Đảng bộ huyện cần giờ, thành phố hồ chí minh lãnh đạo xây dựng nông thôn mới (2009 2020)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC VÀ XÃ HỘI NHÂN VĂN - ĐÀO VĂN TRÀ ĐẢNG BỘ HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2009 – 2020) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Thành phố Hồ Chí Minh - 2023 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC VÀ XÃ HỘI NHÂN VĂN - ĐÀO VĂN TRÀ ĐẢNG BỘ HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2009 – 2020) CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM MÃ SỐ: 8229015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH THỐNG Thành phố Hồ Chí Minh - 2023 i LỜI CẢM ƠN Trước hết xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy giảng dạy chương trình cao học Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, thầy truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích chun ngành mà tơi theo học Đặc biệt xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Đình Thống, thầy tận tình hướng dẫn, bảo cho tơi bước thực để hồn thành khóa luận Tơi xin cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cần Giờ, Ban Điều phối Nông thôn huyện Cần Giờ, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Hồ Chí Minh, Thư viện trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn thành phố Hồ Chí Minh, Thư viện Tổng hợp thành phố tạo điều kiện thuận lợi tốt để tiếp cận tài liệu liên quan đến luận văn Xin chân thành cảm ơn Q Thầy Cơ Khoa Lịch sử, Phịng Sau Đại học trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn thành phố Hồ Chí Minh, người thân, bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thành phố Hồ Chí Minh ngày 19 tháng năm 2023 Học viên cao học Đào Văn Trà ii LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Đình Thống Những số liệu, tư liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan TP Hồ Chí Minh ngày 19 tháng năm 2023 Học viên cao học Đào Văn Trà iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban Chấp hành BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn BTV Ban Thường vụ BTG Ban Tuyên Giáo CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MTQG Mục tiêu Quốc gia NTM Nông thôn TP.HCM thành phố Hồ Chí Minh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XD NTM Xây dựng nông thôn iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Nguồn tư liệu Đóng góp luận văn 8 Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN CẦN GIỜ 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.1.1 Khái niệm nông thôn 11 1.1.2 Khái niệm nông thôn 11 1.1.3 Khái niệm xây dựng nông thôn 12 1.2 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước quan điểm, chủ trương thành phố Hồ Chí Minh xây dựng nơng thơn 13 1.2.1 Chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn 13 1.2.2 Chủ trương, sách Đảng thành phố Hồ Chí Minh 18 1.3 Thực trạng nơng thôn, nông nghiệp huyện Cần Giờ trước năm 2009 21 1.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 21 1.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 1.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 1.3.2 Đảng huyện Cần Giờ lãnh đạo sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn trước năm 2009 25 1.3.3 Thực trạng nông thôn huyện Cần Giờ trước năm 2009 28 1.3.3.1 Từ sau ngày 30 tháng năm 1975 đến trước Đại hội Đảng huyện Duyên Hải lần thứ IV (tháng 9/1986) 28 v 1.3.3.2 Từ Đại hội Đảng huyện Duyên Hải lần thứ IV năm 1986 đến năm 2009 31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 36 CHƯƠNG CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN CẦN GIỜ VÀ CÁC BIỆN PHÁP CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2009-2020) 38 2.1 Chủ trương Đảng huyện Cần Giờ trình đạo thực chương trình xây dựng nơng thơn 38 2.1.1 Chủ trương Đảng huyện Cần Giờ 38 2.1.2 Quá trình đạo tổ chức thực Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ 41 2.2 Các giải pháp đạo xây dựng nông thôn Đảng huyện Cần Giờ44 2.2.1 Công tác đạo, điều hành .44 2.2.2 Công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn huy động nhân dân tham gia 47 2.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát 50 2.2.4 Huy động nguồn vốn 52 2.3 Đảng huyện Cần Giờ lãnh đạo tổ chức thực 19 tiêu chí 54 2.3.1 Công tác lập quy hoạch tổ chức thực quy hoạch (tiêu chí 1) 54 2.3.2 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu (tiêu chí 2-9) .56 2.3.3 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân (tiêu chí 10-13) 62 2.3.4 Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ mơi trường (từ Tiêu chí 14 đến Tiêu chí 17) 65 2.3.5 Xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh bảo đảm quốc phịng an ninh (tiêu chí 18 – 19) .70 TIỂU KẾT CHƯƠNG 72 CHƯƠNG KẾT QUẢ THỰC HIỆN, ĐÁNH GIÁ NHẬN XÉT, BÀI HỌC 74 KINH NGHIỆM VÀ KHUYẾN NGHỊ 74 3.1 Kết xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ (2009 – 2020) 74 3.1.1 Công tác lập quy hoạch tổ chức thực quy hoạch (Tiêu chí 1) .74 vi 3.1.2 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu (Tiêu chí đến Tiêu chí 9) 75 3.1.3 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân (Tiêu chí 10 đến Tiêu chí 13) 82 3.1.4 Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ mơi trường (Tiêu chí 14 đến Tiêu chí 17) 86 3.1.5 Về xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh gìn giữ an ninh, trật tự xã hội (Tiêu chí 18 đến Tiêu chí 19) .91 3.1.6 Chỉ đạo xây dựng nông thơn (Tiêu chí số 9), đánh giá huyện NTM 93 3.2 Những ưu điểm hạn chế Đảng huyện Cần Giờ q trình đạo xây dựng nơng thơn 95 3.2.1 Những ưu điểm nguyên nhân 95 3.2.2 Những hạn chế nguyên nhân .103 3.3 Bài học kinh nghiệm 107 3.4 Một số khuyến nghị 109 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 130 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Số liệu dân số huyện Cần Giờ cuối năm 1975 23 Bảng Số liệu dân số huyện Cần Giờ từ năm 1979 – 2009 .23 Bảng Thống kê sản lượng nông lâm thủy hải sản huyện Cần Giờ qua năm 33 Bảng Tổng hợp nguồn vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn huyện Cần Giờ 53 Bảng Thu nhập bình quân đầu người/ năm người dân xã huyện cần năm 2020 .83 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nước ta độ lên chủ nghĩa xã hội từ sản xuất nhỏ, chủ yếu kinh tế nông nghiệp Do vậy, nông nghiệp, nông dân, nơng thơn vấn đề có tính chiến lược q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thời kỳ đổi (từ 1986 đến nay), Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đạo phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân đạt thành tựu to lớn Trước phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ, phân hóa giàu nghèo thành thị nông thôn, đồng miền núi ngày lớn, địi hỏi sách đột phá, đồng nhằm giải phát triển đồng vùng, miền, nông thôn thành thị Ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 26-NQ/TW “nông nghiệp, nông dân, nông thơn”, đề mục tiêu tổng qt “Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nơng thơn, hài hịa vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nơng thơn (NTM) Xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Xây dựng nông thơn (XD NTM) có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (KT-XH) đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân – nơng dân – trí thức vững mạnh, tạo tảng KT-XH trị vững cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2008, tr.125-126] 141 Trường MN Long Hịa, lưu trang thơng tin điện tử huyện Cần Giờ Trường Mẫu Giáo Long Hòa, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 142 Trường TH Bình Khánh, lưu trang thơng tin điện tử huyện Cần Giờ Trường TH Thạnh An, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 143 Trường THCS Lý Nhơn, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ Trường THCS Tam Thôn Hiệp, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 144 Trường THCS-THPT Thạnh An, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ Trường THPT Cần Thạnh, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 145 Trạm y tế Bình Khánh, lưu trang thơng tin điện tử huyện Cần Giờ Trạm y tế xã Long Hòa, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 146 Bệnh viện huyện Cần Giờ, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 147 Trại sản xuất muối xã Lý Nhơn, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ Chế biến cá khô, xã Thạnh An, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 148 Mơ hình ni cá bè, xã Lý Nhơn, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 149 Mơ hình ni tơm cơng nghệ cao, lưu trang thơng tin điện tử huyện Cần Giờ Mơ hình ni tôm thẻ chân trắng, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 150 Đào tạo nghề may gia cơng xã Bình Khánh, lưu trang thơng tin điện tử huyện Cần Giờ Lớp đào tạo nghề may gia công, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 151 Tặng nhà tình nghĩa xã Thạnh An, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 152 Phát động chương trình giảm sử dụng túi ni lông huyện Cần Giờ năm 2018, lưu trang thơng tin điện tử huyện Cần Giờ Lễ mít tinh bảo vệ môi trường huyện Cần Giờ năm 2019, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 153 Huấn luyện dân quân tự vệ, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ Tuần tra bảo vệ an ninh tổ quốc, xã Lý Nhơn, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 154 Tham gia diễn tập phòng cháy chữa cháy năm 2017, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ 155 Quyết định công nhận huyện Cần Giờ xã Thạnh An đạt chuẩn nông thôn mới, lưu trang thông tin điện tử huyện Cần Giờ