(Luận văn thạc sĩ) giải pháp phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ ngành năng lượng nguyên tử trong bối cảnh mới (nghiên cứu trường hợp tại viện năng lượng nguyên tử việt nam

VIÊN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LIÊN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGÀNH NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ TRONG BỐI CẢNH MỚI (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM) LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI, 2019 VIÊN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LIÊN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGÀNH NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ TRONG BỐI CẢNH MỚI (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM) Ngành:Quản lý khoa học công nghệ Mã số: 8340412 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM QUANG TRÍ HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Phạm Quang Trí Các số liệu sử dụng luận văn có trích dẫn nguồn rõ ràng, có tham khảo sử dụng liệu lịch sử ngành Năng lượng nguyên tử Việt Nam Các kết luận nghiên cứu luận văn đúc kết từ sở lý luận đến thực tiễn vấn đề luận văn cần giải Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ TAC GIA Nguyễn Thị Liên LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Học viện Khoa học Xã hội, Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam tổ chức thành cơng khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn đến tồn thể q thầy, giảng dạy chương trình thạc sỹ Quản lý Khoa học Cơng nghệ, người truyền đạt cho kiến thức hữu ích Khoa học Cơng nghệ nói chung, sách Khoa học Cơng nghệ nói riêng, sở giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc, lời chúc sức khỏe đến TS Phạm Quang Trí, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Những góp ý, bảo thầy khơng giúp tơi hồn thành luận văn mà cịn kinh nghiệm công tác ngành lượng nguyên tử sau Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Trung tâm Đào tạo hạt nhân nơi tơi cơng tác gia đình tạo điều kiện tốt mặt tinh thần cho tơi n tâm học tập, học viên khóa chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ quan tâm, chia sẻ, động viên suốt q trình học tập Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy, anh chị học viên./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TAC GIA Nguyễn Thị Liên MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Khái niệm nhân lực khoa học công nghệ 1.2 Nguồn nhân lực khoa học công nghệ lượng nguyên tử 1.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGÀNH NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ TRƯỜNG HỢPVIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM 22 2.1 Giới thiệu tổng quan Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam 22 2.2 Thực trạng công tác phát triển nhân lực Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam (2014-2017) 28 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác phát triển nhân lực Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam 40 2.4 Đánh giá tổng hợp công tác phát triển nhân lực ngành NLNT Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam 47 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM .52 3.1 Bối cảnh phát triển lượng nguyên tử, nghiên cứu trường hợp Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam 52 3.2 Giải pháp phát triển nhân lực khoa học công nghệ lượng nguyên tử trường hợp Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam .64 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Từ cụm từ viết tắt CNXH ĐHN Điện hạt nhân ĐVPX Đồng vị phóng xạ IAEA Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế KH&CN KH&KTHN LPƯ LPƯNC Lò phản ứng nghiên cứu NCHN Nghiên cứu hạt nhân 10 NDT Đánh giá không phá hủy 11 NLNT Năng lượng nguyên tử 12 NMĐHN Nhà máy điện hạt nhân 13 RCA Hợp tác vùng Châu Á - Thái Bình Dương hạt nhân 14 R&D Nghiên cứu triển khai 15 Viện NLNTVN Công nghệ xạ Khoa học Công nghệ Khoa học kỹ thuật hạt nhân Lò phản ứng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Nhu cầu tuyển dụng nhân lực giai đoạn 2015 - 2020 .32 Bảng 2.2.Nhu cầu đào tạo nhân lực lĩnh vực NLNT năm 2015-2017 35 Bảng 2.3.Các khóa đào tạo bồi dưỡng cán 36 Bảng 2.4 Kết đào tạo mức độ đáp ứng nhu cầu đào tạo 37 Bảng 2.5.Phân bố nhân lực theo trình độ, ngạch bậc, độ tuổi .45 Bảng 2.6.Trình độ Lý luận trị tính đến 15/12/2017 46 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp nhân lực tuyển dụng giai đoạn 2013 – 2017 Viện NLNTVN 47 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1.Sơ đồ Tổ chức máy Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam .26 Hình 2.2.Quy trình đào tạo khóa ngắn hạn Viện NLNTVN .35 Hình 2.3.Quy trình phân tích 35 Hình 2.4.Nội dung giai đoạn thiết kế 36 Hình 2.5.Phân bổ trình độ nhân lực Viện NLNTVN (2017) 37 Hình 2.6 Sơ đồ quản lý Nhà nước nhân lực ngành hạt nhân 44 Hình 3.1 Mơ hình tổ chức dự kiến Trung tâm KH&CN 59 hạt nhân phía Nam 59 Hình 3.2 Các phịng thí nghiệm phục vụ nghiên cứu đào tạo 63 Thành phần phía Bắc Hà Nội 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, bối cảnh phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ (KH&CN), ngày nhiều lĩnh vực KH&CN hình thành vùng giao thoa lĩnh vực KH&CN xem tách biệt trước đây, ví dụ ứng dụng tin học lĩnh vực công nghệ sinh học, ứng dụng tin học công nghệ điện tử viễn thông, ứng dụng vật liệu nano y tế, vật liệu mà đó, vai trị quan trọng đội ngũ nhân lực KH&CN khơng thể phủ nhận Chính vậy, quan điểm quản lý nhân lực KH&CN, công tác phát triển nguồn nhân lực KH&CN phải trước bước, tăng cường đào tạo để nâng cao chất lượng, số lượng nhân lực KH&CN, đáp ứng yêu cầu Ngành lượng nguyên tử Việt Nam đứng trước nhiều hội thách thức cho phát triển Nhiều mục tiêu ngành đặt phát triển hoạt động nghiên cứu phát triển, đẩy mạnh ứng dụng lượng nguyên tử (NLNT) phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế, đảm bảo an toàn, an ninh lĩnh vực NLNT, đặt Tuy nhiên, chuyên gia cho rằng, đánh giá tính đáp ứng cấu nhân lực nhân lực lĩnh vực NLNT Việt Nam vạch xuất phát Theo đánh giá Cơ quan NLNT quốc tế (IAEA) tháng 12/2012, Việt Nam cần xây dựng thực chiến lược, kế hoạch tích hợp phát triển nguồn nhân lực giai đoạn Sau năm thực kế hoạch phê duyệt hàng loạt sách ưu đãi đào tạo cán NLNT để phục vụ cho dự án điện hạt nhân (ĐHN) tương lai Ngày 22 tháng 11 năm 2016 Quốc hội phê duyệt Nghị số 31/2016/QH14 việc dừng thực chủ trương đầu tư dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Với nghị Quốc hội yêu cầu Viện Năng lượng nguyên tử cần có định hướng phát triển lại cho việc ứng dụng NLNT vào phát triển kinh tế xã hội dừng xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Lĩnh vực NLNT Việt Nam hình thành phát triển 40 năm nay, thực đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội Ứng dụng kỹ thuật hạt nhân cơng nghệ xạ góp phần phát triển ngành y học hạt nhân, điều trị ung thư bệnh viện, tạo giống lúa, đậu tương,…bằng đột biến phóng xạ nơng nghiệp, phát triển kỹ thuật chiếu xạ trùng giúp mở rộng việc xuất sản phẩm nông nghiệp, dịch vụ sang nước tiên tiến thực Trong công nghiệp, ứng dụng kỹ thuật hạt nhân để đánh giá chất lượng, hỏng hóc, lão hóa thiết bị cơng nghiệp, cơng trình giao thơng v.v ngày phổ biến rộng rãi Ngoài việc thúc đẩy ứng dụng vào đời sống, ngành hạt nhân đóng góp tích cực cho nghiên cứu vật lý hạt nhân, thủy nhiệt, học dòng chảy, khoa học vật liệu thép hợp kim … đưa tảng khoa học công nghệ Việt Nam lên trình độ cao Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam (NLNTVN) tiền thân Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt, đảm nhận nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng NLNT, bao gồm phát triển điện hạt nhân (ĐHN) đất nước Trong giai đoạn nay, Viện tập trung vào nhiệm vụ nghiên cứu, ứng dụng lượng nguyên tử, xây dựng lò nghiên cứu, phịng thí nghiệm đồng nghiên cứu công nghệ, thiết kế nhà máy điện hạt nhân, phân tích an tồn cơng nghệ thiết kế ĐHN, xử lý chất thải phóng xạ, nghiên cứu vật liệu thép hợp kim sử dụng lò phản ứng ngành cơng nghiệp khác, phịng thí nghiệm đại ứng dụng lượng nguyên tử lĩnh vực sản xuất đồng vị phóng xạ, khoa học vật liệu, công nghệ xạ, công nghệ sinh học y học.Một số nhiệm vụ cấp thiết như: - Xây dựng Mạng lưới quan trắc phóng xạ ứng phó cố, nhằm giúp ứng phó với tình cố (mặc dù xác suất thấp) từ tổ máy ĐHN Trung Quốc vận hành gần biên giới Việt Nam - Phát triển hoạt động nghiên cứu phóng xạ mơi trường biển, đưa kỹ thuật hạt nhân vào nghiên cứu biển, phóng xạ nước biển nhằm góp phần bảo vệ mơi trường biển Việt Nam Dự kiến nhu cầu nhân lực Viện NLNTVN khoảng 1100 người, có khoảng 800 người Theo kế hoạch đề ra, đến năm 2025, Viện cần phải thu hút 300 người có trình độ từ đại học trở lên Trong bối cảnh hình thành lĩnh vực ứng dụng lượng nguyên tử vậy, nhu cầu nhân lực vấn đề cấp bách Viện NLNTVN Lý luận thực tiễn đặt vấn đề phải nghiên cứu, phân tích, đánh giá để xem xét tồn tại, nguyên nhân nhằm đề xuất số giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ làm việc Viện NLNTVN Đề tài “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ ngành Năng lượng nguyên tử bối cảnh (nghiên cứu trường hợp Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam)” nhằm góp phần giải vấn đề vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tại nước phát triển lĩnh vực NLNT như: Hàn Quốc, Nga, Nhật,… coi nước tiên phong thành công lĩnh vực này, họ có sách phát triển nguồn nhân lực NLNT trọng đầu tư kinh phí lớn, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng Ở Việt Nam, phạm vi nước có số tác giả nghiên cứu vấn đề liên quan), với đề tài “cải cách sách phát triển nhân lực cho hoạt động nghiên cứu – triển khai” đề cập tới vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng quản lý nhân lực cho hoạt động nghiên cứu – triển khai nước ta sở phân tích trạng nhân lực này, kinh nghiệm nước khu vực giới Tác giả đề xuất số cải cách sách đáng lưu ý giải pháp phối hợp sách đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) với sách khoa học công nghệ (KH&CN) Đây gợi ý có giá trị cho nghiên cứu đề tài luận văn - Nguyễn Thúy Hà (2013), với đề tài “Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ”, sở phân tích thực trạng thành tựu hạn chế nguồn nhân lực khoa học công nghệ Việt Nam nay, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn lực này, đặc biệt ý đến sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu ngày cao q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế - Trần Chí Thành (2013) cần giải pháp đột phá đào tạo nguồn nhân lực ngành hạt nhân đăng Tạp chí Tia sáng đề cập đến vai trò, thực trạng nguồn nhân lực lượng hạt nhân Bài viết giúp tác giả định hướng xây dựng đề xuất sách đặc biệt để phát triển nhân lực thu hút cán xuất sắc có trình độ lĩnh vực NLNT - Đỗ Thị Mai (2014) nhân cho phát triển lượng điện hạt nhân đăng tạp chí Tài bàn chi tiết nhu cầu, số sách tài cho thực