Giảm nghèo dựa vào phát triển rừng ở huyện vị xuyên tỉnh hà giang

Trờng Đại học kinh tế quốc dân  BÙI NGUYÊN TÙNG GIẢM NGHÈO DỰA VÀO PHÁT TRIỂN RỪNG Ở HUYỆN VỊ XUYÊN - TNH H GIANG Chuyên ngành: KINH T V QUN LÝ MƠI TRƯỜNG Ngêi híng dÉn khoa häc: TS DƯƠNG THANH AN Hµ néi, n¡M 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Những tài liệu luận văn hoàn toàn trung thực Các kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Tác giả Bùi Nguyên Tùng LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập nghiên cứu khoa Quản Lý Kinh Tế, viện đào tạo sau đại học, trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy giáo tham gia giảng dạy lớp cao học khóa 20 chuyên ngành quản lý kinh tế thành viên lớp CH20Q nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Dương Thanh An, Vụ Pháp chế Bộ Tài nguyên Môi trường trực tiếp hướng dẫn cho tơi thực hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ để có thơng tin cần thiết phục vụ nội dung luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, ủng hộ để tơi hồn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, hình Tóm tắt luận văn MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHÈO ĐÓI VÀ TÀI NGUYÊN RỪNG .5 1.1 Khái niệm nghèo giảm nghèo 1.1.1 Nghèo tiêu chí đánh giá nghèo đói 1.1.2 Giảm nghèo 1.2 Khái niệm rừng phát triển lâm nghiệp 1.2.1.Khái niệm rừng phát triển rừng 1.2.2 Khái niệm lâm nghiệp 10 1.3 Giảm nghèo dựa phát triển rừng .11 1.3.1 Giảm nghèo dựa vào rừng 11 1.3.2 Mối quan hệ giảm nghèo ngành rừng 11 1.3.3 Các phương thức giảm nghèo dựa vào rừng 12 1.4 Quản lý rừng bền vững 15 CHƯƠNG 2: VAI TRÒ CỦA RỪNG VỚI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN 17 2.1 Khái quát huyện Vị Xuyên 17 Vị trí địa lý 17 2.1.2 Đặc điểm môi trường tự nhiên .19 2.1.3 Đặc điểm xã hội - kinh tế .21 2.2 Đặc điểm nghèo đói Vị Xuyên 25 2.2.1 Thực trạng nghèo Vị Xuyên .25 2.2.2 Nguyên nhân nghèo Vị Xuyên 29 2.3 Thực trạng tài nguyên rừng Vị Xuyên 31 2.3.1 Đánh giá chung 31 2.3.2 Rừng phòng hộ 32 2.3.3 Rừng đặc dụng .34 2.3.4 Rừng sản xuất 36 2.4 Phát triển rừng Vị Xuyên .37 2.4.1 Chủ trương phát triển rừng huyện Vị Xuyên 37 2.4.2 Mơ hình trồng rừng 38 2.5 Vai trò tài nguyên rừng với giảm nghèo huyện Vị Xuyên .39 2.5.1 Các hoạt động liên quan đến rừng kinh tế rừng .39 2.5.2 Vai trò rừng với giảm nghèo huyện Vị Xuyên 52 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN TÀI NGUYÊN RỪNG GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG Ở HUYỆN VỊ XUYÊN HÀ GIANG .56 3.1 Quan điểm, định hương bảo vệ phát triển rừng 56 3.1.1 Quan điểm 56 3.1.2 Định hướng quản lý, bảo vệ phát triển rừng 56 3.2 Đề xuất giải pháp bảo vệ phát triển tài nguyên rừng 59 3.2.1 Giải pháp chi trả dịch vụ môi trường 59 3.2.2 Giải pháp bảo vệ phát triển rừng dựa vào cộng đồng 72 3.2.3 Giải pháp phát triển du lịch sinh thái cộng đồng 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt CIFOR CNH, HĐH FAO LSNG NGTK PNN&PTNT QLRBV Ý nghĩa Trung tâm nghiên cứu lâm học quốc tế Cơng nghiệp hóa, đại hóa Tổ chức nơng lương quốc tế Liên hợp quốc Lâm sản ngồi gỗ Niên giám thống kê Phịng nơng nghiệp phát triển nông thôn Quản lý rừng bền vững DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn nghèo Việt giai đoạn 2006-2015 (theo thu nhập bình quân nghìn vnđ/người/tháng) Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 24 Bảng 2.2: Cơ cấu ngành kinh tế huyện Vị Xuyên 25 Bảng 2.3: Tỷ lệ hộ nghèo, cân nghèo Vị Xuyên 27 Bảng 2.4: Thu nhập bình quân đầu người bình quân lương thực đầu người huyện Vị Xuyên so với nước 29 Bảng 2.6: Diện tích rừng tự nhiên qua năm huyện Vị Xuyên (ha) 32 Bảng 2.7 Biến động diện tích rừng phịng hộ huyện Vị Xuyên giai đoạn 2007 – 2012 33 Bảng 2.8: Biến động diện tích rừng đặc dụng huyện Vị Xuyên giai đoạn 2007 – 2012 34 Bảng 2.9: Kết nghiên cứu sơ lược đa dạng sinh học số khu bảo tồn huyện Vị Xuyên năm 2007 .36 Bảng 2.10: Biến động diện tích rừng sản xuất huyện Vị Xuyên giai đoạn 2007 – 2012 36 Bảng 2.11: Mô hình trồng rừng huyện Vị Xuyên 39 Bảng 2.12: Diện tích rừng trồng tập trung huyện Vị Xuyên giai đoạn 2000 – 2011.41 Bảng 2.13: Số lượng trồng phân tán huyện Vị Xuyên giai đoạn 2000 – 2011 41 Bảng 2.14: Kết khoanh ni bảo chăm sóc rừng 2011 42 Bảng 2.15: Hỗ trợ gạo Nhà nước với công tác rừng 42 Bảng 2.16: Đối tượng thu hái LSNG theo công dụng 44 Bảng 2.18: Khai thác LSNG khác 46 Bảng 2.19: Thu nhập LSNG theo nhóm kinh tế hộ 47 Bảng 2.20: Giá trị thu hoạch trồng Keo, Xoan 50 Bảng 3.1: Đối tượng mức chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La 66 Bảng 3.2: Đối tượng mức chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Lâm Đồng 68 Bảng 3.3: Phân loại rừng huyện Vị Xuyên 69 Bảng 3.4: Điện trung bình dự án thủy điện 70 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Vị Xuyên 18 Hình 2.2: Quy mơ dân số gia tăng dân số Vị Xuyên thời kỳ 2000-2011 22 Hình 2.3: Mật độ dân cư diện tích rừng xã/ thơn huyện Vị Xun .22 Hình 2.4: Cơ cấu dân tộc huyện Vị Xuyên 23 Hình 2.5: Tỷ lệ nghèo đói xã huyện Vị Xuyên năm 2012 .26 Hình 2.6: Phân bố tỷ lệ nghèo đói diện tích đất lâm nghiệp có rừng 28 Hình 2.7 : Diện tích rừng phịng hộ xã huyện Vị Xuyên 34 Hình 2.8: Diện tích rừng đặc dụng xã huyện Vị Xun 35 Hình 2.9: Diện tích rừng sản xuất xã huyện Vị Xuyên 37 Hình 2.10: Tỉ trọng thu nhập nhóm hộ (%) .49 Hình 2.11: Tỉ trọng thu nhập từ LSNG so với tổng thu nhập từ rừng .49 Hình 2.12: Tỉ trọng thu nhập từ rừng nhóm hộ (%) 52 Hình 2.13: Biểu đồ thể biến động diện tích rừng tỉ lệ hộ nghèo 54 huyện Vị Xuyên giai đoạn 2005 – 2010 54 i Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHÈO ĐÓI VÀ TÀI NGUYÊN RỪNG Rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố mơi trường khác, gỗ, tre nứa hệ thực vật đặc trưng thành phần có độ che phủ tán rừng từ 0,1 trở lên Rừng gồm rừng trồng rừng tự nhiên đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng Phát triển rừng việc trồng rừng, trồng lại rừng sau khai thác, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh phục hồi rừng, cải tạo rừng nghèo việc áp dụng biện pháp kỹ thuật lâm sinh khác để tăng diện tích rừng, nâng cao giá trị đa dạng sinh học, khả cung cấp lâm sản, khả phòng hộ giá trị khác rừng Đói nghèo định nghĩa sống thiếu thu nhập vật chất hay tiêu dùng, trình độ giáo dục y tế thấp, dễ bị tổn thương rủi ro cao, khơng có quyền khơng có tiếng nói xã hội Vì xóa đói giảm nghèo định nghĩa làm giảm thiếu thốn sống FAO, Ngân hàng giới rõ hai dạng xóa đói giảm nghèo dựa vào rừng áp dụng cấp độ gia đình: - Tránh giảm thiểu đói nghèo, điều có nghĩa tài nguyên rừng giúp người dân khỏi rơi vào cảnh đói nghèo khơng bị nghèo họ nghèo Trong trường hợp tài ngun rừng có vai trị mội “lưới an toàn” nguồn “lấp chỗ trống”, nguồn tiền mặt nhỏ; - Xóa nghèo, tài nguyên rừng giúp hộ gia đình khỏi cảnh đói nghèo cách đóng vai trị làm nguồn tiết kiệm, đầu tư, tích lũy, đa dạng sinh kế tăng thu nhập cố định chất lượng sống Các phương thức giảm nghèo dựa vào rừng: Chi trả dịch vụ môi trường rừng, chuyển đổi từ đất rừng sang sản xuất nông nghiệp, tài nguyên gỗ, lâm sản gỗ, việc làm, lợi ích gián tiếp ii Chương 2: VAI TRÒ CỦA RỪNG VỚI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN VỊ XUYÊN Vị Xuyên huyện miền núi biên giới thuộc tỉnh Hà Giang, gồm 02 trị trấn, 22 xã, nằm vùng núi thấp tỉnh Hà Giang, địa hình phức tạp, chia cắt mạnh Vị Xuyên huyện miền núi, môi trường thuận lợi cho thực vật tự nhiên rừng trồng phát triển Vị Xun có diện tích đất lâm nghiệp có rừng lớn chiếm khoảng 68,84% diện tích tự nhiên (2012) Hệ sinh vật đa dạng, phong phú Thực vật có nhiều loại gỗ quý như: Gù hương, re hương, nghiến, động vật có tên danh sách đỏ: Voọc mũi hếch, khỉ mặt đỏ, gấu… Trước huyện chủ yếu phát triển rừng phòng hộ rừng đặc dụng, chưa trọng phát triển rừng kinh tế Nhưng từ năm 2003 đến với việc phát triển chung huyện, nhu cầu thị trường lâm sản tăng mạnh, trình hội nhập quốc tế tạo hội lớn cho việc phát triển mở rộng sản xuất kinh doanh nghề rừng, chế biến thương mại lâm sản hộ nông dân, cộng đồng, doanh nghiệp nhà nước tư nhân Vai trò rừng với giảm nghèo huyện Vị Xuyên * Người dân tham gia hoạt động liên quan đến rừng - Tham gia trồng, khoanh ni, chăm sóc bảo vệ rừng: Nhà nước quy định mức hỗ trợ cho việc khoanh ni,chăm sóc bảo vệ rừng, đồng thời hỗ trợ gạo công tác rừng - Nuôi trồng, khai thác, thu hái LSNG: Người dân thu hái lâm sản gỗ quanh năm với mục đích phục vụ nhu cầu sinh hoạt thường ngày đem bán Nuôi trồng LSNG người dân trọng trồng dược liệu, thảo quả, nuôi ong lấy mật - Khai thác chế biến gỗ: Trung bình 1ha keo trừ chi phí thu 50 – 150 triệu đồng * Vai trò rừng với giảm nghèo - Tạo thu nhập: hộ nghèo có tỉ trọng nguồn thu từ rừng đáng kể 39,1% hộ hộ giàu 13,7% so với tổng thu nhập