Tiếp cận đánh giá giá trị kinh tế của đất ngập nước
Thuật ngữ “Đất ngập nước” có nội hàm khá rộng và được hiểu theo nhiều cách khác nhau trong từng hoàn cảnh, mục đích sử dụng
Theo công ước Ramsar (1971), ĐNN được định nghĩa như sau:
ĐNN là các vùng đầm lầy, than bùn hoặc vùng nước, có thể là tự nhiên hoặc nhân tạo, thường xuyên hoặc theo mùa ngập nước Những vùng này bao gồm nước tĩnh, nước chảy, nước ngọt, nước lợ và nước mặn, bao gồm cả những khu vực biển có độ sâu mực nước khi thủy triều thấp nhất không vượt quá 6m.
Theo Chương trình quốc gia về điều tra ĐNN của Hoa Kỳ (2004):
Đất ngập nước (ĐNN) là những khu vực chuyển tiếp giữa hệ sinh thái trên cạn và hệ sinh thái thủy vực, nơi mực nước ngầm thường gần sát mặt đất hoặc thường xuyên được bao phủ bởi lớp nước.
Theo tác giả Lê Văn Khoa (2007):
Đất ngập nước (ĐNN) là loại đất có độ bão hòa nước kéo dài, tạo điều kiện cho các quá trình thủy sinh phát triển Những khu vực này thường khó thoát nước, có sự hiện diện của thực vật thủy sinh và các hoạt động sinh học phù hợp với môi trường ẩm ướt.
Định nghĩa về ĐNN thường xem đây là khu vực chuyển tiếp sinh thái giữa môi trường trên cạn và ngập nước, nơi mà sự ngập nước của đất thúc đẩy sự phát triển của hệ thực vật đặc trưng Ba thành tố chính của ĐNN bao gồm: (i) sự hiện diện của nước, (ii) loại đất đồng nhất khác biệt so với các vùng đất cao xung quanh, và (iii) sự thích hợp cho các thảm thực vật phát triển trong điều kiện ẩm ướt.
Hiện nay, định nghĩa ĐNN của Công ước Ramsar được nhiều quốc gia và tổ chức áp dụng phổ biến, đóng vai trò quan trọng trong quản lý và nghiên cứu về ĐNN Luận án sẽ dựa vào định nghĩa này, đặc biệt vì khu vực ĐNN nghiên cứu là bãi bồi cửa sông ngập nước theo chế độ nhật triều Thêm vào đó, định nghĩa của Ramsar cũng được công nhận là định nghĩa ĐNN chính thức tại Việt Nam theo Nghị định 109/2003/NĐ-CP của Chính phủ về “Bảo tồn và Phát triển bền vững các vùng ĐNN”.
1.1.2 Mối quan hệ giữa hệ sinh thái đất ngập nước và hệ thống kinh tế
Mối quan hệ hữu cơ giữa hệ sinh thái ĐNN và hệ thống kinh tế là cơ sở để đánh giá giá trị kinh tế của ĐNN Các hoạt động kinh tế của con người phụ thuộc vào điều kiện sinh thái, do đó, việc đánh giá giá trị kinh tế của ĐNN cần xem xét kỹ lưỡng mối liên hệ giữa hệ thống kinh tế và hệ sinh thái ĐNN.
Trong hệ sinh thái ĐNN, có sự tương tác liên tục giữa cấu trúc, quy trình và chức năng của hệ thống Cấu trúc bao gồm các thành phần vô cơ và hữu cơ, trong khi các quá trình liên quan đến sự chuyển hóa vật chất và năng lượng Sự tương tác này hình thành nên chức năng sinh thái, từ đó cung cấp hàng hóa và dịch vụ môi trường, mang lại lợi ích cho con người.
Nếu con người có sự ưa thích đối với các lợi ích từ hệ sinh thái ĐNN và sẵn lòng chi trả để nhận thêm lợi ích, thì các lợi ích này sẽ có giá trị kinh tế Theo Bateman và Willis (1999), giá trị kinh tế không phải là bản chất của bất kỳ thứ gì, mà chỉ xuất hiện khi có sự tương tác giữa các chủ thể và khách thể kinh tế Các thuộc tính môi trường của ĐNN chỉ có giá trị kinh tế khi chúng nằm trong hàm lợi ích của cá nhân hoặc hàm chi phí của doanh nghiệp Do đó, các chức năng của hệ sinh thái không tự mang lại giá trị kinh tế; thay vào đó, chúng cung cấp hàng hóa và dịch vụ, và việc sử dụng chúng mới tạo ra giá trị kinh tế cho con người.
Hình 1.1: Mối liên hệ giữa hệ sinh thái ĐNN và hệ thống kinh tế
QUAN HỆ GIỮA HỆ SINH THÁI ĐNN VÀ
Các hàng hóa, dịch vụ sinh thái ĐNN cung cấp cho con người
Tôm, cá, gỗ và củi là những nguồn tài nguyên quan trọng trong việc phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Cảnh quan thiên nhiên không chỉ thu hút du lịch mà còn đóng vai trò trong phòng chống lũ lụt, lọc và điều tiết nước ngầm Bảo tồn đa dạng sinh học và lưu trữ nguồn gen là cần thiết để duy trì hệ sinh thái, đồng thời hấp thụ CO2, góp phần giảm thiểu biến đổi khí hậu.
Ví dụ: Giá trị tồn tại của đa dạng sinh học
Tổng giá trị kinh tế
Chức năng hệ sinh thái ĐNN
Các thuộc tính của hệ sinh thái ĐNN
Giá trị phi sử dụng
Các chức năng sinh thái của đầm nước ngọt (ĐNN) cung cấp hàng hóa và dịch vụ thiết yếu cho hệ thống kinh tế Chúng là kết quả của sự tương tác liên tục giữa các cấu trúc và quá trình sinh thái Theo Barbier (1994), các chức năng của ĐNN được phân loại thành bốn nhóm chính: chức năng điều tiết, chức năng cư trú, chức năng sản xuất và chức năng thông tin.
Bảng 1.1: Các chức năng của ĐNN và các hàng hóa, dịch vụ sinh thái
3 Phòng ngừa các tác động
Chức năng cư trú 1 Cung cấp nơi cư trú
2 Cung cấp nơi sinh sản
3 Giá trị tinh thầnvà văn hóa
4 Giá trị văn hóa, lịch sử
5 Giá trị giáo dục, khoa học Nguồn: [54]
Chức năng điều tiết của hệ sinh thái liên quan đến khả năng điều chỉnh các quá trình cơ bản và hệ thống hỗ trợ sự sống thông qua chu trình sinh địa hóa và các quá trình sinh học Ngoài việc duy trì sự ổn định của hệ sinh thái, chức năng này còn cung cấp nhiều dịch vụ quan trọng, mang lại lợi ích trực tiếp và gián tiếp cho con người, chẳng hạn như không khí, nước và dịch vụ kiểm soát sinh thái.
Chức năng cư trú của hệ sinh thái đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp môi trường sống và nơi sinh sản cho các sinh vật, từ đó góp phần bảo tồn và duy trì nguồn gen, đa dạng sinh học cũng như thúc đẩy quá trình tiến hóa.
Chức năng sản xuất trong hệ sinh thái là quá trình quang hợp, trong đó năng lượng, khí CO2, nước và các chất dinh dưỡng được chuyển hóa thành nhiều dạng cấu trúc cacbon Những cấu trúc cacbon này sau đó được các sinh vật sử dụng để tổng hợp thành sinh khối của hệ sinh thái.
Sự đa dạng trong cấu trúc cacbon cung cấp rất nhiều hàng hóa sinh thái cho con người như thực phẩm, nguyên liệu thô hay các nguồn năng lượng
Hệ sinh thái đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin cơ bản cho đời sống tinh thần của con người, bao gồm các lĩnh vực giải trí, thẩm mỹ, văn hóa, tôn giáo, khoa học và giáo dục.
1.1.3 Tổng giá trị kinh tế của tài nguyên đất ngập nước
Hình 1.2 minh họa các thành phần của tổng giá trị kinh tế của hệ sinh thái ĐNN Nhiều quan điểm đã được đưa ra về các nhóm giá trị trong tổng giá trị kinh tế của ĐNN Điểm chung giữa các quan điểm này là việc phân chia tổng giá trị kinh tế thành hai nhóm chính: giá trị sử dụng (use value) và giá trị phi sử dụng (non-use value) [91].
Hình 1.2: Tổng giá trị kinh tế của tài nguyên ĐNN
Giá trị sử dụng gián tiếp
TỔNG GIÁ TRỊ KINH TẾ
GIÁ TRỊ PHI SỬ DỤNG GIÁ TRỊ SỬ DỤNG
Giá trị sử dụng trực tiếp
Các phương pháp đánh giá giá trị kinh tế của đất ngập nước
Dựa trên lý thuyết kinh tế, các nhà kinh tế đã phát triển nhiều phương pháp thực nghiệm để đánh giá giá trị kinh tế của tài nguyên Tuy nhiên, hiện chưa có hệ thống phương pháp riêng biệt nào được xây dựng để đánh giá giá trị của ĐNN; thay vào đó, các phương pháp chung được áp dụng cho ĐNN như một loại tài nguyên cụ thể Mỗi nhóm giá trị kinh tế khác nhau sẽ tương ứng với những phương pháp đánh giá phù hợp.
Theo nghiên cứu của Theo Dixon và các cộng sự (1993), các phương pháp đánh giá giá trị kinh tế của dịch vụ hệ sinh thái được phân loại thành ba nhóm chính Nhóm đầu tiên là phương pháp dựa trên giá thị trường, trong khi nhóm thứ hai tập trung vào việc đánh giá dựa trên sự bộc lộ sở thích của người tiêu dùng.
Phương pháp đánh giá sở thích có thể được chia thành hai nhóm chính: phương pháp dựa trên sự lựa chọn thực tế (revealed preference method) và phương pháp dựa trên tuyên bố sở thích (stated preference method) Barbier (1997) phân loại các phương pháp thành ba loại: phương pháp dựa vào thị trường thực, thị trường thay thế và thị trường giả định Mặc dù hai cách phân loại này tương tự, phân loại của Dixon mang tính học thuật, trong khi phân loại của Barbier lại thực nghiệm hơn Luận án này sẽ áp dụng cách tiếp cận của Barbier vì tính đơn giản, dễ hiểu và phù hợp với điều kiện nghiên cứu tại Việt Nam, đồng thời phù hợp với tính chất ứng dụng của nghiên cứu.
Hình 1.5: Phân loại các phương pháp đánh giá giá trị kinh tế của ĐNN
1.2.1 Các phương pháp dựa vào thị trường thực
Phương pháp giá thị trường (Market Price - MP)
Phương pháp giá thị trường giúp ước tính giá trị kinh tế của hàng hóa và dịch vụ được trao đổi trên thị trường Giả thiết cơ bản của phương pháp này là giá trị của các sản phẩm và dịch vụ được xác định dựa trên giá cả thị trường hiện tại.
CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ GIÁ TRỊ ĐNN
Thị trường thực Thị trường thay thế Thị trường giả định
Chi phí thiệt hại tránh được (AC)
Chi phí du lịch (TCM)
Giá trị hưởng thụ (HPM) Đánh giá ngẫu nhiên (CVM)
Mô hình lựa chọn (CM) phản ánh giá trị thực của hàng hóa và chi phí cơ hội khi giá thị trường không bị ảnh hưởng bởi thất bại thị trường hoặc chính sách của Chính phủ Phương pháp này giúp xác định giá trị đóng góp của hàng hóa và dịch vụ trong nền kinh tế Với tính đơn giản, dễ hiểu và khả năng thu thập thông tin giá cả thị trường dễ dàng, CM thường được sử dụng để đánh giá giá trị sử dụng trực tiếp của ĐNN.
Mặc dù phương pháp này có nhiều ưu điểm, nhưng cũng gặp phải một số vấn đề Thứ nhất, giá thị trường có thể bị bóp méo do thất bại của thị trường như độc quyền hoặc ngoại ứng, cũng như các chính sách của Chính phủ như thuế, trợ cấp và quy định tỷ giá, dẫn đến việc phản ánh sai lệch giá trị kinh tế của hàng hóa Thứ hai, khi tài nguyên được sử dụng cho nhiều mục đích, việc đánh giá cần được thực hiện một cách thận trọng để loại trừ sự trùng lặp hoặc đánh đổi giữa các giá trị.
Phương pháp chi phí thay thế (Replacement Cost - RC)
Phương pháp chi phí thay thế ước lượng giá trị của các dịch vụ sinh thái từ thiên nhiên (ĐNN) dựa trên chi phí cung ứng hàng hóa và dịch vụ tương đương do con người tạo ra Chẳng hạn, giá trị của một vùng ĐNN như hồ tự nhiên có thể được xác định qua chi phí xây dựng và vận hành hồ nhân tạo tương tự Phương pháp này thường được áp dụng để xác định giá trị gián tiếp của ĐNN bằng cách nghiên cứu giá thị trường của các dịch vụ tương đương do con người cung cấp.
Theo Dixon (1993), phương pháp chi phí thay thế rất hữu ích cho việc đánh giá các dịch vụ của ĐNN và dễ dàng áp dụng mà không cần điều tra chi tiết Tuy nhiên, nhược điểm lớn nhất của phương pháp này là khó tìm hàng hóa nhân tạo thay thế tương đương cho hàng hóa và dịch vụ sinh thái, dẫn đến việc đo lường giá trị kinh tế có thể không chính xác, thường đánh giá quá cao hoặc quá thấp giá trị của ĐNN.
Phương pháp chi phí thiệt hại t ránh được ( Avoided Cost - AC)
Hệ sinh thái ĐNN đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ các tài sản có giá trị kinh tế cho con người Phương pháp chi phí thiệt hại tránh được cho phép xác định giá trị của những tài sản được bảo vệ bởi ĐNN thông qua việc tính toán thiệt hại có thể xảy ra trong các biến cố môi trường Chẳng hạn, một khu rừng ngập mặn có khả năng bảo vệ cộng đồng khỏi bão sẽ có giá trị tương ứng với thiệt hại tài sản mà cộng đồng có thể tránh được nếu không có sự hiện diện của rừng.
Phương pháp đánh giá giá trị của các vùng ĐNN có chức năng bảo vệ tự nhiên rất hữu ích cho các nhà quản lý trong việc cung cấp luận điểm và bằng chứng cho công tác bảo tồn Tuy nhiên, việc áp dụng phương pháp này gặp một số thách thức, bao gồm việc thu thập thông tin về thiệt hại để so sánh giữa vùng được bảo vệ và vùng đối chứng, điều này tốn kém về thời gian và kinh phí do các tác động có thể là trực tiếp, gián tiếp và lâu dài Hơn nữa, xây dựng các mô hình ước tính quy mô tác động của sự cố khi không có hệ sinh thái ĐNN bảo vệ đòi hỏi kỹ thuật phức tạp và thông tin chi tiết.
1.2.2 Các phương pháp dựa vào thị trường thay thế
Một số hàng hóa và dịch vụ của ĐNN, mặc dù được giao dịch trên thị trường, nhưng giá thị trường không phản ánh đầy đủ giá trị thực của chúng Để xác định giá trị của các hàng hóa và dịch vụ này, cần phải phân tích thông tin từ thị trường thay thế Hai phương pháp truyền thống được sử dụng để làm điều này là chi phí du lịch và giá trị hưởng thụ.
Phương pháp chi phí du l ịch (Travel Cost Method – TCM)
Chi phí du lịch là một phương pháp đánh giá giá trị giải trí của môi trường và hệ sinh thái Cơ sở của phương pháp này là chi phí tham quan một điểm du lịch phản ánh giá trị giải trí của nó Dù không thể quan sát trực tiếp việc trao đổi chất lượng hàng hóa môi trường, thông tin về hành vi và lựa chọn của du khách giúp hiểu rõ hơn về việc họ sử dụng tài nguyên Qua việc ước lượng đường cầu du lịch cá nhân và thị trường, các nhà kinh tế có thể tính toán phần phúc lợi mà cá nhân hoặc xã hội nhận được khi tham gia vào thị trường du lịch tại điểm đó.
Hiện nay, có hai phương pháp phổ biến để tiếp cận chi phí du lịch: chi phí du lịch cá nhân và chi phí du lịch theo vùng Đường cầu du lịch được ước lượng dựa trên mối quan hệ giữa số lần tham quan của cá nhân hoặc tỷ lệ tham quan của vùng với chi phí du lịch tương ứng Tổng lợi ích kinh tế của điểm đến đối với du khách được xác định thông qua thặng dư tiêu dùng, tương ứng với diện tích dưới đường cầu.
Theo Desvousges (1998), TCM có những ưu nhược điểm rõ ràng Ưu điểm nổi bật của phương pháp này là tính chấp nhận cao, cả về lý thuyết lẫn thực tiễn, nhờ vào việc dựa trên mô hình đường cầu truyền thống Phương pháp cũng thể hiện mối quan hệ giữa chất lượng hàng hóa môi trường và khả năng chấp nhận chi trả thực tế của du khách để tận hưởng giá trị hàng hóa.
Mặc dù TCM mang lại nhiều lợi ích, nhưng cũng gặp phải một số trở ngại, đặc biệt là vấn đề đa mục đích trong chuyến đi Khi du khách tham quan nhiều điểm trong cùng một chuyến, chi phí tổng thể không phản ánh chính xác giá trị du lịch tại từng điểm cụ thể Hơn nữa, sự hiện diện của khách quốc tế tại các điểm du lịch làm cho việc phân vùng và tính toán chi phí trở nên phức tạp hơn, do cần phải xem xét cả yếu tố du lịch đa mục đích và ước tính tỷ lệ du lịch.
Phương pháp giá trị hưởng thụ (Hedonic Pricing Method – HPM)
Qui trình đánh giá giá trị kinh tế của đất ngập nước
Đánh giá giá trị kinh tế của dịch vụ hệ sinh thái (ĐNN) là một quá trình nghiên cứu khoa học liên ngành, bao gồm nhiều bước với các đặc trưng riêng biệt Mỗi bước trong quá trình này yêu cầu sự tham gia của các đối tượng khác nhau, nhằm đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của kết quả Nghiên cứu dựa trên tài liệu và kinh nghiệm từ các tác giả như Barbier (1997) và EEPSEA, nhằm cung cấp cái nhìn sâu sắc về giá trị kinh tế của các hệ sinh thái.
(1998), luận án khái quát qui trình đánh giá giá trị của ĐNN gồm 6 bước sau:
Hình 1.8: Qui trình đánh giá giá trị kinh tế của ĐNN
Nguồn: Tổng hợp của tác giả (2008)
1 Lựa chọn cách đánh giá phù hợp với mục tiêu nghiên cứu
2 Xác định vùng ĐNN cần đánh giá giá trị
3 Nhận diện các giá trị kinh tế quan trọng ưu tiên đánh giá
4 Thu thập dữ liệu để đánh giá
5.Lượng giá thành tiền các giá trị ĐNN
6 Liên hệ kết quả đánh giá với các biện pháp quản lý ĐNN
Bước 1: Lựa chọn cách ti ếp cận đánh giá ph ù h ợp v ới mục đích nghi ên c ứu
Bước đầu tiên trong quá trình đánh giá giá trị kinh tế của ĐNN là lựa chọn phương pháp đánh giá phù hợp với mục tiêu và vấn đề cần phân tích Hiện nay, có ba cách tiếp cận chính trong đánh giá giá trị kinh tế của ĐNN.
Đánh giá phân tích tác động (Impact Analysis Valuation) là phương pháp quan trọng để xác định thiệt hại của ĐNN khi chịu ảnh hưởng từ các tác động hoặc sốc từ môi trường bên ngoài.
Đánh giá từng phần (Partial Valuation): được sử dụng để đánh giá giá trị kinh tế của hai hay nhiều phương án sử dụng tài nguyên ĐNN khác nhau
Đánh giá tổng thể (Total Economic Valuation): được sử dụng để đánh giá phần đóng góp tổng thể của tài nguyên ĐNN cho hệ thống phúc lợi xã hội [55]
Bước 2: Xác định vùng đất ngập nước cần đánh giá giá trị
Bước thứ hai trong quy trình đánh giá là xác định rõ ràng phạm vi, ranh giới và loại hình của khu ĐNN cần xác định giá trị Các ranh giới nghiên cứu cần được thể hiện trên bản đồ, đồng thời nhóm nghiên cứu phải thu thập thông tin tổng quan về điều kiện tự nhiên, sinh thái và kinh tế xã hội tại địa điểm đánh giá.
Bước 3 : Nh ận diện c ác giá tr ị cốt l õi ưu tiên đánh giá
Trong bước này, cần tổng hợp dữ liệu từ các nghiên cứu khoa học, báo cáo hiện trường, báo cáo tư vấn và báo cáo kiểm kê để nhận diện các chức năng và giá trị của hệ sinh thái ĐNN tại khu vực nghiên cứu Danh mục giá trị cần được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên về tầm quan trọng, ví dụ từ 1 đến 10 hoặc phân loại theo mức độ quan trọng thấp, trung bình và cao Cần lưu ý rằng không phải khu ĐNN nào cũng có những nhóm giá trị giống nhau, do đó cần tổ chức một nhóm chuyên gia về ĐNN trong các lĩnh vực sinh thái, kinh tế và quản lý tài nguyên để đánh giá tầm quan trọng tương đối của các giá trị này.
Bước 4 : Thu th ập số liệu đánh giá
Sau khi xác định các giá trị ưu tiên, nhà nghiên cứu cần phân loại chúng thành ba nhóm: giá trị sử dụng trực tiếp, giá trị sử dụng gián tiếp và giá trị phi sử dụng Đồng thời, cần xác định các dữ liệu vật lý, hóa học, sinh học, môi trường và xã hội cần thiết để ước lượng từng loại giá trị, cùng với phương pháp thu thập và xử lý thông tin tương ứng.
Thông tin thu thập từ phỏng vấn cộng đồng địa phương, các nhà quản lý, báo cáo định kỳ và báo cáo tư vấn là nguồn dữ liệu quan trọng để đánh giá giá trị sử dụng trực tiếp Chẳng hạn, thông tin về nuôi trồng thủy sản có thể được thu thập từ nông dân, báo cáo thủy sản hàng năm hoặc từ thị trường địa phương.
Các giá trị sử dụng gián tiếp cần thông tin từ nghiên cứu hiện trường cụ thể, báo cáo khoa học và chuỗi dữ liệu thứ cấp được lưu trữ tại địa phương.
Thông tin về chi phí của các nhà máy xử lý nước thải tại địa phương được sử dụng để ước lượng giá trị xử lý nước ô nhiễm của ĐNN Đồng thời, thông tin về thiệt hại tài sản sau bão cũng được áp dụng để tính toán giá trị phòng chống bão lụt.
Các giá trị phi sử dụng thường khó xác định và yêu cầu sự hợp tác của các chuyên gia từ nhiều lĩnh vực khác nhau Để thu thập thông tin về nhóm giá trị này, cần thực hiện các cuộc khảo sát trong cộng đồng và sử dụng thêm dữ liệu thứ cấp để bổ sung.
Bước 5 : Lượng hóa thành ti ền các giá tr ị kinh tế
Trong bước này, các phương pháp đánh giá được sử dụng để định lượng giá trị kinh tế của ĐNN dựa trên thông tin đã thu thập Các phương pháp này được phân loại thành ba nhóm: dựa vào thị trường thực, thị trường thay thế và thị trường giả định Quy trình thực nghiệm bao gồm thảo luận nhóm và chuyên gia để xác định thông tin cần thu thập, thiết kế bảng hỏi, điều tra thử nghiệm, điều chỉnh bảng hỏi và lập kế hoạch thu thập thông tin Tiếp theo là tiến hành thu thập dữ liệu tại hiện trường, làm sạch và xử lý số liệu bằng các mô hình thống kê và kinh tế lượng Việc lựa chọn phương pháp định lượng giá trị cần phù hợp với bản chất từng loại giá trị, khả năng nguồn dữ liệu, cùng với điều kiện thời gian và ngân sách.
Bước 6 : Liên k ết kết quả đán h giá v ới các biện pháp quản lý
Các kết quả và số liệu về giá trị kinh tế chỉ thực sự có ý nghĩa khi được liên kết với các ứng dụng quản lý Nhà nghiên cứu cần thảo luận về bối cảnh quản lý và chỉ ra cách mà các kết quả tính toán có thể được áp dụng trong công tác quản lý ĐNN, cụ thể là các ứng dụng thực tiễn của kết quả đó.
Các nhà quản lý có quyền quyết định cuối cùng về việc áp dụng công cụ hay chính sách quản lý, nhưng việc cung cấp cho họ những biện pháp quản lý khả thi dựa trên kết quả tính toán giá trị kinh tế sẽ hỗ trợ đáng kể trong quá trình ra quyết định.
1.4 QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT NGẬP NƯỚC TRÊN CƠ SỞ ĐÁNH GIÁ GIÁ TRỊ KINH TẾ
Đánh giá giá trị kinh tế của ĐNN là một quá trình nghiên cứu phức tạp, thường chỉ phản ánh giá trị của các hàng hóa và dịch vụ trực tiếp như tôm, cá, gỗ và củi Tuy nhiên, nhiều giá trị khác như duy trì đa dạng sinh học, điều hòa khí hậu và lọc nước không có giá thị trường và thường bị bỏ qua trong quyết định sử dụng và phân bổ tài nguyên Thực tế, giá trị gián tiếp và phi sử dụng của ĐNN thường chỉ được nhận ra khi chúng đã mất đi, dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng như lũ lụt, giảm giá trị giải trí, thiếu hụt thực phẩm và suy giảm đa dạng sinh học.
Việc hoạch định chính sách quản lý đa dạng sinh học (ĐNN) và đánh giá giá trị kinh tế cần được thực hiện trước khi tài nguyên bị suy giảm, hoặc khi tài nguyên vẫn đang cung cấp hàng hóa và dịch vụ môi trường cho xã hội Xu hướng quản lý ĐNN hiện nay yêu cầu thông tin về tất cả các giá trị trực tiếp và gián tiếp, cũng như việc sử dụng và phi sử dụng, phải được xác định và tích hợp trong quá trình ra quyết định Một bước quan trọng trong đánh giá tổng giá trị ĐNN là nhận diện các giá trị sử dụng gián tiếp và phi sử dụng, coi đây là những phần thiết yếu trong tổng giá trị kinh tế của ĐNN, bên cạnh các giá trị sử dụng trực tiếp dễ nhận biết khác.
ĐÁNH GIÁ GIÁ TRỊ KINH TẾ CỦA TÀI NGUYÊN ĐẤT NGẬP NƯỚC TẠI CỬA SÔNG BA LẠT, TỈNH NAM ĐỊNH… 53
Tổng quan về vùng đất ngập nước tại cửa sông Ba Lạt, tỉnh Nam Định
2.1.1 Giới thiệu chung về khu vực nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu giá trị kinh tế tổng thể và từng phần của tài nguyên ĐNN tại khu vực cửa sông Ba Lạt, tỉnh Nam Định Phạm vi nghiên cứu bao gồm toàn bộ khu vực VQG Xuân Thủy, bao gồm cả vùng lõi và vùng đệm, nằm ở phía Tây Nam cửa sông Ba Lạt, thuộc huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định.
VQG Xuân Thủy, một phần của Khu dự trữ sinh quyển ĐNN ven biển liên tỉnh châu thổ sông Hồng, đã được UNESCO công nhận là Khu dự trữ sinh quyển thế giới vào ngày 02/12/2004 Đây là vùng ĐNN đầu tiên tại Việt Nam được quốc tế công nhận theo Công ước Ramsar năm 1989 và là khu Ramsar thứ 50 trên toàn cầu Để quản lý hiệu quả Khu Ramsar Xuân Thủy, UBND huyện Giao Thủy đã thành lập Trung tâm Tài nguyên môi trường vào năm 1992 Ngày 19/01/1995, Bộ Lâm nghiệp đã ra Quyết định số 26-LN/KH, chính thức thành lập Khu bảo tồn thiên nhiên ĐNN Xuân Thủy trực thuộc Chi cục kiểm lâm tỉnh Nam Định.
Vào ngày 02/01/2003, Vườn Quốc gia Xuân Thủy được nâng cấp từ Khu bảo tồn thiên nhiên ĐNN Xuân Thủy theo quyết định số 01/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Hiện tại, VQG Xuân Thủy thuộc sự quản lý của Ủy ban Nhân dân tỉnh Nam Định.
2.1.2 Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên của khu vực nghiên cứu
VQG Xuân Thủy tọa lạc tại phía Đông Nam huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định, bên cửa Ba Lạt, nơi sông Hồng đổ ra biển Khu vực lõi của Vườn bao gồm vùng đất ngập mặn trên ba cồn cát: Cồn Ngạn, Cồn Lu và Cồn Xanh, với tổng diện tích khoảng 7.100 ha Vùng đệm của Vườn trải rộng khoảng 7.300 ha, nằm trong các xã Giao Thiện, Giao An, Giao Lạc, Giao Xuân và Giao Hải thuộc huyện Giao Thủy.
Hình 2.1: Vị trí của khu vực nghiên cứu - VQG Xuân Thủy
Nguồn: [1] Đặc điểm địa hình
Vùng lõi của Vườn Quốc Gia Xuân Thủy bao gồm Bãi Trong, Cồn Ngạn, toàn bộ Cồn Lu và Cồn Xanh, với tổng diện tích đất nổi khi triều kiệt đạt 3.100 ha và diện tích đất ngập nước lên tới 4.000 ha.
TRUNG TÂM VIỄN THÁM QUỐC
GIA ha Toàn bộ khu vực cú độ cao trung bình từ 0,5 - 0,9m với địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam và từ Đông sang Tây
Bãi Trong, kéo dài khoảng 12 km từ cửa Ba Lạt đến hết xã Giao Xuân, có chiều rộng trung bình khoảng 1.500m Phía Bắc khu vực này được giới hạn bởi đê quốc gia (đê Ngự Hàn), trong khi phía Nam giáp sông Vọp Toàn bộ diện tích Bãi Trong khoảng 2.500 ha, trong đó có khoảng 800 ha đất bãi bồi đã được trồng rừng ngập mặn, và phần lớn diện tích được chia thành ô thửa để nuôi tôm và khai thác thủy sản.
Cồn Ngạn, nằm giữa sông Vọp và sông Trà, có chiều dài khoảng 10 km và chiều rộng trung bình khoảng 2.000 m Diện tích Cồn Ngạn thuộc vùng đệm đã được phân thành ô thửa để nuôi trồng thủy sản, trong khi phần còn lại, giới hạn bởi đê Vành lược và sông Trà, thuộc vùng lõi của VQG Xuân Thủy, vẫn duy trì rừng ngập mặn và một phần đầm tôm ở giáp sông Hồng Cuối Cồn Ngạn có bãi cát pha được cộng đồng địa phương sử dụng để nuôi ngao, với tổng diện tích tự nhiên của Cồn Ngạn xấp xỉ 2.000 ha.
Cồn Lu, nằm gần Cồn Ngạn, dài khoảng 12km và rộng trung bình 2.000m, có một cồn cát cao từ 1,2m đến 2,5m ở phía Đông và Đông Nam, không bị ngập triều Địa hình của Cồn Lu thấp dần về phía sông Trà, với phần lớn diện tích khoảng 2.500 ha có nước thủy triều lên xuống tự do và rừng ngập mặn phát triển.
Cồn Xanh: Là bãi bồi tiếp giáp với Cồn Lu có độ cao khoảng 0,5 - 0,9m, diện tích bãi khi triều kiệt khoảng trên 200 ha
Khu vực vùng đệm của VQG Xuân Thủy nằm trong các xã Giao Thiện, Giao An, Giao Lạc, Giao Xuân và Giao Hải thuộc huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định Đất đai ở cửa sông Ba Lạt được hình thành từ sa bồi của hệ thống sông Hồng, bao gồm bùn phù sa và cát lắng đọng Lớp phù sa được vận chuyển và bồi lắng tạo thành thổ nhưỡng ven biển, với lượng phù sa trung bình 1,8 gam trong 1 lít nước, hình thành những cồn đất bồi kéo dài theo hướng Tây Nam Độ pH của đất ổn định, với mức độ nhiễm mặn từ 17,2-20 mg trong 100 gam đất khô Đất bùn lỏng giàu dinh dưỡng, thích hợp cho nhiều loài cây ngập mặn, thể hiện mối quan hệ tương tác tích cực giữa thổ nhưỡng và quần thể rừng ngập nước, hình thành hệ sinh thái đặc trưng của vùng cửa sông ven biển.
Các loại đất cụ thể của khu vực như sau:
Vùng lõi của khu vực này có diện tích 7.100 ha, bao gồm 3.100 ha đất nổi và 4.000 ha đất ngập nước Ngoài ra, còn có 948 ha đất cát và cát pha, 2.152 ha đất thịt và đất sét, cùng với 1.855 ha rừng ngập mặn và 93 ha rừng phi lao.
Vùng đệm có diện tích 8.000 ha, bao gồm 1.407 ha ngập nước, 6.593 ha đất nổi, 220 ha đất cát pha, 6.373 ha đất thịt và sét, cùng với 1.724 ha rừng ngập mặn và 6 ha rõng phi lao.
Bảng 2.1: Thống kê diện tích các loại đất tại VQG Xuân Thủy Đơn vị: ha
Loại đất Đất ngập Đất thịt + sét Đất cát & cát pha Tổng số nước thường xuyên và sông lạch
Tổng Có phi lao §Êt trèng
Tổng Có rõng §Êt trèng Tổng
Tổng 4000 1762 390 2152 93 855 948 1855 5245 7100 Nguồn: Qui hoạch sử dụng đất vùng bãi bồi Cồn Lu-Cồn Ngạn (2002) Đặc điểm thủy văn
Thuỷ triều ở khu vực này thuộc chế độ "Nhật triều" với chu kỳ khoảng 25 giờ Biên độ thuỷ triều khá lớn, trung bình từ 150-180 cm, và có thể đạt tới mức cao nhất là 4,5 m.
Thuỷ văn: Khu vực bãi triều huyện Giao Thuỷ được cung cấp nước từ Sông Ba Lạt
Khu vực bãi triều sông Hồng có hai sông chính là sông Vọp và sông Trà, cùng với một số lạch nhỏ tự nhiên Độ mặn của nước biển tại đây thay đổi đáng kể, phụ thuộc vào thuỷ văn và chế độ lũ của sông Hồng Vào mùa đông, độ mặn trung bình dao động từ 2,8-3%, trong khi vào mùa hè, độ mặn trung bình giảm xuống còn 20-27% Thời tiết trong khu vực cũng ảnh hưởng đến sự biến thiên này.
Khu vực nghiên cứu nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa Mùa Đông từ tháng
Từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, thời tiết chuyển sang đầu mùa Đông với không khí lạnh khô, sau đó vào cuối mùa Đông, không khí trở nên lạnh ẩm Mùa Hè kéo dài từ tháng 5 đến tháng 9, đặc trưng bởi khí hậu nóng ẩm và thường xuyên có dông bão cùng áp thấp nhiệt đới Nhiệt độ trung bình hàng năm đạt 24°C, với biên độ nhiệt trong năm dao động lớn từ 6,8°C đến 40,1°C.
Lượng mưa trung bình hàng năm đạt 1.175 mm với 133 ngày mưa Từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, gió thịnh hành chủ yếu đến từ hướng Đông Bắc, trong khi từ tháng 4 đến tháng 9, gió chuyển sang hướng Đông Nam Khu vực này còn nổi bật với đặc điểm đa dạng sinh học phong phú.
Nhận diện các giá trị kinh tế của đất ngập nước tại cửa sông Ba Lạt, tỉnh Nam Định
Tài nguyên ĐNN tại cửa sông Ba Lạt, tỉnh Nam Định mang lại nhiều giá trị kinh tế cho cộng đồng Luận án này nhằm nhận diện và đánh giá các giá trị kinh tế nổi bật của ĐNN trong khu vực Thông qua phương pháp chuyên gia và nghiên cứu tư liệu thứ cấp, các giá trị đặc thù và quan trọng đã được xác định Các chuyên gia tham vấn bao gồm nhà sinh thái, nhà nghiên cứu, quản lý ĐNN cấp quốc gia, quản lý bảo tồn tại VQG Xuân Thủy, quản lý ngành thủy sản tại huyện Giao Thủy và những người dân có sinh kế phụ thuộc vào tài nguyên ĐNN địa phương.
Các loại giá trị kinh tế quan trọng của ĐNN tại khu vực đã được nhận diện và phân loại trong bảng 2.4, và phần tiếp theo sẽ mô tả chi tiết các giá trị này Luận án áp dụng cách tiếp cận tổng thể để đánh giá giá trị kinh tế của ĐNN (Total economic valuation), nhưng chỉ tập trung vào những giá trị cốt yếu tại khu vực nghiên cứu Một số giá trị kinh tế khác, mặc dù có hiện diện, nhưng nếu được đánh giá là không quan trọng sẽ không nằm trong phạm vi nghiên cứu.
Bảng 2.4: Các giá trị kinh tế quan trọng của ĐNN tại VQG Xuân Thủy
Giá trị sử dụng trực tiếp
Giá trị sử dụng gián tiếp
Giá trị phi sử dụng
Giá trị nuôi trồng thủy sản tại vùng đệm VQG: tôm, ngao, cua, rong câu
Giá trị khai thác thủy sản và mật ong tại vùng lõi
Giá trị tham quan, du lịch tại VQG
Giá trị hỗ trợ sinh thái cho nuôi trồng thủy sản của rừng ngập mặn
Giá trị bảo vệ đê biển của rừng ngập mặn
Giá trị hấp thụ CO 2 của rừng ngập mặn
Giá trị bảo tồn đa dạng sinh học của VQG Xuân Thủy
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ ý kiến của các chuyên gia (2008)
2.2.1 Các giá trị sử dụng trực tiếp của ĐNN
Huyện Giao Thủy có vị trí địa lý thuận lợi cho nuôi trồng thủy sản nhờ gần biển, khí hậu ôn hòa và nhiều bãi bồi ven sông, ven biển Từ đầu những năm đổi mới, nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là nuôi mặn lợ, đã phát triển mạnh, thu hút lao động và tạo nguồn thu nhập ổn định cho người dân Trong đó, nuôi tôm là hình thức phát triển mạnh nhất với diện tích lên tới gần 1.800 ha, chủ yếu tại các xã Giao Thiện, Giao An và Giao Lạc, với giống tôm sú được ưa chuộng.
Giá trị ngao giống và nuôi ngao
Vùng ĐNN ở cửa sông Ba Lạt thuộc VQG Xuân Thủy là khu vực có tiềm năng lớn với nguồn phù sa phong phú từ sông Hồng, đồng thời là nơi giao thoa giữa sông và biển, tạo điều kiện cho sự phát triển đa dạng của các nguồn lợi tự nhiên Từ năm 2004, trong khoảng thời gian từ tháng 5 đến tháng 7, khu vực này xuất hiện số lượng lớn ngao giống tự nhiên, bao gồm ngao cám (Meretrix lusoria) và ngao thóc (Meretrix lyrata) Cộng đồng địa phương đã khai thác nguồn lợi này để cung cấp con giống cho các khu nuôi trồng ngao trong vùng và các khu vực lân cận.
Vùng đệm của VQG Xuân Thủy không chỉ khai thác nguồn ngao giống sẵn có mà còn là khu vực nuôi ngao lớn nhất Việt Nam Ngao nuôi chủ yếu tập trung tại các xã Giao Xuân, Giao Lạc và Giao Hải, với gần 180 hộ gia đình tham gia, chiếm diện tích nuôi trồng lên đến 450 ha ở vùng bãi triều ven biển.
Nuôi cua ở Giao Thủy đã trở thành một nghề song hành với nghề nuôi tôm sú, nhờ vào giá trị dinh dưỡng cao của cua và thị trường tiêu thụ ngày càng mở rộng Kỹ thuật nuôi cua không phức tạp, việc chăm sóc dễ dàng hơn so với tôm sú, với chỉ một lần cho ăn mỗi ngày mà không cần tăng tần suất khi cua lớn Điều này đã khiến nhiều hộ gia đình ngoài việc nuôi tôm còn tham gia nuôi cua để tăng thêm thu nhập.
Giá trị sản xuất rong câu
Trồng rong câu chỉ vàng (Gracilaria asiatica) xen tôm nước lợ ngày càng trở nên phổ biến trong khu vực nghiên cứu gần đây Điều kiện tự nhiên tại vùng nước lợ bãi bồi cửa sông rất thuận lợi cho sự phát triển của giống rong này, với môi trường nước không bị ô nhiễm, độ muối khoảng 15% và khả năng thay nước dễ dàng Đáy vùng nuôi là bùn cát với tỷ lệ 70/30, giúp đảm bảo mỗi chu kỳ thủy triều đầm/ao được ngập nước từ 0,6 - 1,0 m.
Giá trị khai thác mật ong và thủy sản trong vùng lõi
Rừng sú vẹt tại VQG Xuân Thủy có năng suất sinh học cao và là nơi cư trú của đa dạng động thực vật Mùa hoa sú vẹt thu hút nhiều đàn ong mật, tạo điều kiện cho việc khai thác mật ong, mang lại nguồn lợi kinh tế quan trọng cho người dân địa phương.
Với diện tích bãi bồi rộng lớn và rừng ngập mặn dày đặc, sản lượng thủy sản tự nhiên tại đây rất phong phú Hàng ngày, khoảng 500 người dân nghèo ở vùng đệm kiếm sống bằng cách khai thác thủy sản tự nhiên trong khu vực lõi của VQG, do không có đủ tiền để đầu tư vào nghề khác Họ lựa chọn khai thác tự do nguồn lợi tự nhiên, với nhiều loại thủy sản như tôm, cua, ốc và các loài nhuyễn thể.
Giá trị du lịch của VQG Xuân Thủy
VQG Xuân Thủy là một điểm du lịch sinh thái tiềm năng, nổi bật với giá trị sinh thái và đa dạng sinh học cao, thu hút cả khách du lịch nội địa và quốc tế Số liệu từ Ban quản lý cho thấy nơi đây có nhiều cơ hội phát triển du lịch bền vững.
Trong giai đoạn 2005-2007, Vườn Quốc gia Xuân Thủy ghi nhận sự gia tăng lượng du khách, tuy nhiên mức tăng này không đáng kể Trung bình mỗi năm, VQG đón khoảng 1.100 du khách, bao gồm khoảng 100 khách quốc tế và 1.000 khách nội địa.
Xuân Thủy hiện chưa phải là điểm du lịch hấp dẫn do cơ sở hạ tầng yếu kém và thiếu đầu tư phát triển tiềm năng du lịch Du khách quốc tế chủ yếu đến đây để xem chim từ tháng 11 đến tháng 4, khi có lượng chim di trú lớn Mặc dù lượng khách quốc tế đã tăng dần trong những năm qua nhờ vào xu hướng du lịch gia tăng tại Việt Nam, khách Việt Nam chủ yếu đến để tham gia các hoạt động học tập, hội thảo hoặc thăm quê hương Gần đây, sự xuất hiện của các câu lạc bộ xem chim tại Hà Nội đã góp phần làm tăng lượng khách nội địa đến Xuân Thủy.
2.2.2 Các giá trị sử dụng gián tiếp của ĐNN
Rừng ngập mặn (RNM) đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ sinh thái cho nuôi trồng thủy sản, với sự khác biệt rõ rệt về năng suất giữa các đầm/ao có RNM và không có Các nghiên cứu cho thấy, những khu vực nuôi trồng thủy sản được che phủ bởi rừng ngập mặn thường có năng suất cao hơn, nhờ vào điều kiện môi trường thuận lợi mà RNM tạo ra cho sự phát triển của sinh vật.
Vai trò hỗ trợ sinh thái của rừng ngập mặn (RNM) trong nuôi trồng thủy sản rất quan trọng Thứ nhất, RNM tạo ra môi trường vi khí hậu thuận lợi cho sinh vật trong ao nuôi thông qua quá trình quang hợp, cung cấp ôxi cho nước và hạn chế ánh nắng, giúp duy trì nhiệt độ thích hợp Thứ hai, tại Xuân Thủy, các ao nuôi tôm, cá được bố trí ngoài đê quốc gia, RNM giúp ngăn sóng mạnh từ đê, tạo cấu trúc ao ổn định hơn Thứ ba, các bộ phận già cỗi của cây rừng như lá, vỏ, thân, và rễ khi chết rơi xuống ao cung cấp chất mùn bã, hỗ trợ chuỗi thức ăn trong ao nuôi.
Giá trị phòng hộ đê biển của rừng ngập mặn
Rừng ngập mặn đóng vai trò quan trọng như một "tấm đệm" chắn sóng, bảo vệ và phòng hộ đê biển trong các đợt bão lũ Nghiên cứu của Mazda (1997) cho thấy, tại khu vực có rừng ngập mặn rộng 1,5 km, sóng cao 1m sẽ giảm xuống còn 0,05 m khi đến chân bờ đầm, trong khi nơi không có rừng, sóng vẫn cao 0,75 m, gây nguy cơ xói lở đê Hệ thống rễ cây ngập mặn đan xen tạo thành một lưới sinh thái vững chắc, giúp cản lực sóng biển trong bão lũ, từ đó giảm thiệt hại cho đê biển và duy trì tính bền vững của nó.
Giá trị hấp thụ cacbon của rừng ngập mặn
Đánh giá các giá trị sử dụng trực tiếp của đất ngập nước tại cửa sông Ba Lạt, tỉnh Nam Định
2.3.1 Phương pháp tiếp cận Để tính toán giá trị sử dụng trực tiếp của ĐNN trong việc cung cấp các sản phẩm hàng hóa cho người dân địa phương như thủy sản, rong câu và mật ong, luận án áp dụng phương pháp giá thị trường để ước lượng thặng dư sản xuất từ việc khai thác, nuôi trồng các sản phẩm từ ĐNN Về bản chất, thặng dư sản xuất là sự chênh lệch giữa giá bán của sản phẩm và chi phí để sản xuất sản phẩm đó và thể hiện phần đóng góp của ĐNN trong việc tao ra giá trị sản phẩm Thặng dư sản xuất được tính theo công thức:
Trong đó Vi: Thặng dư sản xuất của sản phẩm thứ i
Pi: Giá sản phẩm thứ i
Qi: Lượng sản phẩm i khai thác, sản xuất Ci: Chi phí liên quan đến quá trình khai thác, sản xuất sản phẩm i
Luận án áp dụng phương pháp kết hợp giữa thu thập số liệu thứ cấp từ tài liệu sẵn có và số liệu sơ cấp thông qua điều tra và thảo luận nhóm nhằm tính toán thặng dư sản xuất của các sản phẩm trực tiếp từ ĐNN Số liệu sơ cấp được thu thập từ tháng 1 đến tháng 5 năm 2008 tại hiện trường nghiên cứu.
Số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo hàng năm về nuôi trồng thủy sản và nông nghiệp của Huyện Giao Thủy, cùng với quy hoạch nuôi trồng thủy sản, dự án đầu tư phát triển vùng đệm, và quy hoạch bảo tồn VQG Xuân Thủy Những dữ liệu này giúp hiểu rõ thực trạng khai thác nuôi trồng thủy sản và các sản phẩm khác từ ĐNN tại khu vực Các thông tin cần thiết cho việc tính toán giá trị sử dụng trực tiếp bao gồm sản lượng và diện tích nuôi trồng thủy sản theo từng xã vùng đệm, sản lượng trồng rong câu xen tôm nước lợ, cũng như lượng khai thác mật ong trong vùng lõi của VQG Ngoài ra, một số mức giá bán sản phẩm tại thị trường địa phương cũng được thu thập từ các tài liệu thứ cấp.
Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua phiếu điều tra phỏng vấn hai nhóm đối tượng chính là chủ hộ nuôi tôm và chủ hộ nuôi ngao, hai sản phẩm thủy sản quan trọng của địa phương từ nguồn tài nguyên ĐNN Các số liệu này phục vụ tính toán giá trị sử dụng trực tiếp, bao gồm chi phí sản xuất, năng suất, diện tích nuôi trồng, giá thị trường sản phẩm và các biến kinh tế xã hội khác Phiếu điều tra hộ nuôi tôm được áp dụng để đánh giá cả giá trị sử dụng trực tiếp và gián tiếp.
Để tạo ra một phiếu điều tra thực tế và phù hợp với điều kiện địa phương, một cuộc họp chuyên gia đã được tổ chức Cuộc họp này bao gồm các cán bộ từ Phòng Thủy sản huyện Giao Thủy và đại diện của một số cơ sở nuôi trồng thủy sản tại các xã vùng đệm.
Trong cuộc họp, hai loại phiếu điều tra hộ kinh doanh nuôi ngao và tôm đã được giới thiệu để thu thập ý kiến đóng góp từ các chuyên gia Các ý kiến này sẽ được sử dụng để hoàn thiện mẫu phiếu điều tra thực tế dựa trên bản mẫu phiếu dự thảo.
Bảng hỏi và đối tượng phỏng vấn
Bảng hỏi dành cho các hộ nuôi tôm bao gồm 6 câu hỏi, trong đó 5 câu đầu tập trung vào thông tin chung như trình độ học vấn, hình thức nuôi tôm và các khóa đào tạo mà chủ hộ đã tham gia Câu hỏi thứ 6 yêu cầu người trả lời cung cấp thông tin chi tiết về hoạt động nuôi tôm, bao gồm diện tích nuôi, thời gian nuôi, năng suất, chi phí đầu tư cho con giống, thức ăn, lao động, bảo dưỡng ao, và thông tin về diện tích rừng ngập mặn trong ao nuôi.
Kích cỡ mẫu điều tra được tính theo công thức:
Trong đó: N là kích cỡ của tổng thể n là kích cỡ mẫu e là mức sai số chấp nhận [70]
Theo Phòng Thủy sản huyện, hiện có 183 đầm nuôi tôm tại các xã vùng đệm Để thu thập dữ liệu, 80 bảng hỏi đã được phát cho các hộ nuôi tôm tại 4 xã Giao An, Giao Lạc, Giao Thiện và Giao Xuân, với sai số chấp nhận là 10% Cuộc điều tra được thực hiện bởi tác giả và cán bộ quản lý thủy sản địa phương thông qua phương pháp hỏi trực tiếp Đối với hộ nuôi ngao, bảng hỏi bao gồm 5 câu hỏi chính, trong đó 4 câu đầu tiên thu thập thông tin tổng quan về hộ như địa chỉ, khóa đào tạo nuôi tham gia và trình độ học vấn Câu hỏi thứ 5 chứa nhiều câu hỏi phụ nhằm thu thập dữ liệu chi tiết về hoạt động nuôi ngao, bao gồm chi phí, năng suất, sản lượng và quy trình nuôi.
Với tổng số khoảng 120 hộ nuôi ngao tại khu vực và sai số lựa chọn là 10%, đã có
Nghiên cứu đã tiến hành khảo sát 49 bảng hỏi tại các hộ nuôi ngao chủ yếu ở các xã Giao Xuân, Giao Hải và Giao Lạc, những khu vực nổi bật trong việc nuôi ngao tại vùng đệm.
Trong nghiên cứu, 80 bảng hỏi đã được phát phát cho các hộ nuôi tôm tại các xã vùng đệm Tổng quan về số lượng đầm và diện tích nuôi tôm được trình bày chi tiết trong bảng 2.5.
Bảng 2.5: Các đầm nuôi tôm tại khu vực nghiên cứu
Xã Số đầm Diện tích (ha) Số phiếu phát ra và thu về
Nguồn: Xử lý của tác giả (2008)
Doanh thu từ nuôi tôm
Trong khu vực vùng đệm của VQG Xuân Thủy, hiện có 183 đầm nuôi tôm với tổng diện tích 1.779 ha, chủ yếu theo hình thức nuôi quảng canh Các ao nuôi được thiết kế dọc theo bờ biển và bãi bồi, tận dụng chu trình tự nhiên của thủy triều để cung cấp thức ăn và lọc nước Diện tích các ao dao động từ 1 ha đến khoảng 30 ha, mỗi ao có một cổng để điều hòa nguồn nước và thu hút thức ăn tự nhiên Vào đầu vụ nuôi, tôm giống được thả đều khắp ao với mật độ trung bình.
Nuôi tôm trong diện tích 1 m² có thể đạt từ 2 đến 5 con, sử dụng cả thức ăn tự nhiên và thức ăn công nghiệp Thời gian nuôi tôm diễn ra theo vụ, bắt đầu từ tháng ba đến tháng chín hàng năm, với năng suất dao động từ 50 đến 200 kg/ha/vụ.
Trước đây, khu vực nuôi tôm chủ yếu được bao phủ bởi rừng ngập mặn, nhưng sau đó, nhiều chủ ao đã chặt rừng để chuyển đổi thành ao nuôi Hiện nay, các ao gần đê trung ương không còn rừng ngập mặn, dẫn đến việc nuôi tôm không có rừng được gọi là “nuôi trắng” hoặc nuôi quảng canh Ngược lại, tại các ao gần vùng lõi VQG, vẫn còn một phần rừng ngập mặn, nơi nuôi tôm được coi là nuôi sinh thái Theo các nhà quản lý thủy sản địa phương, nuôi tôm sinh thái có năng suất cao và ổn định hơn so với nuôi quảng canh nhờ vào việc rừng trong ao giúp điều hòa vi khí hậu, cung cấp chất dinh dưỡng, thức ăn tự nhiên và bảo vệ ao hiệu quả hơn.
Năm 2007, năng suất trung bình nuôi tôm tại khu vực nghiên cứu đạt 146,5 kg/ha, với giá bán tôm sú dao động từ 80.000 đến 95.000 đồng/kg, trong đó mức giá trung bình được sử dụng là 87.500 đồng/kg Tổng doanh thu từ nuôi tôm trong năm 2007 ước tính đạt 22.804.556.250 đồng, tương đương với 12,825 triệu đồng/ha Thông tin chi tiết về hoạt động nuôi tôm được trình bày trong Bảng 2.6.
Bảng 2.6: Thống kê mô tả về hoạt động nuôi tôm trong mẫu điều tra
Trung bình Độ lệch chuẩn
Chi phí đầu tư (triệu đồng/ha)
Chi phí cải tạo phục hồi
Số ngày lao động trung bình trong năm (1 ha)
Nguồn: Xử lý của tác giả từ số liệu điều tra (2008)
Các chi phí liên quan trong quá trình nuôi tôm được chia thành chi phí đầu tư và chi phí sản xuất
Chi phí đầu tư cho nuôi tôm bao gồm các khoản như đào ao, chuẩn bị ao, xây dựng đường bao, chòi canh và các thiết bị khác Trung bình, chi phí đầu tư khoảng 10 triệu đồng/ha cho nuôi quảng canh và 15 triệu đồng/ha cho nuôi sinh thái, với mức trung bình là 12 triệu đồng/ha Khi áp dụng hệ số sinh lời 10%, chi phí đầu tư trung bình cho 1ha sẽ là 23,4 triệu đồng Thời gian nuôi tôm trung bình là 9 năm, do đó, chi phí phân bổ hàng năm cho mỗi ha là 2,6 triệu đồng.
Chi phí sản xuất bao gồm chi phí phục hồi đầm tôm, chi phí trung gian và chi phí lao động
Đánh giá các giá trị sử dụng gián tiếp của đất ngập nước tại cửa sông Ba Lạt, tỉnh Nam Định
2.4.1 Giá trị hỗ trợ sinh thái cho nuôi trồng thủy sản của rừng ngập mặn
Các quan sát thực tế tại khu vực nuôi trồng thủy sản vùng cửa sông Ba Lạt cho thấy sự chênh lệch đáng kể về năng suất nuôi tôm giữa các đầm nuôi quảng canh (không có rừng ngập mặn) và đầm nuôi sinh thái (có rừng ngập mặn) Sự khác biệt này xuất phát từ vai trò quan trọng của rừng ngập mặn trong việc tạo ra môi trường thuận lợi cho sinh vật phát triển, bao gồm việc điều hòa vi khí hậu, ổn định nền ao và cung cấp chuỗi dinh dưỡng Giá trị hỗ trợ sinh thái của rừng ngập mặn cho nuôi trồng thủy sản được đánh giá thông qua phương pháp hàm sản xuất hộ gia đình và giá trị thị trường.
Đánh giá giá trị kinh tế của rừng ngập mặn (RNM) trong hỗ trợ nuôi trồng thủy sản là một quá trình phức tạp, đã được nghiên cứu lý thuyết và thực nghiệm trên toàn cầu Hiện tại, có ba mô hình lý thuyết chính để nghiên cứu giá trị này: mô hình đầu tiên do Ellis và Fisher xây dựng năm 1987, mô hình thứ hai do Karl-Gordon Mailer phát triển năm 1996, và mô hình thứ ba của Ivar Strand vào năm 1997 Hai mô hình sau chú trọng vào sự cân bằng kinh tế và sinh thái của hệ thống, yêu cầu dữ liệu theo thời gian để phân tích.
Trong bối cảnh dữ liệu thứ cấp hạn chế, luận án áp dụng mô hình phân tích tĩnh của Ellis và Fisher Mô hình này sử dụng hàm Cobb-Douglas để xác định hiệu quả tĩnh tối ưu cho hàm mục tiêu Các doanh nghiệp nuôi trồng trong thị trường cạnh tranh có hàm mục tiêu tổng quát được trình bày như sau:
Trong bài viết này, p đại diện cho giá thị trường của sản phẩm, E là nỗ lực đánh bắt, A là diện tích đất nuôi trồng tính theo hecta (biến ngoại sinh), và c là chi phí trên mỗi đơn vị nỗ lực.
Gọi X là lượng thủy sản đánh bắt phụ thuộc vào nỗ lực và diện tích đất ngập nước, hàm Cobb-Douglas sẽ có dạng:
Từ đó, hàm cực tiểu hóa chi phí có dạng: Đạo hàm từng phần theo nỗ lực và nhân tử Lagrange được:
Từ phương trình trên, có thể giải để tính E:
Từ đó xây dựng hàm chi phí có dạng:
Trong mô hình này, giả định rằng quyền sở hữu tài sản là tư nhân và thị trường hoạt động theo cơ chế cạnh tranh, giá cả sẽ tương đương với chi phí cận biên (MC) Hàm chi phí biên được thể hiện dưới dạng cụ thể.
Vì p = MC nên lượng tối ưu sẽ là:
Mức sản lượng cân bằng có thể được tính toán dựa trên diện tích đất nông nghiệp khác nhau Từ đó, giá trị gia tăng của một đơn vị đất nông nghiệp cũng có thể được xác định, tương tự như sự gia tăng của thặng dư tiêu sản xuất.
Để đánh giá ảnh hưởng của RNM đến năng suất nuôi thủy sản, mô hình Cobb-Douglas tĩnh sẽ được áp dụng Thông tin thu thập sẽ hỗ trợ trong việc ước lượng các tham số của mô hình này.
Hàm sản xuất tổng quát có dạng:
Sản lượng Y được xác định dựa trên các yếu tố đầu vào, bao gồm hai nhóm chính là vốn (K) và lao động (L) Hàm ước lượng bình phương nhỏ nhất sẽ được biểu diễn dưới dạng cụ thể.
Luận án áp dụng mô hình thực nghiệm kết hợp lý thuyết với phương trình hàm sản xuất Cobb-Douglas mở rộng để phân tích tác động của các yếu tố nội và ngoại sinh đến năng suất nuôi tôm Ngoài vốn và lao động, hai yếu tố truyền thống, mô hình còn tích hợp yếu tố ngoại sinh là diện tích RNM trong ao.
Sử dụng dạng hàm Cobb-Douglas mở rộng ta có:
LnY = a*lnK + b*lnL + c*LAND + d*FOREST
Bảng 2.26: Giải nghĩa các biến số trong mô hình hàm sản xuất
Tên biến Ký hiệu Giải nghĩa Đơn vị
Y Năng suất tôm thu hoạch trên
1 hecta ao nuôi kg/hecta/năm
Chi phí CAPITAL Chi phí ngoài lao động trên 1 hecta ao nuôi
Lao động LABOR Tổng số ngày lao động trên mỗi hecta ao nuôi một năm
Số ngày lao động/hecta/năm Diện tích nuôi
AREA Diện tích ao nuôi Hecta
FOREST Tỷ số giữa diện tích rừng ngập mặn trong ao so với tổng diện tích của ao nuôi
Biến giả DUMMY Biến giả phân biệt giữa ao nuôi quảng canh và ao nuôi sinh thái
Nuôi quảng canh = 0 Nuôi sinh thái = 1
Nguồn: Tóm tắt từ nghiên cứu hiện trường của tác giả (2008)
Với những biến số trên, hàm sản xuất chung cho một quan sát thứ i có dạng: ln(Y i ) = a 1 + a 2 DUMMY i + a 3 lnLABOR i + a 4 lnCAPITAL i + a 5 lnAREA i + a 6 DUMMY i *FOREST i
Việc thu thập số liệu từ các hộ nuôi tôm nhằm đánh giá giá trị hỗ trợ nuôi trồng thủy sản của rừng ngập mặn (RNM) tại Xuân Thủy được thực hiện song song với việc ghi nhận các hoạt động nuôi tôm Quy trình điều tra và mô tả phiếu điều tra đã được chi tiết hóa trong phần thu thập số liệu về giá trị sử dụng trực tiếp Bảng hỏi dành cho các hộ nuôi tôm sinh thái đã tích hợp thông tin về tỷ lệ và diện tích RNM trong ao nuôi.
Bảng 2.27: Thống kê mô tả các biến số hộ nuôi tôm trong mẫu điều tra
Xã Số phiếu Nuôi quảng canh Nuôi sinh thái
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả (2008)
Kết quả khảo sát cho thấy có sự khác biệt giữa các biến số cơ bản của các đầm nuôi tôm quảng canh và sinh thái (bảng 2.28)
Bảng 2.28: Thống kê mô tả các biến số hộ nuôi tôm trong mẫu điều tra
Nuôi quảng canh Nuôi sinh thái Các biến số
Trung bình Độ lệch chuẩn Trung bình Độ lệch chuẩn
Tỷ lệ rừng ngập mặn trong ao (%)
Nguồn: Tác giả xử lý từ số liệu điều tra (2008)
Nghiên cứu cho thấy có sự khác biệt đáng kể trong sản lượng nuôi tôm giữa ao quảng canh và ao sinh thái, với sản lượng trung bình của ao quảng canh đạt 133 kg/ha, trong khi ao sinh thái đạt 191 kg/ha Diện tích ao nuôi sinh thái trung bình lớn hơn ao nuôi quảng canh, mặc dù tuổi của ao quảng canh lại cao hơn Số ngày lao động trên mỗi đơn vị diện tích cũng khác nhau, với ao quảng canh trung bình là 82 ngày và ao sinh thái là 98 ngày Đặc biệt, chỉ có ao sinh thái mới có cây ngập mặn với tỷ lệ che phủ trung bình 30% diện tích ao Kết quả ước lượng mô hình hàm sản xuất cho cả hai loại ao được trình bày trong bảng 2.29.
Bảng 2.29: Hàm sản xuất nuôi tôm hộ gia đình
Biến số Hệ số P value
Nguồn: Tác giả xử lý từ số liệu điều tra (2008)
Theo kết quả ước lượng, các hệ số trong mô hình đều dương, nhưng chỉ có hệ số của LABOR, CAPITAL và FOREST là có ý nghĩa ở mức sai số 10% Hệ số của AREA là dương nhưng không có ý nghĩa, cho thấy hiệu quả kinh tế theo quy mô không thể hiện trong nghiên cứu về nuôi tôm tại Xuân Thủy Cụ thể, việc tăng diện tích ao nuôi không làm gia tăng sản lượng tôm đầu ra Tuy nhiên, vốn và lao động có ảnh hưởng rõ rệt tới sản lượng tôm; cụ thể, tăng 1% lao động có thể dẫn đến tăng 0.17% sản lượng đầu ra, trong khi tăng 1% vốn dẫn tới tăng 0.25% mức sản lượng.
Một kết quả quan trọng từ mô hình nghiên cứu là tác động tích cực của biến rừng ngập mặn (FOREST) đến năng suất nuôi tôm Hệ số của biến FOREST là 0.478, có ý nghĩa thống kê ở mức sai số 10%, cho thấy rằng khi tỉ lệ bao phủ của rừng tăng 1%, sản lượng tôm trung bình sẽ tăng 0.478% Điều này chứng tỏ rằng nuôi tôm theo phương pháp sinh thái không chỉ mang lại năng suất cao hơn mà còn ổn định hơn so với nuôi tôm quảng canh.
Nghiên cứu này chỉ ra rằng hàm sản xuất có thể phản ánh tác động của mức độ che phủ RNM đối với năng suất nuôi tôm trong ao Tuy nhiên, mô hình hiện tại không xác định được mức độ khác biệt năng suất giữa ao nuôi sinh thái có diện tích RNM và ao nuôi quảng canh có diện tích tương đương Để đánh giá giá trị này, nghiên cứu đã áp dụng phương pháp so sánh tổng sản lượng trên cùng một đơn vị diện tích giữa hai loại ao, từ đó giả định rằng sự khác biệt năng suất là do sự hiện diện của RNM Kết quả cho thấy giá trị dịch vụ hỗ trợ sinh thái của RNM trong nuôi tôm là đáng kể.
Kết quả khảo sát cho thấy tổng sản lượng nuôi tôm sinh thái đạt 81,175 tấn trên diện tích 425 ha Khi qui đổi theo năng suất trung bình của ao nuôi quảng canh, sản lượng tương ứng là 56,525 tấn Tổng diện tích RNM trong mẫu nuôi sinh thái là 127,5 ha Do đó, giá trị tạm tính của một hecta RNM trong ao nuôi hỗ trợ môi trường nuôi tôm là 16,51 triệu đồng/năm.
Tiểu kết chương 2
Trong chương này, luận án sử dụng phương pháp đánh giá tổng thể và hệ thống đa dạng để ước tính giá trị kinh tế toàn phần và từng phần của tài nguyên ĐNN tại cửa sông Ba Lạt, thuộc VQG Xuân Thủy, tỉnh Nam Định Quy trình đánh giá bao gồm các bước xác định phạm vi nghiên cứu, nhóm giá trị kinh tế, lựa chọn giá trị đánh giá, xây dựng mô hình lý thuyết và thực nghiệm, chọn kỹ thuật đánh giá, thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp, xử lý dữ liệu và diễn giải kết quả tính toán.
Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng ba nhóm giá trị trong tổng giá trị kinh tế của ĐNN bao gồm giá trị sử dụng trực tiếp (chiếm 92,2%), giá trị sử dụng gián tiếp (7,35%) và giá trị phi sử dụng (0,45%) đều hiện hữu tại khu vực nghiên cứu, mặc dù có quy mô khác nhau Trong đó, giá trị nuôi ngao là lớn nhất, tiếp theo là giá trị khai thác ngao giống và thủy sản tại vùng lõi VQG Dù tỷ trọng của giá trị phi sử dụng rất nhỏ, nhưng sự tồn tại của nó cho thấy người dân địa phương nhận thức rõ về giá trị bảo tồn đa dạng sinh học của ĐNN và sẵn sàng chi trả để duy trì giá trị này Phát hiện này có ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ các nhà quản lý xây dựng chính sách bảo tồn hiệu quả, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên ĐNN và mang lại lợi ích cho cộng đồng.
QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT NGẬP NƯỚC TẠI CỬA SÔNG
BA LẠT, TỈNH NAM ĐỊNH TRÊN CƠ SỞ ĐÁNH GIÁ GIÁ
TRỊ KINH TẾ CỦA ĐẤT NGẬP NƯỚC
Luận án nhằm đánh giá giá trị kinh tế của tài nguyên ĐNN tại cửa sông Ba Lạt, tỉnh Nam Định, từ đó đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả và bền vững Dựa trên kết quả đánh giá trong Chương 2 và ứng dụng thông tin giá trị kinh tế trong quản lý ĐNN ở Chương 1, luận án đưa ra 4 nhóm giải pháp cụ thể cho việc quản lý tài nguyên ĐNN tại khu vực này.
Đề xuất phương án sử dụng ĐNN tại khu vực Giao Thủy dựa trên phân tích chi phí - lợi ích nhằm phục vụ quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch phát triển cho giai đoạn 2010 – 2020.
Đề xuất áp dụng cơ chế chi trả cho dịch vụ môi trường để bảo tồn các giá trị sinh thái của ĐNN
Xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý ĐNN
Tiến hành các chương trình giáo dục, truyền thông về ĐNN tại địa phương có lồng ghép thông tin về giá trị kinh tế của ĐNN
3.1 ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐNN TRÊN CƠ SỞ PHÂN TÍCH CHI PHÍ - LỢI ÍCH CỦA CÁC PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG ĐNN
3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất ngập nước tại VQG Xuân Thủy
Trong vài chục năm qua, vùng bãi triều cửa sông Ba Lạt, huyện Giao Thủy, đã được khai thác để sử dụng nguồn lợi tự nhiên phục vụ đời sống dân sinh Từ năm 1960 đến 1985, huyện đã thực hiện việc quai đê lấn biển theo phương châm "lúa lấn cói, cói lấn vẹt, vẹt lấn biển", góp phần mở rộng diện tích đất canh tác.
300 ha ở sát chân đê Ngự Hàn [32]
Giai đoạn từ năm 1985 đến 1995 đánh dấu sự mở cửa và thay đổi chiến lược phát triển kinh tế vùng biển, với phương châm "vẹt lấn biển, tôm lấn vẹt" đã dẫn đến việc hình thành hàng ngàn ha đầm tôm tại Bãi Trong và Cồn Ngạn Tuy nhiên, trong quá trình này, gần 2.000 ha rừng đã bị tàn phá để phục vụ cho việc nuôi tôm, làm cho bãi triều mất đi vẻ đẹp tự nhiên và bị chia thành nhiều ô thửa nhằm điều tiết nước phục vụ cho nuôi trồng thủy sản.
Các cơ quan quản lý Nhà nước tại địa phương đã can thiệp mạnh mẽ vào quy hoạch vùng nuôi và xây dựng các công trình giao thông thủy lợi, dẫn đến sự thay đổi đáng kể về cảnh quan tự nhiên tại khu vực bãi bồi cửa sông Ba Lạt, huyện Giao Thủy Sự chuyển mình này đã làm giảm số lượng và chất lượng các loài động vật hoang dã, cũng như tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái tự nhiên Tuy nhiên, với tầm nhìn phát triển bền vững, Nhà nước đã quyết định bảo tồn một vùng ĐNN nguyên sinh, hiện là vùng lõi của VQG Xuân Thủy.
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất Cồn Lu - Cồn Ngạn
Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Đất nuôi trồng thuỷ sản
Đất nuôi tôm, cua, cá
Đất có mặt nước nuôi vạng
30,19 Đất có rừng 2760,72 34,24 Đất chuyên dùng 84,81 1,05 Đất dân cư 101,73 1,26 Đất chưa sử dụng
Đất bằng, bãi cát, cồn cát
Đất có mặt nước chưa sử dụng
Năm 1992, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng vùng kinh tế mới Cồn Ngạn theo Quyết định 455/QĐ-LĐTBXH ngày 4/8/1992 Vùng Cồn Ngạn được chia thành 4 ô để phát triển nuôi trồng thủy sản.
Ô 1 giáp địa giới hành chính xã Giao Thiện có diện tích 774 ha
Ô 2 giáp địa giới hành chính xã Giao An có diện tích 1280 ha
Ô 3 giáp địa giới hành chính xã Giao Lạc có diện tích 716 ha
Ô 4 giáp địa giới hành chính xã Giao Xuân có diện tích 430 ha
Bảng 3.2: Diện tích các đầm nuôi trồng thuỷ sản
Xã Số đầm Diện tích (ha) Ô 1 Ô 2 Ô 3 Ô 4
Các đầm nuôi tôm chủ yếu áp dụng hình thức nuôi quảng canh, trong đó nhiều đầm đã chuyển sang phương pháp nuôi sinh thái Quy mô của các đầm không đồng đều, và việc đầu tư cũng như áp dụng khoa học kỹ thuật trong nuôi tôm vẫn còn hạn chế.
Từ năm 1988, UBND huyện Giao Thủy đã triển khai dự án quai đê khoanh đập 3.200 ha bãi bồi Cồn Lu - Cồn Ngạn nhằm xây dựng vùng kinh tế mới Huyện đã tạm giao đất và rừng cho người dân để phát triển nuôi trồng thủy sản, trong đó phần cuối Cồn Lu và Cồn Ngạn được giao cho dân nuôi ngao Đến năm 2007, tổng diện tích nuôi kết hợp đạt 1.779 ha, trong khi diện tích nuôi chuyên ngao là 450 ha.
1.2 Phân tích chi phí - lợi ích các phương án sử dụng đất ngập nước tại vùng đệm VQG Xuân Thủy
Bước 1: Xác định các nhóm lợi ích
Luận án sẽ áp dụng quy trình phân tích chi phí-lợi ích để phân tích các phương án sử dụng ĐNN cho nuôi trồng thủy sản tại Huyện Giao Thủy Vào năm 2009, UBND Huyện sẽ xây dựng quy hoạch nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2010-2020, trong đó vùng cửa sông Ba Lạt, đặc biệt là Cồn Lu và Cồn Ngạn, đóng vai trò quan trọng do đây là khu vực nuôi thủy sản lớn nhất và mang lại giá trị sản xuất cao nhất cho toàn Huyện.
Qui hoạch phát triển kinh tế xã hội của Huyện giai đoạn 2010-2020 cần thông tin về giá trị sản xuất nông nghiệp và thủy sản để định hướng phát triển Việc tính toán giá trị các phương án sử dụng ĐNN là rất quan trọng, giúp các nhà hoạch định và quản lý lựa chọn phương án sử dụng tài nguyên hiệu quả, mang lại lợi ích tối đa cho cộng đồng.
Trong phân tích tài chính, các nhóm lợi ích chủ yếu bao gồm doanh nghiệp, các hộ nuôi ngao và nuôi tôm kết hợp với cua và rau câu Đối với phân tích kinh tế, nhóm lợi ích chính là các nhà quản lý của huyện, những người đánh giá dự án từ góc độ xã hội.
Bước 2: Xác định các phương án sử dụng ĐNN
Các phương án sử dụng ĐNN tại khu vực Cồn Ngạn-Cồn Lu được xác định dựa trên định hướng phát triển trong giai đoạn 2010-2020 Mặc dù quy hoạch sử dụng đất và nuôi trồng thủy sản cho giai đoạn này chưa được hoàn thiện, Phòng NNPTNT của Huyện đang xem xét các phương án sử dụng ĐNN phù hợp cho khu vực.
Giữ nguyên hiện trạng sử dụng tài nguyên ĐNN như hiện tại, cụ thể như sau:
Diện tích nuôi tôm tại khu vực này được giữ nguyên ở mức 1779 ha, bao gồm 600 ha nuôi tôm sinh thái và 1179 ha nuôi quảng canh Bên cạnh đó, diện tích nuôi ngao khoảng 450 ha cũng được duy trì tại khu vực cuối Cồn Ngạn và Cồn.
Lu Thời gian cho thuê mặt nước là 10 năm
Tiểu kết chương 3
Quản lý và sử dụng bền vững ĐNN yêu cầu một phương pháp tổng hợp, bao gồm hoạch định chiến lược, xây dựng chính sách, quy hoạch và kế hoạch quản lý Việc thiết kế và vận hành các cơ chế quản lý cũng như nâng cao nhận thức cộng đồng là rất quan trọng Tuy nhiên, để thực hiện hiệu quả các hoạt động này, cần có thông tin đầy đủ về giá trị kinh tế của ĐNN Hiện tại, công tác quản lý ĐNN ở Việt Nam còn yếu do thiếu thông tin về giá trị kinh tế hoặc thông tin không đồng bộ.
Trong chương này, luận án đề xuất các ứng dụng quản lý đa dạng sinh học (ĐNN) tại vùng cửa sông Ba Lạt, VQG Xuân Thủy, Nam Định, dựa trên thông tin về giá trị kinh tế của tài nguyên Các ứng dụng bao gồm lựa chọn phương án sử dụng đất hiệu quả thông qua phân tích chi phí-lợi ích, thử nghiệm cơ chế chi trả cho dịch vụ môi trường nhằm bảo vệ ĐNN, xây dựng cơ sở dữ liệu ĐNN phục vụ quản lý, và giáo dục, truyền thông về ĐNN kết hợp thông tin về giá trị kinh tế của tài nguyên.
Kết luận và kiến nghị về việc đánh giá giá trị kinh tế của tài nguyên ĐNN cho thấy đây là lĩnh vực khoa học ứng dụng quan trọng trong quản lý nhằm sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả và bền vững Nghiên cứu này giúp các bên liên quan nắm rõ lý thuyết, quy trình, phương pháp và ứng dụng quản lý liên quan đến đánh giá giá trị Dựa trên các kết quả nghiên cứu từ Chương 1, Chương 2 và Chương 3, luận án đưa ra một số kết luận và kiến nghị thiết thực.
1 Về phương diện lý luận
Đánh giá giá trị kinh tế của tài nguyên ĐNN dựa trên lý thuyết và phương pháp thực nghiệm hệ thống, cần xem xét mối liên hệ giữa chức năng của hệ sinh thái ĐNN và giá trị mà nó mang lại cho phúc lợi con người Giá trị kinh tế của ĐNN phát sinh từ các giao dịch khi người sử dụng sẵn sàng chi trả Tổng giá trị kinh tế bao gồm giá trị sử dụng trực tiếp, giá trị sử dụng gián tiếp, giá trị lựa chọn và giá trị phi sử dụng Lý thuyết đánh giá tập trung vào việc đo lường thay đổi phúc lợi cá nhân thông qua bốn đại lượng cơ bản: thặng dư tiêu dùng, thặng dư sản xuất, biến thiên bù đắp và biến thiên tương đương Trong đó, thặng dư tiêu dùng và thặng dư sản xuất thường dùng để đánh giá giá trị hàng hóa, dịch vụ môi trường có giá thị trường, còn biến thiên bù đắp và biến thiên tương đương được áp dụng cho các giá trị gián tiếp và phi sử dụng không có thị trường.
Có 3 cách tiếp cận chủ yếu để đánh giá giá trị kinh tế của ĐNN là đánh giá tổng thể, đánh giá từng phần và đánh giá phân tích tác động Các phương pháp đánh giá được chia thành 4 nhóm là dựa trên thị trường thực, dựa trên thị trường thay thế, dựa trên thị trường giả định và phân tích chi phí - lợi ích mở rộng Mỗi phương pháp phù hợp với việc đánh giá một hay nhiều nhóm giá trị cụ thể Đánh giá giá trị kinh tế của ĐNN là một qui trình gồm nhiều bước, mang tính liên ngành, đòi hỏi sự tham gia của nhiều chuyên gia và các nhóm xã hội
Thông tin về giá trị kinh tế có nhiều ứng dụng quan trọng trong quản lý đa dạng sinh học (ĐNN), bao gồm: xây dựng kế hoạch sử dụng ĐNN, đề xuất công cụ pháp lý và kinh tế cho quản lý ĐNN, thiết kế cơ chế chi trả dịch vụ môi trường để bảo tồn ĐNN, hoàn thiện cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý ĐNN, và phát triển chương trình giáo dục, truyền thông về bảo tồn và quản lý bền vững ĐNN.
2 Về phương diện thực nghiệm
Luận án áp dụng các phương pháp đánh giá tiên tiến toàn cầu như phương pháp dựa trên thị trường thực, thị trường thay thế, thị trường giả định và phân tích chi phí - lợi ích nhằm đánh giá giá trị kinh tế tổng thể và từng phần của tài nguyên ĐNN tại vùng cửa sông Ba Lạt, thuộc VQG Xuân Thủy, tỉnh Nam Định.
Giá trị kinh tế toàn phần của ĐNN tại khu vực nghiên cứu ước tính khoảng 89 tỷ đồng mỗi năm Ba nhóm giá trị trong tổng giá trị kinh tế của ĐNN, bao gồm giá trị sử dụng trực tiếp, giá trị sử dụng gián tiếp và giá trị phi sử dụng, đều có mặt tại khu vực này, mặc dù quy mô của từng loại giá trị khác nhau.
Giá trị sử dụng trực tiếp từ khai thác và nuôi trồng thủy sản trong ĐNN đạt 81 tỷ đồng/năm, chiếm 92,3% giá trị kinh tế toàn phần Các giá trị sử dụng gián tiếp, với 7,3 tỷ đồng/năm, chỉ chiếm 3,3% nhưng bao gồm giá trị hỗ trợ sinh thái cho nuôi trồng thủy sản, phòng hộ đê biển và hấp thụ cacbon của rừng ngập mặn Mặc dù tỷ trọng nhỏ, dịch vụ sinh thái của ĐNN đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ sản xuất, sinh kế và ổn định đời sống cộng đồng địa phương.
Giá trị phi sử dụng, đặc biệt là giá trị bảo tồn đa dạng sinh học, chiếm 0,45% tổng giá trị kinh tế của ĐNN tại khu vực, tương đương khoảng 400 triệu đồng mỗi năm Mặc dù tỷ trọng nhỏ, nhưng sự tồn tại của giá trị này phản ánh nhận thức và thái độ của người dân địa phương về các chức năng sinh thái và giá trị đa dạng sinh học Việc bảo tồn đa dạng sinh học không chỉ mang lại sự thỏa mãn cho người dân mà còn khiến họ sẵn sàng chi trả để duy trì những giá trị này Kết quả nghiên cứu này có ý nghĩa quan trọng trong việc giúp các nhà quản lý xây dựng chính sách và cơ chế quản lý ĐNN hiệu quả nhằm bảo tồn đa dạng sinh học cho cộng đồng.
Các nghiên cứu thực nghiệm tại Việt Nam cho thấy có thể áp dụng các phương pháp đánh giá giá trị ĐNN tiên tiến của thế giới, bao gồm cả những phương pháp phức tạp Tuy nhiên, việc lựa chọn phương pháp đánh giá cần xem xét mục đích cụ thể và các nguồn lực sẵn có như thời gian, tài chính, chuyên gia và dữ liệu.
3 Các đề xuất quản lý
Dựa trên kết quả nghiên cứu thực nghiệm về giá trị kinh tế của ĐNN tại cửa sông Ba Lạt, tỉnh Nam Định, luận án đưa ra một số đề xuất quản lý nhằm cải thiện hiệu quả sử dụng và bảo tồn tài nguyên Đề xuất 1: Tăng cường các biện pháp quản lý bền vững để khai thác và phát huy giá trị kinh tế của ĐNN.
Trong quy hoạch phát triển của Huyện Giao Thủy giai đoạn 2010-2020 và định hướng tương lai, các cơ quan quản lý nên chuyển đổi toàn bộ diện tích nuôi tôm quảng canh sang nuôi sinh thái Địa phương cũng cần xem xét cho thuê mặt nước lâu dài cho các hộ nuôi trồng thủy sản (từ 15 năm trở lên) để tạo động lực kinh tế cho việc cải tạo ao và phục hồi rừng ngập mặn Theo phương án này, đến năm 2025, khu vực bãi bồi VQG Xuân Thủy sẽ có 1779 ha nuôi tôm sinh thái và 450 ha nuôi ngao, cùng với 600 ha rừng ngập mặn bổ sung Giá trị hiện tại ròng từ phương án sử dụng ĐNN cho khu vực tư nhân đạt 690 tỷ đồng và cho xã hội là 770 tỷ đồng trong giai đoạn 2010-2025.
Khi cho thuê mặt nước nuôi thủy sản, địa phương cần yêu cầu các chủ hộ đầu tư cải tạo ao và chuyển đổi từ ao nuôi quảng canh sang ao nuôi sinh thái bằng cách trồng phục hồi rừng ngập mặn Việc cải tạo và trồng rừng cần bắt đầu từ năm 2010, ngay sau khi hợp đồng thuê cũ kết thúc Bên thuê mặt nước cũng phải có trách nhiệm bảo vệ rừng ngập mặn tại khu vực nuôi thủy sản một cách thường xuyên.
Các cơ quan quản lý cần điều chỉnh cơ chế cho vay để hỗ trợ các hộ nuôi thủy sản cam kết phục hồi và bảo vệ rừng ngập mặn Thời gian cho vay vốn hiện tại từ 2-3 năm là quá ngắn, do đó cần kéo dài lên 5 năm trở lên với các ưu đãi rõ ràng hơn Điều này là cần thiết vì nghề nuôi trồng thủy sản đang phải đối mặt với nhiều rủi ro từ dịch bệnh, điều kiện tự nhiên và biến động thị trường.