Tiểu luận Một số vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở huyện Si Ma Cai

phần mở đầu Si MA Cai huyện tái lập với 13 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn, tách từ huyện Bắc hà - tỉnh Lào Cai Nằm phía Đơng Bắc tỉnh huyện biên giới với Trung Quốc, giao thông lại khó khăn Núi đá chủ yếu Tài nguyên khoáng sản nghèo nàn Dân cư chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số sống nghề nông làm nương, rẫy, trồng rừng Sản xuất phần lớn cịn mang tính tự phát, tự cung, tự cấp với trình độ thấp Kỹ thuật canh tác lạc hậu Trong năm đổi mới, với thay đổi kinh tế, cấu kinh tế nông thơn có chuyển dịch nhỏ chậm chạp đó, nhu cầu đa dạng sản phẩm, sản phẩm có giá trị kinh tế cao, ngày tăng lên Do việc chuyển đổi phận diện tích đất trồng ngơ, trồng lúa sang chăn ni Và trồng loại cây, có giá trị kinh tế cao, kết hợp hài hoà trồng trọt, chăn nuôi phát triển số ngành nông sản phẩm theo hướng sản xuất hàng hố địi hỏi cấp bách Mặt khác, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn xu hướng chủ trương đắn, thiết lãnh đạo ngành, cấp huyện Si Ma Cai Là người sinh lớn lên huyện Si Ma Cai nên với mong muốn vùng quê ngày phát triển, giàu đẹp góp phần nhỏ phát triển kinh tế quốc dân, em chọn đề tài: "Một số vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Si Ma Cai" làm đề án mơn học chun ngành Do kiến thức thân cịn nhiều hạn chế, khó tránh khỏi sai sót, mong nhận góp ý q báu thầy bạn đọc Phần i Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn I Khái niệm, đặc trưng cấu kinh tế nông thôn Khái niệm * Cơ cấu kinh tế (CCKT): Cơ cấu kinh tế phạm trù kinh tế đặc biệt, gắn liền với trình hình thành phát triển kinh tế giới hạn địa phương, quốc gia hay khu vực Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều thành phần, nhiều nhân tố có mối quan hệ, chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn Cơ cấu kinh tế thể mối tương quan thành phần, nhân tố Trong kinh tế quốc dân nào, người ta định tính định lượng mức độ phát triển CCKT Các mối quan hệ mặt biểu tượng tương quan mặt số lượng, mặt khác biểu mối quan hệ hữu chúng mặt chất lượng xác lập điều kiện cụ thể với giai đoạn phát triển định, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cụ thể kinh tế Cơ cấu kinh tế không giới hạn mối quan hệ tỷ lệ ngành có tính chất cố định mà ln ln vận động, thay đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ, nhằm mục tiêu phát triển, tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu sản xuất Để cấu kinh tế phát huy hiệu cần phải có q trình, thời gian định Thời gian dài hay ngắn phải tuỳ thuộc vào đặc thù riêng loại CCKT Tuy nhiên trạng thái điều kiện tự nhiên, xã hội luôn vận động không ngừng Do việc trì lâu cấu kinh tế làm giảm tính hiệu thân cấu mang lại Điều địi hỏi nhà quản lý phải có tầm nhìn chiến lược, cập nhập thông tin phục vụ cho việc hoạch định sách có điều chỉnh phù hợp kịp thời với yêu cầu tình hình Mặt khác thay đổi đột ngột nhanh chóng gây tác động tiêu cực, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tăng trưởng phát triển kinh tế Cần phải thấy rõ cấu kinh tế mục tiêu đặt nhận thức chủ quan, mà phải hiểu phương tiện để đưa kinh tế đặt tăng trưởng ổn định, bền vững Từ phải có xem xét đánh giá dựa vào mục tiêu đạt hiệu kinh tế xã hội mà CCKT mang lại Điều cần thiết cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nước, riêng vùng, doanh nghiệp, có tồn cấu kinh tế nơng thơn * Cơ cấu kinh tế nông thôn: Cơ cấu kinh tế nông thôn tổng thể mối quan hệ kinh tế khu vực nơng thơn Nó cấu trúc hữu phận kinh tế khu vực nơng thơn q trình phát triển, có mối quan hệ gắn bó hữu với theo tỷ lệ định mặt lượng có liên quan chặt chẽ mặt chất, chúng có tác động qua lại lẫn nhau, không gian thời gian, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội định, tạo thành hệ thống kinh tế nông thôn CCKT nông thôn phận hợp thành, tách rời CCKT quốc dân Nó đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, nước phát triển Kinh tế nông thôn bao gồm hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ tiến hành địa bàn nơng thơn Xác lập CCKT nơng thơn giải mối quan hệ phận cấu thành tổng thể kinh tế nông thôn tác động lực lượng sản xuất, tự nhiên người, đồng thời giải mối quan hệ kinh tế nông thôn kinh tế thành thị điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể Cơ cấu kinh tế nông thôn xem xét mặt mối quan hệ chúng như: Cơ cấu ngành kinh tế nông thôn, cấu vùng lãnh thổ cấu thành phần kinh tế nông thôn Đặc trưng cấu kinh tế nông thôn Cơ cấu kinh tế nông thơn vừa có đặc trưng chung CCKT vừa có đặc trưng riêng vùng nơng thơn với đặc điểm mang tính đặc thù Những đặc trưng riêng CCKT nông thôn biểu sau: - Do đặc điểm kinh tế nông thôn nên CCKT nông thôn, bị chi phối mạnh mẽ cấu trúc kinh tế nơng thơn Điều biểu chỗ, CCKT nông thôn, nông nghiệp, thường chiếm tỷ trọng lớn cấu ngành chúng chuyển biến CCKT nông thôn biến đổi theo hướng có tính quy luật "giảm tương đối tuyệt đối số người lao động hoạt động khu vực nông thôn với tư cách lao động tất yếu" lao động ngày thu hẹp để tăng lao động thặng dự - Cơ cấu kinh tế nông thôn hình thành biến đổi gắn liền với đời phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá Từ thời kỳ kinh tế sinh tồn chuyển sang thời kỳ du canh, du mục, tự cấp tự túc, kinh tế - xã hội giai đoạn đồng với kinh tế nông nghiệp mà cấu hai ngành trồng tỉa lương thực chăn thả đại gia súc gắn liền với hai phận trồng trọt chăn nuôi Trong bối cảnh này, kinh tế nông thôn đồng nghĩa với kinh tế nông nghiệp Chỉ chuyển sang thời kỳ nông nghiệp sản xuất hàng hố, CCKT nơng thơn hình thành vận động theo hướng đa dạng, có hiệu quả, phân công lao động chi tiết, tỉ mỉ hơn, từ loại trồng, vật ni có hiệu kinh tế cao phát triển mở rộng, mở mang nhiều ngành nghề, đưa kỹ thuật công nghệ vào nông thôn, mở rộng phát triển loại hình tiểu thủ cơng nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nông thôn - Cơ cấu kinh tế nơng thơn hình thành vận động sở điều kiện tự nhiên mức độ lợi dụng, khai thác cải thiện điều kiện tự nhiên (độ ẩm, ánh sáng, lượng mưa… tức nguồn lực đầu vào ban phát tạo hố) Cơ cấu kinh tế nơng thơn, có cấu nông nghiệp hướng tới chuyển dịch nhằm khai thác tối ưu cải thiện điều kiện tự nhiên để có lợi cho người Đặc trưng CCKT nông thôn tác động hàng loạt quy luật tự nhiên, kinh tế - xã hội đến phát triển tồn diện nơng thơn Qúa trình xác lập biến đổi CCKT nơng thơn phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, điều kiện hoàn cảnh tự nhiên định không phụ thuộc vào ý kiến chủ quan người Con người nhận thức để tác động thúc đẩy hạn chế trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ngày có hiệu cao theo mục tiêu xác định Vì vậy, CCKT nơng thơn phản ánh tính quy luật chung q trình phát triển kinh tế - xã hội biểu cụ thể thời gian, không gian khác Chuyển dịch CCKT nông thôn phải trình vận động có tính quy luật, nóng vội bảo thủ trì trệ q trình chuyển dịch gây phương hại đến phát triển kinh tế quốc dân "Vấn đề phải biết bắt đầu tư đâu với giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn để tác động vào tạo phản ứng dây chuyền cho tất yếu tố tồn hệ thống cấu kinh tế nơng thơn phát triển, góp phần vào tăng trưởng, kinh tế quốc dân Cơ cấu kinh tế mang tính ổn định tương đối điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể, nhiên, xét q trình, khơng cố định, ln vận động mang tính tất yếu khách quan Vì vậy, chuyển dịch CCKT trình làm thay đổi cấu trúc mối quan hệ hệ thống kinh tế theo chủ đích định hướng định, nghĩa đưa hệ thống kinh tế đến trạng thái phát triển tối ưu, đạt hiệu tổng hợp mong muốn thơng qua tác động điều khiển có ý thức, hướng đích người sở nhận thức vận dụng đắn quy luật khách quan II Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Chuyển dịch CCKT nông thôn vận động thay đổi cấu trúc yếu tố cấu thành kinh tế nông thôn theo quy luật khách quan tác động người vào nhân tố ảnh hưởng đến chúng theo mục tiêu xác định Đó chuyển dịch theo phương hướng mục tiêu định chuyển dịch CCKT nông thôn xem xét phương diện: chuyển dịch cấu ngành, cấu vùng, cấu thành phần kinh tế… Chuyển dịch cấu ngành nông thôn thay đổi mối quan hệ tương quan ngành so với tổng thể ngnàh nông thôn thay đổi yếu tố số lượng tiểu ngành thay đổi mối tương quan tốc độ phát triển ngành có thay đổi thay đổi đồng thời yếu tố Chuyển dịch CCKT theo vùng nông thôn chuyển dịch ngành kinh tế xét theo vùng Về thực chất, chuyển dịch ngành, hình thành sản xuất chun mơn hố, xét phạm vi hẹp theo vùng lãnh thổ Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế thay đổi tỷ lệ sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế nông thôn Cơ sở chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần tồn khách quan, vai trị, vị trí thành phần kinh tế kinh tế nông thôn vận động khách quan kinh tế Đối với cấu thành phần kinh tế, bên cạnh vận động khách quan định hướng mặt trị - xã hội theo sở khách quan có tác động lớn đến chuyển dịch cấu thành phần kinh tế kinh tế nói chung, nơng thơn nói riêng Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn xu hướng vận động có tính khách quan, tác động nhân tố Trên thực tế, với tình hình thành phát triển phong phú, đa dạng ngành kinh tế theo hướng sản xuất hàng hố, cấu ngành ngày phức tạp biến đổi theo nhu cầu xã hội, theo đà phát triển thị trường theo khả sản xuất để khai thác nguồn lực vừa để đáp ứng nhu cầu thị trường vừa nâng cao hiệu sản xuất Quá trình chuyển dịch CCKT nơng thơn bao gồm xu hướng sau: - Chuyển dịch CCKT nôgng nhiệp, nơng thơn sang sản xuất hàng hố Trong nông nghiệp độc canh, ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn Sự cân đối trồng trọt chăn ni bắt nguồn từ tính chất sản xuất khả giải nhu cầu lương thực điều kiện trình độ cơng nghệ suất lao động thấp Từ yếu tố nguồn lực tự nhiên lao động phải tập trung vào sản xuất trồng trọt Sự biến đổi khoa học công nghệ tạo điều kiện nâng cao suất lao động suất đất đai Do cho phép chuyển bớt yếu tố nguồn lực cho phát triển ngành khác, có ngành trồng trọt, ngành chăn ni, phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố có nghĩa sản xuất sản phẩm đển bán để tiêu dùng cho thân gia đình họ Vì vậy, sản xuất loại hàng hố gì? Số lượng bao nhiêu? Cơ cấu chủng loại nào? điều khơng phụ thuộc vào người sản xuất mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ khả tiêu thụ thị trường, chi phối thị trường, mối quan hệ: thị trường - sản xuất hàng hoá - thị trường Như vậy, xác lập chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn theo hướng sản xuất hàng hố trước hết phải từ thị trường thị trường, lấy thị trường làm xuất phát điểm Xem giải pháp quan trọng để chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn - Chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông nghiệp tuý sang phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông nghiệp chủ yếu sang kết hợp nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi chuyển chúng thành ngành sản xuất hàng hố nơng thơn - Chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông sang phát triển nông thôn tổng hợp Các nhân tố tác động lớn đến chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông sang phát triển nông thôn tổng hợp, bao gồm ngành nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Sự phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi mặt cho phép chuyển số nguồn lực ngành cho phát triển công nghiệp dịch vụ, mặt khác tạo yếu tố thị trường đòi hỏi phải có phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Sự phát triển làm cho CCKT có thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nơng thơn Trên sở đó, lao động chuyển dịch từ trồng trọt sang chăn nuôi, từ sản xuất nông nghiệp sang làm dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chuyển lao động thủ cơng sang lao động khí đồng ruộng, chuồng trại xí nghiệp chế biến nơng sản Nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch Cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chịu tác động số nhân tố sau: - Sự phát triển khoa học- công nghệ: nhân tố chủ yếu tạo điều kiện tiền đề để chuyển dịch CCKT nói chung CCKT nơng thơn nói riêng Sự phát triển khoa học suất lao động, hiệu sản xuất thay đổi phương thức lao động, tạo khả đổi nguyên tắc công nghệ sản xuất ngành kinh tế Trong nông nghiệp, nông thôn, khoa học kỹ thuật có tác động mạnh mẽ giới hố, điện khí hố, thuỷ lợi hố, cách mạng sinh học Từ hàng loạt giống trồng vật ni có suất cao hiệu kinh tế lớn đợc đưa vào sản xuất Nhu cầu xã hội nông sản, trước hết lương thực đáp ứng Nhờ nơng nghiệp rút bớt chuyển sang sản xuất ngành trồng trọt với giá trị sử dụng giá trị kinh tế cao công nghiệp, ăn quả, dược liệu sinh vật cảnh Sự phát triển khoa học - công nghệ tạo điều kiện tiền đề cho chuyển dịch CCKT, có CCKT nơng thơn - Q trình phân cơng lao động theo hướng chun mơn hố: Đây địn bẩy tăng suất lao động, thúc đẩy phát triển khoa học - công nghệ Cơ cấu kinh tế nông thôn hệ trực tiếp phân công lao động xã hội nơng thơn, nhiều ngành nghề hình thành, tính chất chun mơn hố cao, xố dần tư tưởng tự cấp tự túc, tiến lên sản xuất hàng hoá Từ đó, người nơng dân phải suy nghĩ, nghiên cứu loại giống trồng vật nuôi, kỹ thuật canh tác, lợi dụng điều kiện thuận lợi tránh khắc nghiệt, bất lợi tự nhiên - Tác động chế thị trường mở rộng thị trường CCKT nơng thơn hình thành biến đổi gắn liền với đời phát triển kinh tế sản xuất hàng hoá Lượng dân cư lớn nông thôn tạo thị trường sôi động với hàng hố có giá trị kinh tế cao Thu nhập nhân dân tăng lên tạo sức mua lớn thị trường nơng thơn sở để khu vực công nghiệp dịch vụ tiếp tục phát triển hướng vào xu đại hố ngành nơng nghiệp Sản xuất hàng hố phát triển kéo theo phát triển sở hạ tầng, phải kể đến hệ thống giao thơng, thông tin liên lạc điện Sự phát triển thị trường tạo điều kiện tiêu thụ nông sản phẩm với tốc độ nhanh, khuyến khích phát triển sở cơng nghiệp chế biến nơng sản, , khuyến khích nông dân sản xuất loại sản phẩm phù hợp - Định hướng phát triển kinh tế nhà nước có vai trị to lớn thúc đẩy q trình chuyển dịch CCKT nông thôn Nhà nước tác động vào nông thôn trước hết thông qua hệ thống định hướng, điều tiết kinh tế theo mục tiêu xác định thời kỳ Chính sách kinh tế có vai trị quan trọng tác động trực tiếp vào môi trường sản xuất kinh doanh nông thôn - Điều kiện kinh tế xã hội: tiền đề quan trọng hình thành chuyển dịch cấu kinh tế nơng thôn 10 Biểu 3: đàn gia súc gia cầm huyện Si Ma Cai ( 2000 - 2002) Chủng loại đàn trâu Đàn bò Đàn lợn Đàn dê Gia cầm 2000 2001 2002 Tốc độ tăng trưởng (% 10.562 10.852 10.870 1.025 1.062 1.140 15.030 17.560 18.270 18.260 18.850 19.070 140.890 168.800 169.450 năm) 2,9 11,21 21,56 4,43 20,27 Nguồn: Số liệu thống kê huyện Si Mai Cai Hiện bình qn hộ ni 1,8 trâu, bò, khoản 3,3 lợn 30 gia cầm Đàn dê nuôi chủ yếu xã Si Ma Cai, Nàn Sán, Sín Chéng Sán Chải Tuy huyện miền núi điều kiện phát triển chăn nuôi thuận lợi chủ yếu chăn ni ọ gia đình Với địa hình đồi núi đá phù hợp với chăn nuôi dê, song nhiều tiềm chưa khai thác b Lâm nghiệp Trong năm gần rừng huyện Si Ma Cai kiệt quệ Các loại gỗ quý hiếm, gỗ lâu năm bị khai thác, chặt phá bừa bãi khơng có quy hoạch làm cho diện tích R che phủ giảm nghiêm trọng Tổng diện tích tự nhiên huyện 23.454 Trong diện tích rừng 4.298,4h, chiếm 18,3% tổng diện tích tự nhiên Trong rừng tự nhiên 2.892,5 ha, chiếm 11,335 diện tích tự nhiên, rừng trồng 1.405,9ha, chiếm gần 6,05 diện tích tự nhiên Rừng trồng chủ yếu thơng có giá trị kinh tế cao, nhiên chưa đáp ứng nhu cầu khai thác thị trường So với năm trước diện tích rừng có tăng lên đáng kể Năm 1999 diện tích rừng có 3.680,6ha năm 2002 4.298,4ha, rừng trồng năm 1999 diện tích 1.012,4ha năm 2002 1.405,9ha 19 Biểu 4: Tình hình biến động rừng huyện Si Ma Cai ( 1999 -2002) Chỉ tiêu Trồng rừng tập trung Trồng phân tán Chăm sóc rừng Gỗ trịn khai thác Tre, nứa luồng khai thác Rất R - diện tích R giao hộ Diện tích rừng bị thiệt hại - Bị phá - Bị cháy - Bị sâu bệnh Đơn vị (ha) (1000,0 cây) (ha) (m3) (1000,0 cây) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) 1999 470 346,6 20 575 186 300 46,5 12,2 34,3 - 2000 660 476,8 20 250 150 350 35 13,5 12,0 0,5 2001 908 650 22 365 167 505 25,2 25,2 - 2003 1020 620 26 340 178 780 20 18 - Nguồn: Số liệu thống kê huyện Si Ma Cai Từ biểu số liệu ta thấy năm gần đặc biệt từ huyện tái lập lại diện tích trồng rừng tăng lên Diện tích chăm sóc - bảo vệ giao cho hộ tăng lên Trong hạn chế lượng khai thác xu hướng phát triển có tính chiến lược lâu dài phù hợp với xu phát triển lâm nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên c Thuỷ sản: Với địa hình chủ yếu núi cao, độ dốc lớn, số lượng sông suối không nhiều, nhỏ phân tán Vì việc phát triển thuỷ sản huyện Si Ma Cai khó khăn Giá trị ngành thuỷ sản chiếm tỷ trọng nhỏ So vưói ngành khác thủy sản chiếm khoản 0,8% năm 2002 nơng nghiệp diện tích mặt nước dùng vào thuỷ sản mở rộng Tuy nihên tiềm phát triển ngành thuỷ sản huyện không nhiều mặt dù huyện có 32,8km đường biên giới đoạn sông chảy song việc phát triển thuỷ sản vấn đề mẻ Chuyển dịch cấu ngành phi nông nghiệp a Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Huyện Si Ma Cai tái lập tháng năm 2000, sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp bước đầu đạt kết khả quan Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm phát triển nhanh Sản xuất sửa chữa khí nhỏ (chủ yếu sản xuất nông cụ), sản xuất vật liệu 20