Luận án tiến sĩ quản lý công quản lý nhà nước đối với hoạt động quan hệ quốc tế của giáo hội công giáo việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ MỸ BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2019 Luận án tiên sĩ Quản lý công BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ MỸ BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Hoàng Văn Chức PGS TS Nguyễn Thanh Xuân HÀ NỘI, 2019 Luận án tiên sĩ Quản lý công LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, tư liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Những kết khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận án Phan Thị Mỹ Bình Luận án tiên sĩ Quản lý công MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Công trình nghiên cứu Giáo hội Cơng giáo Việt Nam 1.2 Cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nƣớc tôn giáo 12 1.3 Cơng trình nghiên cứu quan hệ quốc tế quản lý nhà nƣớc quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam 17 1.4 Những kết đạt đƣợc vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 21 1.4.1 Những kết đạt 21 1.4.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 22 Kết luận chƣơng 24 Chƣơng 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA TỔ CHỨC TÔN GIÁO 26 2.1 Cơ sở lý luận 26 2.1.1 Những khái niệm có liên quan 26 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo 31 2.1.3 Chủ thể, khách thể, đối tượng phương pháp quản lý 37 2.2 Những yếu tố ảnh hƣởng yêu cầu khách quan quản lý nhà nƣớc hoạt động quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo 44 2.2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo Việt Nam 44 2.2.2 Yêu cầu khách quan quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo 47 2.3 Những học kinh nghiệm cho quản lý nhà nƣớc quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo Việt Nam 49 2.3.1 Về quan hệ Nhà nước giáo hội 49 2.3.2 Về quan hệ với Tòa thánh Vatican 55 2.3.3 Bài học cho Việt Nam 58 Luận án tiên sĩ Quản lý công Kết luận chƣơng 60 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUAN HỆ QUỐC TẾ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM 62 3.1 Khái quát Giáo hội Công giáo Việt Nam 62 3.1.1 Quá trình du nhập phát triển 62 3.1.2 Tổ chức Giáo hội Công giáo Việt Nam 65 3.1.3 Đặc điểm Giáo hội Công giáo Việt Nam 67 3.2 Thực trạng quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam 70 3.2.1 Với Tòa thánh Vatican 70 3.2.2 Với số Giáo hội Công giáo giới 77 3.2.4 Quan hệ Tòa thánh Vatican với Nhà nước Việt Nam có liên quan đến Giáo hội Cơng giáo Việt Nam 80 3.2.5 Thực tiễn quan hệ quốc tế Nhà nước Việt Nam quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo Việt Nam thời gian vừa qua 86 3.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam 90 3.3.1 Xây dựng hệ thống pháp luật quan hệ quốc tế tôn giáo 90 3.3.2 Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức 94 3.3.3 Tổ chức thực sách pháp luật quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo 96 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật 103 3.3.5 Quản lý hoạt động quan hệ quốc tế cụ thể 105 3.4 Nhận xét thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam 116 3.4.1 Những kết đạt 116 3.4.2 Những hạn chế 117 3.4.3 Nguyên nhân 120 Kết luận chƣơng 124 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM 126 Luận án tiên sĩ Quản lý công 4.1 Xu hƣớng hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam 126 4.1.1 Mở rộng quan hệ quốc tế đối thoại liên tôn giáo 126 4.1.2 Phát triển đạo gắn với hoạt động xã hội 127 4.1.3 Lợi dụng quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam lực thù địch 128 4.2 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam thời gian tới 129 4.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo 129 4.2.2 Quan điểm Đảng, sách nhà nước tôn giáo Công giáo 132 4.2.3 Đường lối đối ngoại Đảng tôn giáo 138 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam 140 4.3.1 Nhóm giải pháp liên quan đến thể chế, sách 140 4.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức 143 4.3.3 Nhóm giải pháp đối ngoại tôn giáo 146 4.3.4 Nhóm giải pháp cơng tác vận động quần chúng 151 4.3.5 Nhóm giải pháp tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo 154 4.3.6 Nhóm giải pháp thủ tục hành 156 4.4 Khuyến nghị 158 4.4.1 Đối với Chính phủ 158 4.4.2 Đối với Bộ Nội vụ Ban Tơn giáo Chính phủ 158 4.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 158 Kết luận chƣơng 159 KẾT LUẬN 161 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 164 LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 164 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC 177 Luận án tiên sĩ Quản lý công CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN NXB : Nhà xuất QHQT : Quan hệ quốc tế QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Thống kê chức sắc Công giáo đào tạo nước từ năm 2002 đến 2018 106 Bảng 3.2: Thống kê đồn Cơng giáo xuất cảnh nước 108 Bảng 3.3: Thống kê đoàn nhập cảnh vào Việt Nam liên quan đến Giáo hội Công giáo Việt Nam 112 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Đánh giá mức độ tham dự bồi dưỡng kiến thức chuyên môn 95 Biểu đồ 3.2: Khó khăn quản lý xuất cảnh tín đồ, chức sắc Công giáo 110 Biểu đồ 3.3: Nguyên nhân dẫn đến chưa thực tốt công tác vận động quần chúng, tranh thủ chức sắc 119 Biểu đồ 3.4: Chất lượng đội ngũ, cán làm công tác tôn giáo 122 Biều đồ 3.5: Sự phối kết hợp quan, ban ngành việc giải thủ tục hành đối ngoại tôn giáo 122 Biểu đồ 4.1: Những giải pháp ưu tiên QLNN QHQT Giáo hội Công giáo Việt Nam giai đoạn 144 Luận án tiên sĩ Quản lý công PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Tồn cầu hóa xu hướng tất yếu giai đoạn nay, tồn cầu hóa khơng lĩnh vực kinh tế, văn hóa mà cịn diễn hầu hết mặt đời sống xã hội, trở nên phổ biến xã hội đại Toàn cầu hóa tượng xã hội khác vừa đem lại ảnh hưởng tích cực đồng thời có tác động tiêu cực định Tồn cầu hóa tác động chi phối đến lĩnh vực có tơn giáo Tham gia hoạt động quốc tế cơng cụ hữu hiệu góp phần chuyển tải thơng điệp tình cảm đồng đạo, truyền thơng cách có ý thức với giá trị tích cực văn hóa, lối sống, đạo đức tới thành phần dân chúng cộng đồng quốc tế góp phần lành mạnh hóa quan hệ xã hội Vì vậy, xu hướng hội nhập, quan hệ quốc tế (QHQT) thúc đẩy hoạt động đối ngoại tôn giáo hướng tới mục tiêu chung loài người hướng tới đồn kết tín đồ tơn giáo khác nhau, liên kết tổ chức tôn giáo phát triển Với xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, năm 1986 đánh dấu nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Việt Nam thực cơng đổi tồn diện sâu sắc tất lĩnh vực đời sống kinh tế, trị xã hội đất nước có tơn giáo Năm 1990, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 24 NQ-TW ngày 16 tháng 10 năm 1990 “Tăng cường công tác tơn giáo tình hình mới” Đây dấu mốc mở đầu cho bước ngoặt thay đổi nhận thức tơn giáo tình hình Cùng với xu đó, tơn giáo Việt Nam dù tơn giáo du nhập từ nước ngồi hay tơn giáo đời Việt Nam hầu hết có mối QHQT với cá nhân, tổ chức tôn giáo tổ chức khác nước Qua hoạt động QHQT giúp cho tổ chức tôn giáo trưởng thành tổ chức Giáo hội, mở rộng hoạt động giao lưu, trao đổi hoạt động tôn giáo túy, nâng cao trình độ đội ngũ chức sắc Giáo hội Thơng qua khóa đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo nước ngồi giúp giáo hội tín đồ, chức sắc tơn giáo tham gia hoạt động mang tính tồn cầu như: bảo vệ mơi trường, chống Luận án tiên sĩ Quản lý cơng đói nghèo, bình đẳng giới, chống biến đổi khí hậu, bảo vệ hịa bình, chống chiến tranh, hoạt động từ thiện, nhân đạo,… Qua làm cho tơn giáo xích lại gần hơn, thắt chặt tình hữu nghị tín đồ tơn giáo Việt Nam với tín đồ tơn giáo giới QHQT hội để tổ chức tôn giáo Việt Nam giới thiệu giá trị văn hóa tốt đẹp dân tộc mình, hình ảnh tốt đẹp thành tựu công đổi Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế góp phần tích cực cho ngoại giao Việt Nam Giáo hội Công giáo Việt Nam tổ chức tôn giáo du nhập từ nước Từ truyền vào Việt Nam đến nay, Giáo hội Cơng giáo Việt Nam có mối quan hệ chặt chẽ đặt quản lý trực tiếp Giáo triều Vatican mặt tổ chức giáo hội Đồng thời với xu hướng toàn cầu hóa nay, Giáo hội Cơng giáo Việt Nam cịn tổ chức mang tính quốc tế Ngồi quan hệ với tịa thánh Vatican cịn có QHQT với giáo hội Công giáo nước khu vực giới như: Giáo hội Công giáo Hoa Kỳ, Giáo hội Công giáo Pháp, Giáo hội Công giáo Australia, Giáo hội Công giáo Italia,… Hoạt động QHQT Giáo hội Công giáo Việt Nam loại hình QHQT đặc biệt mối quan hệ mặt tổ chức giáo hội quan hệ ngoại giao hai quốc gia Giáo hội Cơng giáo Việt Nam ngồi chứa đựng giá trị văn hóa cịn yếu tố tâm linh đời sống tinh thần đông đảo nhân dân ln gắn với đời sống trị mà lực xấu coi mảnh đất tốt để lợi dụng Trong đó, thực tiễn quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động QHQT tôn giáo nói chung Giáo hội Cơng giáo nói riêng cơng việc phức tạp khơng khó khăn: vừa phải đảm bảo quyền tự tôn giáo phù hợp với pháp luật Việt Nam quốc tế, vừa đảm bảo sách đối ngoại đắn Đảng Nhà nước, vừa đấu tranh chống lợi dụng tôn giáo phá hoại nghiệp cách mạng Với bối cảnh tồn cầu hóa nay, mối QHQT tơn giáo ngày phong phú, đa dạng phức tạp Vì vậy, cơng tác QLNN QHQT Giáo hội Công giáo Việt Nam phải giải xử lý nhiều vấn đề khó khăn: quản lý hoạt động tôn giáo cá nhân tổ chức tôn giáo nước Việt Nam; cử người tham gia đào Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC PHỤ LỤC Phiếu trưng cầu ý kiến (dành cho cán làm công tác tôn giáo) i PHỤ LỤC Phiếu trưng cầu ý kiến (dành cho chức sắc, tín đồ Cơng giáo) iv PHỤ LỤC Bảng thống kê chức sắc công giáo bổ nhiệm từ năm 1990-2016 vi PHỤ LỤC Bảng thống kê đối tượng khảo sát: cán làm công tác tôn giáo vii PHỤ LỤC Bảng thống kê đối tượng khảo sát: chức sắc, tín đồ Cơng giáo viii PHỤ LỤC Số liệu thống kê Công giáo ix PHỤ LỤC Số liệu thống kê tôn giáo xi PHỤ LỤC Tổ chức máy cán làm công tác QLNN tín ngưỡng, tơn giáo cấp tỉnh xiii Luận án tiên sĩ Quản lý công PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Mẫu phiếu dành cho Cán làm công tác tôn giáo) Thưa Các Ơng (Bà)! Chúng tơi nghiên cứu sinh Học viện Hành Quốc gia tiến hành nghiên cứu quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam Rất mong nhận ý kiến đóng góp từ Ơng (Bà) Kết trưng cầu ý kiến sử dụng cho việc nghiên cứu khoa học khơng dùng vào việc ảnh hưởng đến Ơng (Bà) Chính câu trả lời thẳng thắn trung thực Ông (Bà) giúp nâng cao chất lượng cơng trình nghiên cứu chúng tơi Ơng (Bà) vui lịng đánh dấu (x) vào  mà Ơng (Bà) cho phù hợp trình bày ý kiến riêng Ông (Bà) với câu hỏi mở Ông (Bà) không cần ghi tên vào phiếu Xin chân thành cảm ơn! Câu Xin Ông (Bà), cho biết thực trạng cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật Cơng giáo nay? Tốt Bình thường Chưa tốt Ý kiến khác (ghi rõ) …………………………………………………… Câu Đánh giá Ơng (Bà) cơng tác vận động quần chúng, tranh thủ chức sắc Công giáo nay? Tốt Bình thường Chưa tốt Ý kiến khác (ghi rõ) …………………………………………………… Câu Theo Ông (Bà) Nguyên nhân dẫn đến chưa thực tốt công tác vận động quần chúng, tranh thủ chức sắc tôn giáo? Do thiếu hiểu biết Cơng giáo Do chưa có kinh nghiệm công tác vận động quần chúng, chức sắc Do không đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN i Luận án tiên sĩ Quản lý công Phối hợp Nhà nước tổ chức xã hội chưa tốt Ý kiến khác (ghi rõ) ………………………………………………… Câu Đánh giá Ông (Bà) chất lượng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo? Nội dung đánh giá STT Mức độ đánh giá Tốt 4.1 Chuyên môn, nghiệp vụ 4.2 Kinh nghiệm công tác 4.3 Giao tiếp với tổ chức, cá nhân tôn giáo Bình thường Chưa tốt Câu Hàng năm Ơng (Bà) có tham gia bồi dưỡng chun mơn khơng? Khơng tham gia Ít tham gia Thường xuyên tham gia Ý kiến khác (ghi rõ) ……………………………………… Câu Theo Ơng (Bà) Những khó khăn quản lý nhà nước quan hệ quốc tế tôn giáo? Tự ý xuất cảnh Đi học tự túc Tham quan, du lịch Ý kiến khác (ghi rõ) …………………………………… Câu Theo ông (Bà), nguyên nhân dẫn đến khó khăn quản lý nhà nước vê quan hệ quốc tế tôn giáo? Xuất cảnh không cần thị thực Chưa hiểu sách tơn giáo Việt Nam Đi học không thuộc đối tượng điều chỉnh pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo Nộp đơn q muộn Do phối hợp quan liên quan giải thủ tục hành Ý kiến khác (ghi rõ) …………………………… Câu Theo Ông (Bà) hạn chế QLNN quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo nay? Thiếu cán Thông tin hạn chế Thời gian giải thủ tục hành chưa đủ ii Luận án tiên sĩ Quản lý cơng Ít có điều kiện tham gia học tập kinh nghiệm Ý kiến khác (ghi rõ) ……………………………………………………… Câu Đánh giá Ông (Bà), phối hợp quan, ban ngành việc giải thủ tục hành liên quan đến quan hệ quốc tế Cơng giáo? Tốt Bình thường Chưa tốt Ý kiến khác (ghi rõ) ………………………………………… Câu 10 Theo Ông (Bà), để làm tốt công tác QLNN quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo, Nhà nước nên ưu tiên giải pháp đây? Thường xuyên tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành việc thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo Tổ chức chuyên đề cho cán làm công tác đối ngoại Tổ chức đoàn cứu, khảo sát địa phương quốc gia Có phối hợp đơn vị, ban, ngành Tăng công tác tuyên truyền sách, pháp luật Ý kiến khác (ghi rõ) ………………………………………… Câu 11 Ông (Bà) mong muốn quan hệ Nhà nước Việt Nam Tòa thánh Vatican theo hướng nào? Sứ thần (Quan hệ phương diện Tôn giáo Nhà nước) Liên sứ (Quan hệ phương diện Nhà nước) Khâm sứ (Quan hệ phương diện Tơn giáo) Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết số thông tin thân: Câu1 Chức danh Lãnh đạo Nhân viên Câu Tuổi ………………… Câu Giới tính Nam Nữ Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Ông (Bà)! iii Luận án tiên sĩ Quản lý công PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho chức sắc, tín đồ Cơng giáo) Thưa Các Ơng (Bà)! Chúng nghiên cứu sinh Học viện Hành Quốc gia tiến hành nghiên cứu Quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam Rất mong nhận ý kiến đóng góp từ Ông (Bà) Kết trưng cầu ý kiến sử dụng cho việc nghiên cứu khoa học không dùng vào việc ảnh hưởng đến Ơng (Bà) Chính câu trả lời thẳng thắn trung thực Ông (Bà) giúp nâng cao chất lượng cơng trình nghiên cứu chúng tơi Ơng (Bà) vui lịng đánh dấu (x) vào  mà Ông (Bà) cho phù hợp trình bày ý kiến riêng Ơng (Bà) với câu hỏi mở Ơng (Bà) khơng cần ghi tên vào phiếu Xin chân thành cảm ơn! Câu Ơng (Bà) có mời tham dự tập huấn sách Đảng Nhà nước Việt Nam tơn giáo khơng? Có Khơng Câu Khi mời cá nhân, tổ chức nước vào Việt Nam thực hoạt động tôn giáo, hoạt động quan hệ quốc tế tơn giáo, Ơng (Bà) có đến quan QLNN tôn giáo làm thủ tục không? Có Khơng Câu Khi tham gia hoạt động tơn giáo, khóa đào tạo tơn giáo nước ngồi, Ơng (Bà) có đến quan QLNN tơn giáo làm thủ tục xuất cảnh khơng? Có Không iv Luận án tiên sĩ Quản lý công Câu Khi có nguyện vọng tham gia hoạt động tơn giáo, khóa đào tạo tơn giáo nước ngồi, Ơng (Bà) phải đến quan sau để làm thủ tục? Ban tơn giáo Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban tôn giáo tỉnh Câu Đánh giá Ông (Bà) thái độ cán giải thủ tục hành chính? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Câu Ơng (Bà) gặp khó khăn đến quan quản lý nhà nước tôn giáo để giải thủ tục hành liên quan đến quan hệ quốc tế? Thời gian giải lâu Cán không hướng dẫn cụ thể Không chấp thuận không nêu rõ lý Cán yêu cầu cung cấp nhiều loại giấy tờ Câu Ông (Bà) mong muốn quan hệ Nhà nước Việt Nam Tòa thánh Vatican theo hướng nào? Sứ thần (Quan hệ phương diện Tôn giáo Nhà nước) Liên sứ (Quan hệ phương diện Nhà nước) Khâm sứ (Quan hệ phương diện Tôn giáo) Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Ông (Bà)! v Luận án tiên sĩ Quản lý công PHỤ LỤC Bảng thống kê chức sắc công giáo bổ nhiệm từ năm 1990-2016 STT Năm bổ nhiệm Số Giám mục 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 10 1999 11 2000 12 2001 13 2002 14 2003 15 2004 16 2005 17 2006 18 2007 19 2008 20 2009 21 2010 22 2011 23 2012 24 2013 25 2014 26 2015 27 2016 Tổng cộng 55 Số Tổng Giám mục Hồng Y 1 1 Nguồn: Giáo hội Công giáo Việt Nam Niên giám 2016 vi Luận án tiên sĩ Quản lý công PHỤ LỤC Bảng thống kê đối tượng khảo sát: cán làm công tác tôn giáo STT Cơ quan Ban Tơn giáo Chính phủ Ban Tơn giáo tỉnh (15) Bộ Cơng an Bộ Ngoại giao Văn phịng Chính phủ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ban Dân vận Trung ương Tổng Lãnh đạo 30 2 Nhân viên 12 64 3 8 Tổng 20 94 5 13 12 154 Ghi chú: - Số phiếu phát 154, số phiếu thu 154, số phiếu hợp lệ 150 - Ban tôn giáo 15 tỉnh gồm: Hà Nội, Nam Định, Nghệ An, Bn Mê Thuột, Kon Tum, Khánh Hịa, Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa, Lâm Đồng, Vĩnh Long, Đồng Nai, Bình Dương, An Giang, Kiên Giang, Cần Thơ vii Luận án tiên sĩ Quản lý công PHỤ LỤC Bảng thống kê đối tượng khảo sát: chức sắc, tín đồ Cơng giáo STT Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thành phố Hà Nội 10 11 12 13 14 15 Nam Định Vinh Buôn Mê Thuột Kon Tum Nha Trang TP Hồ Chí Minh Đà Lạt Vĩnh Long Đồng Nai Bà rịa An Giang Bình Dương Kiên Giang Cần Thơ Tổng Giáo phận Hà Nội, Hưng Hóa Bùi Chu Vinh Bn Mê Thuột Kon Tum Khánh Hịa TP Hồ Chí Minh Lâm Đồng Vĩnh Long Xuân Lộc Bà Rịa Long Xuyên Xuân Lộc Long Xuyên Long Xuyên Giám mục Linh mục Tín đồ Tổng 10 12 1 1 1 1 1 0 12 10 5 10 5 5 1 1 1 1 1 2 17 12 10 7 12 7 7 0 105 76 Ghi chú: Số phiếu phát 105, số phiếu thu 105, số phiếu hợp lệ 102 viii Luận án tiên sĩ Quản lý cơng PHỤ LỤC SỐ LIỆU THỐNG KÊ CƠNG GIÁO (Tính đến tháng 3/2017) STT Tỉnh, Thành phố Tín đồ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 An Giang Bà Rịa – Vũng Tàu Bạc Liêu Bắc Cạn Bắc Giang Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dương Bình Phước Bình Thuận Cà Mau Cao Bằng Cần Thơ Đà Nẵng Đăk Nông Đăk Lắc Điện Biên Đồng Nai Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Dương Hải Phịng Hậu Giang Hịa Bình Hưng n TP Hồ Chí Minh Khánh Hòa Kiên Giang Kon Tom 237.546 249.657 21.106 688 29.000 13.367 71.091 43.499 93.363 104.809 182.588 22.334 1.641 94.519 45.412 130.518 217.026 1.994 1.150.945 48.509 124.844 1.232 107.860 193.000 157.700 39.000 51.063 40.960 21.370 20.000 704.071 122.222 115.411 162.347 Chức sắc 86 225 25 16 23 60 76 49 62 580 26 166 59 75 95 583 45 71 44 295 77 21 40 102 13 19 885 1.136 112 57 ix Luận án tiên sĩ Quản lý công Trường đào tạo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 Cơ sở thờ tự 2003 2017 53 55 121 145 16 20 2 78 38 78 86 67 95 51 82 46 98 85 132 18 20 4 79 77 42 53 19 75 97 101 962 38 41 32 54 224 374 377 209 292 124 131 103 114 26 28 80 80 531 626 61 147 88 107 64 95 35 Lai Châu 1.878 36 Lào Cai 8.296 37 Lạng Sơn 3.814 18 38 Lâm Đồng 379.400 320 39 Long An 42.242 34 40 Nam Định 413.180 230 41 Nghệ An 270.000 158 42 Ninh Bình 162.015 106 43 Ninh Thuận 79.609 52 44 Phú Thọ 128.327 47 45 Phú Yên 18.023 21 46 Quảng Bình 102.316 41 47 Quảng Nam 24.726 63 48 Quảng Ngãi 9.760 17 49 Quảng Ninh 43.000 12 50 Quảng Trị 12.242 24 51 Sóc Trăng 64.343 60 52 Sơn La 4.960 53 Tây Ninh 38.595 30 54 Thái Bình 119.556 119 55 Thái Nguyên 30.356 15 56 Thanh Hóa 146.000 116 57 Thừa Thiên Huế 56.884 254 58 Tiền Giang 52.424 54 59 Trà Vinh 75.088 51 60 Tuyên Quang 25.976 14 61 Vĩnh Long 34.005 83 62 Vĩnh Phúc 22.357 13 63 Yên Bái 55.675 20 Tổng cộng 7.063.712 7.485 10 Nguồn: Ban Dân vận Trung ương x Luận án tiên sĩ Quản lý công 7 30 312 275 30 108 24 40 38 17 37 31 50 23 328 45 164 196 49 38 38 62 43 56 4.571 157 34 716 361 342 53 124 24 98 48 17 42 34 53 26 348 46 188 196 61 43 53 66 47 132 7.771 PHỤ LỤC SỐ LIỆU THỐNG KÊ TƠN GIÁO (Tính đến tháng 3/2017) STT Tỉnh, Thành phố Tín đồ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 An Giang Bà Rịa – Vũng Tàu Bạc Liêu Bắc Cạn Bắc Giang Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dương Bình Phước Bình Thuận Cà Mau Cao Bằng Cần Thơ Đà Nẵng Đăk Nông Đăk Lắc Điện Biên Đồng Nai Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Dương Hải Phịng Hậu Giang Hịa Bình Hưng n TP Hồ Chí Minh Khánh Hịa Kiên Giang Kon Tom 1.933.040 577.241 366.320 16.164 189.000 132.783 228.801 181.539 271.231 226.895 495.799 373.326 19.333 485.896 182.202 233.356 604.525 60.862 2.096.426 420.997 367.363 23.462 251.534 795.309 179.082 240.700 404.606 206.298 48.162 230.000 3.950.919 360.357 588.165 207.691 Chức sắc 1.290 1.274 390 12 130 219 1.984 816 1.404 273 1.790 1.216 12 861 905 191 750 43 989 1.088 476 22 423 2.383 103 4.580 499 731 19 382 5.947 3.296 1.124 193 xi Luận án tiên sĩ Quản lý công Trường đào tạo 2 0 1 1 0 0 1 0 0 0 Cơ sở thờ tự 2003 2017 459 506 410 630 155 189 4 132 798 632 442 501 455 510 240 309 126 286 346 507 118 135 12 236 298 157 192 31 140 180 312 1748 334 384 101 176 19 763 2.412 2.412 224 379 1.015 1.089 599 734 145 155 22 22 3.697 4.027 365 603 318 400 82 126 35 Lai Châu 44.776 76 36 Lào Cai 43.617 17 37 Lạng Sơn 10.108 39 38 Lâm Đồng 792.756 2.564 39 Long An 428.690 3.209 40 Nam Định 683.429 1.005 41 Nghệ An 356.653 203 42 Ninh Bình 234.204 468 43 Ninh Thuận 256.800 831 44 Phú Thọ 219.485 194 45 Phú Yên 264.647 342 46 Quảng Bình 105.446 80 47 Quảng Nam 210.513 740 48 Quảng Ngãi 256.445 452 49 Quảng Ninh 194.171 603 50 Quảng Trị 106.911 240 51 Sóc Trăng 632.364 590 52 Sơn La 20.102 53 Tây Ninh 830.058 2.123 54 Thái Bình 279.044 641 55 Thái Nguyên 120.140 59 56 Thanh Hóa 301.500 262 57 Thừa Thiên Huế 657.945 1.520 58 Tiền Giang 224.059 2.319 59 Trà Vinh 559.602 681 60 Tuyên Quang 48.490 72 61 Vĩnh Long 285.168 303 62 Vĩnh Phúc 162.628 360 63 Yên Bái 71.558 31 Tổng cộng 25.323.693 55.839 56 Nguồn: Ban Dân vận Trung ương xii Luận án tiên sĩ Quản lý công 0 13 10 321 435 420 514 1.576 313 411 593 693 170 216 298 449 278 307 40 109 342 410 303 328 143 193 207 234 308 321 238 291 1.050 1.220 171 223 231 355 668 693 552 601 331 359 58 93 296 356 418 465 56 132 20.634 29.977 PHỤ LỤC TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CÁN BỘ LÀM CƠNG TÁC QLNN VỀ TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO CẤP TỈNH (Tính đến tháng 3/2017) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Tỉnh, Thành phố An Giang Bà Rịa – Vũng Tàu Bạc Liêu Bắc Cạn Bắc Giang Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dương Bình Phước Bình Thuận Cà Mau Cao Bằng Cần Thơ Đà Nẵng Đăk Nông Đăk Lắc Điện Biên Đồng Nai Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Dương Hải Phịng Hậu Giang Hịa Bình Hưng n TP Hồ Chí Minh Khánh Hịa Kiên Giang Kon Tom Lai Châu Mơ hình tổ chức máy Ban Tơn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tơn giáo, Sở Nội vụ Phịng Tơn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Phịng Tơn giáo, Sở Nội vụ xiii Luận án tiên sĩ Quản lý công Tổng số cán 15 18 09 10 12 09 10 15 10 14 12 10 11 15 16 16 18 09 25 17 14 12 18 22 12 12 14 10 04 09 24 09 12 12 05 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Lào Cai Lạng Sơn Lâm Đồng Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình Ninh Thuận Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Thái Bình Thái Nguyên Thanh Hóa Thừa Thiên Huế Tiền Giang Trà Vinh Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tơn giáo, Sở Nội vụ Phịng Tơn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Phịng Tơn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Tổng cộng Nguồn: Ban Dân vận Trung ương xiv Luận án tiên sĩ Quản lý công 10 22 16 08 14 16 12 07 07 13 14 14 12 13 10 07 04 15 12 08 13 16 12 11 12 12 14 13 858