bài tập lớn đề tài các vấn đề pháp lý về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Sinh viên: CAO PHÚC AN Mã sinh viên: 19050598 Lớp: TCNH CLC1 Mã lớp: BSL 2050 BÀI TẬP LỚN LUẬT KINH TẾ Giảng viên: Ths Nguyễn Đăng Duy Hà Nội – 2020 Mục lục MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kết cấu: DOANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Chương : Các vấn đề lý luận 1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp nhà nước: 6 1.1.1 Doanh nghiệp nhà nước 1.1.2 Đặc điểm: 1.2 Khái niệm công ty cổ phần cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.2.1 Cơng ty cổ phần : 1.2.2 Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chương 2: Nội dung quy định pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 2.1 Đối tượng điều kiện mua cổ phần hóa 9 2.1.1 Đối tượng cổ phần hóa: 2.1.2 Điều kiện cổ phần hóa 10 2.2 Hình thức cổ phần hóa 11 2.3 Quy trình chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần 11 2.4 Đồng tiền toán phương thức bán cổ phần lần đầu 12 2.5 Chi phí thực cổ phần hóa 12 2.6 Xác định giá trị doanh nghiệp 14 Chương : Những bất cập, đề xuất cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam 15 3.1 Thực trạng sách quy định pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam 15 3.1.1 Những khó khăn, bất cập 15 3.1.2 Nguyên nhân bất cập 16 3.2 Thực tiễn thi hành pháp luật với doanh nghiệp 17 3.2.1 Đặc điểm doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam 17 3.2.2 Sự hoạt động hiệu doanh nghiệp nhà nước 17 bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc 3.3 Quỏ trỡnh c phn húa cỏc doanh nghiệp nhà nước – Thành tựu Hạn chế 18 3.3.1 Q trình thực cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước 18 3.3.2 Thành tựu đạt 19 3.3.3 Những hạn chế 21 3.4 Mục tiêu, xu hướng phát triển, nguyên nhân giải pháp 23 3.4.1 Mục tiêu 23 3.4.2 Xu hướng phát triển CPH DNNN Việt Nam 23 3.4.3 Nguyên nhân 24 3.4.4 Giải pháp thức đẩy cơng tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 26 Chương 4: Thực tiễn doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa 27 4.1 Thí điểm cổ phần hóa Tổng cơng ty VINACONEX 27 4.2 Thực trạng VINACONEX trước cổ phần hóa 27 4.3 Phương thức cổ phần hóa tổng cơng ty 28 4.4 Nhận dạng hoạt động VINACONEX sau cổ phần hóa theo Đề án thí điểm cổ phần hóa Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 28 4.4.1 Tên gọi sau cổ phần hóa 28 4.4.2 Mơ hình tổ chức VINACONEX sau cổ phần hóa 28 4.4.3 Phương thức hoạt động VINACONEX mơ hình cơng ty mẹ- công ty 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 M U bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc Tớnh cp thit ca đề tài N ước ta ti ến trình t đ ộ lên ch ủ nghĩa xã h ội theo ch ủ trương Đ ảng Nhà n ước th ực hi ện công nghi ệp hóa, hi ện đ ại hóa nh ằm xây dựng m ột n ền kinh t ế t ự ch ủ nh ưng không tách r ời xu th ế tồn c ầu hóa M ột cơng vi ệc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước V ấn đ ề đ ổi m ới nâng cao hi ệu qu ả doanh nghi ệp Nhà n ước m ối quan tâm c Đ ảng ta t năm 1986 cho đ ến nay, n ền kinh t ế Vi ệt Nam d ần hội nhập n ền kinh t ế th ế gi ới nh ưng v ẫn non nhi ều b ất c ập c ch ế Th ực ti ễn nh ững năm qua ph ủ nhận hi ệu qu ả ch ủ trương, sách Đảng Nhà n ước cổ phần hóa doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà n ước c ần t ạo nhi ều l ợi nhu ận đ ể đ ảm b ảo an sinh xã h ội; M ột công cụ nh ằm đ ẩy nhanh c ả v ề ch ất l ượng l ẫn ti ến đ ộ văn b ản quy ph ạm pháp lu ật không ch ỉ giúp đ ịnh h ướng cho trình c ổ ph ần hóa mà cịn cơng cụ để Nhà n ước tăng c ường vai trị quản lý Xu ất phát t nh ững lý nêu trên, nh ận đ ịnh v ề s ự quan trọng c ần thi ết c vi ệc c ổ ph ần hóa doanh nghi ệp Nhà n ước, ta có đ ề tài nghiên c ứu: Các vấn đề pháp lý cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Kết cấu: - M đ ầu : Tính c ấp thi ết, k ết c ấu, doanh m ục c ụm t vi ết t - Nội dung: Gồm ch ương: + Chương 1: Các vấn đề lý luận + Ch ương 2: N ội dung quy đ ịnh pháp lu ật c ổ phần hóa doanh nghiệp nhà n ước + Chương 3: Nh ững b ất c ập, đề xuất v ề cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước t ại Việt Nam + Ch ương 4: Th ực ti ễn t ại m ột doanh nghiệp nhà n ước cổ phần hóa - Tài li u tham kho bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc DOANH M C CC CỤM TỪ VIẾ T TẮ T NN : Nhà nước DNNN : Doanh nghiệp nhà nước CTCP : Công ty cổ phần TNHH : Trách nhi ệm hữu hạn CPH : C phn húa bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc Chng : Cỏc vấn đề lý luận 1.1 Khái ni ệm đ ặc ểm doanh nghiệp nhà nước: 1.1.1 Doanh nghiệp nhà nước - “Doanh nghi ệp t ổ ch ức kinh t ế có tên riêng, có tài s ản, có trụ s giao dịch ổn đ ịnh, đ ược đăng kí kinh doanh theo quy đ ịnh c pháp lu ật nh ằm m ục đích th ực hi ện ho ạt đ ộng kinh doanh” – Luật Doanh nghiệp 2005 - Theo (Đi ều 4) Lu ật Doanh nghi ệp 2014 “Doanh nghiêp nhà n ước doanh nghiệp nhà n ước n ắm gi ữ 100% vốn điều lệ” - Hay theo T ổ ch ức phát tri ển Liên h ợp qu ốc, doanh nghiệp nhà n ước đ ược định nghĩa “Doanh nghi ệp nhà n ước t ổ chức kinh tế thuộc sở hữu Nhà n ước Nhà n ước ki ểm sốt có thu nh ập ch ủ y ếu t vi ệc tiêu thụ hàng hóa cung cấp dịch vụ” 1.1.2 Đặc điểm: - S h ữu v ốn: Nhà n ước s h ữu toàn b ộ v ốn ều lệ (100%) Trách nhi ệm tài s ản: doanh nghi ệp nhà n ước ch ịu trách nhi ệm ph ạm vi tài s ản c doanh nghi ệp Nhà n ước ch ịu trách nhi ệm h ữu h ạn ph ạm vi tài sản góp vốn vào doanh nghiệp - T cách pháp lý: doanh nghiệp nhà n ước có t cỏch phỏp nhõn - Hỡnh thc: a dng bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc Thứ là, v ấn đ ề tài sản n ợ c DNNN Vi ệc xác đ ịnh giá tr ị doanh nghi ệp g ặp r ất nhiều khó khăn xung quanh vấn đề Thứ hai là, m ột s ố doanh nghi ệp ch ưa nh ận th ức rõ t ầm quan tr ọng mục tiêu CPH thi ếu th ống nh ất ch ỉ đ ạo c c ấp u ỷ, cơng đồn, ban giám đ ốc, cán b ộ công nhân viên doanh nghi ệp Thứ ba là, nhi ều doanh nghi ệp ch ưa hình dung h ết quy trình CPH, thủ tục m ới mẻ với họ Thứ tư là, doanh nghi ệp lo ng ại sau CPH b ị "phân bi ệt đ ối x ử" chủ tr ương c Nhà n ước quy ền l ợi thành ph ần kinh tế ngang 3.3.3.4 Nh ững nguyên nhân khác - Đ ất n ước ta nghèo, l ượng ti ền tích luỹ dân cư cịn DNNN phần l ớn làm ăn hi ệu qu ả Ng ười dân ch ưa có thói quen ch ịu r ủi ro cách đầu t mua cổ phiếu - Th ị tr ường v ốn ch ưa phát tri ển, th ị tr ường ch ứng khoán m ới đ ược hình thành nên ho ạt đ ộng ch ưa có hi ệu qu ả ch ưa t ạo thuận lợi cho việc thúc đẩy CPH - Huy đ ộng v ốn c toàn xã hội mục tiêu chủ yếu CPH DNNN tỷ l ệ c ổ ph ần hóa bán ngồi cịn q thấp 3.4 M ục tiêu, xu h ướng phát tri ển, nguyên nhân giải pháp 3.4.1 Mục tiêu Ngh ị đ ịnh 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002 c Chính ph ủ v ề vi ệc chuy ển m ột số doanh nghi ệp Nhà n ước thành công ty c ổ ph ần nêu rõ: Chuyển doanh nghiệp Nhà n ước thành công ty c ổ ph ần nh ằm m ục tiêu: - Huy đ ộng v ốn c toàn xã h ội, bao g ồm cá nhân, t ổ ch ức kinh tế, t ổ chức xã h ội n ước n ước đ ể đ ầu t đ ổi m ới công ngh ệ, t ạo thêm vi ệc làm, phát tri ển doanh nghi ệp, nâng cao s ức cạnh tranh, thay đổi cấu doanh nghiệp Nhà nước - T ạo ều ki ện đ ể ng ười kinh doanh doanh nghi ệp có c ổ phần ng ười gióp v ốn đ ược làm ch ủ th ực sự, thay đổi phương thức quản lý, tạo động bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc l c thỳc y doanh nghi p kinh doanh có hi ệu qu ả, tăng tài sản Nhà nước, nâng cao thu nh ập c ng ười lao đ ộng, góp ph ần tăng tr ưởng kinh tế đất nước Nh v ậy m ột nh ững m ục đích quan tr ọng cổ phần hóa để doanh nghi ệp thu hút v ốn nhàn r ỗi nước vào hoạt động s ản xu ất kinh doanh đ ầu t phát tri ển doanh nghi ệp M ột m ặt s ẽ góp ph ần tháo g ỡ s ức áp cho ngân sách Nhà n ước, m ặt khác doanh nghi ệp c ổ ph ần có ều ki ện mở rộng quy mơ kinh doanh, đ ầu t đ ổi m ới dây chuy ền công ngh ệ, g ắn trách nhi ệm v ới lợi ích c ng ười lao động nên s ẽ thúc đ ẩy tăng hi ệu kinh doanh 3.4.2 Xu hướng phát triển CPH DNNN tạ i Việt Nam a) C ổ ph ần hóa đ ược tri ển khai t th ực hi ện thí ểm đ ến xây d ựng thành m ột sách l ớn Đảng việc đ ổi m ới phát triển doanh nghiệp nhà nước Xu h ướng đ ược th ể hi ện rõ thông qua ngh ị Đảng pháp lu ật c Nhà n ước th ời gian qua Trong th ời gian đ ầu, CPH đ ược th ực chủ y ếu thí ểm Trong th ời gian g ần đây, ngh ị quy ết Đảng pháp lu ật c Nhà n ước đ ều xác đ ịnh CPH m ột sách l ớn c Đ ảng vi ệc đ ổi phát triển DNNN b) Cổ phần hóa thực hi ện từ doanh nghi ệp có quy mơ vừa nh ỏ đến cổ phần hóa doanh nghi ệp có quy mơ l ớn, th ậm chí lớn Trong th ời gian đầu c ổ ph ần hóa ch ỉ áp dụng đ ối v ới DNNN quy mô nh ỏ, t ầm ảnh h ưởng không l ớn h ầu h ết doanh nghi ệp làm ăn khơng có hi ệu qu ả Hi ện nay, CPH đ ược Thủ t ướng Chính ph ủ cho phép áp dụng đ ối với DNNN quy mô l ớn th ậm chí lớn c) Cổ phần hóa thực từ việc bán cổ phần n ội (cổ ph ần hóa khép kín) chuyển sang bán c ổ ph ần công khai ho ặc thông qua niêm yết Tr ước b đ ầu thực CPH, vi ệc bán cổ phần chủ yếu đ ược thực n ội doanh nghi ệp Hi ện nay, pháp luật CPH quy đ ịnh c ổ phiếu ph ải đ ược bán công khai ho ặc thông qua niêm y ết thị trng chng khoỏn bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc d) C phn húa thực hi ện từ việc ấn định giá bán c ổ ph ần đ ược chuyển sang chế bán đ ấu giá cổ ph ần thông qua t ổ chức tài trung gian Tr ước đây, c ổ phi ếu chào bán đ ều đ ược ấn đ ịnh giá tr ước không thay đổi su ốt th ời gian bán c ổ ph ần t ại doanh nghiệp Hi ện nay, quy đ ịnh thay đ ổi, pháp luật CPH quy đ ịnh vi ệc bán c ổ ph ần ph ải thông qua đ ấu giá thông qua t ổ ch ức tài trung gian 3.4.3 Nguyên nhân - Môi tr ường kinh t ế ti ếp t ục có khó khăn, ảnh hưởng khủng ho ảng tài chính, ti ền t ề khu v ực; th ị tr ường tiêu th ụ s ản ph ẩm b ị thu h ẹp l ại, s ản ph ẩm t ồn kho nhi ều, giá c ả h ầu h ết m ặt hàng gi ảm xuống Tốc đ ộ tăng tr ưởng kinh t ế c khu v ực doanh nghi ệp Nhà n ước đ ạt th ấp nh ất năm gần - C ch ế sách c ổ ph ần hóa ch ậm đ ược ban hành đồng b ộ, thiếu cụ th ể, quy trình xác đ ịnh giá tr ị doanh nghi ệp ph ức t ạp, nhi ều ểm chưa phù hợp Môi tr ường kinh t ế ch ưa th ực bình đ ẳng, ch ưa tạo mặt thống c ch ế sách cho thành ph ần kinh t ế c ạnh tranh phát triển - Ph ần l ớn doanh nghi ệp Nhà n ước đ ều thi ếu v ốn, công n ợ dây d ưa nhiều, công ngh ệ k ỹ thu ật l ạc h ậu, lao đ ộng d th ừa, s ản ph ẩm làm khó tiêu thụ, khả c ạnh tranh, chưa h ấp dẫn người mua cổ phần - Vi ệc l ựa ch ọn doanh nghi ệp c ổ ph ần hóa làm ch ưa t ốt, cịn nhiều doanh nghi ệp kinh doanh khó khăn, hi ệu qu ả th ấp, tình hình tài khơng lành mạnh, ch ưa có bi ện pháp c ủng c ố nh ưng đưa vào kế hoạch cổ phần hóa, dẫn đến s ố doanh nghi ệp không tri ển khai đ ược ho ặc vi ệc bán cổ phần kéo dài - Vi ệc t ổ ch ức ch ỉ đ ạo tri ển khai m ột s ố b ộ, ngành, đ ịa ph ương t ỏng công ty Nhà n ước ch ưa sâu sát, k ịp th ời M ột số b ộ ngành, địa phương, t công ty Nhà n ước ch ưa nh ận th ức đ ầy đ ủ ý nghĩa chủ trương cổ phần hóa, thiếu chủ động cha kiên quy ết tri ển khai thực - Vi ệc c ổ ph ần hóa doanh nghi ệp Nhà n ước đ ương nhiên có ảnh h ưởng đ ến v ị trí cơng tác, vi ệc làm quy ền l ợi c m ột b ộ ph ận cán b ộ qu ản lý c ti p ti bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc doanh nghi ệp Nhà n ước c quan qu ản lý Nhà n ước trung gian, có m ột s ố cán b ộ ch ần ch ừ, d ự ch ưa muốn cổ phần hóa, quan Nhà n ước có th ẩm quy ền ch ưa có bi ện pháp x lý k ịp th ời kiên - Trong trình tri ển khai c ổ ph ần hóa, m ới có khâu xác đ ịnh giá trị doanh nghi ệp đ ược quy đ ịnh rõ th ời h ạn (không 15 ngày k ể t ngành thành l ập h ội đồng giá tr ị), l ại t ất c ả khâu khác ch ưa quy đ ịnh, ch ưa xác đ ịnh rõ trách nhiệm c ngành, c ấp doanh nghi ệp vi ệc b ảo đ ảm tri ển khai cổ phần hóa - Vi ệc kh ống ch ế m ức mua c ổ phần hóa cịn q chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến tr ường h ợp m ột số doanh nghi ệp c ần huy động đ ủ v ốn cho ho ạt động kinh doanh ch ưa ho ạt đ ộng đ ủ nh ưng b ị kh ống chế nên m ột số cá nhân, pháp nhân có ti ền mà khơng đ ược mua thêm - Vi ệc quy đ ịnh cán b ộ lãnh đ ạo doanh nghi ệp không đ ược mua c ổ ph ần v ượt m ức c ổ ph ần bình qn c c ổ đơng doanh nghiệp, vừa hạn chế việc huy đ ộng v ốn, v ừa không t ạo đ ược ni ềm tin s ự khuy ến khích cho cổ đông khác mua cổ phần - M ột s ố bi ện pháp nh ằm thúc đ ẩy cán b ộ lãnh đạo doanh nghi ệp ch ỉ đ ược mua c ổ ph ần ưu đãi không v ượt mức cổ ph ần ưu đãi bình quân cổ đông doanh nghi ệp làm cho nh ững lãnh đạo có số năm làm vi ệc cho Nhà nước cao m ức bình quân b ị thi ệt thòi, d ẫn đ ến cán b ộ ch ưa th ật s ự hồ h ởi tham gia cổ phần hóa - M ột nguyên nhân r ất quan tr ọng ta ch ưa có m ột th ị tr ường chứng khốn hồn ch ỉnh nên ch ưa có ph ương th ức thích hợp đ ể giao dịch cỏo phi ếu từ chưa t ạo thu ận l ợi cho vi ệc thúc đẩy c ổ phần hóa 3.4.4 Gi ải pháp th ức đ ẩy cơng tác c ổ ph ần hóa doanh nghiệp Nhà nước - Ban hành đ ồng b ộ hoàn ch ỉnh h ệ th ống pháp lu ật phù h ợp v ới môi tr ường m ới, làm c ứ pháp lý cho vi ệc s ắp x ếp l ại vi ệc qu ản lý doanh nghi ệp môi tr ường kinh doanh m ới Nhanh chóng s ửa đ ổi m ột s ố quy định hành chưa phù h ợp, nh ằm t ạo ều ki ện thu ận l ợi cho doanh nghi ệp Nhà n ước thực hi n c phn húa bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc - T ạo l ập môi tr ường thu ận l ợi cho vi ệc hình thành phát tri ển cơng ty cổ phần Chú tr ọng đ ến vi ệc ổn đ ịnh ti ền t ệ, gi ảm t ốc đ ộ l ạm phát, tăng c ường hồn thi ện cơng tác ki ểm tốn, có sách h ỗ tr ợ v ề tài nh mi ễn thuế l ợi t ức, thuế thu nh ập th ời gian đ ầu c doanh nghi ệp c ổ ph ần hóa đ ể kích thích thành ph ần kinh t ế tham gia mua c ổ phi ếu, s ớm đ ưa th ị tr ường ch ứng khoán vào hoạt đ ộng đ ể thúc đ ẩy vi ệc hình thành phát tri ển công ty cổ phần - T ạo "sân ch ơi" bình đ ẳng gi ữa doanh nghiệp Nhà nước công ty cổ phần, gi ữa doanh nghi ệp Nhà n ước v ới lo ại hình doanh nghi ệp khác điều kiện kinh doanh - L ựa ch ọn doanh nghi ệp Nhà n ước lo ại hình cơng ty cổ phần để có cổ phần hóa, chuy ển toàn b ộ hay chuy ển m ột ph ận doanh nghiệp Nhà n ước sang công ty cổ ph ần t ổ ch ức công ty c ổ ph ần nh để phát huy ưu hình th ức này, đ ồng thời nâng cao hiệu kinh tế - Chính ph ủ c ần tăng c ường ch ỉ đ ạo th ường xuyên ki ểm ểm ti ến đ ộ tri ển khai c ổ ph ần hóa c b ộ, ngành, đ ịa ph ương t công ty, k ịp th ời tháo g ỡ khó khăn, v ướng m ắc, bi ểu d ương nh ững đ ơn v ị làm t ốt, phê bình đơn vị tri ển khai yếu - Đ ối v ới cán b ộ c ấp qu ản lý tr ực ti ếp doanh nghi ệp đ ược giao nhi ệm v ụ triển khai c ổ ph ần hóa n ếu không đ ủ l ực ho ặc không nghiêm túc chấp hành chủ tr ương c ổ ph ần hóa ph ải chọn ng ười khác thay - Tăng c ường đ ẩy m ạnh công tác tuyên truy ền v ề c ổ ph ần hóa phương tiện thơng tin đ ại chúng đ ể ph ổ bi ến nh ững ki ến th ức c b ản lo ại ích cổ ph ần hóa - Xóa b ỏ quy định v ề h ạn ch ế vi ệc mua cổ phần - Cho phép t ổ ch ức b ảo lãnh đ ược tham gia xác đ ịnh giá trị doanh nghiệp Nhà n ước trước cổ phần hóa - H ỗ tr ợ cho công ty c ổ ph ần vi ệc đào t ạo l ại đ ối v ới ng ười lao động - T ạo ều ki ện cho ng ười lao đ ộng t ại doanh nghiệp vay mua c phn bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc Chng 4: Thực tiễn doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa Tổng cơng ty VINACONEX trực thuộc B ộ Xây dựng 4.1 Thí điểm cổ phần hóa Tổng công ty VINACONEX Là đ ơn v ị đ ược Th ủ t ướng Chính ph ủ l ựa ch ọn thí ểm cổ phần hóa theo Quyết định số 84/2004/QĐTTg, VINACONEX kh ẩn tr ương tri ển khai nghiên cứu xây d ựng Đề án thí điểm CPH T cơng ty trình Bộ Xây dựng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Hiện nay, VINACONEX m ột doanh nghiệp m ạnh c B ộ Xây d ựng, ho ạt đ ộng đa doanh đa ngành, thị trường hoạt động rộng ngồi n ước, kinh doanh có hi ệu qu ả đa s ố đơn vị thành viên VINACONEX chuyển đ ổi sang mơ hình cơng ty cổ phần 4.2 Thực trạng VINACONEX trước cổ ph ần hóa VINACONEX m ột t cơng ty đ ược B ộ trưởng Bộ Xây dựng định thành l ập theo ủy quy ền c Th ủ t ướng Chính phủ (Tổng cơng ty 90), hoạt động lĩnh v ực nh ư: Xây lắp, xuất nhập kh ẩu, xu ất lao động đầu tư 4.3 Phương thức cổ phần hóa tổng cơng ty VINACONEX l ựa ch ọn ph ương thức tiến hành CPH c t cơng ty đồng thời hai q trình: (1) C ổ ph ần hóa chuy ển đ ổi hình th ức ho ạt đ ộng c đơn vị thành viên DNNN cịn l ại (2) Hình thành cơng ty mẹ gồm Văn phịng Cơ quan T cơng ty, đơn vị hạch toán ph ụ thu ộc T công ty nh ư: trung tâm, Ban quản lý dự án, nhà máy phụ thu ộc Công ty m ẹ s ẽ ho ạt đ ộng d ưới hình thức cơng ty cổ phần Các cơng vi ệc l ại ti ến hành th ủ t ục đăng ký kinh doanh, thông báo ph ương ti ện thông tin đ ại chúng chu ẩn b ị ều ki ện c ần thi ết khác cho doanh nghi ệp c ổ ph ần m ới vào hoạt động bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc 4.4 Nh n d ng v hot ộng VINACONEX sau cổ ph ần hóa theo Đ ề án thí ểm c ổ ph ần hóa đ ược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Một số nét tổ c hoạt độ ng củ a VINACONEX sau CPH sau: 4.4.1 Tên g ọi sau cổ ph ần hóa Tên th ức tiếng Việt: Tổng công ty Cổ phần Xuất nhập Xây dựng Việt Nam Tên thức tiếng Anh: Vietnam Construction & Import - Export Joint Stock Corporation Tên giao dịch quốc tế: VINACONEX Corporation Tên vi ết t ắt: VINACONEX JSC 4.4.2 Mơ hình tổ chức VINACONEX sau c ổ phần hóa V ới tính ch ất đa s h ữu đa d ạng hóa s ản ph ẩm, đa ngành ngh ề, ph ạm vi ho ạt động rộng phù hợp với xu phát triển, hoạt độ ng sau CPH, VINACONEX đ ược t ổ ch ức ho ạt đ ộng theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty 4.4.3 Phương thức hoạt động VINACONEX mô hình cơng ty mẹ- cơng ty VINACONEX m ột t ổ h ợp kinh t ế bao g ồm công ty m ẹ, công ty con, công ty liên doanh, liên kết Bộ máy tổ chức VINACONEX tổ chức cơng ty mẹ Công ty m ẹ mang tên VINACONEX t ồn t ại d ưới hình th ức m ột cơng ty cổ phần có v ốn góp chi ph ối c nhà n ước, có t cách pháp nhân, đăng ký hoạt động theo Lu ật Doanh nghi ệp Công ty m ẹ th ực chức kinh doanh độc lập, đầu t v ốn vào công ty con, công ty liên k ết có quy ền l ợi, nghĩa vụ công ty theo ều l ệ c công ty m ẹ c s tuân thủ quy định pháp luật bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc bi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằcbi.tỏưp.lỏằn.ỏằã.ti.cĂc.vỏƠn.ỏằã.phĂp.lẵ.vỏằã.cỏằã.phỏĐn.ha.doanh.nghiỏằp.nh.nặỏằc