Giải pháp thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng giao thông theo hình thức đối tác công tư tại tỉnh quảng ninh

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA KINH TẾ Trí tuệ Phát triển KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TẠI TỈNH QUẢNG NINH Sinh viên thực hiện: HỒ HOÀI THU Mã sinh viên: 7103101241 Chuyên ngành: Đấu thầu Quản lý dự án 10 Khoa: Kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS ĐỖ KIẾN VỌNG Hà Nội – 2023 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Khóa luận “Giải pháp thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực sở hạ tầng giao thơng theo hình thức đối tác cơng tư tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu, tổng hợp thân với hướng dẫn tận tình TS Đỗ Kiến Vọng – Phó Trưởng khoa Kinh tế đồng thời Giảng viên Chuyên ngành Đấu thầu Quản lý dự án Các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê thân em thu thập từ nguồn khác liệt kê phần Tài liệu tham khảo, phục vụ mục đích nghiên cứu Khóa luận sử dụng quy định, không vi phạm quy chế bảo mật Nhà nước Em xin cam đoan vấn đề nêu hoàn toàn thật Nếu có gian lận em xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng chấm Khóa luận kết Khóa luận Hà Nội, ngày 30 tháng 06 năm 2023 Sinh viên thực Hồ Hoài Thu ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian năm học tập giảng đường Học viện đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ bảo nhiệt tình anh chị trước Thầy, Cô Học viện Đối với sinh viên năm cuối, Khóa luận kết thân sau học tập, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn, tiếp thu kinh nghiệm từ trình thực thực tế để đưa quan điểm cá nhân góp phần phát triển đề tài nói đến Để hồn thành Khóa luận tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giảng viên Chuyên ngành Đấu thầu Quản lý dự án – Khoa Kinh tế truyền đạt kiến thức vơ bổ ích giúp đỡ em nhiều năm tháng đại học giai đoạn cuối Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Đỗ Kiến Vọng – Phó Trưởng khoa Kinh tế đồng thời Giảng viên Chuyên ngành Đấu thầu Quản lý dự án nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn để em hồn thành báo cáo Khóa luận tốt nghiệp Em mong nhận góp ý nhận xét Thầy, Cô Hội đồng chấm Khóa luận tốt nghiệp để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2023 Sinh viên thực Hồ Hoài Thu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC HÌNH SỬ DỤNG x DANH MỤC CÁC BẢNG SỬ DỤNG xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu 5.1 Các công trình nghiên cứu ngồi nước 5.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 5.3 Những vấn đề tồn nghiên cứu đề cập khoảng trống, đề tài mà tác giả đưa Kết cấu khóa luận CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ VÀO LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG 10 1.1 TỔNG QUAN VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm 11 1.1.3 Phân loại 13 1.1.4 Vai trò 17 iv 1.2 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ 18 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Đặc điểm 21 1.2.3 Phân loại hợp đồng 22 1.2.4 Vai trò dự án theo hình thức PPP 24 1.3 TỔNG QUAN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO DỰ ÁN ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG 25 1.3.1 Tiêu chí đánh giá thu hút đầu tư tư nhân vào PPP lĩnh vực sở HTGT 25 1.3.2 Yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư tư nhân vào PPP lĩnh vực sở HTGT 27 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRONG VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG 30 1.4.1 Anh 30 1.4.2 Trung Quốc 31 1.4.3 Ấn Độ 31 1.5 BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆT NAM VÀ TỈNH QUẢNG NINH……………………………………………………………………… 32 CHƯƠNG 34 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ VÀO LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2019 - 2022 34 2.1 TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH 34 2.1.1 Điều kiện kinh tế xã hội 34 v 2.1.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 38 2.1.3 Văn hóa – xã hội 39 2.2 THỰC TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỈNH QUẢNG NINH 40 2.2.1 Đường 40 2.2.2 Đường sắt 42 2.2.3 Đường thủy 42 2.2.4 Đường biển 43 2.2.5 Đường hàng không 43 2.3 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH 44 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 48 2.4.1 Kết đầu tư 48 2.4.2 Hạn chế 63 2.4.3 Nguyên nhân 64 CHƯƠNG 65 GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ VÀO LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH 65 3.1 BỐI CẢNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2030 65 3.1.1 Quan điểm 65 3.1.2 Mục tiêu phát triển 66 vi 3.2 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 68 3.3 GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 70 3.3.1 Xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển chi tiết thời gian triển khai để thu hút đầu tư từ nhà đầu tư tư nhân 70 3.3.2 Tăng cường quảng bá tiếp cận đối tác 71 3.3.3 Thiết lập quy trình đấu thầu phân chia rủi ro hợp lý 72 3.3.4 Thiết lập khung sách tồn diện cho hình thức PPP 72 3.3.5 Đồng hành nhà đầu tư thông qua đổi mới, đa dạng hiệu chế đối thoại với doanh nghiệp 73 3.3.6 Công tác truyền thông phải thực liên tục có hệ thống để trì niềm tin cơng chúng cam kết Chính phủ khả cung cấp sở HTGT đảm bảo chất lượng 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 78 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Kí hiệu tắt Nội dung BGTVT Bộ Giao thông vận tải DDCI Chỉ số nâng cao lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương DWT Deadweight tonnage (Đơn vị: Đo lực vận tải an toàn tàu) GRDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế HĐND Hội đồng nhân dân HTGT Hạ tầng giao thông IPA Cơ quan xúc tiến hỗ trợ đầu tư KTXH Kinh tế xã hội NĐ-CP Nghị định - Chính phủ 10 ODA Official Development Assistance (Vốn hỗ trợ phát triển thức) 11 PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh viii 12 PFI Private Finance Initiative (Phát động tài tư nhân) 13 PPP Public Private Partnerships (Đầu tư theo hình thức PPP) 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 VCCI Liên đoàn Thương mại Công nghiệp Việt Nam 16 XNK Xuất nhập ix DANH MỤC CÁC HÌNH SỬ DỤNG STT NỘI DUNG TRANG Hình 1.1: Phân loại sở hạ tầng giao thơng 24 Hình 1.2: Các loại hợp đồng dự án PPP 33 Hình 1.3: Kì vọng nhà đầu tư tư nhân vào dự án PPP 38 Hình 1.4: Kì vọng nhà nước dự án PPP 39 Hình 2.1: Bản đồ tỉnh Quảng Ninh 46 Hình 2.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) tỉnh Quảng Ninh từ năm 2019 - 2022 51 Hình 2.3: Đầu tư lĩnh vực sở HTGT theo hình thức PPP tỉnh Quảng Ninh đến năm 2021 59 Hình 2.4: Đầu tư sở HTGT theo hình thức PPP tỉnh Quảng Ninh đến năm 2021 59 Hình 2.5: Top 10 tỉnh thành có số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2022 tốt 63 10 Hình 2.6: Thứ hạng PCI tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 - 2022 64 11 Hình 2.7: 10 số thành phần PCI 2022 tỉnh Quảng Ninh 65 12 Hình 2.8: PCI năm 2021 tỉnh Quảng Ninh 66 13 Hình 2.9: Dự án Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn 77 x cần khảo sát kỹ lưỡng lập kế hoạch chi tiết, đảm bảo khả tài chính, khả khai thác tái sinh vốn cho nhà đầu tư - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi: Cải thiện môi trường đầu tư cách giảm bớt thủ tục hành chính, tăng tính minh bạch giảm rủi ro cho nhà đầu tư Quảng Ninh cần tạo điều kiện thuận lợi lập pháp, quản lý thực dự án PPP - Tìm kiếm nguồn tài chính: Xác định nguồn tài khác vốn từ tổ chức tài quốc tế, vốn nhà đầu tư tư nhân nguồn vốn nội địa thông qua quỹ đầu tư ngân sách nhà nước Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư tiếp cận nguồn vốn thơng qua thị trường tài - Xây dựng đội ngũ quản lý chuyên nghiệp: Đào tạo nâng cao lực quản lý cho nhân viên liên quan vào việc triển khai quản lý dự án PPP Đội ngũ quản lý chuyên nghiệp giúp đảm bảo quy trình thực dự án tiến hành cách hiệu tuân thủ quy định đề - Tăng cường thông tin quảng bá: Xây dựng chiến dịch quảng bá để tăng cường nhận thức nhà đầu tư tư nhân tiềm lợi ích việc đầu tư vào lĩnh vực PPP HTGT Quảng Ninh Cung cấp thông tin chi tiết dự án, sách hỗ trợ cam kết từ phía quyền địa phương 3.3 GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 3.3.1 Xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển chi tiết thời gian triển khai để thu hút đầu tư từ nhà đầu tư tư nhân Xác định mục tiêu ưu tiên: Đầu tiên, cần xác định rõ mục tiêu phát triển ưu tiên lĩnh vực cần đầu tư Các lĩnh vực bao gồm sở hạ tầng giao thông, lượng tái tạo, du lịch, công nghiệp, nông nghiệp, giáo dục, y tế, hay ngành công nghệ cao Đặc biệt, tập trung vào lĩnh vực có tiềm phát triển mạnh hấp dẫn cho đầu tư từ nhà đầu tư tư nhân 70 Tạo môi trường đầu tư thuận lợi: Đưa sách hỗ trợ quy định để tạo môi trường đầu tư thuận lợi hấp dẫn Giảm bớt thủ tục hành chính, đảm bảo minh bạch công việc xử lý vấn đề liên quan đến đầu tư Tạo điều kiện thuận lợi cho người đầu tư tiếp cận vốn thị trường Tìm kiếm nguồn đầu tư: Tìm kiếm nguồn đầu tư từ nhà đầu tư tư nhân thông qua quỹ đầu tư, tổ chức tài chính, cơng ty tư nhân cá nhân có khả đầu tư vào dự án Kết nối với tổ chức quốc tế nhà đầu tư quan tâm đến Quảng Ninh để tìm kiếm hội hợp tác đầu tư Xây dựng chế PPP: Xác định xây dựng chế PPP để thu hút đầu tư tư nhân vào dự án Thiết lập quy trình, quy định hợp đồng PPP để đảm bảo tính minh bạch, cơng lợi ích lâu dài cho hai bên Quảng bá tiếp thị: Xây dựng chiến dịch quảng bá tiếp thị mạnh mẽ để giới thiệu hội đầu tư tới nhà đầu tư tư nhân Sử dụng kênh thông tin truyền thông khác nhau, tham gia kiện triển lãm để nâng cao nhận thức tiềm lợi ích việc đầu tư vào Quảng Ninh 3.3.2 Tăng cường quảng bá tiếp cận đối tác Xây dựng chiến dịch quảng bá chuyên nghiệp: Tạo tài liệu, tin, video giới thiệu tiềm đầu tư lợi ích kinh doanh tỉnh Quảng Ninh Đồng thời, xây dựng trang web trang landing page riêng để chia sẻ thông tin, tin tức dự án triển khai Sử dụng kênh truyền thông xã hội quảng cáo trực tuyến để đưa thông điệp đến đối tượng đầu tư mục tiêu Tham gia kiện triển lãm: Trở thành nhà tài trợ tham gia triển lãm, hội thảo, diễn đàn kinh tế quốc tế để tăng hội gặp gỡ giao lưu với đối tác tư nhân nước Trong kiện này, trình bày tiềm đầu tư dự án hấp dẫn Quảng Ninh Xây dựng mạng lưới đối tác: Thiết lập mạng lưới đối tác với tổ chức tài chính, ngân hàng, quỹ đầu tư nhà đầu tư khác có quan tâm đến 71 việc đầu tư tư nhân Tìm kiếm hội hợp tác phối hợp để xây dựng dự án PPP hình thức đầu tư khác Tạo điều kiện thuận lợi cho đối tác tư nhân: Đưa sách ưu đãi cung cấp thơng tin rõ ràng quy trình đầu tư, điều kiện kinh doanh hỗ trợ từ quyền địa phương Quản lý thủ tục hành nhanh chóng, minh bạch giảm thiểu rủi ro đầu tư Tư vấn hỗ trợ đối tác việc tìm hiểu thị trường, văn hóa kinh doanh quy định pháp lý Xây dựng quan hệ đối tác bền vững: Chú trọng vào việc xây dựng trì mối quan hệ đối tác bền vững với nhà đầu tư tư nhân Đảm bảo hài lòng lợi ích lâu dài cho đối tác thơng qua việc cung cấp dịch vụ tốt, giải vấn đề nhanh chóng, tạo điều kiện để mở rộng hoạt động kinh doanh 3.3.3 Thiết lập quy trình đấu thầu phân chia rủi ro hợp lý Thiết lập quy trình đấu thầu minh bạch cơng bằng: Đảm bảo quy trình đấu thầu thiết lập cách minh bạch, công tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Cung cấp thông tin chi tiết dự án, yêu cầu kỹ thuật quy định xét duyệt hồ sơ, đánh giá, chọn nhà thầu ký hợp đồng Bảo đảm tất bên có hội cơng để tham gia vào trình đấu thầu Phân chia rủi ro hợp lý: Trước triển khai dự án, xác định khía cạnh phần cơng việc giao cho tư nhân Đối với dự án lớn phức tạp, phân chia rủi ro theo hình thức đối tác công tư (PPP) hợp tác công tư (BOT) Điều giúp chia sẻ rủi ro tạo điều kiện thu hút đầu tư từ tư nhân 3.3.4 Thiết lập khung sách tồn diện cho hình thức PPP Khung pháp lý đầy đủ thuận lợi điều kiện tiên cho thực dự án PPP cho phép tất bên tham gia dự án hướng tới thực thành công dự án Khung pháp lý có cấu trúc tốt, đảm bảo tính qn rõ ràng khơng làm tăng sẵn sàng tham gia khu vực tư nhân vào phát 72 triển sở HTGT mà tăng lợi ích cho Chính phủ cách đảm bảo dự án hoạt động có hiệu Khung pháp lý đảm bảo phân bổ rủi ro thích hợp tránh tham nhũng tiềm ẩn trình thực dự án PPP (i) Thiết lập khuôn khổ sách để xử lý tính chất mức độ hỗ trợ phủ cho dự án quan hệ đối tác công tư ngành tỉnh Quảng Ninh (ii) Tạo chế phủ để hỗ trợ mơ hình thu nhập bền vững qua quan hệ đối tác công tư; (iii) Thiết lập quan hệ hợp tác công bằng, minh bạch, linh hoạt, có khả tiên liệu đáp ứng cho quan hệ đối tác công tư, bao gồm chế xử lý dự án hợp đồng không mong muốn đàm phán với đối tác; (iv) Nếu phù hợp, thiết lập chế đánh giá, đo lường giám sát xác định từ đầu xem quan hệ đối tác công tư có phải phương án vốn phù hợp hay không, kịp thời khả tiên liệu rủi ro giải phóng mặt cho dự án quan hệ đối tác công tư tuân thủ biện pháp đảm bảo mặt môi trường xã hội 3.3.5 Đồng hành nhà đầu tư thông qua đổi mới, đa dạng hiệu chế đối thoại với doanh nghiệp Người đứng đầu sở, ngành UBND huyện/thị xã/thành phố chịu trách nhiệm thực nghiêm quy định giải trình giải kiến nghị nhà đầu tư, doanh nghiệp: Phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh tổ chức đại diện cộng đồng doanh nghiệp tiếp tục triển khai đối thoại doanh nghiệp cách thường xuyên, thiết thực hiệu từ cấp tỉnh đến cấp sở ngành địa phương; Đa dạng cách thức đối thoại doanh nghiệp, khuyến khích hình thức mở mơ hình “Cafe Doanh nhân”, đối thoại trực tuyến (online) ; Nâng cao chất lượng đối thoại doanh nghiệp thông qua trọng giải nhanh chóng, dứt điểm khó khăn, kiến nghị doanh nghiệp buổi đối thoại Có quy định văn việc yêu cầu tất kiến nghị/đề xuất 73 doanh nghiệp phải trả lời cụ thể văn (có thời hạn cụ thể) cơng khai q trình xử lý, văn trả lời cổng thông tin hỗ trợ doanh nghiệp UBND tỉnh để nhà đầu tư, doanh nghiệp biết, theo dõi đánh giá 3.3.6 Công tác truyền thông phải thực liên tục có hệ thống để trì niềm tin cơng chúng cam kết Chính phủ khả cung cấp sở HTGT đảm bảo chất lượng Chính phủ nên thường xuyên tổ chức lấy ý kiến phản hồi họ biện pháp đề xuất giải thích vai trị tầm quan trọng họ Tiếp tục tăng cường minh bạch thông tin, cải thiện khả tiếp cận thông tin quan, đơn vị, công khai thông tin văn quy hoạch, đất đai pháp luật, sách ưu đãi thơng qua cổng thơng tin điện tử để phổ biến rộng rãi cho doanh nghiệp; xây dựng quy trình giải rõ ràng, cần phải đảm bảo tính đơn giản, dễ hiểu nhất; nâng cao chất lượng cung cấp thông tin trang web quan, đơn vị đảm bảo đầy đủ cập nhật thông tin 74 KẾT LUẬN Dự án đối tác công tư (PPP) không đơn mối quan hệ đối tác vốn Nhà nước Tư nhân mà hợp tác nhằm cung cấp dịch vụ công với chất lượng tốt Mối quan hệ đối tác công bằng, hai bên có lợi tảng cam kết, tin tưởng lẫn nhau, phù hợp với quy định pháp luật PPP vừa phương cách nâng cao hiệu hoạt động khu vực nhà nước, vừa tiền đề cho việc khai thông nguồn lực, kích thích phát triển khu vực tư nhân thông qua việc hợp tác vốn, kỹ thuật, kiến thức, kinh nghiệm kỹ mà bên có lợi để cung cấp dịch vụ cơng tốt nhất, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng sở HTGT Sự tham gia khu vực tư nhân cốt lõi để hình thành nên dự án PPP, nhiên, để thu hút Tư nhân tham gia đầu tư sở HTGT tỉnh Quảng Ninh, trước hết tỉnh Quảng Ninh cần tạo môi trường đầu tư lành mạnh, đủ hấp dẫn Một môi trường mà việc lựa chọn nhà đầu tư thực cách minh bạch, đặc quyền, bình đẳng cho đối tượng, khơng bị tác động yếu tố trị lợi ích cá nhân; rủi ro chia sẻ hợp lý tin cậy lẫn đảm bảo cam kết thực Việc xác định tiêu chí xây dựng cấu trúc hợp tác (hình thức hợp đồng) phải phản ánh chất mối quan hệ - chia sẻ lợi ích rủi ro, chia sẻ quyền quản lý cách bình đẳng Cấu trúc phải vừa mang tính cạnh tranh vừa linh hoạt theo thời kỳ phát triển theo nhu cầu xã hội tỉnh Quảng Ninh; đồng thời, xác định cụ thể vai trò quan quản lý nhà nước TW địa phương tỉnh Quảng Ninh khu vực tư nhân Mặc dù việc tham gia Tư nhân vào dự án công/cung cấp dịch vụ công cần thiết; cần quán triệt quan điểm Cơ quan quản lý Nhà nước Trung ương địa phương tỉnh Quảng Ninh đại diện cho người dân sử dụng dịch vụ công; vậy, tỉnh Quảng Ninh giữ quyền lựa chọn đối tác tư nhân, đảm bảo quyền, lợi ích nhân dân xã hội nói chung 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa Toàn thư Việt Nam Báo cáo Hội thảo Khoa học năm 2020 “Dự án PPP vai trị Kiểm tốn nhà nước” Báo cáo tăng trưởng kinh tế Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh Báo cáo thường niên “Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh” (PCI) từ Liên đoàn Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Báo cáo tình hình thực hoạt động đầu tư theo hình thức PPP tỉnh Quảng Ninh năm 2021 Văn phòng Đối tác công tư (PPP) Cục Quản lý đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh European Commission (EC) (2003), Guidelines for Successful Public- Private Partnership Giáo trình Đấu thầu mua sắm, Học viện Chính sách Phát triển Luật Đầu tư theo hình thức Đối tác công tư số: 64/2020/QH14 10 Ngân hàng Thế giới 11 Ngân hàng Phát triển Châu Á 12 Nghị việc thông qua quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, số 141/NQ-HĐND 13 PGS.TS Nguyễn Hồng Thái- TS Bùi Thị Hồng Lan, Tạp chí Khoa học Giao thơng vận tải, số 32 Hình thức hợp tác cơng tư (PPP) lĩnh vực phát triển sở HTGT Việt Nam 14 PGS.TS Nguyễn Hồng Thái, TS Bùi Thị Hoàng Lan (2010) PrivatePublic Partnerships (PPPs) model- in developing investment of road traffic infrastructure in Vietnam 76 15 Quyết định phê duyệt quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, số 80/QĐ-TTg 16 Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) 17 Tổng cục thống kê tỉnh Quảng Ninh 18 Trần Văn Thế (2021), nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư khu vực tư nhân theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP) lĩnh vực HTGT đường Việt Nam CÁC WEBSITE THAM KHẢO Luật Minh Khuê, https://luatminhkhue.vn/ket-cau-ha-tang-hay-co-soha-tang-la-gi.aspx#2-co-so-ha-tang-la-gi Thư viện pháp luật, https://thuvienphapluat.vn/phap-luat/hinh-thuc-pppla-gi-hop-dong-hop-tac-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-co-the-thuc-hientheo-cac-loa-2310.html#hop-dong-du-an-ppp-co-the-thuc-hien-theo-cac-loaihop-dong-du-an-nao-chia-theo-nhung-linh-vuc-nao-2 Dịch vụ công Quảng Ninh, https://dichvucong.quangninh.gov.vn/Default.aspx?tabid=121&ctl=ndetail& mid=511&nid=96545 Thơng tin khí tượng thủy văn, http://vmrcc.gov.vn/thong-tin-khi-tuongthuy-van/dac-diem-khi-hau-thuy-van-khu-vuc-vinh-bac-bo-711.html 77 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Báo cáo tình hình thực hoạt động đầu tư theo hình thức PPP tỉnh Quảng Ninh năm 2021 78 Phụ lục 2: Quy hoạch phát triển hàng không tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021 – 2030 (Kèm theo Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 11 tháng 02 năm 2023 Thủ tướng Chính phủ) TT Quy hoạch Cảng hàng khơng quốc tế Vân Đồn: Xây dựng thêm đường lăn nối, mở rộng nhà ga hành khách, khu hàng không dân dụng sân đỗ máy bay để nâng công suất triệu hành khách/năm; năm 2030 trở thành sân bay xanh Sân bay chuyên dùng Cô Tô giai đoạn 2030 - 2050 Nâng cấp, cải tạo, mở rộng sân bay Hồng Kỳ (phường Ninh Dương, Móng Cái), kết hợp khai thác dân dụng (taxi) cứu nạn Phát triển sân bay vùng nước dành cho thủy phi cơ, trực thăng Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, Cơ Tơ, Đơng Triều, ng Bí khu vực có tiềm du lịch Phụ lục 3: Quy hoạch phát triển mạng lưới đường tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021 – 2030 (Kèm theo Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 11 tháng 02 năm 2023 Thủ tướng Chính phủ) TT Tên đường A CAO TỐC, QUỐC LỘ Điểm đầu (trên địa phận tỉnh Quảng Ninh) Điểm cuối (trên địa phận tỉnh Quảng Ninh) Quy mô quy hoạch (cấp/làn xe) CAO TỐC I Các tuyến có Hải Phịng Hạ Long Vân Đồn Móng Cái Đường cao tốc Hà Cầu Bắc Luân II, Nội - Hải Phịng thành phố Móng Đình Vũ, Hải Cái Phịng 79 - xe II Các tuyến quy hoạch Cao tốc Nội Bài - Bắc Ninh - Hạ Long Thị xã Đông Triều (ranh giới Hải Dương - Quảng Ninh) Xã Sơn Dương, thành phố Hạ Long xe Cao tốc Tiên Yên - Lạng Sơn - Cao Bằng Mũi Chùa, huyện Tiên Yên Ranh giới Lạng Sơn - Quảng Ninh xe Quốc lộ 18 Cầu Vàng Chua, thị xã Đông Triều Cầu Bắc Luân, thành phố Móng Cái III, - xe Quốc lộ 18B Ngã ba Quảng Đức, huyện Hải Hà Cửa Bắc Phong Sinh, huyện Hải Hà III, - xe Quốc lộ 18C Thị trấn Tiên Yên (giao với QL.18) Thành phố Móng Cái (giao với QL.18) III, - xe Quốc lộ 4B Xã Điền Xá, huyện Tiên Yên Cảng Mũi Chùa, huyện Tiên Yên (xem xét kéo dài tuyến sang đảo Cái Bầu vào thời điểm phù hợp) III, - xe Quốc lộ 279 Ngã ba Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả Đèo Hạ My, xã Tân Dân, thành phố Hạ Long III, IV, - xe Giao với QL.18 ng Bí Cầu Đá Bạc, phường Phương Nam, thành phố ng Bí III, - xe QUỐC LỘ Các tuyến có: Quốc lộ 10 80 Mạo Khê, thị xã Đông Triều Cầu Đá Vách, Mạo Khê, Đông Triều III, xe Quốc lộ 17B B ĐƯỜNG TỈNH I Các tuyến có Đường tỉnh 326 Giao với QL.279, xã Sơn Dương, TP Hạ Long Giao với ĐT.329 Mông Dương, TP Cẩm Phả III, - xe Đường tỉnh 329 Giao với QL.18 Mông Dương, TP Cẩm Phả Giao với Đường tỉnh 330 thị trấn Ba Chẽ III, - xe Đường tỉnh 330 Giao với QL.18 ngã ba Hải Lạng, Tiên Yên Đèo Kiếm, Ba Chẽ (ranh giới Bắc Giang Quảng Ninh) III, - xe Đường tỉnh 331 Giao với QL.18 Minh Thành, thị xã Quảng Yên Phà Rừng, thị xã Quảng Yên III, - xe Đường tỉnh 334 Giao với QL.18 Cửa Ông, Cẩm Phả Cảng Vạn Hoa, huyện Vân Đồn III, - xe Đường tỉnh 335 Phường Trần Phú, TP Móng Cái Cảng Mũi Ngọc, TP Móng Cái III, - xe Đường tỉnh 337 Giao với QL.18 phường Cao Xanh, TP Hạ Long Giao với ĐT.326 xã Thống Nhất, TP Hạ Long III, - xe Ranh giới Bắc Giang - Quảng Ninh III, - xe II Đường tỉnh 345 (có nhánh Giao với QL.18 kết nối sang Bình Dương, ĐT.398 Hải thị xã Đơng Triều Dương) Các tuyến có, kéo dài thêm 81 Đường tỉnh 330B Giao ĐT.334 xã Vạn Yên, huyện Vân Đồn Giao với ĐT.330 xã Nam Sơn, Ba Chẽ III, - xe Đường tỉnh 331B Giao với ĐT.338 (đường ven sông) xã Hiệp Hòa, thị xã Quảng Yên Giao với QL.18 phường Việt Hưng, Hạ Long III, - xe Đường tỉnh 333 Giao với ĐT.327 Cầu Lại Xuân kết (tuyến nhánh) nối với Hải phường Tràng An, Phịng thị xã Đơng Triều Đường tỉnh 338 (có tuyến nhánh nối từ Đường tỉnh 331 xuống KCN Nam Tiền Phong) Giao ĐT.327 Vàng Danh, TP ng Bí KCN BắcTiền Phong, TX Quảng n III, - xe Đường tỉnh 342 Giao với ĐT.326 xã Sơn Dương, TP Hạ Long Nút giao xã Đông Ngũ với cao tốc Vân Đồn - Móng Cái III - IV, - xe Các tuyến quy hoạch III III, - xe Đường tỉnh 327 (có nhánh kết nối với QL.18 Kim Sơn, sau kết nối sang Hải Dương) Giao QL.18 sau cổng tỉnh, thị xã Đông Triều Giao với QL.279 Quảng La, thành phố Hạ Long III, - xe Đường tỉnh 327B Giao với QL.279 xã Tân Dân, thành phố Hạ Long Ranh giới Bắc Giang - Quảng Ninh Kết nối với ĐT.291 tỉnh Bắc Giang III, - xe 82 Đường tỉnh 328 Giao với cao tốc HL - HP nút Hạ Long Xanh Giao QL.18 sau cổng tỉnh, thị xã Đông Triều - 10 xe Đường tỉnh 332 Cầu Triều, thị xã Đông Triều Đấu nối với ĐT.327 sân golf Đông Triều III, - xe Đường tỉnh 338B Khu vực chùa Yên Tử, TP Quảng Yên Giao QL.10 Phương Nam, Uông Bí III, - xe Đường tỉnh 340 Giao với QL.18C Cảng biển Hải Hà, xã Đồng Văn, huyện Hải Hà huyện Bình Liêu Đường tỉnh 341 Giao với QL.18 khu Hà Thụ, xã Hải Lạng, Tiên Yên Cầu Bắc Luân III, thành phố Móng Cái II, xe Đường tỉnh 343 Giao với ĐT.342 xã Kỳ Thượng, TP Hạ Long Giao với Đường tỉnh 342 xã Hà Lâu, Tiên Yên III - IV, xe Đường tỉnh 344 Giao với QL.4B xã Yên Than, Tiên Yên Giao với QL.18C xã Bắc Sơn, TP Móng Cái III, xe III - IV, - xe Phụ lục 4: Quy hoạch phát triển mạng lưới đường sắt tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021 – 2030 (Kèm theo Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 11 tháng 02 năm 2023 Thủ tướng Chính phủ) TT Tên đường A Đường sắt quốc gia I Các tuyến có Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân Điểm đầu (trên địa phận tỉnh Quảng Ninh) Điểm cuối (trên địa phận tỉnh Quảng Ninh) Thị xã Đông Triều (ranh giới Hải Cảng Cái Lân, thành phố Hạ Long 83 Dương - Quảng Ninh) II Các tuyến quy hoạch Nam Định - Thái Bình Hải Phòng - Quảng Ninh (đoạn Nam Hải Phòng Hạ Long) Ranh giới Hải Phòng - Quảng Ninh Việt Hưng, thành phố Hạ Long Hạ Long - Móng Cái, có nhánh xuống cảng biển Hịn Nét - Con Ong nhánh kết nối đến cảng biển Hải Hà Thành phố Hạ Long Thành phố Móng Cái B Đường sắt đô thị Các tuyến quy hoạch Tuyến Đơng Triều ng Bí - Quảng n Hạ Long (có kết nối với Hải Dương Hải Phòng) Thị xã Đông Triều Thành phố Hạ Long Tuyến Hạ Long - Cẩm Phả - Vân Đồn Thành phố Hạ Long Huyện Vân Đồn Tuyến Hải Hà - Móng Cái KCN Hải Hà Phường Hải Hịa, TP Móng Cái 84