Bài tập lớn quản trị nguồn lực thông tin đề bài quy định về lập và quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng cntt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI TẬP LỚN QUẢN TRỊ NGUỒN LỰC THÔNG TIN ĐỀ BÀI: Quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng CNTT Lớp tín chỉ: TIKT1137(222)_05 Giảng viên hướng dẫn: Phùng Tiến Hải Thành viên nhóm 6: Vũ Thị Anh Thư Vũ Trung Tiến Trần Thu Trang Nguyễn Thùy Trang Phạm Minh Tuấn Chu Thanh Tùng Bùi Phương Vi Hà Nội, 2023 : 11218221 : 11218223 : 11218225 : 11218161 : 11216083 : 11216105 : 11218227 LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, với sức mạnh công nghệ đại nhanh chóng giúp người khỏi khó khăn cơng việc, sống tấp nập hối ta cần phải nhanh chóng gia nhập vào giới, chủ động hội nhập Với phát triển nhanh chóng có nhiều cơng cụ hữu ích giúp tiết kiệm nhiều thời gian chi phí Nhiều phần mềm lĩnh vực cơng nghệ thơng tin nhanh chóng đời góp phần đáng kể “Công Nghệ Thông Tin ” lĩnh vực đầy tiềm đem lại cho người ứng dụng thật tiện lợi hữu ích Nó ứng dụng nhiều lĩnh vực đời sống trường học, cơng ty, quan, xí nghiệp, bệnh viện… phần lớn ứng dụng tin học để giúp cho việc quản lý dễ dàng thuận tiện Xuất phát từ nhu cầu thực tế, nhiều dự án đầu tư công nghệ thông tin xuất Khi dự án công nghệ thông tin đa dạng để đáp ứng nhu cầu sử dụng sản phẩm công nghệ người tiêu dùng việc dự án cơng nghệ thơng tin muốn thành công phải cần phối kết hợp nhiều yếu tố mà trước hết cần phải quản lý kiểm soát chặt chẽ, hợp lý có hiệu chi phí đầu tư dự án Chính u cầu thực tế nhóm em muốn thông qua Thông tư 04/2020/TT BTTTT để làm rõ quy định lập quản lý chi phí đầu tư dự án CNTT Mặc dù nhóm chúng em có cố gắng tìm hiểu thực đề tài điều kiện thời gian có hạn, khả quản lý dự án chưa có nên báo cáo chúng em khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong nhận giúp đỡ từ phía thầy cô bạn NỘI DUNG I) Giới thiệu chung Đối tượng áp dụng quy định phạm vi điều chỉnh 1.1 Phạm vi điều chỉnh Những quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi đầu tư phát triển thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước bao gồm: tổng mức đầu tư, dự tốn, định mức chi phí, đơn giá ứng dụng công nghệ thông tin 1.2 Đối tượng áp dụng 1.2.1 Áp dụng quan, tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi đầu tư phát triển thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước (sau gọi tắt lập quản lý chi phí) 1.2.2 Khuyến khích quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn khác Nguyên tắc lập quản lý chi phí Thông tư nêu rõ nguyên tắc sau: - Việc lập quản lý chi phí phải đảm bảo mục tiêu, hiệu dự án đầu tư ứng dụng CNTT - Tổng mức đầu tư, dự toán, định mức chi phí, đơn giá ứng dụng CNTT phải tính phương pháp, đủ khoản mục chi phí theo quy định - Nhà nước thực quản lý chi phí thơng qua việc ban hành, hướng dẫn kiểm tra việc thực quy định quản lý chi phí - Chủ đầu tư chịu trách nhiệm việc quản lý chi phí từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thúc đầu tư đưa sản phẩm dự án vào khai thác, sử dụng Sự cần thiết ban hành quy định Sự phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin thập niên cuối kỷ XX tạo khả hội cho phát triển kinh tế- xã hội phạm vi tồn cầu Cơng nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi lĩnh vực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi cách quản lý, học tập làm việc người Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý nhà nước giúp nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước Chính thế, Chính phủ có quy định lập quản lý dự án ứng dụng CNTT nhằm thúc đẩy, nâng cao chất lượng hiệu công tác lập quản lý dự án ứng dụng CNTT Những quy định nhằm: + Bảo đảm mục tiêu, hiệu dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin; + Bảo đảm phạm vi hoạt động chi phí dự án khơng bị vượt q so với dự tính; + Bảo đảm việc sử dụng vốn đầu tư hiệu quả, minh bạch, chống lãng phí, tham nhũng thực dự án; + Thông tư quy định nhiều điểm phù hợp với thực tiễn góp phần hồn chỉnh hệ thống pháp luật quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin II) Những quy định cụ thể Tổng mức đầu tư dự toán 1.1 Phương pháp xác định tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư xác định theo phương pháp quy định khoản Điều 19 Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (gọi tắt Nghị định 73/2019/NĐ-CP) gồm 1) Phương pháp xác định theo thiết kế sở dự án 2) Phương pháp xác định theo số liệu dự án có tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự thực 3) Phương pháp kết hợp để xác định tổng mức đầu tư 1.2 Phương pháp xác định dự tốn Dự tốn xác định theo cơng thức sau: GDT = GXL + GTB + GQLDA + GTV + GK + GDP Trong đó: - GDT: Dự tốn dự án; - GXL: Chi phí xây lắp; - GTB: Chi phí thiết bị; - GQLDA: Chi phí quản lý dự án; - GTV: Chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin; - GK: Chi phí khác; - GDP: Chi phí dự phịng 1.2.1 Xác định chi phí xây lắp Chi phí xây lắp xác định sở khối lượng đơn giá xây lắp 1.1 Khối lượng công tác xây lắp xác định sở sơ đồ thiết kế chi tiết, yêu cầu, nhiệm vụ cần thực phù hợp với danh mục nội dung công tác xây lắp 1.2 Đơn giá xây lắp đơn giá không đầy đủ (bao gồm: đơn giá vật liệu, đơn giá nhân công, đơn giá máy thi công) đơn giá đầy đủ (bao gồm: đơn giá vật liệu, đơn giá nhân công, đơn giá máy thi cơng, chi phí chung thu nhập chịu thuế tính trước) 1.2.2 Xác định chi phí thiết bị 1) Chi phí thiết bị a) Thiết bị phải lắp đặt cài đặt, thiết bị lắp đặt cài đặt, thiết bị phụ trợ thiết bị ngoại vi, phần mềm thương mại xác định sở số lượng, chủng loại thiết bị cần mua sắm giá thiết bị thị trường theo công thức sau: Trong đó: - Qi: Khối lượng số lượng thiết bị thứ i (i = 1÷n); - Gi: Giá tính cho đơn vị khối lượng đơn vị số lượng thiết bị thứ i (i = 1÷n), bao gồm giá thiết bị nơi mua (nơi sản xuất, chế tạo nơi cung ứng thiết bị Việt Nam) giá tính đến cảng Việt Nam (đối với thiết bị nhập khẩu); Chi phí vận chuyển; Chi phí lưu kho, lưu bãi, lưu container; Chi phí bảo quản, bảo dưỡng địa điểm triển khai; Chi phí bảo hiểm loại thuế (không bao gồm thuế GTGT) phí (nếu có) - TiGTGT-TB: Mức thuế suất thuế giá trị gia tăng quy định loại thiết bị thứ i (i = 1÷n) Đối với thiết bị chưa xác định giá dự tính theo báo giá nhà cung cấp, nhà sản xuất đảm bảo đáp ứng yêu cầu cung cấp thiết bị cho dự án giá thiết bị tương tự công suất, công nghệ thị trường thời điểm tính tốn thiết bị tương tự dự án thực b) Chi phí xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội xác định theo phương pháp sau: - Phương pháp t椃Ānh chi ph椃Ā: Chi phí xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội xác định theo công thức sau: TT Khoản mục chi phí Cách tính Ký hiệu G G Chi phí trực tiếp xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội Chi phí chung G x 65% C Thu nhập chịu thuế tính trước (G+C) x 6% TL Chi phí xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rông phần mềm nội G+C+ TL GPM T€NG CỘNG GPM Trong đó, chi phí trực tiếp xây dựng, phát triển, nâng cấp mở rộng phần mềm nội xác định theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông - Phương pháp lấy báo giá thị trường: Trong trường hợp xác định phương pháp lấy báo giá: việc xác định chi phí xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội báo giá 03 đơn vị cung cấp khác Chủ đầu tư xác định yêu cầu tối thiểu 03 tổ chức, cá nhân nghiên cứu, xây dựng báo giá sở nội dung mô tả yêu cầu kỹ thuật cần đáp ứng theo quy định Điều 27 Nghị định 73/2019/NĐ-CP gửi cho chủ đầu tư vào thời điểm chủ đầu tư quy định - Phương pháp chuyên gia: Trên sở tính chất nghiệp vụ đặc thù phần mềm, phạm vi, quy mô triển khai độ phức tạp kỹ thuật, công nghệ, chủ đầu tư đề xuất thành lập tổ chuyên gia có kinh nghiệm, lực phù hợp để xác định chi phí xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội - Phương pháp so sánh: Trường hợp xét thấy có phần mềm triển khai có tính chất tương tự phạm vi, quy mơ có tương đồng quy trình nghiệp vụ (các bước thực hiện, tác nhân, độ phức tạp kỹ thuật công nghệ, môi trường) xem xét làm sở xác định chi phí xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội Docum Discover more from: hệ thống thông tin quản lý HTTTQL(120)_01 Đại học Kinh tế Quốc dân 999+ documents Go to course 25 Premium HTTT-2021 - tong Premium Hệ thống thông Premium Hệ thống thông hop cau hoi va… tin quản lý tổng… tin quản lý… hệ thốn… 100% (98) 45 hệ thốn… 100% (19) 20 hệ thốn… 100% (18) Premium BÀI TẬP 16 TRIẾT Họ hệ thốn… - Phương pháp kết hp phương pháp trên: Tuỳ theo điều kiện, yêu cầu cụ thể dự án nguồn số liệu có vận dụng kết hợp phương pháp nêu để xác định chi phí xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội 2) Chi phí lắp đặt thiết bị; cài đặt phần mềm; kiểm tra, hiệu chỉnh thiết bị phần mềm 3) Chi phí tạo lập sở liệu; chuẩn hóa, chuyển đổi phục vụ cho nhập liệu; thực nhập liệu cho sở liệu 4) Chi phí đào tạo hướng dẫn sử dụng; chi phí đào tạo cho cán quản trị, vận hành hệ thống (nếu có) xác định theo công thức sau: GĐT = GĐTĐM + GDT Trong đó: - GĐTĐM: Chi phí đào tạo tính theo định mức kinh tế - kỹ thuật - GDT: Chi phí đào tạo tính cách lập dự tốn 5) Chi phí vận chuyển, bảo hiểm thiết bị (nếu có); thuế loại phí liên quan để mua sắm thiết bị chưa tính chi phí mua sắm thiết bị xác định cách lập dự tốn 6) Chi phí triển khai, hỗ trợ, quản trị, vận hành sản phẩm hạng mục công việc dự án trước nghiệm thu bàn giao (nếu có 1.2.3 Xác định chi phí quản lý dự án (GQLDA) 1) Chi phí quản lý dự án Chi phí quản lý dự án xác định sở định mức chi phí theo tỷ lệ cách lập dự toán (trong trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án) phù hợp với thời gian thực dự án, quy mô đặc điểm công việc quản lý dự án theo công thức sau: GQLDA = GTHQLDA + GGSĐGĐT Trong : - GTHQLDA: Các chi phí để tổ chức thực quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến hoàn thành, nghiệm thu bàn giao, đưa sản phẩm dự án vào khai thác sử dụng (gọi chung chi phí thực quản lý dự án); - GGSĐGĐT: Chi phí giám sát, đánh giá đầu tư Trường hợp thuê tư vấn để thực hiện, việc quản lý chi phí quản lý chi phí tư vấn 2) Chi phí thực quản lý dự án xác định theo công thức sau: GTHQLDA = T x (GXLtt + GTBtt) Trong : - T: định mức chi phí theo tỷ lệ (%) chi phí quản lý dự án theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền Thơng; - GXLtt: chi phí xây lắp trước thuế; - GTBtt: chi phí thiết bị trước thuế Trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án, chi phí thực quản lý dự án xác định cách lập dự toán theo phương pháp lâ p…dự toán theo chuyên gia 3) Chi phí giám sát, đánh giá đầu tư xác định theo quy định giám sát đánh giá đầu tư 4) Việc quản lý chi phí quản lý dự án thực theo hướng dẫn Bộ Tài hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.2.4 Xác định chi phí tư vấn đầu tư (GTV) a) Chi phí tư vấn đầu tư xác định sở định mức chi phí theo tỷ lệ Bộ Thông tin Truyền thông ban hành cách lập dự toán sở phạm vi công việc tư vấn, khối lượng công việc phải thực hiện, kế hoạch thực gói thầu theo cơng thức sau: Trong đó: - Ci: chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin thứ i tính theo định mức chi phí theo tỷ lệ (i=1÷n); - Dj: chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin thứ j tính cách lập dự tốn (j=1÷m); - TiGTGT-TV: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hành khoản mục chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin thứ i tính theo định mức chi phí theo tỷ lệ; - TjGTGT-TV: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hành khoản mục chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin thứ j tính cách lập dự tốn b) Trường hợp số cơng việc tư vấn đầu tư thực trước xác định dự tốn xác định giá trị hợp đồng dịch vụ tư vấn ký kết phù hợp với quy định nhà nước 1.2.5 Xác định chi phí khác Chi phí khác bao gồm chi phí chưa nêu phía trên, xác định sở định mức chi phí theo tỷ lệ theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông theo hướng dẫn quan quản lý chuyên ngành cách lập dự tốn theo cơng thức sau: Trong : - Ci: chi phí khác thứ i tính theo định mức chi phí theo tỷ lệ (i=1÷n); - Dj: chi phí khác thứ j tính cách lập dự tốn (j=1÷m); - Ek: chi phí khác thứ k có liên quan khác (k=1÷l); - TiGTGT-K: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hành khoản mục chi phí khác thứ i tính theo định mức chi phí theo tỷ lệ; - TjGTGT-K: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hành khoản mục chi phí khác thứ j tính cách lập dự tốn Chi phí kiểm thử vận hành thử xác định theo cơng thức sau: TT Khoản mục chi phí Cách tính Ký hiệu Chi phí trực tiếp kiểm thử vận hành thử GKTTT GKTTT Chi phí chung GKTTT x 65% C Thu nhập chịu thuế tính trước (GKTTT + C) x 6% TL Chi phí kiểm thử vận hành thử TtNG CỘNG GKTTT + C + TL GKTPM GKTPM Trong chi phí trực tiếp kiểm thử vận hành thử xác định theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thơng 1.2.6 Xác định chi phí dự phịng (GDP) Chi phí dự phịng cho yếu tố khối lượng cơng việc phát sinh tính tỷ lệ phần trăm (%) tổng chi phí xây lắp, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư chi phí khác; Chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá tính sở độ dài thời gian đầu tư (tính tháng, quý, năm) dự án Chi phí dự phịng (GDP) xác định tổng chi phí dự phịng trượt giá thời gian thực dự án, chi phí dự phịng phát sinh khối lượng chi phí dự phịng cho khoản tạm tính (nếu có) theo cơng thức: GDP= (GXL + GTB + GQLDA + GTV + GK) x Kps Trong đó: - Kps: hệ số dự phòng tối đa 07% - Trường hợp lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật hệ số dự phòng Kps tối đa 05% Trường hợp dự án triển khai phạm vi nhiều địa điểm khác nước ngồi, chi phí nêu tính thêm chi phí di chuyển thiết bị lực lượng lao động Chi phí di chuyển thiết bị lực lượng lao động tính sở định mức quan quản lý chuyên ngành ban hành cách lập dự toán 1.3 Phương pháp lập dự toán theo khối lượng đơn giá 1.3.1 Phạm vi áp dụng Phương pháp lập dự toán theo khối lượng đơn giá dùng việc xác định chi phí bao gồm: - Chi phí xây lắp; - Chi phí tạo lập sở liệu; chuẩn hóa, chuyển đổi phục vụ cho nhập liệu; thực nhập liệu cho sở liệu; - Chi phí lắp đặt thiết bị; cài đặt phần mềm; kiểm tra, hiệu chỉnh thiết bị phần mềm; - Chi phí đào tạo hướng dẫn sử dụng; chi phí đào tạo cho cán quản trị, vận hành hệ thống (nếu có) hạng mục đào tạo có định mức kinh tế - kỹ thuật 1.3.2 Xác định dự tốn chi phí theo khối lượng đơn giá Chi phí (G) xác định theo cơng thức sau: Trong đó: - Qj: khối lượng cơng việc chủ yếu thứ j dự án (j=1÷n); - DGj: đơn giá cơng việc chủ yếu thứ j Đơn giá đơn giá không đầy đủ đơn giá đầy đủ (bao gồm chi phí trực tiếp chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước); - TGTGT: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng quy định cho nội dung công việc tương ứng BẢNG TtNG HỢP CHI PHÍ TÍNH THEO ĐƠN GIÁ KHƠNG ĐẦY ĐỦ STT NỘI DUNG CHI PHÍ CÁCH TÍNH GIÁ TRỊ KÝ HIÊ~U I CHI PHÍ TRỰC TIẾP Chi phí vật liệu VL Chi phí nhân cơng NC Chi phí máy thi cơng Chi phí trực tiếp II CHI PHÍ CHUNG III THU NHẬP CHỊU THUẾ TÍNH MTC VL+NC+MTC T NC x định mức tỷ lệ C (T+C) x tỷ lệ TL TRƯỚC Chi phí trước thuế IV (T+C+TL) GTT GTGT GTGT GTT x T THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG Chi phí sau thuế G GTT + GTGT TtNG CỘNG G Trong đó: + Qj khối lượng cơng việc thứ j; + : đơn giá vật liệu với công việc thứ j + : đơn giá nhân công với công việc thứ j + : đơn giá máy thi công với công việc thứ j TtNG HỢP DỰ TỐN CHI PHÍ TÍNH THEO ĐƠN GIÁ ĐẦY ĐỦ Đơn vị t椃Ānh: STT KHOẢN MỤC CHI PHÍ Chi phí trước thuế Thuế giá trị gia tăng Chi phí sau thuế CÁCH TÍNH GIÁ TRỊ KÝ HIÊ~U GTT GTT x TGTGT GTT + GTGT GTGT G Trong đó: + Qi khối lượng cơng việc thứ i (i=1÷n) dự án; + đơn giá đầy đủ (bao gồm chi phí trực tiếp vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng, chi phí chung thu nhập chịu thuế tính trước) để thực cơng việc thứ i dự án; + GTT:chi phí trước thuế; + TGTGT: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hành + G: chi phí sau thuế 1.4 Phương pháp lâp~ dự toán theo chuyên gia 1.4.1 Phạm vi áp dụng Phương pháp lập dự toán theo chuyên gia dùng việc xác định chi phí sau: - Chi phí đào tạo hướng dẫn sử dụng; chi phí đào tạo cho cán quản trị, vận hành hệ thống (nếu có) hạng mục đào tạo chưa ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật; - Chi phí triển khai, hỗ trợ, quản trị, vận hành sản phẩm hạng mục công việc dự án trước nghiệm thu bàn giao (nếu có); - Chi phí quản lý dự án (trong trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án); - Chi phí tư vấn đầu tư; - Chi phí khác 1.4.2 Cơng thức xác định dự tốn theo chun gia Cdt = Ccg + Cql + Ck + TN + VAT Trong đó: + Cdt: Chi phí cơng việc cần lập dự tốn; + Ccg: Chi phí chun gia trực tiếp; + Cql: Chi phí quản lý; + Ck: Chi phí khác; + TN: Thu nhập chịu thuế tính trước; + VAT: Thuế giá trị gia tăng 1.4.3 Cách xác định thành phần chi phí a) Chi phí chuyên gia trực tiếp (Ccg): Là khoản chi phí cần thiết để thuê chuyên gia thực công việc cần lập dự toán, xác định theo số lượng chuyên gia, thời gian làm việc chuyên gia tiền lương chuyên gia b) Chi phí quản lý (Cql): Là khoản chi phí liên quan đến tiền lương phận quản lý, chi phí trì hoạt động tổ chức, chi phí văn phịng làm việc chi phí bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp chuyên gia, Chi phí quản lý xác định định mức tỷ lệ chi phí chun gia Trong định mức tỷ lệ xác định theo hướng dẫn Bảng 5.2 thơng tư 04/2020/TT-BTTTT c) Chi phí khác (Ck): Gồm tồn chi phí liên quan khác phục vụ cho việc thực công việc cần lập dự tốn d) Thu nhập chịu thuế tính trước (TN): Được xác định 6% tổng chi phí chuyên gia, chi phí quản lý chi phí khác đ) Thuế giá trị gia tăng (VAT): Được xác định phù hợp với loại công việc theo quy định BẢNG 5.1 THƠNG TƯ 04/2020/TT-BTTTT: TtNG HỢP DỰ TỐN CHI PHÍ THEO CHUN GIA TT Khoản mục chi phí Chi phí chuyên gia trực tiếp Chi phí quản lý Chi phí khác Thu nhập chịu thuế tính trước Thuế giá trị gia tăng Tổng cộng Diễn giải Giá trị (đồng) Ghi Ccg (%)*Ccg Cql Ck %* (Ccg+Cql+Ck) TN %*(Ccg+Cql+Ck+TN) VAT Ccg+Cql+Ck+TN+VA T Cdt BẢNG 5.2 THƠNG TƯ 04/2020/TT-BTTTT: ĐỊNH MỨC CHI PHÍ QUẢN LÝ Đơn vị t椃Ānh: % STT NỘI DUNG CÔNG VIÊ ~C Chi phí chuyên gia trực tiếp (tỷ đồng) Ccg ≤1 - Chi phí triển khai, hỗ trợ, quản trị, vận hành sản phẩm hạng mục công việc dự án trước nghiêm … thu bàn giao (nếu có) Chi phí đào tạo hướng dẫn sử dụng; chi phí đào tạo cho cán quản trị, vận hành hệ thống (nếu có) (đối với hạng mục đào tạo chưa ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật) < Ccg < Ccg ≥ 65 55 50 45 - Chi phí quản lý dự án; - Chi phí tư vấn đầu tư; - Chi phí khác Định mức chi phí, đơn giá ứng dụng CNTT 2.1 Hệ thống định mức chi phí ứng dụng công nghệ thông tin Căn theo Điều Thông tư số 04/2020/TT-BTTTT ngày 24 tháng 02 năm 2020 quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin, Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định định mức chi phí ứng dụng cơng nghệ thơng tin bao gồm: + Định mức kinh tế - kỹ thuật định mức chi phí theo tỷ lệ + Định mức kinh tế - kỹ thuật mức hao phí cần thiết vật liệu, nhân công máy thi công, xác định phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, biện pháp triển khai, phạm vi thực cơng việc cụ thể để hồn thành đơn vị khối lượng cơng việc + Định mức chi phí theo tỷ lệ dùng để xác định chi phí số loại công việc dự án đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin gồm chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư số chi phí khác 2.2 Phương pháp lập định mức chi phí ứng dụng cơng nghệ thơng tin Căn theo Điều Thông tư số 04/2020/TT-BTTTT ngày 24 tháng 02 năm 2020 quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng cơng nghệ thông tin, Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định phương pháp lập định mức chi phí ứng dụng cơng nghệ thơng tin sau: - Định mức kinh tế - kỹ thuật lập theo trình tự sau: a) Lập danh mục cơng việc, thể yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, biện pháp triển khai, phạm vi thực công việc xác định đơn vị tính phù hợp; b) Xác định thành phần cơng việc từ chuẩn bị đến hồn thành cơng việc; c) Xác định hao phí vật liệu, nhân công máy thi công; d) Lập định mức sở tổng hợp hao phí vật liệu, nhân công máy thi công - Định mức chi phí theo tỷ lệ Bộ Thơng tin Truyền thông ban hành 2.3 Quản lý định mức chi phí ứng dụng cơng nghệ thơng tin Căn theo Điều Thông tư số 04/2020/TT-BTTTT ngày 24 tháng 02 năm 2020 quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng cơng nghệ thông tin, + Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định Bộ Thông tin Truyền thông ban hành định mức chi phí ứng dụng cơng nghệ thông tin để quan, tổ chức, cá nhân có liên quan sử dụng vào việc lập quản lý chi phí đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin + Đối với công việc đặc thù, chuyên ngành ngành địa phương, sở phương pháp lập định mức theo quy định khoản Điều Thông tư này, quản lý chuyên ngành, “y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức xác định thuê tổ chức, cá nhân để xác định, điều chỉnh, thẩm tra làm sở ban hành định mức sau có ý kiến thống Bộ Thơng tin Truyền thông, đồng thời gửi Bộ Thông tin Truyền thông để theo dõi, quản lý Định mức kinh tế - kỹ thuật ban hành sở để lập đơn giá xác định tổng mức đầu tư, dự tốn quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 2.4 Phương pháp lập đơn giá ứng dụng công nghệ thông tin Căn theo Điều Thông tư số 04/2020/TT-BTTTT ngày 24 tháng 02 năm 2020 quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng cơng nghệ thông tin, Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định: ● Đơn giá sở để xác định chi phí dự án đầu tư ứng dụng cơng nghệ thông tin ● Chi tiết phương pháp lập đơn giá ứng dụng công nghệ thông tin xác định sở lựa chọn từ hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Điểm Thông tư 04/2020/TT-BTTTT so với Thơng tư 06/2011/TT-BTTTT Hai điểm Thông tư bao gồm: - Quy định nhiều phương pháp đơn giản để xác định chi phí tổng mức đầu tư Trước quy định chi phí tổng mức đầu tư phải tính tốn chi tiết lập dự tốn khơng cần thiết, khơng phù hợp giai đoạn mang tính sơ Thơng tư quy định nhiều phương pháp đơn giản (báo giá, chuyên gia, so sánh) để lựa chọn việc tính tốn chi phí tổng mức đầu tư, giúp rút ngắn thời gian lập dự án - Bổ sung chi phí quản lý; thu nhập chịu thuế tính trước số loại chi phí Trước khơng tính chi phí chưa có quy định Thực tế triển khai đơn vị vận dụng theo văn dẫn đến khơng thống, khơng thống Thơng tư quy định thức để áp dụng thống Thông tư 04/2020/TT-BTTTT quy định chi tiết phương pháp lập tổng mức đầu tư, dự toán dự án, xác định đơn giá, định mức trình lập quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Thông tư quy định nhiều điểm phù hợp với thực tiễn góp phần hoàn chỉnh hệ thống pháp luật quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin Một số tồn hạn chế quy định Thông tư 04/2020/TT-BTTTT quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng CNTT có số hạn chế định, bao gồm: - Hạn chế phạm vi áp dụng: Thông tư áp dụng cho dự án đầu tư ứng dụng CNTT lĩnh vực bưu - viễn thơng Do đó, dự án đầu tư khơng thuộc lĩnh vực quy định không áp dụng - Không đầy đủ cách tính tốn: Thơng tư hướng dẫn cách tính tốn chi phí dự án đầu tư ứng dụng CNTT theo phương pháp giá trị hợp đồng (GTHĐ), không đề cập đến phương pháp khác phương pháp chi phí quản lý dự án, phương pháp chi phí hoạt động, phương pháp trị giá hao mịn - Khó khăn việc thực kiểm sốt chi phí: Thơng tư cung cấp quy định chi tiết kiểm sốt chi phí, nhiên, việc thực kiểm sốt chi phí khó khăn chủ đầu tư dự án đầu tư ứng dụng CNTT phức tạp trình thực đa dạng yếu tố ảnh hưởng đến chi phí - Thiếu liên kết quy định chi phí quy định khác dự án: Thông tư không cung cấp quy định rõ ràng cách liên kết quy định chi phí quy định khác dự án lập kế hoạch, quản lý thời gian, quản lý chất lượng, đó, điều dẫn đến khó khăn việc thực quy định khác dự án III) Vận dụng hiệu lực thi hành Hiệu lực thi hành Được quy định Thông tư Số: 04/2020/TT-BTTTT Bộ thông tin Truyền thông Quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin Điều 10 Hiệu lực thi hành quy định chuyển tiếp Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 09 tháng năm 2020 thay cho Thông tư số 06/2011/TT-BTTTT ngày 28 tháng 02 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin Dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin phê duyệt trước ngày Nghị định 73/2019/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thực thực theo quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin thời điểm phê duyệt Trường hợp cần thiết áp dụng theo quy định Thơng tư người có thẩm quyền xem xét định, bảo đảm không làm gián đoạn công việc Điều 11 Trách nhiệm thi hành Cục Tin học hóa - Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm tun truyền, tổ chức hướng dẫn, theo dõi việc thực Thông tư Các quan, tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin sử dụng kinh phí chi đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm thi hành quy định Thông tư 3 Trong q trình thực Thơng tư này, có vấn đề vướng mắc, quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Thơng tin Truyền thơng (Cục Tin học hóa) để xem xét, giải Thực trạng lập quản lý đầu tư ứng dụng CNTT 2.1 Thiếu chuyên môn kỹ quản lý Lĩnh vực CNTT lĩnh vực trẻ có tốc độ phát triển thay đổi vơ nhanh, u cầu nguồn nhân lực chất lượng cao vơ lớn để đảm bảo chun môn kỹ quản lý đảm bảo việc quản lý đầu tư ứng dụng CNTT hiệu Tuy nhiên, thực tế, theo báo cáo Tổng cục Thống kê, có khoảng 22% số lượng nhân lực CNTT Việt Nam có trình độ đại học cao hơn, khoảng 5% có trình độ cao cấp Do đó, thiếu hụt nhân chất lượng cao tượng phổ biến dẫn đến khó khăn cho doanh nghiệp cơng tác triển khai dự án ứng dụng CNTT, dẫn đến sai sót ảnh hưởng trực tiếp tới khả phát triển doanh nghiệp Ngoài ra, số trường hợp, nhân viên quản lý khơng có đủ kỹ để đánh giá lựa chọn công nghệ phù hợp, khơng có đủ kỹ để quản lý bên liên quan đến dự án 2.2 Thiếu thông tin liệu Thông tin liệu yếu tố quan trọng quản lý đầu tư ứng dụng CNTT, nhiên, việc thu thập, xử lý quản lý liệu hạn chế, gây khó khăn việc đưa định đầu tư ứng dụng CNTT Theo báo cáo Bộ Thơng tin Truyền thơng, có khoảng 1/3 số quan, tổ chức doanh nghiệp sử dụng phần mềm quản lý liệu Điều cho thấy việc thu thập, xử lý quản lý liệu cịn hạn chế, gây khó khăn việc đưa định đầu tư ứng dụng CNTT 2.3 Thủ tục pháp lý phức tạp Quy định pháp lý chưa đầy đủ rõ ràng: Việc thiếu quy định pháp lý liên quan đến ứng dụng CNTT gây nhiều khó khăn q trình triển khai dự án Thậm chí, đơi quy định có khơng đầy đủ khơng rõ ràng, dẫn đến đối lập việc hiểu áp dụng quy định Thủ tục pháp lý phức tạp thời gian xử lý lâu dài: Thủ tục pháp lý liên quan đến ứng dụng CNTT thường có tính phức tạp yêu cầu nhiều bước xử lý khác Điều làm tăng thời gian chi phí cho việc triển khai dự án Thêm vào đó, quy trình xử lý pháp lý cịn chưa tối ưu hóa, gây bất tiện cho đơn vị triển khai dự án Sự chậm trễ việc cập nhật quy định pháp lý mới: Với phát triển nhanh chóng cơng nghệ, việc cập nhật quy định pháp lý để đáp ứng nhu cầu dự án ứng dụng CNTT quan trọng Tuy nhiên, việc cập nhật quy định thường bị chậm trễ trình phê duyệt chậm, đơn vị liên quan khơng đồng tình với việc đưa quy định 2.4 Thiếu quy định rõ ràng Thực trạng thiếu quy định rõ ràng vấn đề gây khó khăn việc quản lý đầu tư ứng dụng CNTT Việt Nam Hiện nay, việc đầu tư phát triển dự án CNTT Việt Nam chịu điều chỉnh nhiều văn pháp luật khác nhau, bao gồm pháp lệnh, nghị định, thông tư, định, thị, quy chế, quy trình Tuy nhiên, tất quy định định rõ ràng chi tiết, đặc biệt dự án CNTT tiên tiến Vì vậy, việc áp dụng tuân thủ quy định đơi khó khăn tốn nhiều thời gian Thêm vào đó, số quy định cịn có tính chất chung chung, khơng cụ thể chưa hướng dẫn rõ ràng, dẫn đến việc nhà quản lý cách áp dụng thực tế, đồng thời dễ bị hiểu sai vi phạm quy định Điều đặc biệt trường hợp dự án CNTT tiên tiến, đòi hỏi linh hoạt tinh thần sáng tạo việc quản lý thực 2.5 Khó khăn việc đánh giá định giá  Khó khăn việc đánh giá định giá giá trị thực tế dự án ứng dụng CNTT: Việc đánh giá định giá giá trị thực tế dự án ứng dụng CNTT thường phức tạp khó khăn Điều yếu tố khác ảnh hưởng đến giá trị dự án tính khả thi dự án, độ phức tạp công nghệ, thị trường, chi phí sản xuất, v.v Thêm vào đó, việc định giá bị ảnh hưởng nhiều yếu tố khác cạnh tranh, tình trạng kinh tế, sách tài nhà nước, v.v  Thiếu thơng tin kinh nghiệm định giá: Để đánh giá định giá giá trị dự án ứng dụng CNTT, nhà đầu tư cần phải có đầy đủ thơng tin dự án, thị trường, công nghệ, v.v Tuy nhiên, thông tin yếu tố thường khó có khơng đầy đủ, gây khó khăn việc đánh giá định giá Thêm vào đó, người đánh giá cịn cần có kinh nghiệm định giá giá trị dự án để đưa đánh giá xác hiệu  Chưa rõ ràng quy trình đánh giá định giá giá trị dự án: Việc đánh giá định giá giá trị dự án ứng dụng CNTT thường khơng có quy trình rõ ràng, dẫn đến việc đánh giá định giá không đồng nhà đầu tư chuyên gia đánh giá Điều gây khó khăn việc định đầu tư làm giảm tính xác định đầu tư Một số lưu ý giải pháp - Một số lưu ý: ● Chưa có quy định cụ thể hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tư ứng dụng CNTT dẫn đến thiếu xót cơng tác dự tốn khoản chi phí đầu tư ● Chưa có quy định cụ thể cơng tác xác định giá trị phần mềm nội chi phí kiểm thử phần mềm nội - Giải pháp: Điều chỉnh bổ sung Thông tư hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tư ứng dụng CNTT ● Phạm vi áp dụng đơn giá nhân công: Đơn giá nhân công áp dụng nhân công CNTT trực tiếp (công nhân, kỹ sư) quản lý chi phí đầu tư ứng dụng cơng nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước ● Nội dung cụ thể xác định đơn giá nhân công: ▪ Đưa công thức xác định đơn giá nhân công trực tiếp ▪ Mức lương sở mức lương Chính phủ quy định thời kỳ ▪ Quy định bảng cấp bậc, hệ số lương cơng nhân, kỹ sư (tính theo hướng dẫn Thơng tư số 17/2015/TT-BLĐTBXH) Vận dụng Ví dụ: Lập chi phí đầu tư cho dự án Thiết lập hệ thống quản lý sở liệu nông sản thuộc sở liệu Quốc gia địa bàn đồng sông Cửu Long Với tổng mức đầu tư 11 tỷ đồng STT Nội dung chi phí Giá trị trước thuế Chi phí xây lắp (GXL) 1.460.000.000 Chi phí vật liệu 580.000.000 Chi phí phân cơng 680.000.000 Chi phí máy thi cơng 200.000.000 Chi phí thiết bị 6.100.000.000 GMS (Chi phí mua sắm) 1.500.000.000 GCSDL (Cơ sở liệu) 10% 6.710.000.000 10% 188.484.000 700.000.000 Chi phí quản lý dự án (GQLDA) định 1.606.000.000 3.100.000.000 GĐT (Đào tạo) Quyết 10% 800.000.000 GLĐ (Lao động) GTG Giá trị sau thuế T số 2.809% *6.100.000.000 = 171.349.000 1688/QĐ-BTTTT ngày 11/ 10 /2019 Với mức chi phí thiết bị 6,1 tỷ đồng dự tốn mức cho phí QLDA 2,809% chi phí thiết bị Chi phí tư vấn (GTV) 1.070.000.000 Chi phí khảo sát 370.000.000 Chi phí thiết kế chi tiết 700.000.000 Chi phí khác (GK) 168.600.000 10% 1.177.000.000 10% 185.460.000 10% 1.085.364.000 Chi phí kiểm tốn ( Theo thông tư 09/2016/TT-BTC) Với 0.75%*11.000.000.000 = 90.000.000 tổng mức đầu tư 50 tỷ CPKT 0.75% cuả tổng đầu tư Chi phí thẩm tra phê duyệt toán 0.475%*11.000.000.00 = 57.000.000 Chiếm 0.475% tổng mức đầu tư Lệ phí Chi phí dự phịng (GDP) Chiếm 10% tổng chi phí 21.600.000 9.866.944.000*10% = 986.694.400 Tổng 10.952.308.000 KẾT BÀI Ngành công nghệ thơng tin có tốc độ phát triển nhanh, mạnh, đóng góp to lớn vào tăng trưởng GDP nước nhiều năm qua Các hoạt động cá nhân đến tập thể sử dụng mạng internet tảng kết nối khác Doanh nghiệp ứng dụng hệ thống phần mềm quản lý, điều hành hiệu Cơ sở vật chất hạ tầng đạt tiêu chuẩn quốc tế Vậy nên việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng CNTT cần thiết quan trọng thời đại 4.0 Đặc biệt, ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho cơng tác phịng chống đại dịch Covid- 19, triển khai chiến dịch tiêm chủng quy mô lớn hiệu nhanh chóng Nội dung, trình tự, hồ sơ lập dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin tuân thủ theo quy định lập dự án đầu tư quy định Luật Đầu tư công năm 2019, Nghị định 40/2020/NĐ-CP,Nghị định 73/2019/NĐ-CP, Thông tư 04/2020/TT-BTTTT bên cạnh có yêu cầu thuyết minh rõ tuân thủ Khung kiến trúc Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử thuyết minh phân tích, lựa chọn phương án cơng nghệ, kỹ thuật, thiết bị để phù hợp với tính chất dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin Như vậy, nhóm giới thiệu phổ biến rõ quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư CNTT