Những vấn đề chung về quản lý bảo tàng
Nghiên cứu một số khái niệm cơ bản
1.1.1.1 Khái niệm di sản văn hóa
Luật Di sản văn hóa Việt Nam khẳng định rằng di sản văn hóa là tài sản quý giá của cộng đồng các dân tộc và là một phần của di sản văn hóa nhân loại, đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước.
Di sản văn hóa được thể hiện phong phú qua hai loại hình là di sản văn hóa vật thể và phi vật thể Di sản văn hóa vật thể bao gồm các hiện tượng văn hóa có giá trị về khoa học, lịch sử, thẩm mỹ, tôn giáo và tín ngưỡng, như công trình kiến trúc, thành quách, lăng mộ, khu vực khảo cổ, cùng với các cổ vật và bảo vật Trong khi đó, di sản văn hóa phi vật thể thể hiện qua các quan niệm về giá trị và chuẩn mực xã hội, được phản ánh trong ngôn ngữ, nghệ thuật truyền thống, triết lý đạo đức, nghi lễ, lễ hội, phong tục, tập quán, cũng như các bí quyết y học cổ truyền và sản xuất đồ thủ công mỹ nghệ.
Hiện nay, di sản văn hóa (DSVH) đóng vai trò quan trọng trong việc bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc Tác giả Nguyễn Thị Kim Loan đã trình bày vấn đề này trong công trình nghiên cứu của mình về quản lý di sản văn hóa.
Hệ thống DSVH là nền tảng cốt lõi của văn hóa dân tộc, tạo ra môi trường văn hóa chung cho cộng đồng DSVH kết tinh từ truyền thống văn hóa, được xây dựng và phát huy qua hàng nghìn năm lịch sử, phản ánh sức sống và sáng tạo của dân tộc Do đó, DSVH không chỉ là cơ sở liên kết xã hội mà còn là biểu tượng thu hút và tập hợp cộng đồng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Hệ thống di sản văn hóa là yếu tố then chốt trong việc hình thành và phát triển truyền thống văn hóa Di sản văn hóa không chỉ là nền tảng cho sự sáng tạo cái mới mà còn là điều kiện tiên quyết để phát triển văn hóa bền vững Sự tồn tại của cái mới phụ thuộc vào việc kế thừa và phát triển cái cũ, vì vậy, di sản văn hóa cần được gìn giữ và phát huy để đảm bảo sự liên tục và không bị đứt gãy trong văn hóa.
Hệ thống DSVH đóng vai trò quan trọng trong việc định hình bản sắc văn hóa dân tộc, là nền tảng cho việc lựa chọn các giá trị văn hóa mới và là nguồn động lực tinh thần cho xã hội.
Hệ thống DSVH đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy giao lưu văn hóa, giúp phát triển văn hóa dân tộc và nhân loại Nó không chỉ khẳng định lòng tự hào dân tộc mà còn quảng bá những thành tựu văn hóa ra thế giới Đồng thời, DSVH còn bảo tồn các giá trị văn hóa, tạo điều kiện cho sự giao lưu và tiếp biến văn hóa diễn ra suôn sẻ, làm phong phú thêm bản sắc văn hóa của các dân tộc và phát huy tính đặc sắc riêng của mỗi nền văn hóa.
Hệ thống DSVH đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền tảng tinh thần của xã hội, đồng thời là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và hỗ trợ trong việc lựa chọn mô hình kinh tế phù hợp.
Di sản văn hóa (DSVH) là một phần quan trọng của nền văn hóa dân tộc, phản ánh trình độ nhận thức của quốc gia và dân tộc DSVH không chỉ là tài sản quý giá của mỗi dân tộc mà còn là cầu nối để giao lưu, làm phong phú thêm cho nhau mà vẫn giữ được bản sắc riêng.
Bảo tàng đã ra đời và phát triển song hành cùng sự tiến bộ của xã hội loài người qua các thời kỳ lịch sử khác nhau, bao gồm thời kỳ cổ đại, trung cổ, phục hưng, và các thế kỷ XVIII - XIX.
XX đầu thế kỷ XXI
Từ thời kỳ cổ trung đại, con người đã có ý thức sưu tầm và lưu giữ các tác phẩm nghệ thuật, di vật quý, cùng những hiện vật có giá trị thẩm mỹ và lịch sử Những bộ sưu tập này được bảo tồn trong các "kho báu" và "phòng hiếu kỳ" (Kunscamera), tạo nền tảng cho sự hình thành các bảo tàng sau này Tuy nhiên, bảo tàng theo nghĩa hiện đại chỉ thực sự phát triển ở châu Âu vào thế kỷ XVIII, với thuật ngữ "Museum" lần đầu tiên được sử dụng tại Anh khi bảo tàng Ashmolean khai trương vào năm 1643.
Từ đó đến nay, bảo tàng trên thế giới đã không ngừng phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng, với sự đa dạng phong phú về kiểu dáng và loại hình Sự gia tăng này phản ánh sự quan tâm ngày càng lớn của cộng đồng đối với văn hóa và lịch sử.
Bảo tàng là một hiện tượng xã hội, được hình thành và phát triển để đáp ứng nhu cầu thực tiễn của con người qua các thời kỳ lịch sử, góp phần vào sự tiến bộ của xã hội.
Còn ở Việt Nam, hệ thống các bảo tàng được hình thành và phát triển trải qua các giai đoạn lịch sử sau đây:
- Một số bảo tàng do người Pháp xây dựng trước Cách mạng tháng Tám năm 1945
- Bảo tàng Việt Nam sau Cách mạng tháng Tám từ 1945 đến 1954
- Bảo tàng Việt Nam thời kì 1954 - 1975
- Bảo tàng Việt Nam từ 1975 đến nay
Sự nghiệp bảo tàng Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ trong hơn 50 năm, hiện có khoảng 153 bảo tàng, bao gồm 123 bảo tàng công lập và 30 bảo tàng ngoài công lập Hệ thống bảo tàng này đa dạng về loại hình, với các thể loại như lịch sử xã hội, khoa học tự nhiên, nghệ thuật và danh nhân lưu niệm Qua các hoạt động của mình, bảo tàng Việt Nam đóng góp quan trọng vào việc bảo tồn di sản văn hóa dân tộc, đồng thời xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, giàu bản sắc dân tộc.
Các số liệu từ bảo tàng trên thế giới và Việt Nam cho thấy vai trò và vị trí của bảo tàng ngày càng phát triển trong xã hội, đặc biệt trong lĩnh vực văn hóa, khoa học và giáo dục Bảo tàng không chỉ là nơi lưu giữ di sản văn hóa mà còn có ảnh hưởng lớn đến công tác giáo dục và nâng cao dân trí trong cộng đồng.
Mục tiêu, động lực và nguyên tắc quản lý bảo tàng
1.1.2.1.Mục tiêu quản lý bảo tàng
Mục tiêu chính là yếu tố định hướng và dẫn đường cho chúng ta trong việc vượt qua thử thách và đạt được kết quả trong cuộc sống Trong lý thuyết quản lý, mục tiêu quản lý đóng vai trò là đích đến của quá trình quản lý, ảnh hưởng đến sự vận động và phát triển của toàn bộ hệ thống quản lý.
Mục tiêu và động lực quản lý đóng vai trò quyết định trong sự phát triển của hệ thống quản lý Khi nhà quản lý hiểu rõ vai trò của mục tiêu và động lực, cũng như mối quan hệ giữa chúng, họ sẽ có khả năng tác động hiệu quả để thúc đẩy sự phát triển của hệ thống mà mình quản lý.
Mục tiêu quản lý là trạng thái mà người quản lý mong muốn đạt được trong quá trình vận động của hệ thống tại một thời điểm và không gian xác định Đây là đích đến cho mọi hoạt động của hệ thống, đóng vai trò định hướng và chi phối sự vận động của nó.
Mục tiêu quản lý cần được xác định rõ ràng để hướng dẫn cả chủ thể và đối tượng trong mọi hoạt động Việc này đặc biệt quan trọng cho sự tồn tại và phát triển của hệ thống Nếu xác định đúng mục tiêu, hệ thống sẽ phát triển theo hướng tích cực; ngược lại, nếu sai lầm, mọi nỗ lực sẽ trở nên vô nghĩa và hệ thống có thể hoạt động không hiệu quả.
Xác định mục tiêu đúng đắn là yếu tố quan trọng trong quản lý, vì nếu mục tiêu sai, toàn bộ hệ thống không thể phát triển Mỗi bảo tàng cần xác định hiệu quả mục tiêu quản lý để xây dựng quy hoạch phát triển hợp lý Mục tiêu quản lý của bảo tàng bao gồm nhiều khía cạnh khác nhau.
Bảo tàng có mục tiêu cơ bản là phục vụ và phát triển xã hội thông qua việc sưu tầm, bảo quản và nghiên cứu các vật chứng liên quan đến loài người và môi trường của nó Đồng thời, bảo tàng cũng trưng bày những hiện vật này để phục vụ công chúng trong các hoạt động học tập, giảng dạy, nghiên cứu, thưởng thức và nghỉ ngơi, thể hiện trách nhiệm thiết yếu của mình đối với cộng đồng.
Một bảo tàng cần xác định rõ tính chất, phương châm, nhiệm vụ, biên chế nhân viên, cơ cấu tổ chức và nguồn kinh phí để xây dựng chương trình làm việc Chương trình này phải kết hợp quản lý pháp chế với quản lý khoa học, dựa trên các quy định pháp luật của Nhà nước và điều kiện cụ thể của bảo tàng Sau khi được cấp trên phê duyệt, quy chế hoạt động sẽ có hiệu lực pháp lý, trở thành mục tiêu quản lý cơ bản cho từng bảo tàng.
Mục tiêu quản lý của bảo tàng cần được xác định theo từng giai đoạn, với kế hoạch trung hạn từ 3 đến 5 năm hoặc dài hơn, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững Kế hoạch này nên kết hợp với chế độ trách nhiệm và nhiệm kỳ của giám đốc bảo tàng, tạo ra mục tiêu quản lý cụ thể trong suốt nhiệm kỳ Dựa trên mục tiêu trung hạn, bảo tàng có thể lập kế hoạch công tác hàng năm, từ đó xác định rõ ràng các mục tiêu quản lý cho từng năm.
Quản lý trong bảo tàng là quá trình tổ chức và hợp tác hiệu quả, trong đó việc giám đốc và nhân viên hiểu rõ mục tiêu công tác là rất quan trọng Mục tiêu của giám đốc liên quan đến trách nhiệm nhiệm kỳ, trong khi mục tiêu của nhân viên gắn liền với trách nhiệm cương vị Chỉ khi hai mục tiêu này được tăng cường, bảo tàng mới có thể thực hiện quản lý hiệu quả và thuận lợi.
Mục tiêu quản lý của bảo tàng cần phải đáp ứng nhu cầu của công chúng và thích ứng với sự thay đổi của hoàn cảnh bên ngoài; nếu không, hiệu quả quản lý sẽ không đạt được.
1.1.2.2 Động lực của quản lý bảo tàng Động lực là yếu tố quyết định sự vận động phát triển của toàn bộ hệ thống quản lý nhằm đạt mục tiêu đã xác định
Động lực có nhiều loại và mức độ khác nhau, bao gồm động lực gián tiếp, động lực cá nhân, động lực tập thể và động lực cộng đồng Ngoài ra, động lực còn được phân chia thành động lực vật chất và động lực tinh thần Tổng quan, con người không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực quan trọng nhất, quyết định sự phát triển và vận động của hệ thống quản lý.
Mục tiêu và động lực trong quản lý có mối quan hệ chặt chẽ; mục tiêu đúng sẽ tạo ra động lực, trong khi mục tiêu sai có thể làm suy yếu động lực và sức mạnh của hệ thống Mỗi tổ chức trong xã hội, như bảo tàng, đều có chức năng xã hội riêng, được hình thành từ nhu cầu của cộng đồng Do đó, quản lý bảo tàng cần nhận diện và đáp ứng những nhu cầu đó để xác định mục tiêu phù hợp, đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của tổ chức.
Bảo tàng có tôn chỉ mục đích phục vụ xã hội và phát triển cộng đồng, do đó, nhiệm vụ của bảo tàng là nghiên cứu, sưu tầm, thu thập và bảo quản các bằng chứng về con người, sự kiện và môi trường xung quanh Bảo tàng cũng có trách nhiệm giới thiệu những tài liệu này cho cộng đồng nhằm nâng cao tri thức, giáo dục, học tập, thưởng ngoạn và tạo không gian nghỉ ngơi, đó là chức năng cơ bản của bảo tàng.
1.1.2.3 Nguyên tắc quản lý hoạt động bảo tàng Để thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo tàng, thông thường phải tuân thủ theo các nguyên tắc cơ bản sau:
- Kiên trì định hướng phục vụ xã hội và phục vụ nhân dân:
Quản lý bảo tàng cần có tư tưởng chỉ đạo đúng đắn, với mục tiêu phục vụ xã hội và phát triển xã hội, đặc biệt tại Việt Nam là phục vụ nhân dân Cần xây dựng CNXH mang bản sắc văn hóa Việt, kết hợp tính tiên tiến và đậm đà bản sắc dân tộc Trong công tác quản lý, việc quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng cùng với chính sách và pháp luật là rất quan trọng.
Nội dung quản lý hoạt động của bảo tàng
Quản lý hoạt động của bảo tàng cần xác định rõ tính chất, phương châm, biên chế nhân viên, và các công trình bảo tàng cùng với việc chăm sóc và bảo trì chúng Cơ cấu tổ chức và nguồn kinh phí cũng phải được xem xét để xây dựng chương trình công tác hiệu quả Việc xây dựng chương trình này cần kết hợp giữa pháp chế bảo tàng và khoa học quản lý, dựa trên quy định của nhà nước, đồng thời phù hợp với đặc điểm và điều kiện cụ thể của bảo tàng Do đó, bảo tàng cần thiết lập các bản "điều lệ" hoặc "chương trình" riêng cho mình.
Quản lý hoạt động bảo tàng gồm các lĩnh vực sau:
- Quản lý hoạt động chuyên môn bảo tàng
- Quản lý nguồn nhân lực
- Quản lý cơ sở vật chất - kỹ thuật
- Quản lý các dịch vụ
- Công tác kiểm tra của bảo tàng; [43, tr 78]
Mỗi bảo tàng là một thiết chế văn hóa - giáo dục độc đáo, với nội dung trưng bày và sưu tập hiện vật phong phú nhằm phục vụ nhu cầu của công chúng Sự đặc trưng này còn thể hiện qua các hoạt động nghiệp vụ, chức năng xã hội, trình độ cán bộ, phương thức quản lý và nguồn kinh phí hoạt động của bảo tàng.
Bảo tàng có sự đa dạng về loại hình và chức năng, nhưng mọi hoạt động chuyên môn như nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê, bảo quản, trưng bày và giáo dục đều dựa trên tư liệu, hình ảnh và hiện vật Những yếu tố này là cốt lõi để công chúng tiếp cận và tận hưởng giá trị văn hóa mà bảo tàng gìn giữ Vì vậy, công tác điều hành, quản lý và các dịch vụ trong bảo tàng cần phải được thiết kế để phục vụ mục tiêu này.
- Về công tác quản lý điều hành gồm có: ban lãnh đạo; hội đồng khoa học; hội đồng tư vấn khoa học
Các khâu công tác nghiệp vụ trong bảo tàng bao gồm nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê, bảo quản, trưng bày và giáo dục tuyên truyền, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Mỗi khâu có nhiệm vụ cụ thể và cán bộ làm việc trong các bộ phận này có chuyên môn đa dạng, được đào tạo từ nhiều nguồn khác nhau, dẫn đến sự khác biệt về năng lực, sở trường, lứa tuổi và tâm lý Do đó, việc bố trí vị trí việc làm và quản lý nhân sự cần được thực hiện một cách hiệu quả để phát huy tối đa khả năng cá nhân mà không ảnh hưởng đến khả năng làm việc của đồng nghiệp Sự "cộng hưởng" cao nhất trong công việc sẽ giúp từng bộ phận chuyên môn của bảo tàng hoạt động hiệu quả Trách nhiệm này thuộc về ban lãnh đạo bảo tàng và ý thức tự giác của từng cá nhân trong tập thể.
Văn bản pháp lý về quản lý bảo tàng
Di sản văn hóa Việt Nam là tài sản quý giá, không chỉ gắn kết cộng đồng các dân tộc mà còn là nền tảng cho việc sáng tạo giá trị tinh thần mới Nó đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, đồng thời là một phần của di sản văn hóa nhân loại.
Trong suốt những năm qua, Đảng, Nhà nước và nhân dân đã triển khai nhiều hoạt động nhằm bảo tồn và phát huy di sản văn hóa dân tộc Những nỗ lực này không chỉ giúp gìn giữ bản sắc văn hóa mà còn nâng cao nhận thức cộng đồng về giá trị của di sản văn hóa.
Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong lịch sử Việt Nam Ngày 23/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 65/SL, đánh dấu văn bản pháp luật đầu tiên của Nhà nước Việt Nam mới về việc bảo tồn cổ tích Sắc lệnh này thể hiện cam kết của chính phủ trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc.
Kể từ đó, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm bảo vệ và phát huy các giá trị di sản văn hóa (DSVH) Hiến pháp năm 1992 do Quốc hội ban hành quy định rõ trách nhiệm của Nhà nước, các tổ chức và nhân dân trong việc bảo vệ, gìn giữ và phát huy giá trị DSVH dân tộc Bên cạnh Hiến pháp, Luật Di sản văn hóa cũng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ các giá trị này.
Luật năm 2001, được sửa đổi bổ sung năm 2009, cùng với nhiều văn bản quy phạm pháp luật, tạo nền tảng pháp lý quan trọng cho việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa (DSVH) Luật này không chỉ tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước mà còn nâng cao trách nhiệm của nhân dân trong việc tham gia bảo vệ và phát huy giá trị DSVH, góp phần xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam hiện đại, giàu bản sắc dân tộc.
Bảo tàng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa (DSVH) Để quản lý hiệu quả các hoạt động chuyên môn, nguồn lực và công tác thanh tra, kiểm tra, tất cả các bảo tàng, bao gồm cả công lập và ngoài công lập, cần tuân thủ các văn bản pháp quy của nhà nước như Luật Di sản văn hóa, cùng với các nghị định, thông tư và chỉ thị của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Luật Di sản văn hóa bao gồm 7 chương và 74 điều, với các quy định chung được nêu trong chương một (điều 1-13) Chương hai quy định về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đối với di sản văn hóa (điều 14-16) Chương ba tập trung vào việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể (điều 17-27), trong khi chương bốn đề cập đến bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể (điều 28-53) Cuối cùng, chương năm quy định về quản lý nhà nước đối với di sản văn hóa (điều 54-68).
DSVH), chương sáu (điều 69-72: Khen thưởng và xử lý vi phạm kỷ luật), Chương bảy (điều 73-74: Điều khoản thi hành)
Luật Di sản văn hóa đã thể hiện rõ nét đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho dân chủ hóa và xã hội hóa trong bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa Luật không chỉ mở rộng phạm vi điều chỉnh sang di sản văn hóa phi vật thể mà còn điều chỉnh các lĩnh vực mới, hoàn thiện và nâng cao những vấn đề đã được quy định trong các văn bản pháp luật trước đó, đảm bảo tính phù hợp với thực tiễn và thông lệ quốc tế, đặc biệt trong lĩnh vực bảo tàng.
Luật Di sản văn hóa quy định rõ về việc thành lập bảo tàng tư nhân, mua bán di vật, cổ vật và bảo vật quốc gia tại Việt Nam Ngoài ra, luật cũng cho phép đưa di vật ra nước ngoài với mục đích nghiên cứu, bảo quản và giao lưu văn hóa Bảo tàng có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể, cùng với các tiêu chí xếp hạng Luật cũng đưa ra điều kiện thành lập bảo tàng và phân cấp quản lý, xác định rõ trách nhiệm của các cấp chính quyền và các bộ, ngành trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa, bao gồm cả bảo tàng.
Cùng với Luật Di sản văn hóa, Quyết định số 156/2005/QĐ-TTg ngày 23/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống bảo tàng Việt Nam đến năm 2020 là văn bản quản lý Nhà nước quan trọng Các bảo tàng quốc gia, chuyên ngành, tỉnh thành phố và các bảo tàng khác trên toàn lãnh thổ Việt Nam cần quán triệt nội dung và tinh thần của quyết định này, đặc biệt là các mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể, cũng như công tác quản lý đầu tư xây dựng quy hoạch, kế hoạch và dự án thực hiện.
Vào ngày 31/12/2010, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Thông tư số 18/2010/TT-BVHTTDL quy định về tổ chức và hoạt động của bảo tàng công lập và ngoài công lập tại Việt Nam Thông tư này áp dụng cho các tổ chức và cá nhân tham gia vào việc thành lập và hoạt động bảo tàng, bao gồm 13 điều quy định cụ thể Các điều này bao gồm đối tượng và phạm vi điều chỉnh, quy định tên bảo tàng, tổ chức và hội đồng khoa học, hoạt động nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê, bảo quản, trưng bày tài liệu, giáo dục, truyền thông, dịch vụ và các điều khoản thi hành.
Thông tư số 18/2010/TT-BVHTTDL là văn bản quan trọng trong quản lý nhà nước về dịch vụ văn hóa cho bảo tàng, được Cục Di sản văn hóa giám sát thực hiện Thông tư này thay thế Quyết định số 132/1998-QĐBVHTT và bổ sung nhiều điều khoản mới, nhấn mạnh vai trò thiết yếu của hoạt động truyền thông trong bảo tàng hiện đại Bên cạnh đó, Thông tư cũng cho phép bảo tàng tổ chức 9 loại dịch vụ khác nhau để phục vụ nhu cầu học tập và tham quan của công chúng Để đảm bảo thực hiện Luật Di sản văn hóa, Nhà nước đã ban hành thêm các văn bản hướng dẫn như Quyết định số 70/2006/QĐ-BVHTT, quy định về kiểm kê hiện vật bảo tàng với 6 chương và 18 điều, nêu rõ trách nhiệm của cán bộ quản lý và quy trình kiểm kê hiện vật.
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Thông tư số 11/2003/TT-BVHTTDL vào ngày 16/12/2013, quy định về việc sưu tầm hiện vật của bảo tàng công lập Thông tư này áp dụng cho các bảo tàng công lập và các tổ chức, cá nhân liên quan, bao gồm 3 chương và 16 điều Đây là văn bản quản lý nhà nước quan trọng, giúp các bảo tàng thực hiện sưu tầm hiện vật, tổ chức các phương thức sưu tầm, huy động nguồn kinh phí, và thẩm định hiện vật mua Những quy định mới này phù hợp với thực tiễn sưu tầm hiện vật có giá trị trong thời kỳ hiện đại, cung cấp cơ sở pháp lý cho các bảo tàng công lập, giúp tránh vướng mắc và sai lầm trong việc xử lý thu nhận hiện vật.
Vai trò của quản lý hoạt động bảo tàng
Bảo tàng đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, tạo ra lợi ích văn hóa - xã hội lớn cho địa phương Chúng bảo quản và bảo tồn di sản tự nhiên và văn hóa, trở thành tiêu điểm văn hóa kết nối cộng đồng, hỗ trợ giáo dục và các sự kiện văn hóa Ngoài ra, bảo tàng có thể thúc đẩy đổi mới kinh tế tại vùng nông thôn và đô thị, góp phần quy hoạch lại địa phương, tạo cảnh quan văn hóa mới và khu du lịch hấp dẫn, đồng thời tạo việc làm cho người dân Bảo tàng cũng là nơi trình diễn, đào tạo và thu hút đầu tư ngân sách, góp phần nâng cao lợi ích chính trị và tự hào văn hóa của cộng đồng Những lợi ích này tạo điều kiện cho các nhà quản lý khai thác tiềm năng của bảo tàng.
Bảo tàng đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp cách mạng và mặt trận tư tưởng văn hóa, giúp con người khám phá quá khứ, hiểu hiện tại và định hướng tương lai Trong bối cảnh Việt Nam đang đổi mới và công nghiệp hóa, vai trò của bảo tàng trong giáo dục càng trở nên thiết yếu, góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội hiện nay Để đạt được hiệu quả tốt trong công tác giáo dục, bảo tàng cần gắn liền với thực tiễn đời sống văn hóa - xã hội.
Một trong những thành tựu văn hóa nổi bật của Việt Nam trong thế kỷ XX là sự hình thành hệ thống bảo tàng Mặc dù số lượng và hoạt động của các bảo tàng Việt Nam còn hạn chế so với nhiều quốc gia khác, nhưng sự phát triển về cả số lượng lẫn chất lượng đã không ngừng gia tăng Quá trình này đã tạo ra một hệ thống bảo tàng đa dạng về loại hình, đóng góp quan trọng vào việc bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa dân tộc Ngành bảo tàng Việt Nam đang từng bước được kiện toàn, đồng hành cùng sự phát triển của đất nước.
Các bảo tàng ở Việt Nam, sản phẩm của chế độ xã hội, phản ánh một cách khách quan nội dung và trình độ kinh tế - xã hội của đất nước.
Bảo tàng Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong giáo dục chính trị và tư tưởng, giúp vận động nhân dân thực hiện các nhiệm vụ chiến lược qua từng thời kỳ lịch sử Hoạt động giáo dục tại các bảo tàng hướng tới mục tiêu xây dựng con người Việt Nam với nhân cách hoàn thiện.
Bảo tàng đóng vai trò quan trọng trong việc khơi dậy và khai thác tiềm năng tinh thần của dân tộc Việt Nam, góp phần vào công cuộc đổi mới đất nước Tiềm năng này là một trong hai yếu tố then chốt đảm bảo cho sự thành công của đổi mới Mỗi hoạt động hay cuộc cách mạng đều cần có mục tiêu rõ ràng và quyết tâm cao, điều này chỉ có thể đạt được khi có niềm tin vững chắc vào truyền thống, dân tộc và sự nghiệp chung Công cuộc đổi mới hiện nay là nhiệm vụ lớn lao của toàn dân, đòi hỏi sức mạnh tổng hợp và việc khai thác triệt để tiềm năng vật chất lẫn tinh thần Do đó, giáo dục truyền thống cho thế hệ trẻ, trong đó bảo tàng giữ vai trò thiết yếu, là điều cần thiết.
Trong quản lý bảo tàng công lập, cơ cấu tổ chức và số lượng cán bộ cần phù hợp với nội dung, loại hình và quy mô của bảo tàng Cần có cơ sở vật chất và phương tiện kỹ thuật để thực hiện chức năng nhiệm vụ dưới sự quản lý của cơ quan cấp trên Dựa vào tính chất và nhiệm vụ cụ thể, bảo tàng cần xây dựng kế hoạch phát triển và phân công cán bộ hợp lý Việc phối hợp các hoạt động thông qua kế hoạch, kiểm tra và tổng kết sẽ giúp nâng cao hiệu quả và chất lượng hoạt động, đáp ứng tốt nhất nhu cầu của công chúng.
Quản lý hoạt động của bảo tàng là yếu tố quan trọng trong giai đoạn hiện nay, quyết định đến chất lượng công tác bảo tàng và triển vọng phát triển của ngành Dù có đủ điều kiện về nhân lực, hiện vật, kiến trúc và tài chính, nhưng nếu trình độ quản lý yếu kém, bảo tàng sẽ khó đạt được những cống hiến xứng đáng Do đó, quản lý khoa học và hiệu quả là chìa khóa cho sự phát triển bền vững của bảo tàng, vì nếu thiếu đi quản lý đúng đắn, các chức năng cơ bản của bảo tàng sẽ khó được thực hiện đầy đủ.
Hệ thống bảo tàng Việt Nam được phân chia thành Bảo tàng quốc gia, Bảo tàng chuyên ngành và Bảo tàng ngoài công lập, với các loại hình như bảo tàng lịch sử xã hội, bảo tàng khoa học tự nhiên, bảo tàng nghệ thuật, bảo tàng địa phương và bảo tàng lưu niệm Mỗi bảo tàng cần xác định công tác cụ thể và kế hoạch phát triển, tổ chức cấu trúc hợp lý và quản lý hiệu quả, đồng thời lựa chọn cán bộ quản lý và chuyên môn phù hợp Việc xây dựng nội quy, kế hoạch kiểm tra và áp dụng các biện pháp cần thiết là rất quan trọng để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu của công chúng Do đó, quản lý bảo tàng đóng vai trò hệ thống đa dạng và quan trọng trong sự nghiệp bảo tàng hiện nay.
Tổng quan về Bảo tàng Ninh Bình
Quá trình hình thành và phát triển Bảo tàng
Tháng 12 năm 1975 hai tỉnh Nam Hà và Ninh Bình hợp nhất thành tỉnh mới có tên gọi là Hà Nam Ninh, phòng Bảo tàng Ninh Bình và phòng bảo tàng Hà Nam sát nhập thành Bảo tàng Hà Nam Ninh Từ đó cho đến năm
Năm 1991, hoạt động bảo tàng tại Ninh Bình thuộc về bảo tàng Hà Nam Ninh Đến tháng 12 cùng năm, Quốc hội khóa VIII đã quyết định tách tỉnh Hà Nam Ninh thành hai tỉnh Nam Hà và Ninh Bình, đánh dấu một sự kiện xã hội quan trọng, mang lại sự thay đổi toàn diện cho chính quyền và nhân dân của hai tỉnh mới.
Ngay sau khi tái lập, Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình đã chú trọng phát triển Bảo tàng Ninh Bình, tìm kiếm địa điểm và đầu tư kinh phí cho việc xây dựng tòa nhà bảo tàng Bảo tàng Ninh Bình được giao nhiệm vụ kế thừa tài liệu, hiện vật từ bảo tàng cũ, đồng thời tiếp tục sưu tầm và bổ sung tài liệu về lịch sử, văn hóa của Ninh Bình qua các thời kỳ Những nỗ lực này nhằm phục vụ cho công tác trưng bày, giáo dục truyền thống yêu nước và khuyến khích lao động sản xuất, góp phần xây dựng quê hương, đất nước ngày càng giàu đẹp hơn.
Ngày 1 tháng 9 năm 1995, nhân kỷ niệm 50 thành lập nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, công trình Bảo tàng Ninh Bình được cắt băng khánh thành Công trình này được xây dựng trên khuôn viên có tổng diện tích là 1.200m 2 gồm 3 tầng;
Trong đó, diện tích trưng bày là 500m 2 ;
Không gian làm kho bảo quản, gìn giữ hiện vật bảo tàng (2 kho bảo quản theo chất lượng);
Không gian làm việc của cán bộ viên chức trong bảo tàng bao gồm 3 phòng, cùng với 2 phòng dành riêng để cất giữ trang thiết bị và phương tiện cần thiết phục vụ cho hoạt động của bảo tàng.
Lúc này, Bảo tàng Ninh Bình có nội dung trưng bày như sau:
Bảo tàng Ninh Bình có tổng diện tích sàn trưng bày là 500m 2 , trưng bày hơn 400 tài liệu hiện vật và hình ảnh Hệ thống trưng bày gồm 3 phần chính:
Ninh Bình nổi bật với điều kiện thiên nhiên phong phú, đa dạng khoáng sản và hệ động thực vật phong phú Bản đồ lớn cùng hình ảnh minh họa thể hiện rõ nét sự phong phú của tài nguyên thiên nhiên nơi đây Những hợp hình sinh thái đặc trưng và mẫu vật tự nhiên, khoáng sản, động thực vật sẽ giúp người đọc có cái nhìn tổng quan và sâu sắc hơn về vẻ đẹp và tiềm năng của Ninh Bình.
Phần thứ hai: Lịch sử xã hội trước Cách mạng tháng Tám năm 1945, phần trưng bày này gồm 13 đề mục khác nhau
Lịch sử xã hội Ninh Bình từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến năm 1975 phản ánh quá trình tiến lên chủ nghĩa xã hội cùng cả nước Phần trưng bày này được chia thành 4 đề mục chính, thể hiện những biến đổi quan trọng trong xã hội địa phương trong giai đoạn này.
Bảo tàng Ninh Bình đã phục vụ khách tham quan đến năm 2014, nhưng sau đó đã được cải tiến đáng kể nhờ sự quan tâm của lãnh đạo tỉnh và nỗ lực của ban lãnh đạo bảo tàng Mục tiêu là đổi mới nội dung trưng bày theo xu hướng hiện đại của bảo tàng học, đồng thời thực hiện các phương hướng phát triển được quy định trong Luật Di sản văn hóa Từ năm 2015, nội dung trưng bày đã được cập nhật với các hình thức trưng bày mới, bao gồm cả trưng bày trong nhà và ngoài trời, tạo sự khác biệt rõ rệt so với trước đây.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA BẢO TÀNG NINH BÌNH
Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ
2.1.1 Tổ chức bộ máy quản lý
Để bảo tàng hoạt động hiệu quả, cần có cơ cấu tổ chức quản lý và nhân sự phù hợp với mục tiêu và nhiệm vụ của mình Trong nhiều năm qua, các cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa đã ban hành nhiều văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của bảo tàng Thông tư số 18/2010/TT-BVHTTDL gần đây nhất quy định về tổ chức và hoạt động của bảo tàng do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành.
Du lịch ban hành ngày 31/12/2010, tại Điều 3 có quy định như sau:
Bộ máy tổ chức của bảo tàng được thành lập theo quyết định của người có thẩm quyền, nhằm đảm bảo phù hợp với quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ và nội dung hoạt động của bảo tàng Cấu trúc này bao gồm lãnh đạo bảo tàng, các phòng hoặc tổ chức chức năng, cùng với các đơn vị trực thuộc.
Tùy thuộc vào điều kiện và khối lượng công việc cụ thể của từng hạng Bảo tàng (hạng I, hạng II, hạng III), cần thiết phải có cơ cấu các phòng ban phù hợp.
Bảo tàng Ninh Bình, thuộc Sở VHTT tỉnh Ninh Bình, đã được xếp hạng III theo tiêu chí của Luật Di sản văn hóa Bảo tàng có con dấu và tài khoản riêng, với Giám đốc Bảo tàng Ninh Bình là chủ tài khoản.
Theo Quyết định số 01/QĐ-BT ngày 14/1/2016 của Bảo tàng Ninh Bình, cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ của các phòng trực thuộc bảo tàng tỉnh Ninh Bình đã được xác định Quyết định này nêu rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và biên chế của từng phòng ban, nhằm đảm bảo hoạt động hiệu quả của Bảo tàng Ninh Bình.
Ban giám đốc và 03 phòng chức năng khác nhau Ngoài ra còn có Hội đồng tư vấn về khoa học cho Ban giám đốc Cụ thể như sau:
- Ban giám đốc điều hành gồm có 3 người
- Các phòng chuyên môn trực thuộc Bảo tàng Ninh Bình gồm có 3 phòng:
1 Phòng Nghiên cứu – Sưu tầm – Kiểm kê – Bảo quản
2 Phòng Trưng bày- Tuyên truyền
3 Phòng Hành chính tổng hợp
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức quản lý của Bảo tàng Ninh Bình
(Bảo tàng Ninh Bình cung cấp năm 2017)
2.1.2 Tổ chức nhân sự trong bảo tàng
Bảo tàng Ninh Bình đã thực hiện đầy đủ các quy định của Luật viên chức số 58/2010/QH12, được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua vào ngày 15 tháng 11 năm 2010.
Từ năm 2010 đến nay, Bảo tàng Ninh Bình đã tiến hành tuyển dụng và sắp xếp cán bộ viên chức, hiện tại có tổng cộng 23 cán bộ, bao gồm 03 thành viên Ban Giám đốc và 13 cán bộ biên chế.
03 cán bộ theo hợp đồng 68/CP Ngoài ra còn có 04 cán bộ hợp đồng chờ tuyển dụng do tỉnh cấp ngân sách (từ năm 2014 đến nay)
Ban giám đốc gồm 01Giám đốc, 02 Phó giám đốc
Cán bộ biên chế và hợp đồng được sắp xếp vào các Phòng chức năng như sau:
1 Phòng Hành chính- Tổng hợp: 02 biên chế + 02 HĐLĐ
2 Phòng Nghiên cứu - Sưu tầm - Kiểm kê - Bảo quản: 06 biên chế +
3 Phòng Trưng bày- Tuyên truyền: 05 biên chế +03 HĐLĐ
Ban Giám đốc Bảo tàng Ninh Bình luôn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuân thủ nghiêm chỉnh nội quy và quy định của cơ quan Họ chỉ đạo sát sao việc thực hiện các nhiệm vụ, đồng thời khuyến khích cán bộ nâng cao tinh thần trách nhiệm và sáng tạo trong công việc Ngoài ra, Ban Giám đốc cũng tích cực động viên cán bộ tham gia hưởng ứng các phong trào thi đua nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ của cơ quan.
Bảo tàng Ninh Bình được quản lý bởi một Giám đốc phụ trách chung, cùng với 02 Phó Giám đốc điều hành hai phòng chuyên môn: phòng Trưng bày - Tuyên truyền và phòng Nghiên cứu - Sưu tầm - Kiểm kê - Bảo quản.
Trong cuộc phỏng vấn với ông Nguyễn Xuân Khang, Giám đốc Bảo tàng Ninh Bình, ông đã chia sẻ rằng một trong những thuận lợi trong công tác quản lý của bảo tàng là
Cán bộ viên chức tại Bảo tàng Ninh Bình chủ yếu có trình độ chuyên môn về Bảo tàng hoặc các lĩnh vực liên quan, đáp ứng yêu cầu công việc Để nâng cao năng lực cho đội ngũ quản lý, Bảo tàng cần chủ động cử cán bộ tham gia các khóa học về quản lý văn hóa và nâng cao lý luận chính trị Bên cạnh đó, mỗi cán bộ quản lý cũng cần tự rèn luyện, học hỏi kinh nghiệm từ các cơ quan và bảo tàng khác.
Ban Giám đốc Bảo tàng Ninh Bình đã đề ra nguyên tắc hoạt động nhằm đảm bảo sự thống nhất và đồng bộ trong quản lý biên chế viên chức, kết hợp với tuyển dụng và sử dụng viên chức Nguyên tắc này nhấn mạnh việc quản lý biên chế phù hợp với tiêu chuẩn chức danh và vị trí việc làm, đồng thời đảm bảo rằng biên chế viên chức đáp ứng chức năng và nhiệm vụ của đơn vị Hơn nữa, cơ quan cam kết thực hiện quản lý biên chế một cách công khai, minh bạch và dân chủ.
* Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Giám đốc bảo tàng
Theo Đề án vị trí việc làm giai đoạn 2015-2017 của Bảo tàng Ninh Bình, Ban giám đốc Bảo tàng có nhiệm vụ và quyền hạn quan trọng trong việc quản lý và phát triển các hoạt động của bảo tàng, đảm bảo thực hiện đúng các chính sách và quy định của Nhà nước.
Giám đốc là người đứng đầu Bảo tàng tỉnh, chịu trách nhiệm trước Sở
Văn hóa và Thể thao Ninh Bình, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của
Bảo tàng Ninh Bình theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao; là
Chủ tịch Hội đồng Thi đua khen thưởng, kỷ luật; Chủ tịch Hội đồng xét duyệt nâng lương; Chủ tịch Hội đồng Khoa học
- Xây dựng tổ chức bộ máy, quản lý cán bộ, viên chức, người lao động
Phân công công tác và kiểm tra, đánh giá cán bộ viên chức, người lao động là nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo hiệu quả làm việc Việc xếp loại và thực hiện chế độ khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức cũng cần được thực hiện nghiêm túc để nâng cao chất lượng đội ngũ Ngoài ra, việc ký hợp đồng lao động, tiếp nhận và điều động cán bộ trong đơn vị phải tuân thủ các quy định của Nhà nước để đảm bảo tính minh bạch và công bằng.
- Thành lập các phòng chuyên môn; bổ nhiệm, miễn nhiệm các trưởng phó phòng và trình cấp có thẩm quyền quyết định
- Chủ tài khoản; ký duyệt các chủ trương mua sắm tài sản phục vụ công tác chuyên môn của đơn vị
- Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của đơn vị hàng năm
- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện các hoạt động công tác của đơn vị hàng năm
Đơn vị chịu trách nhiệm thiết lập và duy trì mối quan hệ công tác với các cơ quan cấp trên, bao gồm UBND tỉnh, các sở, ban, ngành liên quan, Cục Di sản văn hóa và Viện khảo cổ học.
- Ký các văn bản báo cáo và trình cấp trên, các nghành, các cấp có liên quan
- Trực tiếp phụ trách phòng hành chính quản trị [8]
- Phó Giám đốc bảo tàng có nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
Quản lý các hoạt động của bảo tàng
2.2.1 Triển khai và ban hành văn bản quản lý hoạt động Để thực hiện tốt công tác quản lý các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của mình, tất cả các bảo tàng dù dưới hình thức nào cũng đều phải dựa trên cơ sở các văn bản pháp quy hướng dẫn chỉ đạo cụ thể của ngành và của ban giám đốc Trước hết phải dựa trên cơ sở các văn bản quản lý nhà nước về Di sản văn hóa như: Luật Di sản văn hóa, các nghị định, thông tư, chỉ thị của Bộ Văn hóa, Thể Thao và Du lịch, Ban giám đốc các bảo tàng phải triển khai nội dung các văn bản quản lý của Nhà nước vào thực tiễn hoạt động của bảo tàng mình, đồng thời sẽ soạn thảo và ban hành các nội quy quy chế hoạt động của Bảo tàng mình một cách cụ thể, phù hợp, rõ ràng, đầy đủ và mang tính khoa học Nắm được tinh thần quan trọng trên đây, trong qua quá trình quản lý hoạt động của bảo tàng, Ban giám đốc Bảo tàng Ninh Bình đã ban hành Quy chế hoạt động làm việc, các nội quy, quy định cụ thể cho từng phòng chuyên môn, yêu cầu các phòng, ban, các cán bộ phải thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả đó là:
Vào ngày 4 tháng 1 năm 2016, Giám đốc Bảo tàng tỉnh Ninh Bình đã ban hành quyết định số 01 QĐ/BT-2016, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của các phòng trực thuộc Quyết định này bao gồm 3 điều, trong đó điều 1 nêu rõ chức năng và nhiệm vụ của phòng Hành chính - Quản trị cùng với hai phòng chuyên môn: phòng Nghiên cứu – Sưu tầm – Kiểm kê – Bảo quản và phòng Trưng bày – Tuyên truyền.
Tiếp theo, ngày 03/1/2017 Ban giám đốc đã ban hành Quy chế thực hiện dân chủ của Bảo tàng Ninh Bình kèm theo Quyết định số 03 ngày
Vào ngày 03/01/2017, Quyết định được ban hành với 4 chương và 16 điều, bao gồm: Chương 1 quy định chung (điều 1 đến điều 3); Chương 2 về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan (điều 4 đến điều 12); Chương 3 nội dung thực hiện dân chủ trong quan hệ và giải quyết công việc với công dân, cơ quan, tổ chức (điều 13 đến điều 15); và Chương 4 quy định điều khoản thi hành (điều 16) Để đảm bảo sự sắp xếp và bố trí cán bộ phù hợp với chức danh nghề nghiệp tại bảo tàng, giám đốc đã xây dựng Đề án vị trí việc làm cho cán bộ viên chức giai đoạn 2015 – 2017, được phê duyệt và triển khai Bên cạnh đó, còn có Quy chế chi tiêu nội bộ và các quy định dành cho khách tham quan.
Dựa trên các quy định và quy chế hiện hành, cán bộ và nhân viên Bảo tàng Ninh Bình có thể nhận thức rõ ràng về nghĩa vụ và trách nhiệm của mình, từ đó nâng cao hiệu quả trong việc hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
Bảo tàng Ninh Bình đã thiết lập quy chế hoạt động và chức năng cho các phòng chuyên môn, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Các văn bản này không chỉ hoàn thiện công tác quản lý mà còn làm rõ các chính sách đã được lãnh đạo phê duyệt, dự kiến sẽ được thực hiện trong thời gian tới.
2.2.2 Xây dựng kế hoạch công tác về các lĩnh vực chuyên môn
Ban giám đốc Bảo tàng Ninh Bình đã xây dựng các kế hoạch dài hạn và ngắn hạn để quản lý hoạt động hiệu quả Hàng năm, Ban giám đốc báo cáo hoạt động và lập chương trình công tác cho năm tiếp theo, được Sở Văn hóa và Thể thao Ninh Bình phê duyệt Dựa trên kế hoạch công tác, ba phòng chức năng của Bảo tàng lập kế hoạch chi tiết theo tháng, quý, với nội dung công việc, thời gian và người thực hiện rõ ràng Cán bộ, công nhân viên thực hiện công việc theo tiến độ dựa trên phân công trong kế hoạch chi tiết Kế hoạch của Bảo tàng Ninh Bình được xây dựng bởi Ban giám đốc và phê duyệt bởi Sở Văn hóa và Thể thao Ninh Bình.
Ban Giám đốc Bảo tàng Ninh Bình đã triển khai đề án ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm kê khoa học hiện vật bảo tàng Từ năm 2011 đến 2020, việc nhập dữ liệu và hình ảnh của hiện vật vào máy tính đã được thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý.
Từ năm 2011 đến nay, tỉnh Ninh Bình đã triển khai kế hoạch dập văn bia tại các di tích lịch sử và văn hóa nhằm bảo quản và quản lý hiệu quả Đồng thời, tỉnh cũng thực hiện kế hoạch sưu tầm tài liệu, hình ảnh và hiện vật gốc liên quan đến giai đoạn Đổi mới, góp phần gìn giữ và phát huy giá trị di sản văn hóa địa phương.
Kế hoạch bảo quản hiện vật được thiết lập không chỉ cho các vật trưng bày mà còn cho các hiện vật trong kho Bên cạnh đó, cũng có kế hoạch đào tạo cán bộ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ.
+ Năm 2013, lập kế hoạch bổ sung trang thiết bị hiện đại phục vụ công tác bảo quản hiện vật của bảo tàng;
+ Năm 2015, xây dựng được kế hoạch đề cương sưu tầm di sản văn hóa phi vật thể cụ thể là tín nghưỡng hầu đồng ở Ninh Bình
Vào năm 2016, một kế hoạch đã được xây dựng nhằm sưu tầm tài liệu và hiện vật liên quan đến các nghề truyền thống, bao gồm nghề đá Ninh Vân, nghề chiếu cói, nghề gốm Bồ Bát, nghề thêu Ninh Hải và nghề mây tre đan.
Ban giám đốc đã xây dựng các kế hoạch và đề cương trưng bày ngắn hạn theo năm và quý, nhằm giáo dục và tuyên truyền về văn hóa - lịch sử địa phương tới công chúng.
Kế hoạch trưng bày hiện vật kỷ niệm 25 năm tái lập tỉnh Ninh Bình nhằm giới thiệu hình ảnh qua các kỳ đại hội và thành tựu kinh tế sau 25 năm đổi mới (năm 2017) Bảo tàng Ninh Bình sẽ chủ động triển khai thực hiện kế hoạch theo sự chỉ đạo của Sở Văn hóa và Thể thao Ninh Bình, thực hiện định kỳ hàng tháng và hàng quý trong năm.
Bảo tàng Ninh Bình đã thiết lập các kế hoạch dài hạn và ngắn hạn, phù hợp với hoạt động và điều kiện hiện tại của mình.
2.2.3 Quản lý hoạt động chuyên môn bảo tàng
2.2.3.1 Hoạt động nghiên cứu, sưu tầm hiện vật
Nghiên cứu khoa học đóng vai trò quan trọng trong tổ chức và quản lý hoạt động của bảo tàng, giúp xây dựng hệ thống lý luận, phương pháp và hình thức hoạt động nghiệp vụ phù hợp với lĩnh vực trưng bày Nghiên cứu trong bảo tàng không giới hạn và mở rộng cho tất cả những ai đam mê và có quyết tâm Tuy nhiên, cán bộ bảo tàng cần tập trung vào các vấn đề chuyên môn, đặc biệt là khai thác và ứng dụng kịp thời các thành tựu nghiên cứu khoa học liên quan đến hiện vật và các hoạt động của bảo tàng.
+ Nghiên cứu, phát hiện các giá trị lịch sử, văn hóa và khoa học hàm chứa trong các bộ sưu tập hiện vật gốc của bảo tàng;
Nghiên cứu các giải pháp kỹ thuật, mỹ thuật và môi trường là cần thiết để bảo quản và lưu giữ hiện vật Đặc biệt, cần tạo ra không gian và điều kiện tối ưu cho công chúng tiếp thu thông tin mà Bảo tàng muốn truyền tải.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA BẢO TÀNG NINH BÌNH
Phương hướng và nhiệm vụ
Hiện nay, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quản lý nhà nước về di sản văn hóa (DSVH) nhằm bảo tồn và phát huy giá trị của các loại hình DSVH Trong hệ thống các văn bản này, Cục Di sản văn hóa đã tập hợp và xuất bản cuốn sách "Quản lý nhà nước về Di sản Văn hóa" vào năm 2014, trong đó bao gồm Quyết định số 156/2005/QĐ-Ttg phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống bảo tàng.
Việt Nam đến năm 2020 đã nêu rõ mục tiêu chung:
Kiện toàn và phát triển hệ thống bảo tàng nhằm đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, học tập và phổ biến tri thức về lịch sử, văn hóa và khoa học Đổi mới nội dung và hình thức hoạt động của bảo tàng, ứng dụng công nghệ hiện đại để xây dựng bảo tàng thành trung tâm thông tin về khoa học và văn hóa, thu hút khách tham quan trong và ngoài nước, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống bảo tàng tỉnh, thành phố cũng được Thủ tướng Chính phủ đưa vào quy hoạch này.
Để tăng cường công tác sưu tầm và xây dựng các bộ sưu tập văn hóa địa phương, mỗi bảo tàng cần xác định và giới thiệu các chủ đề trưng bày đặc thù, phản ánh sự đa dạng văn hóa vật thể và phi vật thể của cộng đồng dân tộc Việt Nam Bảo tàng tỉnh, thành phố nên trở thành trung tâm sinh hoạt văn hóa cộng đồng, góp phần tích cực vào sự nghiệp đổi mới kinh tế - xã hội của địa phương.
Ninh Bình là tỉnh có tiềm năng du lịch lớn, với mục tiêu phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Du lịch Ninh Bình không chỉ nổi bật với các di tích và danh thắng mà còn bao gồm du lịch văn hóa Vì vậy, việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa (DSVH) luôn được xem là nhiệm vụ quan trọng, được nhấn mạnh trong nhiều văn kiện của đại hội đảng bộ tỉnh.
Văn kiện đại hội Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX (năm 2006) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc "đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền và quản lý chặt chẽ các hoạt động xuất bản." Đồng thời, cần bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa tiêu biểu của địa phương, cũng như giữ gìn và phát triển những giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể.
Tại Đại hội Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XX (2011), nhiệm vụ xã hội hóa các hoạt động văn hóa được đề ra nhằm khẳng định văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, đồng thời phát huy bản sắc văn hiến của cố đô Hoa Lư Đại hội lần thứ XXI (2016) tiếp tục nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản, đa dạng hóa sản phẩm du lịch gắn với phát triển văn hóa, cùng với việc tăng cường quản lý nhà nước về văn hóa và du lịch Để cụ thể hóa chủ trương này, vào ngày 26/6/2007, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình đã ban hành Nghị quyết số 10-NQ/TU, định hướng xây dựng và phát triển văn hóa, con người Ninh Bình đến năm 2020 và 2030, với mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa và bảo tồn giá trị di sản văn hóa.
Bảo tồn và tôn tạo các di tích lịch sử - văn hóa không chỉ phục vụ giáo dục truyền thống mà còn góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là du lịch Việc gắn kết bảo tồn và phát huy giá trị di sản, tài nguyên, khoáng sản cùng cảnh quan thiên nhiên của tỉnh là rất quan trọng Tăng cường nghiên cứu về lịch sử và truyền thống quê hương, đặc biệt là các giá trị văn hóa liên quan đến triều đại nhà Đinh và không gian văn hóa Hoa Lư, sẽ giúp nâng cao nhận thức và bảo vệ di sản văn hóa.
Bên cạnh đó, cần phải:
Nâng cao hiểu biết về lịch sử và truyền thống văn hóa của dân tộc và quê hương là cần thiết để khơi dậy tinh thần yêu nước và lòng tự tôn dân tộc Các hoạt động văn hóa, giáo dục và khoa học cần được hướng tới việc phát triển năng lực tự học và tự bồi dưỡng, từ đó xây dựng con người có tri thức khoa học, hiểu biết xã hội, và lý tưởng sống Điều này sẽ giúp mỗi cá nhân tự giác thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân.
Các văn kiện và nghị quyết đã xác định rõ nhiệm vụ và giải pháp để phát triển văn hóa và con người Ninh Bình, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa (DSVH) cũng như giáo dục truyền thống văn hóa tốt đẹp của địa phương Bảo tàng Ninh Bình cần nắm vững và thực hiện nghiêm túc những nhiệm vụ này để đạt hiệu quả cao trong công tác bảo tồn văn hóa.
Dựa trên chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình và các văn bản của Đảng, Nhà nước, Ban Giám đốc Bảo tàng Ninh Bình đã xây dựng kế hoạch hàng năm nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động Kế hoạch này tập trung vào việc tăng số lượng khách tham quan, đặc biệt là đối tượng học sinh, đồng thời mở rộng sưu tập hiện vật phản ánh lịch sử tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên của tỉnh Bên cạnh đó, bảo tàng cũng chú trọng đến việc xử lý và bảo quản các hiện vật đang xuống cấp, đảm bảo phù hợp với thực tế quản lý Nhiệm vụ cụ thể cho hai năm 2018-2019 đã được đề ra nhằm đạt được các mục tiêu này.
- Tích cực tổ chức sưu tầm bằng nhiều hình thức khác nhau để thu thập tài liệu, hình ảnh, hiện vật về đất và người Ninh Bình;
Tiếp tục thực hiện công tác kiểm kê khoa học cho các hiện vật mới sưu tầm và hiện vật trong kho Đảm bảo bảo quản thường xuyên các hiện vật trong kho và thực hiện các biện pháp bảo quản phòng ngừa trên hệ thống trưng bày.
Để quảng bá điểm đến Bảo tàng Ninh Bình đến du khách trong và ngoài nước, chúng tôi sẽ tiếp tục làm việc và cung cấp thông tin, hình ảnh của bảo tàng tới các trung tâm lữ hành và khách sạn.
Kế hoạch đưa hiện vật bảo tàng tới trường học nhằm giới thiệu các chuyên đề quan trọng như “Hoàng Sa, Trường Sa của Việt Nam - những bằng chứng lịch sử và pháp lý” và “Kinh đô Hoa Lư” sẽ được thực hiện Chương trình này không chỉ giúp học sinh hiểu rõ hơn về lịch sử và văn hóa dân tộc mà còn nâng cao nhận thức về chủ quyền biển đảo của Việt Nam.
Tổ chức trưng bày lưu động chuyên đề “Hoàng Sa, Trường Sa của Việt Nam - những bằng chứng lịch sử và pháp lý” nhằm phục vụ nhân dân các huyện Nho Quan và Kim Sơn Sự kiện này góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng về chủ quyền biển đảo của Việt Nam thông qua việc giới thiệu các tài liệu và chứng cứ lịch sử liên quan.
- Tổ chức trưng bày lưu động phục vụ lễ hội Trường Yên
- Đổi mới và nâng cao chất lượng nội dung và mỹ thuật cho các chủ đề trong hệ thống trưng bày thường xuyên của bảo tàng
Hướng dẫn liên ngành số 73/HD-BGDBT-BVHTT&DL nêu rõ việc sử dụng di sản văn hóa trong bảo tàng Ninh Bình nhằm hỗ trợ việc dạy học tại các trường phổ thông và trung tâm giáo dục thường xuyên Việc này không chỉ giúp học sinh hiểu biết sâu sắc hơn về di sản văn hóa địa phương mà còn góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và phát triển nhân thức văn hóa cho thế hệ trẻ.
Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động của bảo tàng
3.2.1 Nhóm giải pháp về quản lý nhà nước
3.2.1.1 Nâng cao trình độ và năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý Để nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý, trước hết cán bộ quản lý cần phải được đào tạo bài bản Cán bộ chuyên môn có năng lực, trình độ nhưng họ không yên tâm cống hiến cho bảo tàng thì bảo tàng cũng khó phát triển tốt Vì vậy, cần phải quản lý, bố trí công việc hợp lý, ổn định và lâu dài cho đội ngũ cán bộ chuyên môn thì họ mới phát huy được năng lực, sở trường của mình và yên tâm công tác Muốn vậy, đội ngũ cán bộ quản lý của Bảo tàng Ninh Bình cũng cần phải có trình độ và năng lực quản lý tốt Trước tiên, mỗi cán bộ quản lý trong Bảo tàng Ninh Bình phải luôn luôn phấn đấu trở thành chuyên gia trong lĩnh vực chuyên môn của mình, phải năng động, sáng tạo, không ngừng học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lý luận, phương pháp quản lý, các lãnh đạo phải là những người đi đầu trong việc học tập nâng cao tri thức, chuyên môn, ngoại ngữ và khoa học - kỹ thuật
Cán bộ quản lý cần hiểu rõ tâm tư, tình cảm, và đặc điểm tính cách của từng nhân viên Việc thường xuyên gần gũi với nhân viên sẽ giúp họ nhận diện sở trường và sở đoản của từng người, từ đó có cơ sở để bố trí công việc một cách hợp lý.
Trong việc bổ nhiệm cán bộ quản lý bảo tàng, cần ưu tiên lựa chọn những người có chuyên môn về lịch sử hoặc bảo tàng, đồng thời phải có tâm huyết với ngành di sản văn hóa và trình độ năng lực quản lý phù hợp.
3.2.1.2 Tiếp tục hoàn thiện và ban hành các quy chế hoạt động
Trong bộ máy nhà nước, để các tổ chức và cơ quan hoạt động hiệu quả, cần có quy tắc và chuẩn mực áp dụng cho tất cả thành viên Hệ thống văn bản pháp quy đóng vai trò quan trọng trong việc thể hiện những quy tắc này, là điều kiện thiết yếu giúp các cơ quan phối hợp nhịp nhàng với nhau.
Bảo tàng là một hệ thống xã hội mở, không chỉ là cơ quan nhà nước mà còn là nơi đón tiếp khách tham quan, tạo ra sự tương tác giữa khách và nhân viên Sự phát triển của bảo tàng gắn liền với môi trường xã hội, đòi hỏi một hệ thống văn bản quản lý hiệu quả để điều chỉnh hành vi và thúc đẩy sự phát triển Các bảo tàng có quy chế phù hợp và thực hiện nghiêm túc sẽ hoạt động ổn định và hiệu quả hơn.
Xây dựng và hoàn thiện quy chế hoạt động của bảo tàng là cách thể hiện quản lý bằng pháp luật, phù hợp với chủ trương của Đảng và chính sách của nhà nước Việt Nam Hiến pháp năm 2013 khẳng định nhà nước ta là nhà nước pháp quyền XHCN, yêu cầu các cơ quan, tổ chức, bao gồm bảo tàng, phải hoạt động dựa trên Hiến pháp và pháp luật Ban Giám đốc Bảo tàng Ninh Bình đã ban hành nhiều quy chế như quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và quy chế thực hiện dân chủ, giúp điều chỉnh hành vi của cán bộ, nhân viên Để nâng cao hiệu quả hoạt động, cần xây dựng thêm các quy chế liên quan đến hồ sơ hiện vật, nội quy kho bảo quản, và quy định bảo quản, kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể Ngoài ra, Ban Giám đốc cần chỉ đạo thực hiện và kiểm tra định kỳ các quy chế đã ban hành, đồng thời xây dựng nội quy ra vào kho bảo quản và quy chế quản lý hiện vật Việc xây dựng hệ thống văn bản quy chế hoạt động là công việc nghiêm túc, cần thiết, đảm bảo tính thiết thực, khả thi và hiệu quả, đồng thời duy trì tính ổn định và liên tục trong quản lý bảo tàng.
3.2.1.3 Tăng cường xây dựng kế hoạch quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động nghiệp vụ bảo tàng
Xây dựng kế hoạch là chức năng quan trọng đầu tiên trong quản lý của mọi tổ chức, bất kể lĩnh vực nào Lập kế hoạch bao gồm việc xác định mục tiêu và phương thức đạt được chúng, giúp cá nhân và tổ chức định hướng phát triển trong tương lai Ngoài ra, kế hoạch còn giúp hạn chế tác động của môi trường và hoàn cảnh đến việc đạt được mục tiêu, tránh lãng phí nguồn lực và thiết lập tiêu chí để kiểm tra, đánh giá quá trình thực hiện.
Ban lãnh đạo Bảo tàng Ninh Bình cần xây dựng kế hoạch ngắn hạn và dài hạn, trong đó xác định rõ mục đích, mục tiêu và chương trình hành động của Bảo tàng Kế hoạch cần nêu rõ các nguồn lực cần huy động, tiềm năng sử dụng để đạt được mục tiêu, cùng với các bước triển khai và phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động.
- Mục đích hoạt động của Bảo tàng Ninh Bình
- Mục tiêu Bảo tàng hướng tới về các mặt:
+ Sưu tầm và bảo quản hiện vật,
+ Nghiên cứu các vấn đề lịch sử địa phương và các chuyên đề,
+ Tuyên truyền cho công chúng dưới nhiều hình thức,
+ Trưng bày triển lãm lưu động,
+ Bảo hành, bảo dưỡng các công trình, trang thiết bị bảo tàng,
- Các phương pháp, nguồn lực để đạt được mục tiêu:
+ Sự chỉ đạo và hỗ trợ của Sở Văn hóa và Thể thao Ninh Bình,
+ Sắp xếp, đào tạo đội ngũ cán bộ nhân viên,
+ Tăng cường trang thiết bị hiện đại phục vụ công tác trưng bày và bảo quản hiện vật,
+ Kiểm tra đánh giá năng lực nhân viên Bảo tàng
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của Bảo tàng Ninh Bình, Ban lãnh đạo cần chú trọng vào việc bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ nhân viên, nhằm chuyên môn hóa công việc và nâng cao chất lượng dịch vụ.
3.2.1.4 Tăng cường đầu tư ngân sách và cơ sở vật chất cho bảo tàng
Tài chính đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, đặc biệt là đối với bảo tàng Quy chế tổ chức và hoạt động của Bảo tàng Ninh Bình quy định rằng nguồn kinh phí chỉ bao gồm ngân sách Nhà nước cấp, điều này tạo ra một hạn chế lớn cho hoạt động của bảo tàng.
Bảo tàng Ninh Bình chủ yếu hoạt động dựa vào ngân sách Nhà nước, trong khi nguồn thu từ dịch vụ và xã hội hoá gần như không có Sự hạn chế về kinh phí đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu quả quản lý và hoạt động tổng thể của bảo tàng.
Kinh phí là yếu tố quyết định đến hiệu quả hoạt động của Bảo tàng Ninh Bình; thiếu hụt tài chính có thể làm chậm trễ hoặc ngừng lại nhiều hoạt động Do đó, lãnh đạo bảo tàng cần quản lý tốt nguồn thu chi từ nhà nước và nghiên cứu tổ chức các dịch vụ phù hợp với nhiệm vụ của bảo tàng, nhằm tăng cường nguồn kinh phí bổ sung và nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức.
3.2.1.5 Tăng cường kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện
Kiểm tra là quá trình đánh giá tình hình thực tế nhằm nhận xét và đưa ra đánh giá Đây là một chức năng thiết yếu trong quản lý của các cơ quan và người có thẩm quyền, giúp đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và kế hoạch của đối tượng kiểm tra Qua đó, kiểm tra phát hiện hành vi vi phạm và những thiếu sót trong hoạt động, từ đó áp dụng biện pháp xử lý để khắc phục, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Mục tiêu của kiểm tra là phát hiện và phòng ngừa vi phạm, góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ quản lý, tạo điều kiện cho hoạt động diễn ra đúng hướng.
Kiểm tra và thanh tra bảo tàng đóng vai trò quan trọng trong việc nắm bắt thực trạng hoạt động của Bảo tàng Ninh Bình, từ đó giúp các lãnh đạo xây dựng kế hoạch công tác phù hợp Để nâng cao hiệu quả quản lý, Bảo tàng cần thực hiện kế hoạch kiểm tra định kỳ và tổ chức các đợt kiểm tra đột xuất cho ba phòng khác nhau Đồng thời, cần có biện pháp xử lý kịp thời đối với các cá nhân vi phạm nội quy và quy chế làm việc của Bảo tàng Nội dung kiểm tra sẽ tập trung vào các lĩnh vực quan trọng nhằm đảm bảo hoạt động của Bảo tàng diễn ra hiệu quả và đúng quy định.
- Kiểm tra tài chính thu chi
Kiểm tra công tác kiểm kê và bảo quản hiện vật là quá trình quan trọng để đảm bảo tính chính xác trong việc nhập liệu vào sổ sách và máy vi tính Cần xác minh xem hiện vật có bị mất mát hay xuống cấp không, đồng thời kiểm tra việc lập hồ sơ cho hiện vật có tuân thủ đúng nguyên tắc của bảo tàng hay không.