Đánh giá mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện ba vì tp hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - NGUYỄN ĐÌNH NAM ĐÁNH GIÁ MỐI QUAN HỆ GIỮA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ - TP HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể Việc sử dụng thông tin q trình nghiên cứu hồn tồn hợp lệ Tác giả Nguyễn Đình Nam Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Nhà giáo, Tiến sỹ Nguyễn Quang Học - Người hết lòng tận tụy hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn Tôi xin cảm ơn Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai Học Viện Nông nghiệp Việt Nam , đặc biệt Thầy, Cô thuộc Bộ môn Quy hoạch Đất đai hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tơi xin cảm ơn quan chức cá nhân có liên quan thuộc UBND huyện Ba Vì- TP Hà Nội cung cấp tài liệu giúp đỡ trình thực nghiên cứu đề tài; xin cảm ơn bạn tơi, người thân gia đình cổ vũ, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Đình Nam Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt dùng luận văn vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài 3 Yêu cầu nghiên cứu đề tài Chương NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN 1.1 Khái quát mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng số nước thuế giới 1.1.1 Quy hoạch Cộng hoà Liên bang Đức 1.1.2 Một số đặc điểm Quy hoạch vùng Mỹ 1.1.3 Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Trung Quốc 1.1.4 Một vài nhận xét qua trình tìm hiểu quy hoạch số nước 12 1.2 Tổng quan công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng nước ta 13 1.2.1 Lịch sử công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng mối quan hệ hai loại QH nước ta từ năm 1975 đến 14 1.2.2 Đánh giá chung quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng thực trạng mối quan hệ hai loại quy hoạch 19 1.3 Luận chứng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 22 1.3.1 Tính tất yếu khách quan mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 22 1.3.2 Nội dung chủ yếu mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 23 Page iii 1.3.3 Vấn đề chất lượng quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng mối quan hệ hai loại quy hoạch 23 Chương NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Nội dung nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát điều khiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Ba Vì 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, Tài nguyên thiên nhiên 29 3.1.2 Thực trạng kinh tế xã hội 31 3.1.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 35 3.1.4 Thực trạng phát triển đô thị sở hạ tầng 37 3.1.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Ba Vì 39 3.2 Tình hình cơng tác thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng huyện Ba Vì 42 3.2.1 Cơng tác thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì 42 3.2.2 Cơng tác thực quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Ba Vì 46 3.3 Phân tích, đánh giá phù hợp chưa, phù hợp quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Ba Vì 50 3.3.1 So sánh quy định lập loại quy hoạch 50 3.3.2 So sánh quy định thẩm định xét duyệt quy hoạch 52 3.3.3 Hệ thống phân loại đất áp dụng hai loại quy hoạch 55 3.4 Phân tích so sánh nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Ba Vì 57 3.4.1 So sánh quy định nội dung lập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây 57 3.4.2 So sánh số tiêu phát triển kinh tế xã hội quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 60 3.4.3 So sánh phương án sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 63 Page iv 3.4.4 Tác động qua lại nội dung hai loại quy hoạch 66 3.4.5 Phân tích, so sánh quản lý, tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 69 3.5 Những bất cập giải pháp khắc phục vướng mắc quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Ba Vì 73 3.5.1 Những bất cập việc áp dụng văn pháp quy 73 3.5.2 Những bất cập nội dung hai quy hoạch 74 3.5.3 Những bất cập quản lý, tổ chức thực hai quy hoạch 75 3.5.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 77 KẾT KUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 82 Kết luận 82 Một số đề nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHẦN PHỤ LỤC 87 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN Chữ viết tắt Chữ đầy đủ BQ Bình quân BTNMT Bộ tài nguyên môi trường HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHXD Quy hoạch xây dựng THPT Trung học phổ thông TM-DV Thương mại-Dịch vụ TNCS Thanh niên Cộng sản TP Thành Phố TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 3.1 Chỉ tiêu kinh tế huyện Ba Vì qua năm 2010-2014 32 3.2 Một số tiêu dân số huyện Ba Vì 2010 - 2014 35 3.3 Kết thực QHSDĐ huyện Ba Vì 44 3.4 So sánh số quy định thời gian, không gian lập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 3.5 50 So sánh quy định thẩm định xét duyệt quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 3.6 53 Sosánh khác loại đất quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 3.7 56 So sánh số tiêu kinh tế - xã hội quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Ba Vì 62 3.8 So sánh hai phương án sử dụng đất phi nông nghiệp 63 3.9 So sánh số diện tích sử dụng đất đai quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Ba Vì đến năm 2020 3.10 64 Mối quan hệ nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 67 Page vii DANH MỤC HÌNH TT Tên hình Trang 3.1 Sơ đồ vị trí Huyện Ba Vì vùng Hà Nội 29 3.2 Phối cảnh mơ địa hình huyện Ba Vì 31 3.3 Hiện trạng giao thơng 38 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quy hoạch chuyển hóa ý chí, ý tưởng thành hành động nhằm tạo kết để đạt mục tiêu định Một cách khái quát, quy hoạch hiểu phương án tổ chức không gian hoạt động kinh tế - xã hội tổ chức không gian lãnh thổ, hệ thống kết cấu hạ tầng, phân bố điểm dân cư đô thị nông thôn, bố trí khu cơng nghiệp cơng trình chủ yếu, phân bổ sử dụng đất, phát triển hệ thống đô thị, phát triển ngành… lãnh thổ định cho thời kỳ định Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hố nước ta nay, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai góp phần quan trọng quản lý sử dụng đất nhiều vấn đề cần tiếp tục giải Trên địa bàn, lãnh thổ theo đơn vị hành thường có nhiều loại quy hoạch, mà hầu hết quy hoạch gắn với việc quản lý sử dụng đất Do đặc điểm, chức nhiệm vụ phát triển ngành, lĩnh vực khác nhau, nên việc lập quy hoạch ngành có nội dung khác Việc khai thác, sử dụng đất quy hoạch ngành tính đến việc bảo vệ môi trường sinh thái điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội để đảm bảo mục tiêu phát triển ngành đề Tuy nhiên, quy hoạch ngành thường chưa tính toán đầy đủ ảnh hưởng tiêu cực việc sử dụng đất thuộc chức quản lý, khai thác ngành đến loại đất thuộc chức quản lý, khai thác ngành khác Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng quy hoạch thường lập địa bàn lãnh thổ Vì vậy, cần nghiên cứu, xem xét hai loại quy hoạch có mối quan hệ với mặt lý luận thực tiễn Cả hai loại quy hoạch có vai trị, vị trí tầm quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương Về nguyên tắc, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng phải có thống không gian thời gian, phù hợp với hỗ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Nguyễn Thế Bá (2007) Công tác quy hoạch xây dựng nhằm nâng cấp khu nghèo đô thị theo hướng phát triển bền vững Việt Nam, Tạp chí Quy hoạch Xây dựng tháng 11/2007 Lê Trọng Bình (2006) Quá trình lập quy hoạch xây dựng - Những vướng mắc giải pháp khắc phục , Hội thảo Khoa học vấn đề nội dung phương pháp quy hoạch đô thị Hải Dương năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004) Thông tư số 30/2004/TT-BBTNMT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 22/9/2009 quy định chi tiết việc lập điều chỉnh thẩm định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2010) Tài liệu tập huấn triển khai công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, Ha Nội Bộ Xây dựng (2008) Thông tư số 07/2008/TT-BXD hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng, Hà Nội Bộ xây dựng -Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn - Bộ tài nguyên môi trường (2011) Thông tư số:13/2001/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT, Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn Nguyễn Đình Bồng (2008) Tạp chí địa Quy hoạch sử dụng đất đô thị: thực trạng giải pháp Võ Tử Can (2001) Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai (Dự án - Chương trình hợp tác Việt Nam - Thụy Điển đổi hệ thống địa chính), Hà Nội 10 Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai 11 Chính phủ (2005) Nghị định số 08/2005/NĐ-CP quy hoạch xây dựng 12 Chính phủ (2010) Nghi định số 37/2010/NĐ-CP Về lập thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch 13 Chính phủ 2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngà 13/8/2009 phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường tái định cư 14 Nguyễn Quang Học Nguyễn Thị Tám (2008) Bài giảng quy hoạch không gian dành cho hệ cao học quản lý đất đai NXB năm 2008 15 Ngô Trung Hải (2008) Quy hoạch thị Việt Nam – 60 năm nhìn lại Tham luận Hội thảo "Kiến trúc Việt Nam đương đại - Nhìn từ bên từ bên ngoài", tháng 4/2008 16 Lê Quốc Khánh (2005) Quy hoạch vùng Mỹ: Một số đặc điểm học Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page 85 Tạp chí Quy hoạch Xây dựng, số 12/2005 17 Lý Phong, (2008) Tăng cường công tác quy hoạch thành phố nông thôn Hướng dẫn thị hố Trung Quốc vào đường lối lành mạnh, Hội thảo "Quy hoạch quản lý đô thị Trung Quốc - Việt Nam", Nam Ninh – Trung Quốc tháng 5/2007 18 Quản lý quy hoạch tiến trình thành thị hố nhanh chóng Sở Xây dựng khu tự trị dân tộc Choang - Quảng Tây Hội thảo "Quy hoạch quản lý đô thị Trung Quốc - Việt Nam", Nam Ninh – Trung Quốc tháng 5/2007 19 Quốc hội (2003) Luật Xây dựng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2003) Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quỳ Đồn Cơng Quỳ người khác (2005) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 22 Bùi Xuân Sơn (2008) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch sử dụng đất 23 Nguyễn Nhật Tân, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học & Đồn Cơng Qùy (2009) Bài giảng quy hoach sử dụng đất dành cho hệ cao học quản lý đất đai NXB năm 2009 24 Chu Văn Thỉnh (2005) Nhìn lại cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước ta 10 năm qua 25 Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì (2013), Quy hoạch chung xây dựng huyện Ba Vì đến năm 2030 26 Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì (2011) quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 đến năm 2020 II Tài liệu tham khảo ấn phẩm điện tử 27 Đặng Hùng Võ viết Quy hoạch sử dụng đất đâu đăng www.baomoi/quy-hoach-su-dung-dat-o-dau/148/7029423.epi 28 Kinh nghiệm số nước Châu Á phát triển thị trường nhà đất, http://www.kinhtehoc.com 29 Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam (2008) Quy hoạch cải tạo khu trung tâm berlin (2008), htt: www.qhxdvungthudo.xaydung.gov.vn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục Hiện trạng sử dụng đất phân kỳ diện tích loại đất Hiện trạng năm 2015 STT Chỉ tiêu Diện tích (ha) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Cơ cấu (%) Các kỳ kế hoạch Kỳ đầu, đến năm Kỳ cuối, đến năm 2015 2020 Cơ Cơ Diện tích Diện tích cấu cấu (ha) (ha) (%) (%) TỔNG DIỆN 42.402,69 100,00 42.402,69 100,00 42.402,68 100,00 TÍCH TỰ NHIÊN 29.184,99 68,83 28.134,85 66,35 27.582,02 65,05 Đất nơng nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa 8.933,34 21,07 8.505,34 20,06 8.349,00 19,69 Đất chuyên trồng 5.988,27 14,12 5.729,70 13,51 8.340,05 19,67 lúa nước (2 vụ trở lên) Đất trồng lâu 5.627,90 13,27 5.465,65 12,89 4.250,49 10,02 năm Đất rừng phòng hộ 78,44 0,18 78,44 0,18 78,44 0,18 Đất rừng đặc dụng 6.436,31 15,18 6.436,31 15,18 6.436,31 15,18 Đất rừng sản xuất 4.387,09 10,35 4.229,42 9,97 5.311,95 12,53 Đất nuôi trồng thuỷ 1.113,86 2,63 1.099,80 2,59 1.089,98 2,57 sản Đất phi nông 12.943,57 30,53 14.000,71 33,02 14.553,54 34,32 nghiệp Trong đó: Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình 126,38 0,30 132,57 0,31 154,50 0,36 nghiệp Đất quốc phòng 1.382,41 3,26 1.421,44 3,35 1.565,31 3,69 Đất an ninh 81,40 0,19 104,38 0,25 109,80 0,26 Đất khu công 9,32 0,02 38,14 0,09 95,92 0,23 nghiệp Đất sở sản xuất 57,86 0,14 93,46 0,22 142,75 0,34 kinh doanh Đất sản xuất vật liệu 43,02 0,10 90,65 0,21 127,72 0,30 xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động 0,80 0,00 7,80 0,02 7,80 0,02 khống sản Đất di tích danh 8,13 0,02 8,13 0,02 18,13 0,04 thắng Đất bãi thải, xử lý 16,74 0,04 26,28 0,06 26,55 0,06 chất thải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 Hiện trạng năm 2015 STT Chỉ tiêu Diện tích (ha) 2.10 2.11 2.12 2.13 2.13.1 2.13.2 2.13.3 2.13.4 Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng Đất giao thông Đất thủy lợi Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu viễn thơng Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục2.13.7 đào tạo Đất sở thể dục2.13.8 thể thao Đất sở nghiên 2.13.9 cứu khoa học Đất sở dịch vụ 2.13.10 xã hội 2.13.11 Đất chợ 2.14 Đất đô thị Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng 3.1 lại Đất chưa sử dụng 3.2 đưa vào sử dụng Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn 2.13.5 2.13.6 Cơ cấu (%) Các kỳ kế hoạch Kỳ đầu, đến năm Kỳ cuối, đến năm 2020 2015 Cơ Cơ Diện tích Diện tích cấu cấu (ha) (ha) (%) (%) 38,75 0,09 41,64 0,10 41,74 0,10 285,08 0,67 517,68 1,22 560,82 1,32 1.489,91 3,51 1.499,85 3,54 1.493,17 3,52 2.803,72 6,61 3.438,75 8,11 3.622,94 8,54 1.594,10 915,18 3,76 2,16 1.774,28 1.204,20 4,18 2,84 1.913,88 1.225,20 4,51 2,89 35,98 0,08 38,75 0,09 38,80 0,09 1,47 0,00 1,47 0,00 1,57 0,00 11,49 23,66 0,03 0,06 16,15 42,47 0,04 0,10 21,40 42,47 0,05 0,10 158,47 0,37 249,89 0,59 254,55 0,60 54,17 0,13 87,73 0,21 92,46 0,22 1,40 0,00 1,40 0,00 22,41 75,42 267,13 0,05 0,18 0,63 31,21 92,22 267,13 0,07 0,22 0,63 9,20 67,86 274,13 0,02 0,16 0,65 267,13 267,13 7,00 1.208,17 2,85 1208,17 2,85 1.208,17 2,85 6.534,00 15,41 6534 15,41 6.534,00 15,41 1.361,86 3,21 9.522,61 22,46 7.860,71 18,54 7860,71 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 18,54 Page 88 Phụ lục So sánh số quy định QHSDĐ QHXD TT Nội dung so sánh Quy hoạch sử dụng Quy hoạch xây dựng đất Văn Luật Đất đai, Nghị Luật Xây dựng, Nghị định Chính phủ, Thơng pháp quy định Chính phủ, tư hướng dẫn Bộ Xây dựng điều chỉnh Thông tư hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường Thời gian 10 năm quy hoạch - Quy hoạch xây dựng vùng: Ngắn hạn: năm, 10 năm; dài hạn: 20 năm dài - Quy hoạch chung; Ngắn hạn: năm, 10 năm; dài hạn: 20 năm - Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn: Ngắn hạn: năm; dài hạn: 10 - 15 năm Không gian Các cấp: nước, Cơ khơng theo cấp hành (có thể lập quy vùng kinh tế, tỉnh, không theo lãnh thổ hành chính) hoạch huyện, xã (theo lãnh thổ hành chính) Thẩm - Bộ Xây dựng thẩm định quy hoạch thuộc thẩm quyền thẩm quyền phê duyệt Chính phủ: định - Sở Xây dựng Sở Quy hoạch - Kiến trúc quy thẩm định quy hoạch thuộc thẩm quyền phê hoạch 4.1 Quy hoạch Bộ Tài nguyên duyệt Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, vùng huyện cấp tỉnh Môi trường vùng liên huyện; quy hoạch chung đô thị loại 3, 4.2 Quy hoạch Sở Tài nguyên cấp huyện Môi trường loại 4, loại 5, quy hoạch chung xây dựng quận thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, khu chức 500 ha; quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 khu chức đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, loại 3; quy hoạch chi tiết tỷ lệ 4.3 Quy hoạch Phòng Tài nguyên 1/2000 tỷ lệ 1/500 khu vực liên quận, cấp xã Môi trường (trừ khu huyện vực phát triển đô thị) - Cơ quan quản lý xây dựng cấp huyện thẩm định quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Ủy ban nhân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89 dân cấp huyện: quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 khu chức thuộc đô thị loại loại 5, quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu chức đô thị từ loại đặc biệt đến loại (trừ quy hoạch chi tiết cấp tỉnh thẩm định), uy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn Thẩm - Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch xét xây dựng vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh; quy duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị liên tỉnh, hoạch khu công nghệ cao, khu kinh tế đặc thù, đô quyền 5.1 Quy hoạch Chính phủ thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, thị có quy mơ dân số tương đương với đô thị loại trở cấp tỉnh lên; 5.2 Quy hoạch Ủy ban nhân dân cấp - Bộ Xây dựng phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ cấp huyện tỉnh 1/2000 tỷ lệ 1/500 khu chức đô 5.3 Quy hoạch Ủy ban nhân dân cấp cấp xã huyện (trừ khu vực phát triển đô thị) thị liên tỉnh thuộc địa giới hành hai tỉnh trở lên; - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện; quy hoạch chung thị có quy mơ dân số tương đương đô thị loại 3, loại loại khu chức khác ngồi thị có quy mơ 500 ha, quy hoạch chung quận, huyện thành phố trực thuộc Trung ương; quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 khu chức đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, loại 3, quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 tỷ lệ 1/500 liên quận, huyện, khu chức khác ngồi thị, khu chức thuộc đô thị mới; - Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 khu chức thuộc đô thị loại 4, loại 5; quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu chức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 đô thị từ loại đặc biệt đến loại quy hoạch chi tiết khác không thuộc thẩm quyền phê duyệt cấp tỉnh; quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn Các nội - Phân tích, tổng hợp Quy hoạch xây dựng vùng: dung quy điều kiện tự nhiên, - Đánh giá trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; xác định động lực phát triển vùng hoạch chủ kinh tế, xã hội yếu - Đánh giá trạng - Xác định hệ thống đô thị, điểm dân cư; biến động sử dụng khu công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, đất kỳ quy ngư nghiệp, du lịch; khu vực bảo vệ di sản, hoạch trước theo cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử văn hố; mục đích sử dụng khu vực cấm xây dựng khu dự trữ - Đánh giá tiềm phát triển đất đai phù hợp - Xác định mạng lưới, vị trí, quy mơ cơng trạng sử trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật mang tính chất dụng đất so với tiềm vùng liên vùng đất đai, so với - Dự kiến hạng mục ưu tiên phát triển xu hướng phát triển nguồn lực thực kinh tế - xã hội, khoa - Dự báo tác động môi trường vùng đề xuất học - công nghệ biện pháp để giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi - Đánh giá kết trường đồ án quy hoạch xây dựng vùng thực tiêu Quy hoạch phát triển đô thị (quy hoạch chung quy hoạch sử dụng quy hoạch chi tiết) đất kỳ quy hoạch - Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên trước trạng kinh tế - xã hội; dân số, lao động; - Xác định phương sử dụng đất đai; trạng xây dựng; sở hạ hướng, mục tiêu sử tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật vệ sinh môi dụng đất kỳ quy trường đô thị hoạch định hướng - Xác định tiềm năng, động lực hình thành cho kỳ phù phát triển thị; tính chất, quy mơ dân số, lao hợp với chiến lược, động quy mô đất đai xây dựng đô thị; quy hoạch tổng thể tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu cho giai đoạn phát triển kinh tế - xã phát triển đô thị; xác định tính chất, chức hội nước, tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu sử dụng ngành địa đất, hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật khu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 vực thiết kế; nội dung cải tạo xây dựng phương - Xây dựng - Định hướng phát triển không gian đô thị: Dự phương án phân bổ kiến sử dụng đất đô thị theo giai đoạn diện tích loại đất quy hoạch; xác định hệ thống trung tâm; vị cho nhu cầu phát trí, phạm vi, quy mơ khu chức đô triển kinh tế - xã hội, thị; quy hoạch mặt sử dụng đất; xác định quốc phòng, an ninh tiêu cho lô đất diện tích, mật độ kỳ quy hoạch xây dựng, hệ số sử dụng đất, tầng cao cơng trình; - Phân tích hiệu vị trí, quy mơ cơng trình ngầm kinh tế, xã hội, môi - Định hướng phát triển quy hoạch hệ thống trường công trình hạ tầng kỹ thuật thị: hệ thống giao phương án phân bổ thơng, cấp nước, điện… quỹ đất lựa chọn - Dự kiến hạng mục ưu tiên phát triển phương án phân bổ nguồn lực thực - Thiết kế đô thị quỹ đất hợp lý - Thể phương án - Đánh giá tác động môi trường đô thị đề xuất quy hoạch sử dụng biện pháp để giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi đất lựa chọn trường đồ án quy hoạch chung xây dựng đô đồ quy thị hoạch sử dụng đất Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn: - Xác định biện - Phân tích trạng quy mơ dân số, lao động, pháp sử dụng, bảo vệ, tình hình phát triển kinh tế - xã hội; dự báo dân cải tạo đất bảo vệ số cho giai đoạn quy hoạch; mơi trường phù hợp - Phân tích trạng sử dụng đất đai; dự báo với địa bàn quy quy mô sử dụng đất đai cho giai đoạn quy hoạch hoạch; - Xác định giải pháp - Quy hoạch mặt sử dụng đất; bố trí tổ chức thực phù cơng trình xây dựng, cơng trình phải bảo tồn; cải hợp với đặc điểm tạo chỉnh trang; cơng trình hạ tầng kỹ thuật, địa bàn quy hoạch hạ tầng xã hội; xác định vị trí khu vực cấm xây dựng giải pháp bảo vệ môi trường; - Dự kiến hạng mục ưu tiên phát triển nguồn lực thực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 92 Phụ lục Hệ thống phân loại đất sử dụng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Quy hoạch sử dụng đất (1) Nhóm đất nơng nghiệp - Đất sản xuất nông nghiệp + Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm khác + Đất trồng lâu năm Đất trồng công nghiệp lâu năm Đất trồng ăn lâu năm Đất trồng lâu năm khác - Đất lâm nghiệp + Đất rừng sản xuất + Đất rừng phòng hộ + Đất rừng đặc dụng - Đất nuôi trồng thuỷ sản + Đất nuôi trồng thuỷ sản nước lợ, mặn + Đất nuôi trồng thuỷ sản nước - Đất làm muối - Đất nơng nghiệp khác (2) Nhóm đất phi nơng nghiệp - Đất + Đất nông thôn + Đất đô thị - Đất chuyên dùng + Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp + Đất quốc phòng + Đất an ninh + Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Quy hoạch xây dựng (1) (2) Đất dân dụng Đất đơn vị Đất công trình cơng cộng Đất xanh, thể dục thể thao Đất giao thơng thị Đất ngồi dân dụng - Đất công nghiệp, kho tàng Đất giao thông đối ngoại - Đất di tích lịch sử - Đất an ninh quốc phòng - Đất quan, trường đại học, viện nghiên cứu Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất cơng trình khác Đất dự phòng phát triển (3) - Đất khác Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Mặt nước, sông suối Đất chưa sử dụng Tổng diện tích nghiên cứu (1)+(2)+(3) Tổng đất xây dựng đô thị (1)+(2) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 93 Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất cho hoạt động khoáng sản Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ + Đất có mục đích cơng cộng Đất giao thơng Đất thuỷ lợi Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu viễn thơng Đất sở văn hố Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất sở nghiên cứu khoa học Đất sở dịch vụ xã hội Đất chợ Đất có di tích, danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải - Đất tơn giáo, tín ngưỡng + Đất tơn giáo + Đất tín ngưỡng - Đất nghĩa trang, nghĩa địa - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng (3) Nhóm đất chưa sử dụng Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 Phụ lục Công tác lập QHXD QHSDĐ Ba Vì TT Tên xã 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Tây Đằng Phú Cường Cổ Đô Tản Hồng Vạn Thắng Châu Sơn Phong Vân Phú Đông Phú Phương Phú Châu Thái Hòa Đồng Thái Phú Sơn Minh Châu Vật Lại Chu Minh Tịng Bạt Cẩm Lĩnh Sơn Đà Đơng Quang Tiên Phong Thụy An Cam Thượng Thuần Mỹ Tản Lĩnh Ba Trại Minh Quang Ba Vân Hịa n Bài khánh thượng Công tác lập QHSDĐ QHXD Công tác Thời Công tác lập Thời lập QHSDĐ Gian QHXD Gian x 1/2011 X 4/2011 x 1/2011 x 1/2011 x 1/2011 X 4/2013 x 2/2011 X 4/2013 x 2/2011 x 2/2011 X 4/2013 x 2/2011 x 2/2011 x 1/2011 x 1/2011 x 1/2011 x 1/2011 X 4/2013 x 1/2011 x 1/2011 X 12/2012 x 1/2011 4/2013 X x 2/2011 x 2/2011 x 2/2011 X 4/2013 x 1/2011 x 1/2011 x 1/2011 X 4/2013 x 1/2011 X x 1/2011 x 1/2011 X x 1/2011 x 3/2011 x 3/2011 x 1/2011 x 3/2011 x 3/2011 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Ghi Đối với quy hoạch xây dựng cấp xã, phường, thị trấn xem xét thị trấn ; Ngoài quy hoạch xây dựng cho thị trấn, quy hoạch xây dựng cho khu, cụm dân cư, khu công nghiệp Page 95 Phụ lục 5: So sánh số dự án, cơng trình xây dựng địa bàn huyện Ba Vì quy hoạch đến năm 2020 Hiện Đơn vị tính trạng năm 2013 Quy hoạch sử dụng đất (năm2020) Quy hoạch xây dựng (năm2020) chênh lệch QHSDĐ QHXD 2,71 14,30 15,00 -0,70 3,20 3,60 4,00 -0.40 5,64 22.0 30,50 -8,50 STT Tên dự án, cơng trình I Dự án phát triển đô thị Khu nhà Suối Cầu Thị trấn Tây Đằng Ha Mở rộng bệnh viện Ba Vì xã Đồng Thái Ha Tung tâm hành II Thị trấn Tây Đằng Ha Khu nghỉ dưỡng Đồi Bông Xã Ba Trại Ha Khu nhà Vũ Lâm Thị trấn Tây Đằng Ha Xã Vân Hòa Ha xã Phú Sơn Ha Làng chè sinh thái Việt Nông Khu tái định cư cho nghĩa trang Mở rộng trường kỹ thuật công binh Địa điểm xã Phú Sơn, Thái Hịa 79,00 Khơng có QHSDĐ 3,60 7,50 7,42 0,80 10,60 150,60 135,50 15,10 12,00 10,60 1,40 56,00 51,56 4,44 51,56 Ghi Khơng có QHSDĐ Ha Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 96 II Dự án phát triển sở hạ tầng khu tập kết rác thải 10 11 Dự án cải tạo, chỉnh trang sơng tích Cụm cơng nghiệp Cam Thượng Xã Thụy An huyện Ba Vì xã Cam Thượng 12 xã Tản Lĩnh 13 Khu công nghiệp Đông giai xã Vật lại 14 Nghĩa trang vĩnh xã Phú Sơn 16 17 10,60 15,00 11,50 3,50 Km 16,50 30,00 27,5 2,50 Ha 29,00 Ha 10,12 20,00 20,00 Khơng có QHSDĐ 2,34 Mới có định quy hoạch xây dựng 0,00 Ha 68,50 76,10 70,00 6,10 Ha Quy hoạch thị trấn Tản Viên Sơn 15 Ha Khu sân golf resort vui chơi- giải chí Hồ Cẩm xã Cẩm Lĩnh Qùy Trường đại học An Sinh xã Thụy An Cộng Đồng Bệnh viện Đa khoa Ba xã Tản Lĩnh Vì II 180.00 177,66 Ha 254,4 Khơng có QHSDĐ Ha 70,00 65,50 5,50 Chưa triển Khai Ha 20,50 20,40 0,10 Chưa triển khai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 98 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 99