Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận văn này là làm rõ cơ sở cho việc phổ cập giáo dục bậc tiểu học ở Nhật Bản trong thời kỳ Minh Trị.
Hai là chính sách và việc triển khai các chính sách phổ cập giáo dục bậc tiểu học thời Minh Trị
Thành tựu và thách thức của phổ cập giáo dục bậc tiểu học trong thời kỳ Minh Trị đã đóng vai trò quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa Nhật Bản Chính sách giáo dục này không chỉ nâng cao trình độ dân trí mà còn góp phần tạo ra lực lượng lao động chất lượng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế của đất nước.
Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Nhóm các công trình bằng tiếng Việt
Trong nhóm các công trình tiếng Việt, có thể phân thành hai loại chính Loại thứ nhất bao gồm các công trình đề cập chung đến thời Minh Trị, với trọng tâm là cải cách giáo dục.
Loại 2 là các công trình đề cập đến phổ cập giáo dục bậc tiểu học thời Minh Trị
Tác phẩm Nhật Bản cận đại của Vĩnh Sính, xuất bản năm 1991, nghiên cứu các vấn đề lịch sử và xã hội Nhật Bản từ trước thế kỷ XVII đến sau chiến tranh Hai chương quan trọng trong sách tập trung vào Minh Trị duy tân, giai đoạn I (1868 – 1885) và giai đoạn II (1886 – 1912), nêu bật các cải cách chính yếu đầu thời kỳ Minh Trị, văn minh khai hóa, và sự biến đổi của xã hội Nhật Bản Đặc biệt, cải cách giáo dục được nhấn mạnh như một yếu tố then chốt giúp Nhật Bản trở thành một quốc gia hiện đại, cùng với sự thay đổi và phát triển trong chính trị, công nghiệp, văn hóa và nghệ thuật.
Công trình "Lịch sử Nhật Bản" do Nguyễn Quốc Hùng chủ biên, phát hành bởi Nhà xuất bản Thế giới năm 2007, cung cấp cái nhìn toàn diện về lịch sử Nhật Bản từ thời nguyên thủy đến sau Thế chiến II Chương VII của sách tập trung vào Minh Trị duy tân và sự hình thành quốc gia cận đại, đặc biệt nhấn mạnh cải cách giáo dục nhằm hiện đại hóa Nhật Bản theo mô hình phương Tây.
Kế đến là công trình Phong trào cải cách ở một số nước Đông Á giữa thế kỷ
XIX đầu thế kỷ XX do Vũ Dương Ninh chủ biên được Nhà xuất bản Đại học Quốc gia
Bài viết năm 2007 về phong trào cải cách ở một số quốc gia như Nhật Bản, Trung Quốc, Xiêm và Việt Nam trong giai đoạn từ giữa thế kỷ XIX đến đầu thế kỷ XX đã trình bày sâu sắc về “Cải cách Minh Trị ở Nhật Bản 1868 – 1912” và “Cải cách giáo dục ở Nhật Bản thời kỳ Minh Trị duy tân” Chương II và III của bài viết cung cấp thông tin giá trị về quan điểm và nhận thức về cải cách Minh Trị, cũng như vai trò quan trọng của Thiên Hoàng Minh Trị trong quá trình này.
Trong số các tác phẩm liên quan đến cải cách giáo dục, nổi bật là những tác phẩm bàn về tư tưởng cải cách giáo dục, trong đó có tác phẩm của Fukuzawa Yukichi.
Nguyễn Trường Tộ là một nhân vật quan trọng trong tư tưởng cải cách giáo dục, được đề cập trong bài viết của Nguyễn Tiến Lực năm 2013, phát hành bởi Nhà xuất bản Tổng hợp TP HCM Bài viết này nhấn mạnh vai trò của Fukuzawa Yukichi, một nhà giáo dục nổi bật trong quá trình cải cách giáo dục thời kỳ Minh Trị Fukuzawa không chỉ là một nhà cải cách lừng danh mà còn có nhiều tác phẩm ảnh hưởng sâu sắc đến tư tưởng giáo dục của Nhật Bản trong giai đoạn này.
Bài viết "Trị duy tân" của Đặng Xuân Kháng (1991) và "Tư tưởng giáo dục của Fukuzawa Yukichi đối với Nhật Bản thời cận đại" của Nguyễn Minh Nguyên (2015) đã phân tích các yếu tố quan trọng trong sự phát triển tư tưởng giáo dục và cải cách xã hội tại Nhật Bản Đặc biệt, vào năm 2016, những nghiên cứu này tiếp tục làm nổi bật ảnh hưởng của tư tưởng duy tân đối với nền giáo dục và sự thay đổi xã hội trong bối cảnh lịch sử Nhật Bản.
Dương Thị Nhẫn đã thực hiện một luận án nghiên cứu sâu sắc về "Tư tưởng giáo dục của Fukuzawa Yukichi và ảnh hưởng của nó đến Việt Nam đầu thế kỷ XX" Luận án này phân tích các điều kiện và tiền đề hình thành tư tưởng giáo dục, cũng như những nội dung cơ bản trong tư tưởng giáo dục của Fukuzawa Yukichi.
Vào năm 2014, Nguyễn Tiến Lực đã phát hành cuốn sách "Đào tạo nguồn nhân lực ở Nhật Bản" do NXB Khoa học Xã hội xuất bản, trong đó có một phần quan trọng đề cập đến tư tưởng trong việc phát triển nguồn nhân lực.
Bài viết đề cập đến khái niệm "thực học" trong cải cách giáo dục ở Nhật Bản thời Minh Trị và hiện tại ở Việt Nam Năm 2019, Nguyễn Tiến Lực đã xuất bản cuốn sách "Những bài học từ Minh Trị duy tân," trong đó phần hai nêu bật cải cách Minh Trị (1868) và công cuộc Đổi mới ở Việt Nam (1986) Cuốn sách thực hiện một số đối sánh giữa hai giai đoạn này, đồng thời nhấn mạnh bài học từ cải cách giáo dục của Nhật Bản để áp dụng cho việc đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo tại Việt Nam.
Trong nhóm các công trình nghiên cứu về giáo dục bậc tiểu học thời Minh Trị, tác phẩm "Lịch sử giáo dục thời Minh Trị duy tân" của Nguyễn Văn Hồng, phát hành bởi Nhà xuất bản Giáo dục năm 1995, nổi bật với nội dung trình bày chi tiết về cuộc cải cách giáo dục trong thời kỳ này.
Trị duy tân đã đề cập đến sự cải cách trong chế độ giáo dục, nhấn mạnh tầm quan trọng của một hệ thống giáo dục hoàn chỉnh và các học chế liên quan đến giáo dục tiểu học trong thời kỳ Minh Trị.
Vào năm 2003, Đặng Xuân Kháng đã thực hiện một luận án nghiên cứu sâu sắc về "Cải cách giáo dục và những tác động chủ yếu đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Nhật Bản", tập trung từ thời kỳ Minh Trị Duy Tân đến giai đoạn sau Chiến tranh Thế giới thứ hai.
Luận án hệ thống hóa hai cuộc cải cách quan trọng của Nhật Bản: cải cách Minh Trị duy tân và cải cách sau năm 1945, đồng thời phân tích tác động của chúng đến sự phát triển kinh tế Chương 1 tập trung vào Cải cách giáo dục thời Minh Trị, trình bày các giai đoạn cải cách, sự hình thành hệ thống giáo dục hiện đại bao gồm trường tiểu học, trung học, trường chuyên nghiệp, giáo dục cao đẳng và đại học, cũng như trường sư phạm và vấn đề đào tạo giáo viên, từ đó làm rõ những ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển kinh tế và xã hội của Nhật Bản.
Tác phẩm "Minh Trị duy tân và Việt Nam" của Nguyễn Tiến Lực, phát hành bởi Nhà xuất bản Giáo dục năm 2010, đề cập đến cải cách giáo dục trong thời kỳ Minh Trị và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phổ cập giáo dục toàn dân.
Nhóm các công trình bằng tiếng nước ngoài
Trong các công trình nghiên cứu tiếng Nhật, có thể chia thành hai loại Loại thứ nhất tập trung vào thời kỳ Minh Trị, đặc biệt nhấn mạnh vào các cải cách giáo dục diễn ra trong giai đoạn này.
Loại 2 là các công trình đề cập đến phổ cập giáo dục bậc tiểu học thời Minh Trị
Về loại thứ nhất, công trình tiêu biểu nhất có thể kể đến là tác phẩm “明治維
Tác phẩm "Minh Trị duy tân" của Tanaka Akira, xuất bản năm 2003, bao gồm 12 chương, cung cấp cái nhìn tổng quan về chính trị, kinh tế và xã hội Nhật Bản trong thời kỳ Minh Trị Tác giả tập trung vào sự hình thành quốc gia thống nhất, lệnh trưng binh, cải cách thuế ruộng đất và vai trò của Nhật Bản ở Đông Á Đặc biệt, chương 10 đề cập đến các vấn đề cải cách giáo dục trong thời kỳ Minh Trị, nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục trong quá trình phát triển quốc gia.
Cuốn sách “教育の歴史と思想” (Lịch sử và tư tưởng giáo dục) của Ishimura Kayo và Karube Katsuichiro, xuất bản năm 2013, tập trung vào lịch sử tư tưởng giáo dục phương Tây và giáo dục Nhật Bản Tác giả phân tích giáo dục Nhật Bản trong thời kỳ Minh Trị, đặc biệt nhấn mạnh tư tưởng giáo dục của Fukuzawa Yukichi và Mori Arinori.
Cuốn sách “日本の教育文化史を学ぶ・時代・生活・学校” (Tìm hiểu về lịch sử văn hóa giáo dục Nhật Bản - Thời đại - cuộc sống - trường học) khám phá sâu sắc các khía cạnh văn hóa và lịch sử của giáo dục Nhật Bản, từ những thay đổi trong từng thời kỳ đến ảnh hưởng của môi trường sống và hệ thống trường học.
Yamada Keigo phát hành năm 2014, trong đó có 10 chương khám phá nhiều khía cạnh của giáo dục, bao gồm giáo dục trẻ em trong xã hội truyền thống, trường học thời Edo, và các xu hướng giáo dục hiện đại hóa, quốc tế hóa, và đại chúng hóa Chương về giáo dục hiện đại hóa nêu bật sự ra đời và đặc điểm của trường học, cũng như vai trò của chúng trong quá trình hiện đại hóa thời kỳ Minh Trị.
Công trình nghiên cứu "Lịch sử 100 năm ban hành Học chế" do Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ Nhật Bản công bố, cung cấp cái nhìn tổng quan về lịch sử giáo dục Nhật Bản từ thời Minh Trị đến sau chiến tranh Nghiên cứu này đề cập đến các vấn đề cải cách giáo dục như sự thành lập Bộ Giáo dục, ban hành Học chế, Sắc lệnh giáo dục và Sắc lệnh trường tiểu học Đồng thời, nó cũng phân tích quá trình phổ cập và phát triển giáo dục tiểu học, cung cấp số liệu khảo sát đáng tin cậy về thực trạng và nội dung giáo dục bậc tiểu học trong thời kỳ Minh Trị.
Tác phẩm “明治初年の教育 - その制度と実体” (Giáo dục trong thời kỳ đầu Minh Trị - Hệ thống và thực tế của nó) của tác giả Kaigo Tokiomi, được phát hành bởi Nhà xuất bản Hyoronsha năm 1973, nghiên cứu các chính sách giáo dục của Chính phủ Minh Trị Sách trình bày chế độ giáo dục khi ban hành Học chế và quá trình thiết lập hệ thống trường tiểu học công lập đầu thời kỳ Minh Trị Đặc biệt, tác phẩm còn cung cấp số liệu khảo sát từ Bộ Giáo dục về các loại hình trường học, số lượng học sinh, giáo viên và trường tiểu học tại Nhật Bản trong những năm đầu của thời kỳ này.
Cuốn sách “日本教育史ー教育の「今」を 歴史から考えるー” (Lịch sử giáo dục Nhật Bản – Giáo dục ngày nay nhìn từ góc độ lịch sử) của Yamamoto Masami, phát hành bởi Nhà xuất bản Trường Đại học Keio năm 2014, cung cấp cái nhìn tổng quan về quá trình hình thành và phát triển giáo dục Nhật Bản qua 18 chương Đặc biệt, từ chương 4 đến chương 9, tác phẩm tập trung vào sự phát triển giáo dục thời cận đại, phân tích chính sách giáo dục thời Minh Trị duy tân, quá trình thực thi và đánh giá thành quả cũng như những hạn chế của các chính sách này.
Các học giả nước ngoài đã nghiên cứu sâu về giáo dục ở Nhật Bản, đặc biệt là trong thời kỳ Minh Trị Một trong những công trình tiêu biểu là cuốn sách “Society and Education in Japan” của Herbert Passin, xuất bản năm 1982 Cuốn sách chia thành hai phần: phần đầu mô tả hệ thống giáo dục Nhật Bản vào cuối thời Tokugawa và đầu thời Minh Trị, nhấn mạnh rằng hệ thống giáo dục hiện đại không hoàn toàn dựa vào mô hình phương Tây mà có nguồn gốc từ giáo dục cuối thời Tokugawa Phần hai của sách tập trung vào giáo dục và xã hội Nhật Bản hiện đại, phân tích sự thay đổi của hệ thống trường học trong bối cảnh xã hội đang biến động.
Tác phẩm "Lịch sử giáo dục Nhật Bản hiện đại – Xây dựng hệ thống trường học quốc gia, 1872 – 1890" của Benjamin Duke, xuất bản năm 2008 bởi Nhà xuất bản Đại học Rutgers, gồm 3 chương chính Chương 1 khám phá nền tảng phong kiến của giáo dục Nhật Bản thời hiện đại, đặc biệt là giáo dục thời Tokugawa Chương 2 tập trung vào giáo dục hiện đại trong những năm 1870, nêu rõ Học chế 1872 - kế hoạch giáo dục đầu tiên của quốc gia, đồng thời đề cập đến giáo dục cho bé gái và việc bồi dưỡng giáo viên Cuối cùng, chương 3 phân tích giáo dục Nhật Bản trong những năm 1880, nhấn mạnh sự kết hợp giữa phương châm giáo dục phương Tây và đạo đức phương Đông cho thế kỷ 20.
Nhiều nghiên cứu và bài viết về giáo dục Nhật Bản thời kỳ Minh Trị đã được thực hiện cả ở Việt Nam và nước ngoài Tuy nhiên, các công trình này vẫn chưa đi sâu vào việc phổ cập giáo dục bậc tiểu học trong giai đoạn Minh Trị, cũng như chưa đánh giá rõ vai trò của nó đối với sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa của Nhật Bản Tác giả hy vọng rằng luận văn của mình sẽ bổ sung những khía cạnh chưa được nghiên cứu đầy đủ này.
Phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu
5.1 Phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện Luận văn, tác giả sử dụng phương pháp lịch sử – logic trong nghiên cứu lịch sử giáo dục
Phương pháp lịch sử cho phép phân tích quá trình hình thành và phát triển giáo dục tiểu học tại Nhật Bản trong bối cảnh lịch sử - xã hội cuối thời Edo và thời Minh Trị (1868 – 1912) Việc nghiên cứu này giúp hiểu rõ hơn về những yếu tố lịch sử và xã hội đã ảnh hưởng đến sự phổ cập giáo dục trong giai đoạn quan trọng này.
Phương pháp logic xem xét quá trình phổ cập giáo dục trong mối quan hệ nhân – quả, bộ phận – toàn thể, có tính hệ thống
Tác giả sử dụng phương pháp so sánh để làm nổi bật sự khác biệt trong quá trình ban hành và triển khai Học chế, Sắc lệnh giáo dục và Sắc lệnh trường tiểu học, đồng thời so sánh thành quả giáo dục giữa thời kỳ Edo và Minh Trị.
Tác giả đã áp dụng các phương pháp tiếp cận để giải quyết các vấn đề liên quan đến đề tài, đồng thời sử dụng các thao tác nghiên cứu cơ bản như tổng hợp tài liệu có hệ thống, phân tích bản chất và diễn giải các vấn đề trong lĩnh vực phổ cập giáo dục.
Nguồn tư liệu chính cho bài viết này là các tài liệu gốc bằng tiếng Nhật liên quan đến chính sách giáo dục bậc tiểu học, bao gồm các bộ luật và pháp lệnh do Chính phủ Nhật Bản và Bộ Giáo dục ban hành trong thời kỳ Minh Trị.
- Mệnh lệnh về sự khuyến học (被仰出書) ban hành năm 1872
- Học chế (学制) ban hành năm 1872
- Sắc lệnh giáo dục (教育令) ban hành năm 1879
- Sắc lệnh trường tiểu học (小学校令) ban hành năm 1886
Thêm vào đó còn có các tư liệu thống kê về số lượng trường học, tỉ lệ học sinh đến trường… được Chính phủ công bố
Tác giả đã tham khảo nhiều công trình nghiên cứu bằng tiếng Nhật, tiếng Anh và tiếng Việt, bao gồm sách, bài báo khoa học và các nghiên cứu tại Việt Nam và nước ngoài Tài liệu được thu thập từ website của Bộ Giáo dục, các trường đại học và tạp chí khoa học Danh sách các tư liệu này được liệt kê trong mục Tài liệu tham khảo của Luận văn.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
Nghiên cứu về phổ cập giáo dục tiểu học trong thời kỳ Minh Trị không chỉ giúp hiểu rõ hơn về tiến trình này mà còn làm nổi bật vai trò quan trọng của nó trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp Minh Trị duy tân.
Nghiên cứu về phổ cập giáo dục tiểu học thời Minh Trị không chỉ giúp làm rõ những kiến thức còn thiếu về giáo dục ở Nhật Bản trong giai đoạn này, mà còn cung cấp tài liệu tham khảo quý giá cho những ai quan tâm đến giáo dục tiểu học và giáo dục Nhật Bản nói chung.
Bố cục Luận văn
Luận văn gồm phần Dẫn nhập, Nội dung và Kết luận
Trong phần Dẫn nhập, tác giả nêu rõ lý do lựa chọn đề tài, mục đích nghiên cứu, và lịch sử nghiên cứu liên quan Bên cạnh đó, tác giả cũng xác định đối tượng và phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu được áp dụng, cùng với nguồn tư liệu sử dụng Cuối cùng, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của nghiên cứu cũng được trình bày rõ ràng.
Nội dung Luận văn được chia thành ba chương
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn
Tác giả trình bày các khái niệm cơ bản liên quan đến phổ cập giáo dục bậc tiểu học, bao gồm phổ cập, phổ cập giáo dục và giáo dục tiểu học Bên cạnh đó, bài viết cũng đề cập đến những khái niệm quan trọng trong giai đoạn Minh Trị như giáo dục bắt buộc, học chế, sắc lệnh giáo dục và sắc lệnh trường tiểu học, nhằm làm rõ cơ sở lý luận cho việc phát triển giáo dục bậc tiểu học.
Vào cuối thời Edo, Nhật Bản trải qua bối cảnh lịch sử và xã hội đặc biệt, ảnh hưởng lớn đến hệ thống giáo dục Tác giả nêu rõ tổng quan về tình hình giáo dục trong giai đoạn này, đặc biệt là sự phát triển của hệ thống trường học Vai trò của các trường học cuối thời Edo rất quan trọng, góp phần định hình và phát triển hệ thống giáo dục trong giai đoạn đầu của thời kỳ Minh Trị.
Chương 2: Phổ cập giáo dục bậc tiểu học thời kỳ Minh Trị
Trong chương này, tác giả phân tích bối cảnh lịch sử và xã hội Nhật Bản thời kỳ Minh Trị, tập trung vào quá trình ban hành Học chế và triển khai giáo dục bậc tiểu học Tiếp theo, tác giả đề cập đến Sắc lệnh giáo dục nhằm thúc đẩy việc phổ cập giáo dục tiểu học Cuối cùng, chương kết thúc với việc ban hành Sắc lệnh trường tiểu học, hoàn thiện mục tiêu phổ cập giáo dục bậc tiểu học.
Chương 3: Nhận xét về phổ cập giáo dục bậc tiểu học thời kỳ Minh Trị
Trong chương này, tác giả phân tích những thành quả và hạn chế khi triển khai phổ cập giáo dục bậc tiểu học thời Minh Trị
Phổ cập giáo dục bậc tiểu học đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa Nhật Bản thời Minh Trị, góp phần nâng cao trình độ dân trí và phát triển nguồn nhân lực Việc giáo dục cơ bản giúp người dân tiếp cận tri thức, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội của đất nước.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
Cơ sở lý luận
1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến phổ cập giáo dục bậc tiểu học
Theo Từ điển tiếng Việt (2006), phổ cập có nghĩa là làm cho trở thành rộng khắp, đến với quần chúng rộng rãi
Theo Đại từ điển quốc ngữ Nhật Bản, phổ cập 2 (fukyu – 普及) có nghĩa là việc phổ biến rộng rãi đến công chúng
Theo Nguyễn Ngọc Dung (1978), phổ cập giáo dục nhằm đảm bảo mọi người dân, đặc biệt là thế hệ trẻ, đạt được một trình độ giáo dục tối thiểu, bao gồm những kiến thức văn hóa cơ bản và phổ thông Điều này không chỉ tạo nền tảng cho việc đào tạo chuyên môn mà còn hỗ trợ cho việc học tập suốt đời.
Phạm Minh Hạc (1996) đã phát biểu rằng:
Phổ cập giáo dục là một hoạt động xã hội có tổ chức, nhằm đảm bảo mọi người trong độ tuổi quy định đều đạt được trình độ giáo dục cơ bản tối thiểu Qua đó, mọi cá nhân có cơ hội tham gia đóng góp vào sự phát triển của xã hội, cộng đồng và phát triển bản thân.
Theo Từ điển Giáo dục học (2013), phổ cập giáo dục được quy định như sau:
1 Nhà nước quyết định kế hoạch và trình độ giáo dục phổ cập, có chính sách bảo đảm các điều kiện để thực hiện phổ cập giáo dục trong cả nước
2 Mọi công dân trong độ tuổi quy định có nghĩa vụ học tập để đạt trình độ giáo dục phổ cập
2 https://kotobank.jp/word/普及-617004, truy cập ngày 2.3.2022
3 Gia đình có trách nhiệm tạo điều kiện cho các thành viên trong độ tuổi quy định của gia đình được học tập để đạt trình độ giáo dục phổ cập
Phổ cập giáo dục, theo quy định tại khoản 8 Điều 5 Luật Giáo dục năm 2019, là quá trình tổ chức hoạt động giáo dục nhằm đảm bảo mọi công dân trong độ tuổi đều có cơ hội học tập và đạt được trình độ học vấn nhất định theo quy định của pháp luật.
Phổ cập giáo dục tiểu học
Phổ cập giáo dục tiểu học được quy định trong Nghị định 20/2014/NĐ-CP, ban hành ngày 24/03/2014, nhằm đảm bảo quyền học tập cho trẻ em từ 6 đến 14 tuổi chưa hoàn thành chương trình giáo dục tiểu học Chương trình giáo dục áp dụng trong phổ cập giáo dục tiểu học là chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học.
Phổ cập giáo dục bậc tiểu học là quá trình tổ chức hoạt động giáo dục của Nhà nước nhằm đảm bảo mọi công dân trong độ tuổi quy định có cơ hội học tập và đạt trình độ học vấn nhất định Sự quan tâm từ gia đình cũng rất quan trọng để tạo điều kiện cho các thành viên trong gia đình được học tập Nhờ đó, mỗi công dân có thể phát triển năng lực cá nhân và đóng góp tích cực vào sự phát triển của xã hội và cộng đồng.
1.1.2 Một số khái niệm liên quan đến phổ cập giáo dục bậc tiểu học thời Minh Trị
Giáo dục tiểu học (shoto kyoiku – 初等教育 )
Giáo dục tiểu học ở Nhật Bản, theo Từ điển quốc ngữ Nhật Bản, là một hình thức giáo dục phổ thông cơ bản và nhập môn Nó diễn ra tại các trường tiểu học, nơi trẻ em được trang bị những kiến thức và kỹ năng cơ bản cần thiết cho cuộc sống xã hội.
3 https://dictionary.goo.ne.jp/word/初等教育/#jn-111791, truy cập ngày 2.4.2022
Giáo dục tiểu học, theo Từ điển Bách khoa toàn thư Nhật Bản, là cấp giáo dục sơ đẳng dành cho trẻ em từ 6 đến 14 tuổi Đây là giai đoạn nền tảng trong hệ thống giáo dục, kết hợp với giáo dục trung đẳng và cao đẳng Chương trình giảng dạy tập trung vào các kỹ năng thiết yếu cho cuộc sống hàng ngày, bao gồm Đọc, Viết và Tính toán.
Với sự phát triển của chính sách giáo dục quốc gia và tình hình kinh tế - xã hội, tỉ lệ trẻ em đến trường ngày càng tăng Nội dung giảng dạy ở các trường tiểu học đã được mở rộng, bao gồm các môn học như Lịch sử và Địa lý Nhật Bản nhằm khích lệ tinh thần yêu nước Bên cạnh đó, chương trình cũng đã bổ sung các môn Khoa học tự nhiên và các môn học thực dụng như Âm nhạc, Vẽ, Thể dục và Khâu vá, góp phần hoàn thiện giáo dục cho học sinh.
Giáo dục bắt buộc (gimu kyoiku – 義務教育 )
Giáo dục bắt buộc, theo Từ điển Bách khoa toàn thư quốc tế, là nghĩa vụ mà Nhà nước áp đặt đối với công dân, yêu cầu họ phải tham gia học tập Đây là một đặc điểm quan trọng của các quốc gia hiện đại, được thực hiện thông qua việc thiết lập các hệ thống giáo dục cụ thể Tại Nhật Bản, giáo dục bắt buộc đã được triển khai từ sau khi ban hành “Học chế” vào năm
Vào năm 1872 (Minh Trị 5), chính phủ đã quy định việc bắt buộc đến trường ở bậc tiểu học, nhưng chỉ đến khi ban hành “Sắc lệnh trường tiểu học” vào năm 1886 (Minh Trị 19) thì thời gian giáo dục bắt buộc mới được xác định rõ ràng, với thời gian học là 4 năm Đến năm 1907, quy định này được điều chỉnh, kéo dài thời gian giáo dục bắt buộc lên 6 năm.
4 https://kotobank.jp/word/初等教育-80526, truy cập ngày 3.5.2022
5 https://kotobank.jp/word/義務教育-51617, truy cập ngày 3.5.2022
Sắc lệnh (chokurei – 勅令 )
Theo Hiến pháp Đại Đế quốc Nhật Bản (1889), sắc lệnh là một hình thức pháp lý quan trọng trong hệ thống pháp luật Minh Trị, được ban hành bởi Thiên Hoàng nhằm điều chỉnh các công việc chung của Quốc gia.
Học chế (gakusei - 学制 )
Học chế là pháp lệnh quy định về hệ thống giáo dục công lập hiện đại đầu tiên của
Vào ngày 5 tháng 9 năm 1872, Chính phủ Minh Trị Nhật Bản đã ban hành Học chế, được nghiên cứu và soạn thảo bởi 12 nhà nghiên cứu về Tây học Học chế này được xây dựng dựa trên khảo sát và chọn lọc từ các hệ thống giáo dục của nhiều quốc gia Mặc dù đã trải qua hơn 40 lần sửa đổi, Học chế vẫn được coi là “một trong những thành tựu vĩ đại của thế kỷ” (Hirooka Yoshiyuki, Tsuda Toru, 2019, trang 66).
Theo Bùi Minh Hiền (2016), Học chế là Bộ luật đầu tiên có tính tổng hợp của nền giáo dục Nhật Bản hiện đại, với tư tưởng chủ đạo là:
+ Bình đẳng về cơ hội giáo dục
+ Thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học
+ Thực hiện chế độ học khu (mỗi khu vực thành lập một trường đại học và một số trường trung học và nhiều trường tiểu học)
+ Thực hiện chế độ tập quyền trung ương trong giáo dục
Hệ thống giáo dục Việt Nam được chia thành ba cấp: tiểu học, trung học và đại học, dựa trên quy định của Học chế Hệ thống này được xây dựng theo mô hình giáo dục của các nước phương Tây, chủ yếu là Pháp, với tính thống nhất và pháp lệnh cao Nội dung chính của Học chế bao gồm những điểm quan trọng liên quan đến cấu trúc và quy định giáo dục.
Cơ sở thực tiễn
Để hiểu rõ những biến đổi trong hệ thống giáo dục bậc tiểu học thời Minh Trị, cần nắm bắt bối cảnh kinh tế - xã hội của thời Edo trước đó Thời kỳ cuối Edo là giai đoạn nền tảng quan trọng cho sự phát triển giáo dục sau này Hệ thống trường học ở Nhật Bản cuối thời Edo đóng vai trò then chốt trong việc hình thành cơ sở cho giáo dục bậc tiểu học đầu thời kỳ Minh Trị.
Vào thời Edo, chính quyền Tokugawa đã thực hiện lệnh bế quan tỏa cảng (sakoku) từ năm 1633 để bảo vệ độc lập dân tộc Lệnh này được thi hành nghiêm ngặt từ năm 1637, cấm người Nhật ra nước ngoài và không cho phép những ai đã ra đi trở về Có hai lý do chính cho lệnh bế quan này: thứ nhất, chính quyền lo ngại sự gia tăng ảnh hưởng của đạo Thiên chúa; thứ hai, họ muốn biến Edo thành một cảng độc quyền cho thương mại với nước ngoài.
Chính quyền Tokugawa chỉ cho phép buôn bán qua đảo Deshima, một hòn đảo nhỏ trong cảng Nagasaki, với người Hà Lan và Trung Hoa Deshima trở thành cửa ngõ duy nhất cho người Nhật giao thương với thế giới bên ngoài.
Lệnh bế quan tỏa cảng của chính quyền Tokugawa đã giúp duy trì hòa bình và ổn định chính trị ở Nhật Bản trong thời gian dài Tuy nhiên, trong thời gian này, các nước phương Tây đã trải qua cuộc cách mạng công nghiệp với sự tiến bộ vượt bậc về khoa học kỹ thuật và kinh tế, trong khi Nhật Bản vẫn còn kém phát triển và lạc hậu so với họ.
Trong thời kỳ Edo, nền giáo dục Nhật Bản bị hạn chế và khép kín do chính sách đóng cửa, ngăn cách với thế giới Sự phân chia đẳng cấp trong giáo dục rất rõ rệt, với chế độ ưu đãi dành riêng cho tầng lớp võ sĩ, những người được xem là tinh túy của xã hội Giáo dục chủ yếu phục vụ cho giai cấp thống trị như hoàng tộc, võ sĩ và lãnh chúa (daimyo), trong khi phần lớn dân chúng vẫn mù chữ Điều này đã dẫn đến sự tụt hậu của Nhật Bản so với phương Tây vào thế kỷ XVIII và nửa đầu thế kỷ XIX.
Từ giữa thời Edo, giáo dục đã trải qua sự phát triển mạnh mẽ, không còn là đặc quyền của hoàng tộc và tầng lớp võ sĩ, mà mở rộng cho tất cả các tầng lớp, bao gồm cả tầng lớp bình dân, có cơ hội tiếp cận trường học.
Dưới thời Edo, giai cấp võ sĩ không chỉ chú trọng vào việc luyện võ mà còn nghiên cứu Nho học, thể hiện vai trò quan trọng trong việc cải cách nền giáo dục Nhật Bản Họ đã góp phần thúc đẩy sự phát triển xã hội vào cuối thời Edo và đầu thời kỳ Minh Trị.
Mạc phủ Tokugawa đã coi Nho giáo là hệ tư tưởng chính thống để duy trì thể chế, nhưng bên cạnh đó, các tư tưởng mới như Quốc học, Khai quốc học và Hà Lan học cũng đã thâm nhập và ảnh hưởng mạnh mẽ đến xã hội Nhật Bản Những tư tưởng này đóng vai trò quan trọng trong việc phá vỡ sự độc tôn của Nho giáo, giúp Nhật Bản mở lòng tiếp nhận các quan điểm và tư tưởng mới, từ đó thúc đẩy quá trình duy tân đất nước.
Hà Lan học đóng vai trò quan trọng trong sự hình thành xã hội Nhật Bản cận đại, bắt đầu khi các học giả học tiếng Hà Lan để khám phá khoa học phương Tây qua sự tiếp xúc với người Hà Lan ở Deshima Nhóm này đã biên soạn từ điển tiếng Hà Lan và nghiên cứu nhiều lĩnh vực như thiên văn, vật lý, điện khí, thực vật, họa đồ, địa lý và y học, trong đó y học là ngành có ảnh hưởng nhất (Vĩnh Sính, 2014, trang 88).
Các học giả Hà Lan ngày càng bày tỏ sự bất mãn với chính sách đóng cửa của chính quyền Mạc Phủ, gây áp lực yêu cầu thay đổi và mở cửa đất nước Nhờ vào những nỗ lực của họ, người dân Nhật Bản dần nhận thức được tầm quan trọng của việc giao thương với thế giới bên ngoài.
Vào tháng 7 năm 1853, Hoa Kỳ cử đề đốc Matthew C Perry dẫn đầu một hạm đội bốn chiến thuyền đến cảng Uraga với yêu cầu Nhật Bản mở cửa Những chiến thuyền này không chỉ là biểu tượng của văn minh khoa học hiện đại, mà còn khiến dân chúng Edo bàng hoàng trước sự tiến bộ của thế giới bên ngoài, đồng thời nhận thức rõ sự trì trệ và lỗi thời của chính sách đóng cửa.
Vào năm 1854, đô đốc Perry trở lại Nhật Bản với 8 chiếc chiến thuyền, gây áp lực buộc Mạc phủ Tokugawa phải nhượng bộ và ký kết điều ước hòa – thân với Hoa Kỳ cùng điều ước Kanagawa Sau đó, Anh, Nga và Hà Lan cũng yêu cầu Nhật Bản ký các điều ước tương tự Đây là thời điểm quan trọng khi chính quyền Mạc phủ quyết định mở cửa giao thương với thế giới, chính thức chấm dứt chính sách bế quan tỏa cảng.
Dưới thời Edo, chính quyền thực hiện chính sách “tỏa quốc”, đóng cửa đất nước trong hơn hai thế kỷ và hạn chế tiếp xúc với nước ngoài Tuy nhiên, chính trong quá trình này, Nhật Bản đã phát triển những điều kiện cần thiết cho quá trình hiện đại hóa sau này.
Tất cả có bảy điều kiện như dưới đây:
1) Thống nhất và ổn định chính trị;
2) Phát triển nông nghiệp về cả hai mặt: diện tích canh tác và năng suất thu hoạch;
3) Phát triển hệ thống phân phối và hình thành thị trường thống nhất toàn quốc;
4) Phát triển thương nghiệp và thị trường tài chính, từ đó phát sinh ra tầng lớp thương nhân giàu có;
5) Phát triển thủ công nghệ;
6) Chấn hưng ngành nghề sản xuất bởi các chính quyền địa phương (phiên bang);
7) Giáo dục được phổ cập (Banno Junji, Ohno Ken-ichi, 2021, trang 235) Thời đại Edo tuy chưa có trình độ phát triển như các nước phương Tây nhưng chính nhờ thời kỳ này có một xã hội ổn định nên một nền kinh tế sinh động cũng đồng thời được phát triển song hành
Trong thời kỳ Edo, chính quyền Nhật Bản đã chú trọng đến việc tích lũy "tài nguyên con người", với giáo dục phổ cập được xem là yếu tố quan trọng cho sự cải cách và đổi mới nhanh chóng sau này Sự phát triển học thuật ngày càng sâu rộng và giáo dục được cải thiện đáng kể, đặc biệt là trong nửa sau của thời kỳ này.
PHỔ CẬP GIÁO DỤC BẬC TIỂU HỌC THỜI KỲ MINH TRỊ
Ban hành Học chế, triển khai phổ cập giáo dục tiểu học
Vào ngày 2/9/1871, Bộ Giáo dục được thành lập nhằm phát triển hệ thống giáo dục quốc gia theo hướng phương Tây Chính phủ Minh Trị nhận thức rõ tầm quan trọng của việc cải cách giáo dục, mời các nhà giáo dục cấp tiến, nhiều người trong số họ đã du học phương Tây, tham gia vào các ủy ban cải tổ giáo dục để nghiên cứu hành chính giáo dục và tổ chức hệ thống trường học trên toàn quốc.
Hình 2 1: Bộ Giáo dục năm 1912 (Minh Trị 45)
Nguồn: (Hirooka Yoshiyuki, Tsuda Toru, 2019, trang 135)
Trước khi công bố Học chế, Chính phủ Minh Trị đã phát hành “Lời nói đầu giải thích về mục đích soạn thảo của Học chế”, hay còn gọi là “Mệnh lệnh về sự khuyến học 7” Nội dung của Lời nói đầu tập trung vào các đặc trưng chính nhằm khuyến khích giáo dục và nâng cao nhận thức xã hội về tầm quan trọng của việc học tập trong thời kỳ đổi mới.
7 Bản toàn văn tham khảo ở Phụ lục 1
Lời nói đầu phản ánh sự quyết tâm mạnh mẽ của Chính phủ Minh Trị trong việc cải cách nền giáo dục, nhấn mạnh rằng học vấn là yếu tố then chốt giúp nâng cao chất lượng cuộc sống và mang lại sự sung túc cho mỗi cá nhân.
Lời nói đầu nhấn mạnh rằng việc thiết lập trường học không chỉ là trách nhiệm của Chính phủ Minh Trị mà còn liên quan sâu sắc đến đời sống của mỗi người dân, đánh dấu sự khởi đầu của một xã hội học vấn phát triển.
Lời nói đầu nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục, với mong muốn không có gia đình nào thiếu người được học và không có làng nào thiếu học sinh Chính phủ cam kết phát triển nền giáo dục toàn dân, đảm bảo mọi người đều có cơ hội học tập.
Tinh thần khuyến khích học tập được nhấn mạnh trong Lời nói đầu đã lan tỏa khắp cả nước, khẳng định rằng giáo dục không còn là đặc quyền của tầng lớp thống trị mà mở rộng cho tất cả công dân, bao gồm cả nữ giới, tạo cơ hội bình đẳng trong việc học tập.
Tư tưởng mới về giáo dục, được nêu trong Lời nói đầu của Học chế, chủ yếu dựa vào quan điểm của những người phổ cập kiến thức phương Tây, tiêu biểu là Fukuzawa Yukichi Ông nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục qua tác phẩm Khuyến học (Gakumon no susume) với những phương châm như “chú trọng học vấn”, “chủ trương thực học” và “giáo dục cho mọi người”, thể hiện rõ ý tưởng về việc phổ cập giáo dục toàn dân.
Khuyến học 8 là một tác phẩm nổi bật gồm 17 truyện ngắn, được sáng tác trong hơn 4 năm, từ tháng 2 năm 1872 đến tháng 11 năm 1876 Khi lần đầu tiên được phát hành, tác phẩm đã thu hút sự chú ý với số lượng phát hành lên đến 220.000 bản, bao gồm cả các phiên bản giả mạo.
Tập đầu tiên của tác phẩm Khuyến học đã thu hút sự chú ý của nhiều độc giả, dẫn đến việc chủ trương thực học, đặc biệt là nghiên cứu học thuật phương Tây, được công nhận một cách rộng rãi.
Tám tác phẩm Khuyến học đã được phổ biến rộng rãi trên toàn thế giới, bao gồm cả Việt Nam Tại Việt Nam, tác phẩm Khuyến học, hay những bài học về tinh thần độc lập tự cường của người Nhật Bản, đã được dịch sang tiếng Việt bởi dịch giả Phạm Hữu Lợi từ nguyên bản Gakumon no susume vào năm 2007 và đã trải qua nhiều lần tái bản.
Chính phủ Minh Trị đã áp dụng một số tư tưởng giáo dục từ tác phẩm Khuyến học của Fukuzawa Yukichi làm nền tảng cho triết lý Học chế (Ishimura Kayo, Karube Katsuichiro, 2013, trang 169).
Fukuzawa Yukichi là một trong những nhà tư tưởng cải cách vĩ đại nhất của Nhật Bản vào nửa sau thế kỷ XIX Ông nổi bật không chỉ với vai trò là nhà giáo dục xuất sắc mà còn là người tiên phong trong tư tưởng và thực thi cải cách giáo dục Những đóng góp của ông đã có ảnh hưởng sâu rộng đến sự nghiệp đổi mới giáo dục và sự phát triển toàn diện của đất nước Nhật Bản.
Nguồn: https://www.ndl.go.jp/portrait/e/datas/185/
Fukuzawa Yukichi nhấn mạnh rằng Nhật Bản chỉ có thể đạt được hiện đại hóa thực sự khi mỗi cá nhân nhận thức rõ trách nhiệm của mình Ông cho rằng mục tiêu của giáo dục là nâng cao nền văn minh và giáo dục quốc gia thông qua việc phát triển tính độc lập và trí tuệ của từng cá nhân.
Những nét đặc trưng trong tư tưởng cải cách giáo dục của Fukuzawa Yukichi có thể được tổng kết lại như sau:
Fukuzawa đã có cơ hội đi thị sát nước ngoài, từ đó tiếp cận với xã hội tiên tiến ở phương Tây, điều này đã ảnh hưởng lớn đến tư tưởng của ông về văn minh và việc học tập văn minh phương Tây để hiện đại hóa đất nước Ông kêu gọi người dân Nhật Bản rằng để bảo vệ độc lập dân tộc và phát triển đất nước, việc tiếp thu nền văn minh tiến bộ của phương Tây là cần thiết Tuy nhiên, Fukuzawa cũng nhấn mạnh việc tiếp thu có chọn lọc và cần bảo tồn nền văn hóa truyền thống Nhật Bản.
Fukuzawa nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nuôi dưỡng tinh thần độc lập và tự tôn trong mỗi cá nhân Ông cho rằng, chỉ khi mỗi người dân phát triển được tinh thần độc lập, thì mới có thể góp phần xây dựng một quốc gia độc lập vững mạnh.
Ban hành Sắc lệnh giáo dục, thúc đẩy phổ cập giáo dục tiểu học
Việc ban hành Học chế vào năm 1872 đánh dấu một bước tiến quan trọng trong hệ thống giáo dục đầu thời kỳ Minh Trị, góp phần xây dựng nền tảng cho giáo dục hiện đại Tuy nhiên, sau một thời gian áp dụng, Học chế đã bộc lộ nhiều hạn chế Do đó, vào năm 1879, Chính phủ Minh Trị đã quyết định bãi bỏ Học chế và ban hành Sắc lệnh giáo dục mới.
2.2.1 Ban hành Sắc lệnh giáo dục
Sắc lệnh giáo dục năm 1879, hay còn gọi là "Sắc lệnh giáo dục tự do – Jiyu kyoiku rei - 自由教育令", được Chính phủ ban hành nhằm phát triển chế độ giáo dục phân quyền địa phương và tự do Sắc lệnh này thể hiện sự tôn trọng quyền quyết định của chính quyền địa phương trong việc thành lập và vận hành trường học, đồng thời trao thẩm quyền hành chính giáo dục cho các địa phương, khác với hệ thống giáo dục trung ương tập quyền trước đó.
Sắc lệnh giáo dục bao gồm 47 điều, đơn giản hơn so với Học chế năm 1872 Nó quy định hệ thống giáo dục với các loại trường như trường tiểu học, trung học, đại học, sư phạm và chuyên môn Phần lớn nội dung tập trung vào giáo dục tiểu học, cho thấy chính sách giáo dục giai đoạn này chú trọng vào việc xây dựng hệ thống giáo dục tiểu học, nhằm thiết lập nền tảng cho hệ thống giáo dục quốc gia.
Sắc lệnh giáo dục quy định rằng trẻ em từ 6 đến 14 tuổi có thể đi học, với thời gian học tại trường tiểu học công lập là 8 năm, nhưng có thể rút ngắn xuống còn 4 năm, trong đó học sinh cần tham gia ít nhất 4 tháng mỗi năm Ngoài ra, nếu trẻ em không học tại trường mà theo phương pháp giáo dục khác, điều này vẫn được công nhận là đi học, cho thấy quy định về việc đi học đã được nới lỏng đáng kể.
Theo quy định hiện hành, nếu một địa phương đã có trường tiểu học tư thục, việc thành lập trường tiểu học công lập là không cần thiết Điều này tạo ra sự khác biệt lớn so với quy định khuyến khích mạnh mẽ việc thiết lập trường tiểu học công lập trong Học chế Bên cạnh đó, Chính phủ cũng đang thực hiện phương pháp giáo dục thông qua giáo viên lưu động (junkai kyoin - 巡回教員) tại các khu vực nghèo khó.
Chương trình học hiện nay yêu cầu học sinh bắt buộc học các môn Đọc sách, Luyện chữ, Tính toán, Địa lý, Lịch sử và Đạo đức, trong khi các môn như Vẽ, Hát, Thể dục, Vật lý, Sinh lý, Vạn vật học được phân bổ tùy theo từng địa phương Ngoài ra, môn Khâu vá cũng được khuyến khích cho học sinh nữ Việc đơn giản hóa nội dung giáo dục cho thấy Chính phủ đang nỗ lực đáp ứng nhu cầu học tập của đại đa số con em tầng lớp bình dân.
Thẩm quyền của Thống đốc tỉnh trong việc thành lập và phê duyệt quy tắc trường học đã được nới lỏng, cho phép các trường tư thục chỉ cần đệ trình báo cáo mà không cần sự chấp thuận trực tiếp Trong khi đó, việc thành lập và bãi bỏ các trường công lập vẫn yêu cầu sự phê duyệt từ Thống đốc tỉnh.
Hệ thống giáo viên lưu động giúp giáo viên tiếp cận các địa phương khó khăn, nơi thiếu giáo viên, như vùng sâu, vùng xa Các quy tắc giáo dục tại trường công lập cần sự phê duyệt của Bộ trưởng Bộ Giáo dục, trong khi đó, quy tắc tại trường tư chỉ cần được đệ trình lên Thống đốc tỉnh để được chấp thuận.
So với Học chế trước đó, Sắc lệnh giáo dục đã có những thay đổi lớn, trong đó các địa phương trở thành cơ quan thiết lập trường học, bãi bỏ chế độ học khu Chính phủ cũng đã phân bổ “Ủy viên học vụ” (gakumu iin - 学務委員) để quản lý các công việc liên quan đến trường học tại các thôn làng Ủy viên học vụ được bầu chọn bởi người dân trong thôn và đảm nhận nhiệm vụ thiết lập trường học cũng như quản lý các vấn đề học tập.
Sắc lệnh giáo dục quy định về trợ cấp của Chính phủ cho trường tiểu học công lập, thiết lập trường sư phạm công lập tại các địa phương, và tiêu chuẩn giáo viên phải trên 18 tuổi, không phân biệt giới tính.
Chế độ giáo dục theo Sắc lệnh giáo dục quy định rằng thời gian học 8 năm tại trường tiểu học là giai đoạn nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, sau đó học sinh có cơ hội tiếp tục học lên trung học, trường sư phạm và các cơ sở giáo dục khác.
2.2.1.2 Sắc lệnh giáo dục sửa đổi (1880)
Sắc lệnh giáo dục năm 1879 của Chính phủ đã chuyển giao quyền hành chính giáo dục từ trung ương sang địa phương, tăng cường tính tự chủ cho chính quyền địa phương Tuy nhiên, chính sách này đã dẫn đến tình trạng giảm tỷ lệ trẻ em đến trường ở một số khu vực, gây ra sự bất mãn và chỉ trích từ phía cộng đồng.
Dưới bối cảnh đó, Bộ Giáo dục đã quyết định sửa đổi Sắc lệnh giáo dục ban hành năm 1879 Kết quả của quá trình này là vào tháng 12 năm 1880, Sắc lệnh giáo dục sửa đổi lần thứ 12 đã chính thức được ban hành.
Khác với chính sách công nhận quyền tự do quyết định của địa phương trong hành chính giáo dục theo Sắc lệnh giáo dục lần 1, Sắc lệnh giáo dục sửa đổi áp dụng chính sách cơ bản là Nhà nước kiểm soát và Chính phủ can thiệp vào hành chính giáo dục Do đó, Bộ Giáo dục đóng vai trò là cơ quan giám sát và chỉ đạo giáo dục tại các địa phương.
Sắc lệnh giáo dục sửa đổi bao gồm 50 điều với những nội dung chính được sửa đổi như sau:
Trong hệ thống giáo dục hiện nay, ngoài các loại hình trường tiểu học, trung học, đại học, sư phạm và chuyên môn, còn xuất hiện thêm các trường mới như trường nông nghiệp, thương mại và dệt may Tuy nhiên, Sắc lệnh giáo dục sửa đổi chủ yếu tập trung vào việc quy định cho trường tiểu học và trường sư phạm.
Ban hành Sắc lệnh trường tiểu học, hoàn thiện phổ cập giáo dục tiểu học
Vào năm 1885, Nhật Bản đã chuyển từ chế độ Thái chính quan sang chế độ Nội các, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong lịch sử chính trị Trong giai đoạn đầu của thời Minh Trị, cải cách giáo dục đã trải qua nhiều lần sửa đổi quy định, phản ánh sự cần thiết phải phát triển một hệ thống giáo dục phù hợp Đến giai đoạn cuối thời Minh Trị, Chính phủ Nhật Bản cần đưa ra quyết định rõ ràng về phương hướng phát triển giáo dục để đáp ứng yêu cầu của xã hội đang thay đổi.
Trong giai đoạn đầu thời kỳ Minh Trị (1868 – 1885), Thái chính quan, hay còn gọi là Viện thái chính, đóng vai trò là văn phòng Chính phủ tối cao tại Nhật Bản Tổ chức này nắm giữ toàn quyền về luật pháp, tư pháp và hành pháp, với Thủ tướng Hirobumi Ito (1841 – 1909) và Mori Arinori (1847 – ) là những nhân vật chủ chốt lãnh đạo.
1889) trở thành Bộ trưởng Bộ Giáo dục đầu tiên
Giai đoạn từ năm 1889 đánh dấu sự thiết lập thể chế chính trị quốc gia của Nhật Bản, với việc ban hành Hiến pháp và thành lập Quốc hội Ngày 11/02/1889, Hiến pháp Đại đế quốc Nhật Bản chính thức được công bố.
Chính sách “Thực sản hưng nghiệp 14” được ban hành đầu thời kỳ Minh Trị đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong thể chế kinh tế Chiến tranh Nhật - Thanh năm 1894 đã thúc đẩy mạnh mẽ sản xuất công nghiệp tơ sợi, đồng thời cũng tạo điều kiện cho sự phát triển của các ngành công nghiệp nặng như sản xuất máy móc và đóng tàu.
Nhật Bản đang trải qua giai đoạn công nghiệp hóa mạnh mẽ, với sự hiện đại hóa trong xã hội và sự phát triển vượt bậc của nền kinh tế Nhiệm vụ của hệ thống giáo dục quốc gia là nâng cao trình độ giáo dục và phát triển nguồn nhân lực cho tất cả các ngành nghề Chính vì vậy, Chính phủ Nhật Bản đã chú trọng hoàn thiện hệ thống Luật giáo dục và trường học để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Đây cũng là thời kỳ hoàn thiện phổ cập giáo dục tiểu học dưới sự lãnh đạo của Bộ trưởng Bộ Giáo dục Mori Arinori.
Nguồn: https://www.ndl.go.jp/portrait/e/datas/204/
14 Thực sản hưng nghiệp: Chấn hưng các ngành công nghiệp
Mori Arinori, sinh tháng 7 năm 1847 tại Satsuma, được cử đi du học tại trường Đại học London vào năm 1865 khi ông 18 tuổi, nơi ông nghiên cứu về khoa học tự nhiên phương Tây.
Năm 1868, Mori trở lại Nhật Bản và phục vụ Chính phủ Minh Trị, vào năm
Năm 1870, Mori Arinori trở về Mỹ với tư cách là công sứ Mỹ đầu tiên và thể hiện sự quan tâm sâu sắc đến giáo dục Ông đã gửi một bức thư trưng cầu ý kiến về nền giáo dục Nhật Bản đến 15 nhà trí thức ở Mỹ và nhận được phản hồi sau nửa tháng Dựa trên nghiên cứu và ý kiến từ 13 chuyên gia, ông đã tổng hợp thành tác phẩm “Giáo dục Nhật Bản” (Education in Japan, 1873), được xuất bản tại Washington.
Sách của Mori nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phổ cập giáo dục toàn diện trên toàn quốc, dựa trên nền tảng giáo dục hợp lý, tôn trọng khoa học và kinh nghiệm Đồng thời, tác phẩm cũng trình bày những kiến nghị từ các chuyên gia Mỹ nhằm cải thiện hệ thống giáo dục Nhật Bản, góp phần quan trọng vào việc xây dựng chế độ học tập và nâng cao chất lượng giáo dục trong các lĩnh vực khác.
Sau khi trở về Nhật Bản năm 1873, Mori đã mời các học giả Tây học như Fukuzawa Yukichi, Nakamura Masanao, Kato Hiroyuki, Nishi Amane và Nishimura Shigeki thành lập tổ chức Minh Lục Xã (Meirokusha), tập hợp những nhà tư tưởng khai sáng Các thành viên của Minh Lục Xã đã xuất bản tạp chí Minh Lục Xã Chí (Meiroku zasshi) nhằm truyền bá tư tưởng hiện đại phương Tây và phê phán tư tưởng phong kiến.
Mori Arinori đã nỗ lực không ngừng để xây dựng một hệ thống giáo dục quốc gia hiện đại, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Ông đã thực hiện nhiều hoạt động quan trọng như kiểm định sách giáo khoa và khuyến khích việc thành lập các hiệp hội giáo dục cũng như các tổ chức giáo dục tự trị.
Giáo dục hiện đại Nhật Bản được hình thành từ tư tưởng của Mori Arinori, người đã có những cải cách quan trọng trong lĩnh vực giáo dục Tư tưởng cải cách của ông được thể hiện rõ qua các Sắc lệnh giáo dục mà ông ban hành, đặc biệt là Sắc lệnh trường học vào năm 1886, trong thời kỳ Minh Trị thứ 19.
Mori Arinori nhấn mạnh rằng việc thiết lập hệ thống giáo dục cho trẻ em không chỉ vì lợi ích cá nhân mà còn vì sự phát triển của Quốc gia Ông tin rằng việc đảm bảo tất cả trẻ em được tiếp cận giáo dục cơ bản tại trường tiểu học là nền tảng cho việc xây dựng một Quốc gia mạnh mẽ Là một trong những học giả phương Tây tiêu biểu, ông đã có những tư tưởng khai sáng và đóng góp quan trọng trong việc hình thành hệ thống giáo dục quốc gia Nhật Bản trong thời kỳ Minh Trị.
2.3.1 Ban hành Sắc lệnh trường tiểu học
Ngay sau khi nhậm chức Bộ trưởng Bộ Giáo dục vào năm 1885, Mori Arinori đã khởi xướng một cuộc cải cách toàn diện hệ thống giáo dục vào năm 1886 Thay vì thành lập ủy ban đặc biệt, ông tự mình lập kế hoạch cho hệ thống trường học Điểm nổi bật trong kế hoạch của Mori là việc sửa đổi các quy định giáo dục theo từng loại hình trường học, từ tiểu học đến đại học, với mục tiêu rõ ràng và quy định căn bản hơn so với các sắc lệnh giáo dục trước đó.
Cụ thể ở phần này tác giả xin trình bày về các Sắc lệnh liên quan đến trường tiểu học được ban hành qua các năm 1886, 1890 và 1900
2.3.1.1 Sắc lệnh trường tiểu học lần 1 (1886)
Vào ngày 10/04/1886, Mori Arinori đã ban hành Sắc lệnh trường tiểu học, thiết lập cấu trúc tổ chức cơ bản cho hệ thống giáo dục quốc gia Sắc lệnh này gồm 16 điều, mỗi điều quy định các vấn đề thiết yếu về việc thành lập và quản lý các trường tiểu học.
Trường tiểu học được chia thành hai loại: trường tiểu học thường và cao đẳng tiểu học, với thời gian đào tạo là 4 năm cho mỗi loại Trẻ em từ 6 đến 14 tuổi sẽ trải qua 8 năm học, trong đó quy định về “giáo dục bắt buộc” lần đầu tiên được nêu rõ trong Sắc lệnh, yêu cầu cha mẹ hoặc người giám hộ phải cho trẻ đến trường trong 4 năm tiểu học thường Học sinh có lý do chính đáng như bệnh tật hoặc hoàn cảnh gia đình khó khăn sẽ được xem xét Quy định này tạo nền tảng cho hệ thống giáo dục tiểu học bắt buộc trong các giai đoạn sau.
Ngoài ra, Sắc lệnh trường tiểu học quy định sách giáo khoa phải do Bộ trưởng
NHẬN XÉT VỀ PHỔ CẬP GIÁO DỤC TIỂU HỌC THỜI KỲ MINH TRỊ
Những thành quả của phổ cập giáo dục
Trong suốt 45 năm thời kỳ Minh Trị, giáo dục tiểu học Nhật Bản đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể nhờ vào hai yếu tố quan trọng Thứ nhất, sự du nhập văn minh phương Tây đã trang bị cho người dân kiến thức khoa học hiện đại Thứ hai, yếu tố truyền thống đã giúp lưu giữ bản sắc dân tộc, với tư tưởng quốc gia và ý chí cầu tiến của người Nhật Điều này cho thấy trong giai đoạn Minh Trị, chính phủ và người dân không chỉ học hỏi kiến thức mới từ phương Tây mà còn duy trì những giá trị truyền thống, từ đó nỗ lực trang bị cho mình kiến thức phù hợp với thời đại.
Nhờ vào hai yếu tố quan trọng, giáo dục ở Nhật Bản đã đạt được nhiều thành tựu lớn Đặc biệt, sự chuyển mình của hệ thống giáo dục từ cuối thời Edo đến đầu thời Minh Trị đã đóng vai trò then chốt trong quá trình này.
Trong giai đoạn trước và thời Edo, cơ hội tiếp cận giáo dục của người dân bị giới hạn do ảnh hưởng sâu sắc của chế độ phong kiến trong xã hội.
Hệ thống giai cấp, phân biệt giới tính và chênh lệch kinh tế đã tác động mạnh mẽ đến giáo dục, chỉ dành cho một số giai cấp đặc quyền như võ sĩ và quý tộc Tuy nhiên, vào đầu thời Minh Trị, Chính phủ đã nỗ lực phát triển hệ thống giáo dục phổ cập cho toàn dân, khởi đầu với việc ban hành Học chế năm 1872 Học chế này đã thiết lập một hệ thống trường học thống nhất, thay thế cho hệ thống hai chế độ thời Edo, một dành cho võ sĩ và một cho bình dân Sự thay đổi này là đặc điểm quan trọng nhất của giáo dục thời Minh Trị, giúp giáo dục được phổ cập rộng rãi đến mọi người dân từ thành thị đến nông thôn, đảm bảo mọi trẻ em Nhật Bản đều có cơ hội đến trường và học tập kiến thức như nhau.
Vào đầu thời Minh Trị, hệ thống trường tiểu học rất đa dạng với 6 loại hình khác nhau, bao gồm trường tiểu học thông thường, trường dành cho học sinh nữ, trường ở thôn làng, trường cho học sinh nghèo, trường tư thục và trường mẫu giáo Mỗi loại trường đều có những đặc điểm riêng, đáp ứng nhu cầu học tập của từng đối tượng, đảm bảo mọi trẻ em đều có cơ hội được đến trường.
Cho đến thời kỳ Edo, hệ thống giáo dục công lập chưa được hình thành Dưới sự quản lý của chính quyền Tokugawa, một số trường học như Shoheizaka Gakumonjo và các trường phiên đã được thành lập, nhưng vẫn thiếu tính đồng bộ và hệ thống trên toàn quốc Đến thời Minh Trị, chính phủ mới đã bắt đầu xây dựng nền hành chính giáo dục công lập đầu tiên, lấy cảm hứng từ tư tưởng giáo dục thực dụng của Mỹ và Anh, đồng thời học hỏi từ mô hình giáo dục trung ương tập quyền của Pháp.
Hệ thống quản lý giáo dục được quy định trong Học chế có sự chặt chẽ từ trung ương đến địa phương, với Bộ Giáo dục là cơ quan quản lý cao nhất Mỗi khu đại học thiết lập Văn phòng thanh tra để giám sát hành chính giáo dục, phối hợp với chính quyền địa phương trong việc quản lý và vận hành trường học Ở cấp trung học, Quản lý học khu được bổ nhiệm để phụ trách các khu tiểu học và giám sát toàn bộ công việc liên quan đến trường học Hệ thống quản lý chặt chẽ này đã mang lại hiệu quả cao trong việc thiết lập trường học và khuyến khích học sinh đến trường vào đầu thời Minh Trị.
Nền giáo dục thời Minh Trị đã chuyển hướng sang nội dung giáo dục thực dụng hơn so với thời Edo, mặc dù trong thời Edo, các nội dung học tập thực hành cơ bản đã được phát triển thông qua các trường học trong đền thờ như Terakoya Giáo dục Minh Trị tập trung mạnh vào khoa học và thực tiễn, khác biệt rõ rệt so với nội dung giáo dục trước đó.
Trong thời kỳ Edo, giáo dục Quốc học, Cổ học và Nho giáo đã phát triển mạnh mẽ tại các trường tư thục Đến thời Minh Trị, giáo dục thực dụng đã hình thành mối liên kết chặt chẽ giữa học vấn và nghề nghiệp, giúp học sinh tiếp cận những môn học ứng dụng cao, gần gũi với đời sống hàng ngày.
Vào đầu thời Minh Trị, một hệ thống học khu đã được thiết lập nhằm quản lý và vận hành hiệu quả các trường học, với mục tiêu phủ sóng giáo dục đến mọi khu vực, đảm bảo không có nơi nào thiếu trường học Điều này đánh dấu sự khác biệt so với thời Edo trước đó, khi các trường học chỉ chịu sự quản lý của phiên mà không có hệ thống quản lý đồng nhất trên toàn quốc.
Trong thời kỳ Edo, xã hội Nhật Bản chịu ảnh hưởng nặng nề từ tư tưởng Nho giáo, khiến phụ nữ không được phép đến trường Tuy nhiên, thời Minh Trị đã chứng kiến sự đổi mới trong giáo dục khi các trường học dành cho bé gái được thành lập và các môn học như Khâu vá, Cắm hoa được đưa vào chương trình Từ đầu thời Minh Trị, giáo dục nữ giới đã phát triển và được công nhận bình đẳng với nam giới, cho phép cả hai giới học chung mà không gặp trở ngại nào.
Theo số liệu khảo sát từ Bộ Giáo dục, tỷ lệ học sinh nữ ở các trường tiểu học Nhật Bản đã tăng mạnh từ 18,7% vào năm 1875 lên 97,6% vào năm 1912 Sự gia tăng này không chỉ phản ánh thành công trong việc xây dựng nền giáo dục mới mà còn thể hiện bước tiến của xã hội Việc chú trọng và phát triển giáo dục cho nữ giới là minh chứng cho sự tiến bộ của Nhật Bản trong việc tạo ra một nền giáo dục bình đẳng và toàn diện.
Từ năm 1872, sau khi ban hành Học chế, Chính phủ gặp nhiều khó khăn trong việc thiết lập trường học và khuyến khích trẻ em đến trường Tuy nhiên, đến năm 1878, tỷ lệ học sinh đến trường đã tăng từ 28.1% lên 41.3% Cùng năm, cả nước đã thành lập 26,584 trường tiểu học, đạt khoảng 50% so với kế hoạch Học chế năm 1872 Thành quả này phản ánh nỗ lực mạnh mẽ của Chính phủ và chính quyền địa phương trong việc phát triển hệ thống giáo dục và khuyến khích trẻ em học tập.
Học chế là một chính sách quan trọng trong việc định hình hệ thống giáo dục Nhật Bản đầu thời kỳ Minh Trị, với mục tiêu phổ cập giáo dục toàn dân Chính phủ đã xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục trường học, nhấn mạnh vai trò của tư tưởng các nhà giáo dục cấp tiến Fukuzawa Yukichi, một nhà giáo dục tiêu biểu, đã thể hiện tư tưởng tiến bộ của mình qua tác phẩm Khuyến học, nhấn mạnh tầm quan trọng của học vấn và chủ trương phổ cập giáo dục, đồng thời học hỏi từ nền văn minh phương Tây nhưng vẫn giữ gìn bản sắc dân tộc.
Vào thời kỳ ban hành Học chế, giáo dục tiểu học ở Nhật Bản chưa hoàn thiện và còn nhiều điểm chưa phù hợp với thực tế Tuy nhiên, đây là giai đoạn đầu tiên hệ thống trường học áp dụng phương pháp và nội dung giáo dục hiện đại theo mẫu hình phương Tây Sách giáo khoa chủ yếu là bản dịch từ sách giáo khoa Mỹ, và cách giảng dạy cũng được tổ chức theo mô hình lớp học của Mỹ, điều này đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong lịch sử giáo dục tiểu học Nhật Bản.
Những hạn chế của phổ cập giáo dục
Trong giai đoạn đầu của thời Minh Trị, từ khi ban hành Học chế năm 1872 đến Sắc lệnh giáo dục năm 1879, Luật giáo dục Nhật Bản đã trải qua nhiều lần sửa đổi vào các năm 1880 và 1885 Sự thay đổi liên tục của Luật giáo dục phản ánh tình hình xã hội Nhật Bản đang biến đổi không ngừng trong thời kỳ này.
Vào giai đoạn đầu ban hành Học chế, Nhật Bản đã lần đầu tiên định hướng phát triển giáo dục theo mô hình các nước phương Tây tiên tiến, điều này đã dẫn đến nhiều khó khăn và thách thức không thể tránh khỏi.
Việc ban hành và triển khai Học chế cùng Sắc lệnh giáo dục dưới thời Chính quyền Minh Trị được coi là một quá trình thử nghiệm nhiều lần nhằm tìm ra mô hình giáo dục phù hợp với thực tiễn xã hội Nhật Bản Tuy nhiên, quá trình này không thể tránh khỏi những hạn chế nhất định trong việc thực thi và áp dụng các Luật giáo dục.
Học chế năm 1872 bộc lộ nhiều khiếm khuyết, đặc biệt là triết lý giáo dục chưa phù hợp với thực tế xã hội Một trong những vấn đề nổi bật là mức học phí quá cao, cụ thể là 50 sen mỗi tháng cho trường tiểu học, điều này trở thành gánh nặng cho nhiều gia đình nông dân Khi chi phí sinh hoạt hàng ngày của họ chỉ dao động từ 2 đến 5 sen, việc đóng học phí này thực sự là một thách thức lớn đối với họ.
Trong thời kỳ trước Minh Trị, trẻ em khoảng 6-7 tuổi thường giúp đỡ gia đình trong công việc, được xem là lực lượng lao động quý giá Tuy nhiên, khi chính quyền Minh Trị khuyến khích trẻ em nhập học tại các trường học địa phương, điều này dẫn đến việc gia đình mất đi nguồn lao động quý báu mà họ từng phụ thuộc vào.
Người dân thôn quê, vốn đã không sung túc, phải gánh chịu những áp lực từ Học chế như quyên góp xây dựng trường học và chi phí giáo dục mà chính quyền địa phương không thể chi trả Trong chế độ cũ, họ không phải đóng góp và con em vẫn hoàn tất chương trình tiểu học tại các trường Terakoya Việc đóng học phí đã khiến các gia đình phải chịu gánh nặng kinh tế gấp đôi do mất lực lượng lao động Những nguyên nhân này đã dẫn đến sự phản đối mạnh mẽ từ người dân, thậm chí ở một số địa phương còn xảy ra bạo động và đốt phá trường học để thể hiện sự bất mãn.
Người dân thôn quê bất mãn với Học chế vì họ cảm thấy không được hưởng lợi từ kiến thức phương Tây Hệ thống giáo dục này được mô phỏng từ các nước Âu – Mỹ, thiếu sự điều chỉnh dựa trên kinh nghiệm thực tế Nội dung học tập và phương pháp giáo dục vẫn giữ nguyên như ở phương Tây, trong khi sách giáo khoa chủ yếu là sách dịch, không phù hợp với thực tiễn xã hội lúc bấy giờ.
Kế hoạch Học chế gặp nhiều khó khăn trong triển khai do thiếu ngân sách, cơ sở học tập, tài liệu giảng dạy và đội ngũ giáo viên chưa đáp ứng đủ về số lượng và chất lượng Tuy nhiên, đây là một bước tiến lịch sử, đánh dấu lần đầu tiên Nhật Bản thiết lập hệ thống giáo dục quốc gia thống nhất trên toàn quốc.
Chính phủ Minh Trị đã quyết định hủy bỏ Học chế năm 1872 và tiến hành cải cách hệ thống giáo dục bằng việc ban hành Sắc lệnh giáo dục mới năm 1879 Sắc lệnh này, được xây dựng dựa trên kinh nghiệm từ nhiều năm thực hiện Học chế, đã đưa ra một số quy định đổi mới tiến bộ hơn Tuy nhiên, Sắc lệnh giáo dục mới vẫn không thể tránh khỏi những bất cập nhất định.
Sắc lệnh giáo dục năm 1879 đã chuyển giao quyền hành chính giáo dục từ trung ương sang địa phương, nâng cao tính tự chủ của các chính quyền địa phương trong việc quản lý giáo dục.
Trong quá trình triển khai Sắc lệnh giáo dục tại các địa phương, quy định về thiết lập trường tiểu học đã bị nới lỏng, dẫn đến việc chính quyền địa phương ngừng xây dựng hoặc bãi bỏ trường tiểu học nhằm giảm chi phí Một số nơi đã sử dụng Terakoya trước đây làm trường tiểu học tư nhân, gây ra sự giảm sút số lượng trẻ em đi học vào các năm 1879, 1880 so với giai đoạn trước Điều này đã tạo ra sự phê phán và bất mãn từ người dân về Sắc lệnh giáo dục, dẫn đến tình trạng hỗn loạn và suy giảm tỉ lệ đến trường Đến năm 1880, sau khi tiếp nhận phản hồi từ cộng đồng, chính phủ đã sửa đổi Sắc lệnh giáo dục nhằm tăng cường quyền giám sát và chỉ đạo giáo dục tại các địa phương, giúp quá trình triển khai phổ cập giáo dục diễn ra đồng bộ hơn.
Vào cuối những năm 1880, tình hình kinh tế Nhật Bản gặp khó khăn, dẫn đến hiệu quả thấp của Sắc lệnh giáo dục Chính phủ đã phải ban hành nhiều quy định nhằm đơn giản hóa hoạt động trường học, bao gồm việc giảm bớt nội dung học tập và cải thiện cơ sở vật chất, nhằm giảm gánh nặng chi phí cho giáo dục địa phương và phát triển hệ thống giáo dục phù hợp với thực tế của từng khu vực.
Đến năm 1886, dưới sự lãnh đạo của Bộ trưởng Bộ Giáo dục Mori Arinori, Nhật Bản đã thực hiện cải cách toàn diện nền giáo dục quốc gia Giai đoạn này chứng kiến sự gia tăng đáng kể tỷ lệ trẻ em đến trường, góp phần quan trọng vào việc thiết lập hệ thống giáo dục hoàn chỉnh và phổ cập giáo dục bậc tiểu học.
Trong chương 3, tác giả đã phân tích những thành tựu và thách thức trong việc phổ cập giáo dục tiểu học tại Nhật Bản trong thời kỳ Minh Trị Mặc dù có nhiều lần sửa đổi Luật giáo dục, quá trình thực hiện chính sách phổ cập giáo dục vẫn gặp không ít khó khăn cho chính quyền địa phương và người dân.
Nhờ vào những lần sửa đổi, Chính phủ Minh Trị đã tích lũy kinh nghiệm quý báu, khắc phục hạn chế và liên tục cải thiện Điều này đã góp phần giúp hệ thống giáo dục tiểu học Nhật Bản vận hành ngày càng trơn tru và hiệu quả.