(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ở tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN HIỂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN HIỂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước kết cấu hạ tầng giao thông đường tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, hướng dẫn khoa học Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Các thông tin, số liệu kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các số liệu kết nghiên cứu tác giả, thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Văn Hiển LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý nhà nước kết cấu hạ tầng giao thơng đường tỉnh Quảng Bình”, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Cơ sở Học viện Hành quốc gia khu vực Miền Trung tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Văn Hiển MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KCHT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ .8 1.1 Tổng quan KCHT giao thông đường 1.1.1 KCHT giao thông đường 1.1.2 Đặc điểm KCHT giao thông đường .13 1.1.3 Vai trị KCHT giao thơng đường phát triển kinh tế, xã hội 16 1.2 Nội dung phương pháp quản lý nhà nước KCHT giao thông đường 18 1.2.1 Các nội dung quản lý nhà nước KCHT giao thông đường .18 1.2.2 Các phương pháp quản lý nhà nước KCHT giao thông đường .26 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước KCHT giao thông đường 29 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 29 1.3.2 Nhân tố kinh tế - xã hội 30 1.3.3 Trình độ phát triển hệ thống giao thơng 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý giao thông đường số địa phương 31 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 31 1.4.2 Kinh nghiệm Đà Nẵng 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KCHT GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH QUẢNG BÌNH 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên tỉnh Quảng Bình 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình .46 2.2 Tình hình hệ thống KCHT giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 50 2.2.1 Tình hình hạ tầng đường phương tiện bảo đảm ATGT đường 50 2.2.2 Tình hình phát triển phương tiện vận tải giao thông đường .57 2.2.3 Tình hình khối lượng hàng hóa hành khách vận chuyển đường 58 2.2.4 Tình hình vi phạm KCHT giao thông đường .60 2.2.5 Đánh giá chung tình hình hệ thống KCHT giao thông đường .62 2.3 Tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước KCHT giao thông đường 65 2.3.1 Xây dựng quy hoạch phát triển giao thông đường 66 2.3.2 Quản lý quy hoạch phát triển giao thông đường 68 2.3.3 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật tuyên truyền giáo dục giao thông đường 72 2.3.4 Hoạt động Thanh tra đường .77 2.3.5 Bảo trì hệ thống đường .79 2.3.6 Cấp, thu hồi Giấy phép thi cơng, đình hoạt động gây ATGT, an tồn cơng trình đường phạm vi bảo vệ KCHT giao thông đường .81 2.3.7 Ngăn chặn, xử lý vi phạm KCHT giao thông đường bộ, giải toả hành lang an toàn đường 82 2.3.8 Giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo liên quan đến việc bảo vệ KCHT giao thông đường theo quy định pháp luật 84 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KCHT GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH QUẢNG BÌNH 87 3.1 Các để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCHT giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 87 3.1.1 Quan điểm, định hướng phát triển giao thông đường tỉnh Quảng Bình 87 3.1.2 Mục tiêu phát triển giao thơng đường tỉnh Quảng Bình .88 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCHT giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 89 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch KCHT giao thơng đường 89 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý quy hoạch KCHT giao thông đường bộ90 3.2.3 Tổ chức tốt thực văn quy phạm pháp luật tuyên truyền giáo dục giao thông đường 91 3.2.4 Hoàn thiện hoạt động tra đường .94 3.2.5 Tổ chức tốt cơng tác bảo trì hệ thống đường 95 3.2.6 Cải thiện công tác cấp, thu hồi Giấy phép thi cơng, đình hoạt động gây ATGT, an tồn cơng trình đường phạm vi bảo vệ KCHT giao thông đường 97 3.2.7 Thực có hiệu việc ngăn chặn, xử lý vi phạm KCHT giao thơng đường bộ, giải toả hành lang an tồn đường .99 3.2.8 Hoàn thiện công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo liên quan đến việc bảo vệ KCHT giao thông đường theo quy định pháp luật 100 KẾT LUẬN .100 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ATGT An tồn giao thơng BOT Đầu tư – Khai thác – Chuyển giao BT Đầu tư – Chuyển giao GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTĐB Giao thông đường GTVT Giao thông vận tải ISO Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc tế KCHT Kết cấu hạ tầng ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức PPP Đối tác công – tư QL Quốc lộ UBND Ủy ban nhân dân 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng Bảng 2.8: Bảng 2.9: D A N H M Ụ C C Á C B Ả N G BI Ể U