – Gò Vấp với hai nhánh rộng 20m và mỗi nhánh có 3 làn xe Đoạn đường sẽ tiếp tục đi thẳng và vượt sông Sài Gòn qua cầu Bình Lợi, kết nối tới nút giao ngã tư Bình Triệu.
Gò Dưa, thuộc quận Thủ Đức, có chiều rộng 60m và được thiết kế với 2 làn xe Tuyến đường này sẽ kết nối trực tiếp đến nút giao Linh Xuân, quận Thủ Đức, liên kết với quốc lộ 1 có chiều rộng 30m và 6 làn xe.
Dự án đường nội đô đẹp nhất với chiều rộng từ 30 đến 65 m (tương đương 6 - 12 làn xe) sẽ giúp giải tỏa lượng lớn phương tiện từ khu vực trung tâm thành phố về hướng Đông Hiện tại, hơn 40% khối lượng công trình đã được hoàn thành và dự kiến sẽ được đưa vào sử dụng vào năm 2014.
4.1.3 Về công tác bồi thường, TĐC
4.1.3.1 Dự án Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài
Theo thông tin từ Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Gò Vấp (2012), dự án đã ảnh hưởng đến tổng cộng 1.272 hộ dân, trong đó có 869 hộ phải giải tỏa hoàn toàn và 403 hộ bị giải tỏa một phần.
Phường 1: 615 hộ (452 hộ giải tỏa trắng; 163 hộ giải tỏa một phần);
Phường 3: 587 hộ (366 hộ giải tỏa trắng; 221 hộ giải tỏa một phần);
Phường 4: 70 hộ (51 hộ giải tỏa trắng; 19 hộ giải tỏa một phần)
Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Gò Vấp đã hoàn thành thủ tục bồi thường cho 1.272 hộ dân, đạt tỷ lệ 100% Đến nay, đã có 1.211 hộ nhận được khoản bồi thường với tổng số tiền lên đến 1.641 tỷ đồng, bao gồm cả kinh phí hỗ trợ nộp quỹ 156 là 21 tỷ đồng Trong đó, 1.208 hộ dân đã nhận đủ 100% tiền bồi thường và hỗ trợ với số tiền là 1.588 tỷ đồng.
Mô tả tình hình kinh tế - xã hội của các hộ TĐC
Về số người có việc làm trong hộ
Bảng 4.1: Số người có việc làm trong hộ
Thấp nhất Cao nhất Tổng Trung bình
Số người có việc làm
Trong tổng số 72 hộ, lực lượng lao động gồm 143 người, trung bình 2 người/hộ, với 22,2% hộ có ít nhất 1 người có việc làm và 1,4% hộ có 4 người có việc làm Những hộ có 1 người làm thường là gia đình trẻ chưa có con hoặc có 1-2 con, trong đó người chồng đi làm và người vợ ở nhà chăm sóc con cái Một số người vợ trước khi chuyển đến chung cư đã làm các công việc buôn bán nhỏ hoặc may quần áo tại nhà, nhưng việc chuyển đến chung cư đã khiến họ mất đi những công việc này.
Về số người phụ thuộc trong hộ
Kết quả khảo sát cho thấy có 179 người phụ thuộc trong 72 hộ gia đình, chủ yếu là trẻ em, học sinh, sinh viên và người già Một số hộ không có người phụ thuộc, trong khi có những hộ có đến 5 người phụ thuộc, với trung bình mỗi hộ có hơn 2 người phụ thuộc Sự gia tăng số lượng người phụ thuộc này có thể dẫn đến giảm chất lượng cuộc sống của các hộ gia đình.
Bảng 4.2: Số người phụ thuộc trong hộ
Số người phụ thuộc (người)
Về loại hình nghề nghiệp của người lao động chính
Biểu đồ 4.1 cho thấy loại hình nghề nghiệp chính của lao động trong hộ gia đình, trong đó lao động tự doanh chiếm tỷ lệ cao nhất với 44,5% Nhiều người tham gia vào các hoạt động như tự kinh doanh, may quần áo, và buôn bán nhỏ tại chợ hoặc tại nhà, bao gồm thực phẩm, quần áo, và thiết bị điện tử Tuy nhiên, một số người gặp khó khăn khi chuyển đến nơi ở mới do không còn mặt bằng kinh doanh hoặc mất mối khách hàng, dẫn đến tình trạng thất nghiệp hoặc phải tìm kiếm cơ hội việc làm mới.
Về số năm đi học của lao động chính trong hộ
Theo bảng số liệu 4.3 và hình 4.2, trong số lao động chính của hộ, có 29 người có số năm đi học từ 1 đến 9 năm, tương đương với trình độ từ Tiểu học đến Trung học cơ sở, chiếm 40,3% 15 người có trình độ Trung học phổ thông, chiếm 20,8%, và 28 người có trình độ từ Trung cấp trở lên, chiếm 38,9% Tổng cộng, 59,7% hộ được phỏng vấn có trình độ Trung học phổ thông trở lên, cho thấy điều kiện thuận lợi cho các hộ dân trong việc đối mặt với những khó khăn và thay đổi do quá trình TĐC.
Bảng 4.3: Số năm đi học và kỹ năng của lao động chính
STT Khoản mục Số lượng Tỷ lệ (%)
1 Số năm đi học của lao động chính
2 Kỹ năng Đã qua đào tạo, tập huấn 30 41,7
Chưa được đào tạo, tập huấn 42 58,3
Biểu đồ 4.2: Số năm đi học của lao động chính h
Bảng 4.3 và hình 4.3 chỉ ra rằng chỉ có 41,7% người lao động chính trong hộ được đào tạo, trong khi 58,3% vẫn chưa được đào tạo Điều này cho thấy một số lượng lớn lao động chính chưa có kỹ năng cần thiết để tham gia vào các công việc tay nghề Phân tích này nhấn mạnh rằng các cấp chính quyền cần tạo điều kiện và hỗ trợ để người lao động có cơ hội học nghề và tham gia các khóa đào tạo nhằm nâng cao tay nghề.
Biểu đồ 4.3: Kỹ năng của lao động chính
Quá trình giải tỏa, di dời và tái định cư đã gây ra nhiều thay đổi trong cuộc sống, dẫn đến sự phá vỡ các quan hệ xã hội cũ và gặp khó khăn trong việc thiết lập các quan hệ mới, đặc biệt là quan hệ hàng xóm Truyền thống văn hóa của dân tộc ta nhấn mạnh tầm quan trọng của mối quan hệ này với những câu nói như “Hàng xóm tối lửa tắt đèn có nhau” và “Bán anh em xa mua láng giềng gần” Tuy nhiên, khi được hỏi, nhiều người cho biết rằng mối quan hệ hàng xóm đã không còn gắn bó như trước.
Theo khảo sát, 88,9% hộ gia đình cho biết họ không nhận được sự hỗ trợ từ hàng xóm tại nơi ở mới, chỉ có 11,1% (8 hộ) nhận được sự giúp đỡ Nhiều hộ còn cho biết họ chưa từng gặp mặt hàng xóm kể từ khi chuyển đến Chỉ có 18,1% hộ gia đình cảm thấy mối quan hệ hàng xóm tại nơi ở mới tốt hơn so với nơi cũ, trong khi 31,9% cho rằng mối quan hệ này đã xấu đi.
Bảng 4.4: Tình trạng quan hệ láng giềng tại nơi ở mới Quan hệ láng giềng Số lượng Tỷ lệ (%)
Tạo mối quan hệ hàng xóm là điều cần thiết để các hộ gia đình hòa nhập vào cộng đồng Có 33 hộ (45,8%) gặp khó khăn trong việc thiết lập mối quan hệ này, trong khi 30 hộ (41,7%) cho rằng điều này diễn ra bình thường và 9 hộ (12,5%) dễ dàng tạo mối quan hệ Để cải thiện tình hình, các hộ gia đình cần sống cởi mở hơn và chủ động làm quen, giúp đỡ lẫn nhau Ban quản lý chung cư cũng nên tổ chức các hoạt động văn hóa, vui chơi để tạo cơ hội cho các hộ gia đình gặp gỡ, trò chuyện và xây dựng mối quan hệ gần gũi hơn.
Bảng 4.5: Khả năng thiết lập mối quan hệ láng giềng Thiết lập mối quan hệ láng giềng Số hộ Tỷ lệ (%)
Về sự giúp đỡ của chính quyền địa phương
Vai trò của chính quyền địa phương trong việc hỗ trợ người dân khi chuyển đến nơi ở mới là rất đáng ghi nhận, với 87,5% hộ gia đình nhận được sự giúp đỡ về giấy tờ, thủ tục và các điều kiện cần thiết như đăng ký hộ khẩu, cũng như đăng ký đồng hồ điện và nước tại chung cư.
Bảng 4.6: Sự giúp đỡ của chính quyền địa phương
Sự giúp đỡ của chính quyền địa phương Số lượng Tỷ lệ (%)
Về việc tiếp cận các dịch vụ xã hội tại nơi TĐC so với nơi ở cũ
Việc tiếp cận các dịch vụ xã hội tại nơi ở mới, bao gồm lương thực, thực phẩm, thuốc, và các nhu yếu phẩm thiết yếu, là mối quan tâm lớn của các hộ dân TĐC Điều này không chỉ ảnh hưởng đến điều kiện sinh hoạt hàng ngày mà còn tác động đến những dự định tương lai của họ Các dịch vụ thông tin liên lạc, trường học, trung tâm văn hóa, giải trí, và các địa điểm mua sắm như chợ, siêu thị, quán ăn, cửa hàng tạp hóa cũng đóng vai trò quan trọng trong cuộc sống của họ.
Bảng 4.7: Việc tiếp cận các dịch vụ xã hội
Tốt hơn Không đổi Xấu đi Tổng cộng
Số hộ % Số hộ % Số hộ % Số hộ %
Dịch vụ y tế 29 40,3 18 25,0 25 34,7 72 100,0 Dịch vụ thông tin liên lạc
Dịch vụ thương mại và tiêu dùng (mua bán lẻ, chợ, khu mua sắm, ăn uống, v.v)
Dịch vụ văn hóa, giải trí
Theo bảng số liệu, dịch vụ giáo dục và dịch vụ thông tin liên lạc được đánh giá là có sự thay đổi mạnh mẽ nhất, tiếp theo là dịch vụ y tế, văn hóa, giải trí và thương mại tiêu dùng Cụ thể, 52,8% người dân cho rằng dịch vụ thông tin liên lạc đã cải thiện, tiếp theo là dịch vụ y tế (40,3%), dịch vụ thương mại và tiêu dùng (36,1%) và dịch vụ văn hóa, giải trí (25,0%) Tuy nhiên, có 49,3% trong số 69 hộ gia đình được phỏng vấn cho rằng vấn đề giáo dục đã xấu đi sau TĐC, ngoại trừ 3 hộ không có con em đang đi học.
Trong số các hộ gia đình có con em đang đi học, 79,7% cho biết con em họ không thay đổi trường, trong khi 20,3% phải chuyển trường Trong số những hộ phải chuyển trường, 78,6% cho rằng nguyên nhân là do thay đổi chỗ ở Điều này cho thấy việc chuyển chỗ ở đã ảnh hưởng đến điều kiện học tập của con em, với tỷ lệ thay đổi lên đến 20,3% Các hộ gia đình gặp phải nhiều vấn đề khi chuyển trường, trong đó 23,0% cho biết họ gặp khó khăn về thủ tục, 38,5% cho rằng thủ tục là bình thường, và 38,5% còn lại nhận xét rằng thủ tục chuyển trường dễ dàng và thuận lợi.
Bảng 4.8: Việc thay đổi trường học và lý do thay đổi trường học
Khoản mục Số hộ Tỷ lệ (%)
2 Lý do thay đổi trường học
Trong giai đoạn đầu của quá trình tái định cư, các hộ gia đình gặp phải nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc đưa đón con em đi học Họ phải dành nhiều thời gian và chi phí hơn so với trước, trong khi vẫn phải lo công việc để ổn định cuộc sống Thời gian rảnh rỗi của phụ huynh bị thu hẹp, dẫn đến việc họ phải sắp xếp để cân bằng giữa công việc và việc đưa đón con cái, gây ra xáo trộn trong đời sống hàng ngày của các thành viên trong gia đình.
Đa số các hộ dân đánh giá rằng cơ sở hạ tầng tại nơi ở mới tốt hơn so với trước đây, đặc biệt là những hộ từng sống trong điều kiện thiếu thốn như nhà lụp xụp, thiếu nước sạch, hoặc thường xuyên bị ngập nước vào mùa mưa Nhiều hộ gia đình tỏ ra phấn khởi khi được di dời, với 52,8% và 63,9% cho rằng hệ thống giao thông nội bộ và các hệ thống như thoát nước, xử lý rác thải, và phòng cháy chữa cháy đã được cải thiện rõ rệt Qua khảo sát, công tác vệ sinh tại chung cư được thực hiện rất tốt, với nhân viên vệ sinh thường xuyên quét dọn và lau chùi, đảm bảo môi trường sống luôn sạch sẽ.
Bảng 4.9: Ý kiến của các hộ gia đình về cơ sở hạ tầng
Tốt hơn Không đổi Xấu đi Tổng cộng
Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ
Hệ thống giao thông nội bộ
Hệ thống khác (hệ thống thoát nước, xử lý rác thải, phòng cháy chữa cháy, v.v)
Theo điều tra, phần lớn các căn hộ ở tầng trệt đã được chuyển nhượng hoặc cho thuê, dẫn đến 69/72 hộ gia đình khảo sát sống ở tầng cao, chiếm 95,8% Chỉ có 3/72 hộ (4,2%) ở tầng trệt Việc tập trung cư dân ở tầng cao cho thấy khả năng tạo ra việc làm và thu nhập từ kinh doanh nhỏ của các hộ TĐC ở chung cư gặp khó khăn, ảnh hưởng tiêu cực đến sinh kế của những hộ dân từng có nghề kinh doanh mua bán nhỏ.
Biểu đồ 4.5: Dạng nhà TĐC
Ý kiến của người dân về căn hộ
Khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế người dân sau khi TĐC
4.3.1 Quan hệ giữa các tài sản sinh kế của hộ gia đình Để có được một cái nhìn tổng thể về mối quan hệ về sự biến thiên của các biến số, tác giả tiến hành phân tích sự tương quan giữa các biến 1 Kết quả cho thấy số người phụ thuộc trong hộ có tương quan nghịch và rất chặt với số năm đi
Số năm học của lao động chính có ảnh hưởng tích cực đến nhận thức và trình độ học vấn của họ Khi trình độ học vấn cao, họ có xu hướng sinh ít con, từ đó giảm số người phụ thuộc trong hộ Tuy nhiên, việc đưa cả hai yếu tố này vào mô hình hồi quy có thể dẫn đến hiện tượng đa cộng tuyến nghiêm trọng.
Thu nhập bình quân đầu người có mối quan hệ nghịch và chặt chẽ với số lượng người phụ thuộc trong hộ gia đình Cụ thể, những hộ gia đình có nhiều người phụ thuộc thường có thu nhập bình quân đầu người thấp hơn.
Thu nhập bình quân đầu người có mối tương quan chặt chẽ với số năm học của lao động chính Cụ thể, khi lao động chính có trình độ học vấn cao hơn, họ sẽ có nhiều cơ hội tham gia vào các công việc ổn định và có thu nhập tốt hơn Vì vậy, thu nhập bình quân đầu người của hộ gia đình cũng tăng lên cả trước và sau khi thực hiện tái định cư (TĐC).
4.3.2 So sánh thu nhập bình quân đầu người trước và sau TĐC theo loại hình nghề nghiệp của lao động chính của hộ gia đình
Phân tích ANOVA cho thấy thu nhập bình quân đầu người trước và sau TĐC có sự khác biệt rõ rệt giữa lao động dài hạn và lao động ngắn hạn hoặc tự doanh Cụ thể, thu nhập bình quân đầu người của lao động dài hạn, như giáo viên, bác sĩ, cán bộ nhà nước và nhân viên văn phòng, cao hơn so với lao động ngắn hạn, bao gồm công nhân xí nghiệp, người giúp việc và bốc xếp.
2 Xem phụ lục 1.3 h v.v Còn tự doanh chẳng hạn các công việc như tự kinh doanh, buôn bán quần áo, văn phòng phẩm, thiết bị, v.v
Bảng 4.13: Thu nhập bình quân đầu người trước và sau TĐC theo loại hình nghề nghiệp của lao động chính của hộ
Loại hình nghề nghiệp của lao động chính
Tự doanh Lao động ngắn hạn
Lao động dài hạn Thu nhập bình quân đầu người trước TĐC (1.000 đồng) 2.073 1.799 2.937
Thu nhập bình quân đầu người sau TĐC (1.000 đồng) 1.554 1.688 2.837
4.3.3 So sánh thu nhập bình quân đầu người trước và sau TĐC theo kỹ năng của người lao động chính của hộ gia đình
Kết quả kiểm định T-test cho thấy thu nhập bình quân đầu người có sự khác biệt rõ rệt trước và sau TĐC giữa các hộ có lao động chính với kỹ năng khác nhau Cụ thể, nhóm lao động có kỹ năng cao hơn có thu nhập cao hơn so với nhóm lao động không có kỹ năng Điều này cho thấy TĐC ảnh hưởng nhiều hơn đến những người lao động không có kỹ năng Hơn nữa, thu nhập bình quân đầu người của các hộ có lao động chính đã qua đào tạo, tập huấn cao hơn so với các hộ có lao động chính chưa được đào tạo.
Bảng 4.14: Thu nhập bình quân đầu người trước và sau TĐC theo kỹ năng của người lao động chính của hộ
Kỹ năng của lao động chính Không được đào tạo, tập huấn Đã qua đào tạo, tập huấn Thu nhập bình quân đầu người trước TĐC (1.000 đồng) 1.953 2.825
Thu nhập bình quân đầu người sau TĐC (1.000 đồng) 1.563 2.752
Thu nhập trước và sau TĐC phụ thuộc vào số lượng người phụ thuộc trong hộ, số năm học của lao động chính, loại hình nghề nghiệp và kỹ năng của lao động chính.
4.3.4 So sánh thu nhập bình quân đầu người trước và sau TĐC, số người có việc làm, số người phụ thuộc, số năm đi học của lao động chính giữa các hộ có vay vốn hoặc không vay vốn
Kết quả kiểm định t-test cho thấy có sự khác biệt rõ rệt về thu nhập bình quân đầu người, số người có việc làm và số năm đi học của lao động chính giữa hai nhóm hộ có và không có vay vốn Cụ thể, hộ có nhu cầu vay vốn có thu nhập sau TĐC thấp hơn so với nhóm không có nhu cầu vay vốn Điều này cho thấy rằng những hộ có thu nhập thấp thường phải vay vốn để trang trải cuộc sống, lo cho việc học hành của con cái hoặc trả nợ Ngược lại, những hộ có thu nhập cao và ổn định không có nhu cầu vay vốn.
Theo phụ lục 1.5, bình quân đầu người của nhóm không vay vốn luôn cao hơn nhóm có vay vốn cả trước và sau khi TĐC Điều này cho thấy mối quan hệ giữa thu nhập trước và sau TĐC với trình độ học vấn và loại hình nghề nghiệp của người TĐC Những người có trình độ học vấn cao và nghề nghiệp ổn định, đã qua đào tạo thường ít bị ảnh hưởng đến sinh kế và không cần vay vốn Mối quan hệ này sẽ được phân tích chi tiết hơn ở mục 4.3.5 và 4.3.6.
Bảng 4.15 trình bày thu nhập bình quân đầu người trước và sau khi tái định cư (TĐC), số lượng người có việc làm, số người phụ thuộc, và số năm học của lao động chính giữa các hộ gia đình có vay vốn và không vay vốn Kết quả cho thấy sự khác biệt rõ rệt về thu nhập và tình hình việc làm giữa hai nhóm hộ này, từ đó phản ánh ảnh hưởng của việc vay vốn đến đời sống kinh tế và giáo dục của lao động chính trong gia đình.
Tình trạng vay vốn của hộ Không vay vốn Có vay vốn Thu nhập bình quân đầu người trước TĐC (1.000 đồng) 2.466 2.081
Thu nhập bình quân đầu người sau TĐC (1.000 đồng) 2.277 1.715
Số người có việc làm
Số người phụ thuộc (người/hộ) 2,4 2,7
Số năm đi học của lao động chính (năm) 11,4 9,7
4.3.5 So sánh sự thay đổi thu nhập của hộ sau TĐC theo loại hình nghề nghiệp của lao động chính
Chỉ tiêu phân bổ thành ba nhóm: tự doanh, lao động ngắn hạn và lao động dài hạn Nhóm lao động chính có nghề ổn định (lao động dài hạn) ít chịu tác động tiêu cực về thu nhập khi chuyển chỗ ở so với nhóm có nghề không ổn định (lao động ngắn hạn và tự doanh) Phân tích cho thấy có mối quan hệ chặt chẽ giữa loại hình nghề nghiệp và sự thay đổi thu nhập sau TĐC Lao động chính thuộc nhóm tự doanh hoặc lao động ngắn hạn thường gặp khó khăn hơn về thu nhập sau TĐC, trong khi nhóm có nghề dài hạn thường có thu nhập không đổi hoặc cải thiện Do đó, loại hình nghề nghiệp của lao động chính ảnh hưởng rõ rệt đến xu hướng thay đổi thu nhập của hộ sau TĐC.
Bảng 4.16: Sự thay đổi thu nhập của hộ sau TĐC theo loại hình nghề nghiệp của lao động chính
Loại hình nghề nghiệp của lao động chính
Lao động dài hạn Thay đổi về thu nhập sau
Không đổi hoặc tốt hơn 29,0% 19,4% 51,6%
Likelihood Ratio = 7,534 Asymp Sig (2-sided) = 0,023
4.3.6 So sánh sự thay đổi thu nhập của hộ sau TĐC theo kỹ năng của lao động chính Đây là chỉ tiêu nhằm tìm hiểu xem kỹ năng của lao động chính có ảnh hưởng gì đến việc thay đổi về thu nhập sau TĐC của hộ gia đình hay không Giả định rằng những người lao động chính của hộ mà được đào tạo, tập huấn thì sẽ có nghề nghiệp và thu nhập ổn định, do đó tình trạng thay đổi thu nhập sau TĐC theo xu hướng tốt Còn những lao động mà không có kỹ năng thì thay đổi về thu nhập theo chiều hướng xấu sẽ nhiều hơn
Bảng 4.17: Sự thay đổi thu nhập của hộ sau TĐC theo kỹ năng của lao động chính
Kỹ năng của lao động chính Không được đào tạo, tập huấn Đã qua đào tạo, tập huấn Thay đổi về thu nhập sau
Không đổi hoặc tốt hơn 22,0% 67,7%
Likelihood Ratio = 15,662 Asymp Sig (2-sided) = 0,000
Kết quả nghiên cứu cho thấy có mối tương quan giữa kỹ năng của lao động chính trong hộ gia đình và sự thay đổi thu nhập sau khi tái định cư (TĐC) Điều này cho thấy kỹ năng của lao động chính ảnh hưởng đến xu hướng thay đổi thu nhập của hộ gia đình, phù hợp với giả định ban đầu Những người không có kỹ năng hoặc chưa qua đào tạo thường dễ bị tổn thương trong những tình huống khó khăn.
Trong chính sách tái định cư (TĐC), cần chú trọng đào tạo những người không có kỹ năng, nhằm nâng cao cơ hội tìm việc làm cho họ Việc này sẽ giúp những người này có khả năng tiếp cận các công việc với thu nhập ổn định và cao hơn, đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực của TĐC đối với nhóm người có trình độ thấp.
4.3.7 So sánh sự thay đổi thu nhập của hộ sau TĐC theo dạng nhà TĐC