Luận án Tiến sĩ Vận dụng phương thức quy hoạch chiến lược vào quy trình quy hoạch xây dựng đô thị Việt Nam Áp dụng cho thành phố Biên Hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP.HỒ CHÍ MINH - MÃ VĂN PHÚC VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT NAM ÁP DỤNG CHO THÀNH PHỐ BIÊN HÒA Chuyên ngành : QUY HOẠCH VÙNG VÀ ĐƠ THỊ Mã số : 62.58.01.05 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUY HOẠCH VÙNG VÀ ĐÔ THỊ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016 Cơng trình hồn thành tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP.HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THANH HÀ TS ĐỖ PHÚ HƯNG Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN QUỐC THÔNG Phản biện 2: PGS.TS LÊ ANH ĐỨC Phản biện 3: TS VŨ THỊ HỒNG HẠNH Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường họp TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HỒ CHÍ MINH Vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HỒ CHÍ MINH - KHOA HỌC TỔNG HỢP TP HỒ CHÍ MINH DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Mã Văn Phúc (2010), “Quy hoạch cấu trúc chiến lược - Một phương pháp tiếp cận động”, Tạp chí Quy hoạch Xây dựng số 45 năm 2010, tr.40 Mã Văn Phúc (2015), “Nâng cao vai trò công tác giám sát đánh giá quy hoạch quy trình Quy hoạch Đơ thị Việt Nam”, Tạp chí Quy hoạch Xây dựng số 73 năm 2015, tr.82 Mã Văn Phúc (2015), “Cần thể chế hóa việc xây dựng Tầm nhìn quy trình Quy hoạch Đơ thị Việt Nam”, Tạp chí Quy hoạch Xây dựng số 75 năm 2015, tr.100 DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT CDS Chiến lược phát triển thành phố NĐ Nghị định QH Quy hoạch QHCL Quy hoạch chiến lược QHĐT Quy hoạch đô thị QHXDĐT Quy hoạch xây dựng đô thị QHCXDĐT Quy hoạch chung xây dựng đô thị QĐ Quyết định QT Quy trình QTQH Quy trình quy hoạch SWOT Strength - Weakness - Opportunity - Threat / Thế mạnh - Thế yếu - Cơ hội - Thách thức TP Thành Phố TT Thông tư TW Trung ương VN Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG Tính cấp thiết - Đối tượng - Phạm vi nghiên cứu – Mục tiêu Phương pháp nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học thực tiễn – Cấu trúc luận án TỔNG QUAN VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐƠ THỊ VIỆT NAM - ÁP DỤNG CHO THÀNH PHỐ BIÊN HÒA CẤU TRÚC LUẬN ÁN - Thuật ngữ - Khái niệm CHƯƠNG TQ công tác QHĐT VN CSKH cho MT2 TQ TPBH CTQH TPBH Tổng hợp XĐ mục tiêu NC Phương pháp nghiên cứu CSKH cho MT3 CSKH cho MT4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT NAM - ÁP DỤNG CHO THÀNH PHỐ BIÊN HÒA KQNC cho MT1 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ TQ nghiên cứu áp dụng QHCL VN CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QH XÂY DỰNG ĐƠ THỊ VIỆT NAM CSKH cho MT1 CHƯƠNG TQ Phương thức QHCL KQNC cho MT2 KẾT LUẬN Hình 0.1 Cấu trúc luận án KQNC cho MT3 KQNC cho MT4 BÀN LUẬN KIẾN NGHỊ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết cuả đề tài Tiến trình thị hóa Việt Nam giai đoạn phát triển cách nhanh chóng mạnh mẽ Cơng tác QH thị ln có chuyển biến tích cực nhằm hạn chế tác động xấu của q trình thị hố theo chiều rộng đô thị Việt Nam Bên cạnh mặt đạt được, cơng tác quy hoạch cịn tồn nhiều hạn chế, chưa thích ứng thách thức, thay đổi nhanh chóng của nền kinh tế thị trường Do cần nghiên cứu, áp dụng bổ sung công cụ, phương pháp thực linh hoạt hơn, để thích ứng biến đổi thách thức trình hội nhập quốc tế Trong thời gian qua, với tiếp thu nhanh chóng kiến thức mới, số phương pháp tiếp cận cho công tác QH Việt Nam nhiều quan, nhà chuyên môn nghiên cứu áp dụng nhằm hạn chế khiếm khuyết của phương pháp QH truyền thống Tuy nhiên, việc vận dụng thực phương pháp quy hoạch, công cụ công tác xây dựng phát triển đô thị chưa đạt kết mong muốn, phương pháp chưa thể chế hóa vào bối cảnh của đô thị Việt Nam QHCL phương pháp tiếp cận động, liên tục công tác quy hoạch, thích ứng với biến đổi của hoàn cảnh với phương thức tiếp cận đa dạng Việc thực quy trình quy hoạch theo phương pháp quy hoạch truyền thống kết hợp với giá trị của phương thức QHCL bổ sung, hoàn chỉnh, để quy trình quy hoạch linh hoạt hơn, có tính khả thi cao thích ứng với thách thức của q trình thị hóa nhanh Việt Nam Việc thực nào, tiến trình sao, sở, nguyên tắc xây dựng lồng ghép mạnh của QHCL vào hệ thống quy hoạch đô thị Việt Nam nhằm đảm bảo cho việc xây dựng phát triển đô thị thuận lợi vấn đề cấp thiết của đề tài Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài bao gồm Hệ thống quy hoạch xây dựng đô thị, Quy hoạch chiến lược, Đô thị Đơ thị Biên Hịa Phạm vi nghiên cứu Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu tập trung cấp độ quy hoạch chung xây dựng thị, xác định lồng ghép giá trị của quy hoạch chiến lược vào quy trình quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt Nam, vận dụng cụ thể vào trường hợp quy hoạch chung TP Biên Hòa Mục tiêu nghiên cứu Đề tài luận án đề xuất nghiên cứu “Vận dụng phương thức quy hoạch chiến lược vào quy trình quy hoạch xây dựng thị Việt Nam - Áp dụng cho thành phố Biên Hòa” với mục tiêu đặt bao gồm: 1/ Đề xuất lồng ghép giá trị của quy hoạch chiến lược vào quy trình quy hoạch chung xây dựng thị Việt Nam 2/ Đề xuất nội dung trình tự xây dựng Tầm nhìn quy trình quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt Nam 3/ Đề xuất nguyên tắc thực Kế hoạch hành động quy trình quy hoạch chung xây dựng thị Việt Nam 4/ Đề xuất chế cho việc thực giám sát đánh giá công việc thực thực thi quy trình quy hoạch chung xây dựng thị Việt Nam Thông qua mục tiêu trên, luận án giúp làm rõ về lồng ghép giá trị của phương thức QHCL vào quy trình quy hoạch thị Việt Nam, giúp quy trình QHĐT Việt Nam trở thành công cụ linh hoạt q trình xây dựng phát triển thị Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp như: Phương pháp hệ thống, phương pháp chuyên gia, phương pháp phân tích, tổng hợp đánh giá thông tin số liệu, phương pháp so sánh, quy nạp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Giá trị của đề tài về mặt lý thuyết thơng qua nội dung phân tích, so sánh, kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ nội dung quy trình quy hoạch xây dựng đô thị cần thiết bổ sung giá trị của QHCL để trở nên linh hoạt, mạch lạc hiệu đối mặt với trình tồn cầu hóa Qua nghiên cứu vận dụng cho TP Biên Hịa trích lũy kinh nghiệm, rút học dùng làm tài liệu tham khảo cho đô thị khác nước Cấu trúc luận án Cấu trúc luận án bao gồm chương chính, phần mở đầu phần kết luận, kiến nghị (Hình 0.1) CHƯƠNG I - TỔNG QUAN VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT NAM - ÁP DỤNG CHO TP BIÊN HÒA 1.1 Các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến đề tài 1.1.1 Các thuật ngữ a) Phương thức quy hoạch đô thị cách thức phương pháp thực quy hoạch có hệ thống theo quy tắc phù hợp với bối cảnh, điều kiện của đô thị b) Cơ chế "Cách thức theo q trình thực hiện" c) Quy trình quy hoạch loạt hành động thực bước theo tiến trình nghiên cứu vấn đề để hoàn thành sản phẩm nhằm đem lại kết theo mục tiêu mong muốn d) Quy hoạch cấu trúc phương thức quy hoạch theo người ta dự báo mục tiêu quy hoạch, thường dài hạn trung hạn e) Quy hoạch chiến lược việc nhằm vào định hướng lớn dài hạn liên quan đến QH vùng, vùng thành phố, thành phố f) Quy hoạch tham dự cộng tác đối tác nhấn mạnh đến vai trị của người dân việc đóng góp vào kết của tổ chức mơi trường thị g) Quy hoạch tích hợp tích hợp ngành kinh tế kỹ thuật, xã hội, phát triển không gian với qua nền tảng chung, ngôn ngữ chung phương pháp làm việc chung quy trình QH 1.1.2 Khái niệm a) Đơ thị: Đây khái niệm có ý nghĩa tổng hợp “Đô thị sản phẩm của văn minh nhân loại phát triển đến trình độ định, hình thức quần cư phức tạp xuất trình thị hóa, phản ánh cách tổng hợp trình trình độ phát triển của xã hội, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia vùng lãnh thổ, chí của khu vực” b) Lý thuyết quy hoạch: Lý thuyết quy hoạch làm rõ thay đổi của QHĐT bối cảnh phát triển khác nhau, quy trình làm quy hoạch hệ thống hóa lý thuyết quy hoạch Lý thuyết quy hoạch bao gồm: Lý thuyết quy hoạch, Lý thuyết của quy hoạch, Lý thuyết cho quy hoạch c) QH xây dựng: việc tổ chức định hướng tổ chức không gian vùng, không gian đô thị điểm dân cư, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ đó, đảm bảo kết hợp hài hịa lợi ích quốc gia lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường d) Quy hoạch đô thị: việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống ĐT, thể thông qua đồ án QHĐT (Luật QH ĐT) e) Quy hoạch xây dựng đô thị: Khái niệm quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng thị có ý nghĩa vai trò f) Quy hoạch chung xây dựng đô thị: việc tổ chức không gian, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà cho đô thị phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của đô thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh phát triển bền vững (Luật QH ĐT) g) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội: luận chứng phát triển kinh tế - xã hội tổ chức không gian hoạt động kinh tế - xã hội hợp lý lãnh thổ quốc gia, lãnh thổ định thời gian xác định h) Giám sát Đánh giá quy hoạch: - Giám sát quy hoạch trình theo dõi, thu thập phân tích thơng tin liên tục nhằm cung cấp cho Bên diễn biến trình thực thực thi quy trình quy hoạch - Đánh giá quy hoạch trình xác định tính khả thi, mức độ phù hợp mức độ hồn thành của cơng đoạn thực theo mục tiêu, tiêu xác định, xem xét tác động, ảnh hưởng từ bối cảnh ln biến động của khu quy hoạch i) Tầm nhìn (Vision) mô tả về tương lai lý tưởng mong muốn, tuyên bố phản ánh khát vọng của thành phố ngôn ngữ khái quát sáng tạo Tầm nhìn của thành phố vừa lý tưởng, vừa mang tính thực tế Tầm nhìn của thành phố tuyên bố mang tính khái quát, bao quát toàn mong muốn của người về thành phố của họ tương lai 17 Bước 1: Cơng tác chuẩn bị - Thành lập nhóm thực - Nhiệm vụ thực hiện: Đề xuất nhiệm vụ của nhóm thực - Lập kế hoạch cho việc xây dựng tầm nhìn: + Lập kế hoạch cho bước quan trọng - việc cần làm thứ tự nào? Thời gian hồn thành? Ai làm gì? + Lập kế hoạch trùn thơng + Phân công công việc trách nhiệm: Phân công công việc cụ thể trách nhiệm cho nhóm nhỏ thành viên trình thực đồ án Bước 2: Xác định bên liên quan phương thức tham gia - Các bên liên quan - Vai trò bên liên quan: gồm cấp quyền; thành phần tư nhân; quan chuyên môn; cộng đồng địa phương - Phương thức tham gia Bước 3: Đề xuất nội dung tầm nhìn - Các yêu cầu nội dung tầm nhìn tốt - Xác định dự liệu đầu vào - Xác định nội dung tầm nhìn cho khu vực lập quy hoạch Nếu hội nghị thống chọn lựa nội dung tầm nhìn, tầm nhìn quan thẩm quyền phê duyệt Nếu nhiều ý kiến chưa đồng thuận nhóm thực tiếp thu điều chỉnh lại nội dung tầm nhìn cho khu QH trước định cuối Bước 4: Tham vấn tham gia xây dựng tầm nhìn Bước 5: Hồn chỉnh nội dung tầm nhìn Bước 6: Ra định tầm nhìn khu quy hoạch 3.3 Đề xuất nguyên tắc thực kế hoạch hành động quy trình quy hoạch chung xây dựng thị Việt Nam 18 3.3.1 Kế hoạch hành động phải mang tính thực tiễn đảm bảo đạt kết theo Tầm nhìn, mục tiêu chọn 3.3.2 Tham vấn tham gia bên liên quan 3.3.3 Hình thành danh mục dự án phương thức thực Kế hoạch hành động phải thiết lập cách linh hoạt, thích hợp cho nhóm đối tượng nhằm đạt cam kết cao, thúc đẩy tiến trình đầu tư thực theo kế hoạch 3.3.4 Kế hoạch hành động phải thúc đẩy chương trình đầu tư đa ngành Chương trình đầu tư đa ngành tiến trình phối hợp thiết lập dự án ưu tiên xây dựng từ ngân sách thức theo mục tiêu thiết lập Nó giúp chuyển hóa kế hoạch phát triển theo QH thành ngân sách đầu tư hàng năm tiêu cụ thể cho xây dựng của dự án ưu tiên chọn lọc triển khai 3.4 Đề xuất chế cho việc thực giám sát đánh giá công việc thực thực thi quy trình QHCXDĐT Việt Nam 3.4.1 Những nguyên tắc cho việc giám sát đánh giá quy hoạch cho đồ án QHCXDĐT Việt Nam 3.4.1.1 Công tác giám sát đánh giá thực liên tục tuần hoàn qua giai đoạn sau - Trước thực đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị: Công tác đánh giá việc tuyển chọn tư vấn về quy hoạch xây dựng đô thị thực theo sở pháp lý hành - Trong trình thực đồ án QH chung xây dựng thị: Quy trình QHCXDĐT bao gồm giai đoạn Ở giai đoạn có bước theo dõi đánh giá quy định Luật QHĐT, q trình thực cịn mang tính hình thức Song, cần phải 19 thiết lập việc giám sát đánh giá liên tục cho bước thực hiện, nội dung nhiệm vụ đồ án quy hoạch cần lồng ghép việc giám sát đánh giá thành chế, sách cụ thể để quy trình thực đạt hiệu cao Khối lượng thực đồ án giai đoạn lớn, đòi hỏi kết hợp nghiên cứu thực đồng của đơn vị tư vấn bên liên quan để đưa kết tốt cho đồ án quy hoạch Để công tác giám sát đánh giá quy hoạch liên tục hiệu thời gian tới đề nghị có chế hợp tác tốt nhóm thực đồ án quy hoạch với hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội thơng qua QĐ 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 sở pháp lý khác thời điểm thực dự án - Trong trình thực thi đồ án QHCXDĐT sau công bố QH, tổ chức thực đánh giá 3.4.1.2 Tham vấn tham gia công tác giám sát đánh giá quy hoạch Thực dựa lợi ích của nhóm khác xã hội, từ thu hút tham gia của thành phần liên quan xã hội vào trình giám sát đánh giá QH để mang lại kết cao 3.4.2 Lựa chọn phương pháp đánh giá quy hoạch cho đồ án quy hoạch xây dựng đô thị Việt Nam Việc lựa chọn phương pháp đánh giá quy hoạch cần thiết cho giai đoạn, bước cụ thể để đạt hiệu tối đa Phương pháp đánh giá cho quy trình quy hoạch thực cho bước sau: Bước đánh giá tổng hợp trạng khu quy hoạch; Xây dựng tầm nhìn; Thiết lập mục tiêu cho khu quy hoạch; Thiết lập nội dung theo yêu cầu của quy trình quy hoạch 20 3.5 Bàn luận giá trị ứng dụng thực tiễn kết nghiên cứu vào quy trình quy hoạch chung xây dựng thành phố Biên Hòa 3.5.1 Phân tích Đánh giá đồ án Điều chỉnh QH chung TP Biên Hịa giai đoạn 2010-2030 tầm nhìn đến 2050 (Hình 3.11) - Phương thức thực hiện: Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Biên Hòa thực theo pháp lý hành Các nội dung trình tự thực chi tiết dựa sở pháp lý quy định về sách, ngun tắc, tiêu chuẩn, quy chuẩn… Do quy trình quy hoạch thực theo lối quy hoạch tồn diện kết hợp với phương thức tham dự thơng qua việc lấy ý kiến của tổ chức, quan có liên quan đại diện cộng đồng dân cư Nội dung điều chỉnh quy hoạch chung: Nội dung đồ án quy hoạch thực chi tiết, đáp ứng thành phần theo sở pháp lý quy định nội dung của quy trình quy hoạch chung Tuy nhiên q trình thực cho thấy ln có khơng thống Bên, có nhiều cơng tác lặp lại nhiều lần Công tác giám sát đánh giá: chưa có chế giám sát đánh giá đồ án từ đầu thực đồ án Q trình thực có số hạn chế công tác giám sát đánh giá, đồ án phải kéo dài thời gian nhiều so với quy định Đồ án chưa có bước xây dựng tầm nhìn cho thành phố Biên Hịa chưa có thiết lập kế hoạch hành động cho quy hoạch chung thành phố Biên Hịa Cơng tác tham vấn tham gia: Chưa thật có hoạt động triển khai cho việc tham gia của Bên Đây hạn chế đáng kể đồ án quy hoạch mà vai trị của cộng đồng khơng quan tâm mức 21 3.5.2 Đề xuất lồng ghép giá trị QHCL vào quy trình quy hoạch chung xây dựng thành phố Biên Hòa Đề xuất quy trình điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Biên Hịa giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 sở lồng ghép giá trị của quy hoạch chiến lược là: (Hình 3.12) Giai đoạn 1: Lập nhiệm vụ quy hoạch, về theo nội dung phê duyệt Giai đoạn 2: Lập đồ án quy hoạch Giai đoạn trước tiên cần bổ sung bên liên quan Tiếp theo lồng ghép nội dung xây dựng Tầm nhìn cho TP Biên Hịa Sau lồng ghép nội dung xây dựng Kế hoạch hành động nhằm chuyển hóa nội dung QH thành kế hoạch, chương trình hành động cụ thể việc thực thi đồ án quy hoạch Giai đoạn 3: Quy định quản lý theo quy hoạch chung Sau kế hoạch hành động thông qua cần bổ sung nội dung về kế hoạch hành động quy định quản lý để tổ chức thực Giai đoạn 4: Tổ chức thực hiện, đánh giá Cần có bổ sung cho cơng tác giám sát đánh giá liên tục 3.5.3 Xây dựng tầm nhìn cho thành phố Biên Hòa Trong phạm vi nghiên cứu của phần nhằm cung cấp sở cho việc đề xuất quy trình xây dựng tầm nhìn cho thành phố, nghiên cứu sinh thực số sở phân tích đề xuất số nội dung cho việc xây dựng Tầm nhìn cho thành phố Biên Hòa 3.5.4 Thiết lập kế hoạch hành động cho việc thực thi đồ án quy hoạch chung thành phố Biên Hòa Trong phạm vi giới hạn của luận án, nghiên cứu sinh thực mức độ xác định việc cần thiết nêu nguyên tắc cho việc xây dựng kế hoạch hành động nhằm hồn thiện cho việc đề xuất quy trình quy hoạch chung thành phố Biên Hòa 22 3.5.5 Xây dựng chế giám sát đánh giá cho việc thực bổ sung thực thi quy trình QH chung thành phố Biên Hịa Để cho cơng tác giám sát đánh giá việc thực nội dung bổ sung thực thi quy trình quy hoạch chung thành phố Biên Hòa cần thiết phải xây dựng chế rõ ràng theo lộ trình đề xuất phần kết Trong phạm vi nghiên cứu của luận án nghiên cứu sinh đề xuất số nội dung cho công tác giám sát đánh giá quy trình quy hoạch chung thành phố Biên Hịa KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Qua toàn trình nghiên cứu, luận án đúc kết lại số kết sau: 1.1 Đề xuất lồng ghép giá trị quy hoạch chiến lược vào quy trình quy hoạch chung xây dựng thị Việt Nam Luận án phân tích hệ thống hóa quy trình quy hoạch chung xây dựng thị Việt Nam quy trình quy hoạch chiến lược Luận án đề xuất lồng ghép giá trị của QHCL bao gồm đặc tính linh hoạt của QHCL với quy trình vận hành theo quy trình liên tục ln có tham gia tham vấn của bên liên quan nội dung thiên về quy hoạch hành động có khả thích ứng với thay đổi q trình phát triển thị Cụ thể lồng ghép nội dung xây dựng tầm nhìn, kế hoạch hành động, công tác giám sát đánh giá quy hoạch việc thực thực thi đồ án quy hoạch 1.2 Nội dung trình tự Xây dựng tầm nhìn quy trình quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt Nam Luận án xác định nội dung trình tự xây dựng tầm nhìn gắn liền với quy trình quy hoạch chung xây dựng thị Việt Nam, qua 23 làm sở cho việc thực xây dựng tầm nhìn quy trình quy hoạch xây dựng thị Việt Nam 1.3 Thiết lập nguyên tắc thực kế hoạch hành động quy trình quy hoạch chung xây dựng thị Việt Nam Thiết lập kế hoạch hành động quy trình quy hoạch chuyển hóa quy hoạch thành kế hoạch, chiến lược dài hạn thành hành động ngắn hạn, làm sở cho việc triển khai dự án cụ thể theo tiến trình kế hoạch hành động Luận án đề xuất nguyên tắc thực kế hoạch hành động 1.4 Đề xuất chế cho việc thực giám sát đánh giá công việc thực thực thi quy trình QHCXDĐT Việt Nam Luận án xác định vai trị quan trọng của công tác giám sát đánh giá, đề xuất nguyên tắc cho việc giám sát đánh giá quy hoạch cho đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt Nam 1.5 Vận dụng kết mục tiêu vào quy trình quy hoạch chung thành phố Biên Hịa Luận án trình bày quy trình quy hoạch chung thành phồ Biên Hòa sở lồng ghép giá trị của quy hoạch chiến lược nội dung mang tính hương dẫn về xây dựng tầm nhìn cho thành phố Biên Hòa, thiết lập kế hoạch hành động cho việc thực thi đồ án quy hoạch chung thành phố Biên Hòa, Xây dựng chế giám sát đánh giá cho việc thực bổ sung thực thi quy trình quy hoạch chung thành phố Biên Hịa Kiến nghị 2.1 Tăng cường văn luật liên quan đến bên liên quan: Cần tăng cường văn luật xác định rõ vai trị, nhiệm vụ của bên liên quan, để có thêm sở cho hoạt động về tham vấn tham gia công tác quy hoạch 24 2.2 Pháp lý hóa nội dung vào quy trình quy hoạch: Các nội dung lồng ghép vào quy trình QHCXDĐT Việt Nam cần pháp lý hóa thành văn pháp quy góp phần làm cho việc thực quy trình quy hoạch thực tế có sở rõ ràng, dễ dàng triển khai nội dung với tham gia của bên liên quan 2.3 Tư quản lý chiến lược: Để bước vận dụng cơng cụ mang tính chiến lược vào bối cảnh của thị, địi hỏi nhà quản lý cấp cần có tư chiến lược công tác thực thực thi đồ án quy hoạch 2.4 Các nội dung đề xuất nghiên cứu bổ sung: Phạm vi nghiên cứu của luận án giới hạn đối tượng thực quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt Nam, bàn luận vào trường hợp quy hoạch chung TP Biên Hịa Vì kiến nghị nghiên cứu bổ sung cho cấp độ quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết vận dụng kết vào trường hợp khác hệ thống quy hoạch đô thị Việt Nam Mặt khác, đa dạng phức tạp của lĩnh vực có liên quan, có nhiều hướng để tiếp tục nghiên cứu bổ sung việc vận dụng phương thức QHCL vào quy trình QHĐT Việt Nam Cụ thể sâu vào nghiên cứu lĩnh vực liên quan tâm lý học, xã hội học, kinh tế, trị, văn hóa,… nhằm tích hợp tốt yếu tố tác động q trình xây dựng phát triển thị Các vấn đề bối cảnh kinh tế xã hội Việt Nam, tác động của yếu tố về văn hóa phong tục, tập quán, lối sống của thành phố, khu vực cụ thể ảnh hưởng đến khía cạnh của hoạt động quy hoạch đô thị cần thiết nghiên cứu chuyên sâu CẤU TRÚC NGHIÊN CỨU PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết - Đối tượng - Phạm vi nghiên cứu – Mục tiêu Phương pháp nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Cấu trúc luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT NAM ÁP DỤNG CHO THÀNH PHỐ BIÊN HỊA - Thuật ngữ - Khái niệm TQ cơng tác QHĐT Việt Nam CHƯƠNG CSKH cho MT2 TQ TPBH CTQH TPBH Tổng hợp XĐ mục tiêu NC Phương pháp nghiên cứu CSKH cho MT3 CSKH cho MT4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT NAM - ÁP DỤNG CHO THÀNH PHỐ BIÊN HÒA KQNC cho MT1 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ TQ nghiên cứu áp dụng QHCL VN CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐƠ THỊ VIỆT NAM CSKH cho MT1 CHƯƠNG TQ Phương thức QH chiến lược KQNC cho MT2 KẾT LUẬN Hình 0.1 Sơ đồ cấu trúc Luận án KQNC cho MT3 KQNC cho MT4 BÀN LUẬN KIẾN NGHỊ LẬP NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG ĐT(TƯ): ≤ Tháng ĐT (TỈNH) ≤ Tháng THỊ TRẤN, ĐT LOẠI V ≤ Tháng LẬP ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHUNG ĐT(TƯ): ≤ 15 Tháng ĐT (TỈNH) ≤ 12 Tháng THỊ TRẤN, ĐT LOẠI V ≤ 09 Tháng NỘI DUNG NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG LẤY Ý KIẾN CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ ĐẠI DIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ THẨM ĐỊNH ĐT(TƯ): ≤ 25 ngày-BXD ĐT (TỈNH) ≤ 20 ngàT (THỊ TRẤN) ≤ 20 ngày PHÊ DUYỆT ≤ 15 ngày ĐT(TƯ): TTCP ĐT (TỈNH): UBND ĐT (THỊ TRẤN): UBND NỘI DUNG ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHUNG LẤY Ý KIẾN CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ ĐẠI DIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ THẨM ĐỊNH ĐT(TƯ): ≤ 30 ngày-BXD ĐT (TỈNH) ≤ 25 ngàT (THỊ TRẤN) ≤ 20 ngày SQHKT-SXD PHÊ DUYỆT ĐT(TƯ): TTCP ≤ 25 ngày ĐT (TỈNH): UBND ĐT (THỊ TRẤN): UBND ≤ 15 ngày QUY ĐỊNH QUẢN LÝ THEO QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ XĐ TÍNH CHẤT, VAI TRÒ CỦA ĐÔ THỊ YÊU CẦU,ĐỘNG LỰC, HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỞ RỘNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỐ TRÍ HỆ THỐNG HTKT VÀ HTXH ĐÔ THỊ YÊU CẦU ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯC PHÂN TÍCH, ĐG ĐIỀU KIỆN TN, HIỆN TRẠNG KT-XH, DÂN SỐ, LAO ĐỘNG, SDĐ, HTXH, HTKT, MÔI TRƯỜNG CỦA TOÀN THÀNH PHỐ VÀ TỪNG ĐÔ THỊ XÁC ĐỊNH TÍNH CHẤT, MỤC TIÊU, ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN QUY MÔ DÂN SỐ, LAO ĐỘNG, ĐẤT XD, CÁC TIÊU CHÍ ĐẤT ĐAI, HTXH VÀ HTKT DỰ KIẾN SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN ĐÔ THỊ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HTKT ĐÔ THỊ ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯC ĐỀ XUẤT CÁC CHƯƠNG TRÌNH ƯU TIÊN ĐẦU TƯ VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN THIẾT KẾ ĐÔ THỊ (THÔNG TƯ 06/2013/TT-BXD) TỔ CHỨC THỰC HIỆN – ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ Hình 1.6 Sơ đờ quy trình quy hoạch chung thị theo Nghị định 37/2010 NĐ-CP ngày 07/04/2010 (Ng̀n: Tác giả, 2015) QUY TRÌNH QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÂN TÍCH & DỰ BÁO TÁC ĐỘNG BÊN TRONG, BÊN NGOÀI XÂY DỰNG TẦM NHÌN ĐÁNH GIÁ VÀ LỰA CHỌN CHIẾN LƯC TRIỂN KHAI VÀ ĐIỀU PHỐI XÂY DỰNG CHIẾN LƯC TRUNG – DÀI HẠN ĐÁNH GÍA PHẢN HỒI XÁC ĐỊNH HỆ THỐNG CÁC MỤC TIÊU XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG - DỰ ÁN CHIẾN LƯC GIAI ĐOẠN GIAI ĐOẠN GIAI ĐOẠN XÁC ĐỊNH PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ LỰA CHỌN CHIẾN LƯC TRIỂN KHAI - VÀ XÂY DỰNG TẦM NHÌN, XÂY DỰNG KẾ HOẠCH ĐÁNH GIÁ MỤC TIÊU HÀNH ĐỘNG VẤN ĐỀ GIAI ĐOẠN Hình 1.14 Sơ đờ quy trình Quy hoạch chiến lược điển hình (Ng̀n: Tác giả, 2015) LẬP NHIỆM VỤ QH CHUNG ĐT(TƯ) ≤ T ĐT (TỈNH) ≤2T ĐT (THỊ TRẤN) ≤ T GIÁM SÁT SUỐT Q TRÌNH GIAI ĐOẠN LẬP ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHUNG ĐT(TƯ): ≤ 15 Tháng ĐT (TỈNH): ≤ 12 Tháng ĐT (THỊ TRẤN): ≤ 09 Tháng NỘI DUNG NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XĐ CÁC BÊN LIÊN QUAN VÀ THAM GIA XĐ TÍNH CHẤT, VAI TRÒ CỦA ĐÔ THỊ LẤY Ý KIẾN CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ ĐẠI DIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ YÊU CẦU,ĐỘNG LỰC, HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỞ RỘNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THẨM ĐỊNH: BỘ XÂY DỰNG/SỞ BỐ TRÍ HỆ THỐNG HTKT VÀ HTXH ĐÔ THỊ PHÊ DUYỆT: THỦ TƯỚNG/UBND YÊU CẦU ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯC NỘI DUNG ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHUNG LẤY Ý KIẾN CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ ĐẠI DIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ ĐKTN, HIỆN TRẠNG KT-XH, DÂN SỐ, LAO ĐỘNG, SDĐ, HTXH, HTKT, MÔI TRƯỜNG CỦA TOÀN THÀNH PHỐ VÀ TỪNG ĐÔ THỊ XÂY DỰNG TẦM NHÌN XÁC ĐỊNH TÍNH CHẤT, MỤC TIÊU, ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN QUY MÔ DÂN SỐ, LAO ĐỘNG, ĐẤT XD, CÁC TIÊU CHÍ ĐẤT ĐAI, HTXH VÀ HTKT THẨM ĐỊNH: BỘ XÂY DỰNG / CƠ QUAN QL QUY HOẠCH DỰ KIẾN SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN ĐÔ THỊ PHÊ DUYỆT: THỦ TƯỚNG (TƯ) / UBND CÙNG CẤP ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HTKT ĐÔ THỊ ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯC GĐ 3: QUY ĐỊNH QUẢN LÝ THEO QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THIẾT KẾ ĐÔ THỊ (THÔNG TƯ 06/2013/TT-BXD) XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐỀ XUẤT CÁC CHƯƠNG TRÌNH ƯU TIÊN ĐẦU TƯ VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 4: TỔ CHỨC THỰC HIỆN – ĐÁNH GIÁ Hình 3.4 – Đề x́t lờng ghép giá trị QHCL vào Quy trình Quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt Nam (Nguồn: Tác giả, 2016) ĐÁNH GIÁ TỪNG BƯỚC SUỐT Q TRÌNH GIAI ĐOẠN NỘI DUNG NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG LẬP NHIỆM VỤ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG TP BIÊN HÒA LẤY Ý KIẾN CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ ĐẠI DIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ BẰNG VĂN BẢN MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU; DỰ BÁO QUY MÔ; CÁC CHỈ TIÊU KTKT NỘI DUNG YÊU CẦU NGHIÊN CỨU LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG TP BIÊN HÒA THÀNH PHẦN HỒ SƠ LẬP ĐỒ ÁN QUY HOẠCH SỞ XÂY DỰNG ĐỒNG NAI THẨM ĐỊNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ QH NỘI DUNG ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHUNG LẬP ĐỒ ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG TP BIÊN HÒA XÁC ĐỊNH PHẠM VI NGHIÊN CỨU, TÍNH CHẤT, VAI TRÒ CỦA ĐÔ THỊ LẤY Ý KIẾN CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ ĐẠI DIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ BẰNG VĂN BẢN HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH TỈNH ĐỒNG NAI (UBND TỈNH QĐ THÀNH LẬP) UBND TỈNH ĐỒNG NAI PHÊ DUYỆT QUY ĐỊNH QUẢN LÝ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG TP BIÊN HÒA XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QH CHUNG TP BIÊN HÒA, CƠ SỞ PHÁP LÝ, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CỦA ĐỒ ÁN, RANH GIỚI VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU QH PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG (KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI, SỬ DỤNG ĐẤT, HÌNH THÁI ĐÔ THỊ, KIẾN TRÚC CẢNH QUAN, HẠ TẦNG KỸ THUẬT) TIỀN ĐỀ PHÁT TRIỂN: XÁC ĐỊNH TÍNH CHẤT, MỤC TIÊU, ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN, CÁC DỰ BÁO PHÁT TRIỂN KINH TẾ, DÂN SỐ, QUY MÔ ĐẤT ĐAI, CÁC CHỈ TIÊU KTKT CHÍNH YẾU CỦA THÀNH PHỐ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ: MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN, QH SỬ DỤNG ĐẤT, THIẾT KẾ ĐÔ THỊ, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG HTKT, VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯC QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐT ĐẦU (ĐẾN 2020): MỤC TIÊU, QUY MÔ PHÁT TRIỂN, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN VÀ HẠ TẦNG KỸ THUẬT CÁC CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN: CÁC DỰ ÁN CHIẾN LƯC, CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ CÔNG BỐ QUY HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN–ĐÁNH GIÁ Hình 3.11: Sơ đờ hóa quy trình quy hoạch chung thành phố Biên Hòa thực theo định phê duyệt số 2302/QĐ-UBND ngày 25/07/2014 (Nguồn: Tác giả, 2016) GIAI ĐOẠN NỘI DUNG NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XĐ TÍNH CHẤT, VAI TRÒ CỦA ĐÔ THỊ LẤY Ý KIẾN CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ ĐẠI DIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ YÊU CẦU,ĐỘNG LỰC, HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỞ RỘNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THẨM ĐỊNH: SỞ XÂY DỰNG KHÔNG THAY ĐỔI PHÊ DUYỆT: UBND TỈNH ĐN BỐ TRÍ HỆ THỐNG HTKT VÀ HTXH ĐÔ THỊ YÊU CẦU ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯC GIÁM SÁT SUỐT Q TRÌNH GIAI ĐOẠN LẬP ĐỒ ÁN ĐIỀU CHỈNH NỘI DUNG ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHUNG QH CHUNG TP BIÊN HÒA LỒNG GHÉP NỘI DUNG TẦM NHÌN VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG LẤY Ý KIẾN CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ ĐẠI DIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ XÂY DỰNG TẦM NHÌN THẨM ĐỊNH: HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH TỈNH ĐỒNG NAI PHÊ DUYỆT: UBND TỈNH ĐỒNG NAI GĐ 3: QUY ĐỊNH QUẢN LÝ THEO QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIAI ĐOẠN 4: TỔ CHỨC THỰC HIỆN – ĐÁNH GIÁ Hình 3.12 Đề xuất lồng ghép giá trị QHCL vào Quy trình Quy hoạch chung thành phố Biên Hịa (Ng̀n: Tác giả, 2016) ĐÁNH GIÁ TỪNG BƯỚC SUỐT QUÁ TRÌNH XĐ CÁC BÊN LIÊN QUAN VÀ THAM GIA QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN LẬP NHIỆM VỤ QH CHUNG ĐT (TƯ): ≤ Tháng ĐT (TỈNH) ≤ Tháng ĐT (THỊ TRẤN) ≤ Tháng GIAI ĐOẠN NỘI DUNG NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XĐ TÍNH CHẤT, VAI TRÒ CỦA ĐÔ THỊ LẤY Ý KIẾN CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ ĐẠI DIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ YÊU CẦU,ĐỘNG LỰC, HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỞ RỘNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THẨM ĐỊNH: BỘ XÂY DỰNG/CƠ QUAN QLQH YÊU CẦU ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯC NỘI DUNG ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHUNG PHÂN TÍCH, ĐG ĐIỀU KIỆN TN, HIỆN TRẠNG KT-XH, DÂN SỐ, LAO ĐỘNG, SDĐ, HTXH, HTKT, MÔI TRƯỜNG CỦA TOÀN THÀNH PHỐ VÀ TỪNG ĐÔ THỊ HOẠCH CHUNG LẤY Ý KIẾN CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ ĐẠI DIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ ĐT(TƯ): ≤ 15 Tháng ĐT (TỈNH): ≤ 12 Tháng ĐT (THỊ TRẤN): V C THẨM ĐỊNH: BỘ XÂY DỰNG / CƠ QUAN QUẢN LÝ QUY HOẠCH ≤ Tháng CHUNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN 4: TỔ CHỨC THỰC HIỆN – ĐÁNH GIÁ GIAI ĐOẠN XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ PHÂN TÍCH MÔI TRƯỜNG PHÂN TÍCH VÀ DỰ BÁO TÁC ĐỘNG XÁC ĐỊNH TÍNH CHẤT, MỤC TIÊU, ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN QUY MÔ DÂN SỐ, LAO ĐỘNG, ĐẤT XD, CÁC TIÊU CHÍ ĐẤT ĐAI, HTXH VÀ HTKT XÁC ĐỊNH HỆ THỐNG CÁC MỤC TIÊU GIAI ĐOẠN PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ XÂY DỰNG TẦM NHÌN, MỤC TIÊU DỰ KIẾN SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ ĐÁNH GIÁ VÀ LỰA CHỌN CHIẾN LƯC ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HTKT ĐÔ THỊ ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯC THIẾT KẾ ĐÔ THỊ (THÔNG TƯ 06/2013/TT-BXD) GIAI ĐOẠN 3: QUY ĐỊNH QUẢN LÝ THEO QUY HOẠCH TÌM HIỂU - CÁC DỰ LIỆU ĐẦU VÀO XÂY DỰNG TẦM NHÌN ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN ĐÔ THỊ PHÊ DUYỆT: THỦ TƯỚNG (TƯ) / UBND CÙNG CẤP XÁC ĐỊNH CÁC BÊN LIÊN QUAN BỐ TRÍ HỆ THỐNG HTKT VÀ HTXH ĐÔ THỊ PHÊ DUYỆT: THỦ TƯỚNG /UBND LẬP ĐỒ ÁN QUY QUY HOẠCH CHIẾN LƯC ĐỀ XUẤT CÁC CHƯƠNG TRÌNH ƯU TIÊN ĐẦU TƯ VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN XÂY DỰNG CHIẾN LƯC TRUNG – DÀI HẠN GIAI ĐOẠN LỰA CHỌN CHIẾN LƯC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI VÀ ĐIỀU PHỐI ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI GIAI ĐOẠN TRIỂN KHAI – ĐÁNH GIÁ Hình 3.3 Sơ đồ thể liên hệ quy trình quy hoạch chung xây dựng thị Việt Nam quy trình QHCL (Nguồn: Tác giả, 2016)