(Luận văn thạc sĩ) thực hành quyền công tố trong vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh bình định

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI VĂN LÀNH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH h BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI VĂN LÀNH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH h Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC HẠNH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Tội phạm học phòng ngừa tội phạm “Thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định” hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả h Bùi Văn Lành MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 1.2 Chủ thể, phạm vi, nội dung thực hành quyền công tố vụ án hình 14 1.3 Đặc điểm vụ án hủy hoại rừng đặc trưng thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng 18 1.4 Mối quan hệ hoạt động thực hành quyền công tố với hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát vụ án hủy hoại rừng 23 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CÁC VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG h TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 26 2.1 Quy định pháp luật liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng 26 2.2 Thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Bình Định 32 2.3 Một số khó khăn vướng mắc nguyên nhân khó khăn, vướng mắc công tác thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Bình Định 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH 66 3.1 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thể chế 66 3.2 Giải pháp tổ chức thực nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Bình Định 69 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KSĐT Kiểm sát điều tra KSV Kiểm sát viên THQCT Thực hành quyền cơng tố TTHS Tố tụng hình VAHS Vụ án hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân TAND Tòa án nhân dân HĐXX Hội đồng xét xử h BLHS DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Diện tích rừng tồn tỉnh tính đến ngày 31.12.2016 Trang 35 Số liệu thụ lý THQCT giải nguồn tin tội 2.2 phạm hủy hoại rừng khởi tố, không khởi tố vụ án/bị 41 can 2.3 2.4 2.6 2.7 2018, so với tội khác Bảng thống kê đối tượng bị can vụ án hủy hoại rừng giai đoạn khởi tố vụ án hình Số liệu THQCT giai đoạn điều tra, vụ án Hủy hoại rừng h 2.5 Số vụ, số bị can tội Hủy hoại rừng từ năm 2014 đến năm Số vụ, số bị can tội Hủy hoại rừng thụ lý, truy tố đình giai đoạn truy tố Số vụ, số bị cáo tội Hủy hoại rừng xét xử 45 46 52 53 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết, rừng có vai trị quan trọng sống người môi trường sinh thái: rừng giữ nước, phịng chống lũ lụt, xói mịn, lọc khơng khí tạo bầu khí lành, nơi trú hàng triệu loài động, thực vật Chính rừng có tác động to lớn, trực tiếp sống người nên Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác bảo vệ phát triển rừng, đề nhiều chủ trương, giải pháp nhằm tăng cường công tác bảo vệ phát triển rừng, hàng năm bỏ ngân sách nhà nước để đầu tư thực chương trình, dự án phủ xanh đất trống đồi núi trọc Mặc dù rừng có vai trị quan trọng vậy, tình trạng phá rừng, hủy hoại rừng tiếp tục diễn biến phức tạp, gây nên hậu nghiêm trọng, tiềm ẩn nguy làm suy h vong hệ sinh thái tương lai; diện tích rừng bị thu hẹp làm cân hệ sinh thái, đa dạng sinh học, làm ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sống người, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội quốc gia, có Việt Nam Hiện nay, diện tích rừng nước nói chung địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng bị suy giảm nhanh diện tích chất lượng Cùng với vụ vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng có chiều hướng gia tăng Mới đây, vào tháng 9/2017, phát vụ hủy hoại 64,18 rừng (trong có 25,87 rừng phịng hộ 38,31 rừng sản xuất), Khoảnh Khoảnh 8, Tiểu khu 1, xã An Hưng, huyện An Lão, tỉnh Bình Định, cho thấy mức độ "nóng" việc xâm phạm rừng đặt cấp bách phải tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng thời gian đến Trước thực trạng tình hình hủy hoại rừng địa phương, quan bảo vệ pháp luật địa bàn tỉnh Bình Định, có Viện kiểm sát kịp thời phối hợp xử lý nghiêm minh, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn Tuy nhiên, hoạt động thực hành quyền công tố tội Hủy hoại rừng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định năm qua bộc lộ số hạn chế, tồn giai đoạn tiếp nhận xử lý tin báo tội phạm, giai đoạn khởi tố vụ án đề yêu cầu điều tra không kịp thời, chưa thực chủ trương "tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra", cịn tình trạng Tịa án trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung, án sơ thẩm bị cấp phúc thẩm hủy án để điều xét xử lại vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, bỏ lọt tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, nội dung nêu rõ Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Nội dung thể chế hóa Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2013 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Tại h Điều 107 Hiến pháp năm 2013 Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, chức năng, nhiệm vụ VKSND thực hành quyền cơng tố Vì thế, thực hành quyền cơng tố hoạt động quan trọng công tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm hủy hoại rừng nói riêng Vì vậy, hoạt động thực hành quyền công tố phải đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội không làm oan người vô tội Song, đến có nhiều quan điểm khái niệm thực hành quyền công tố thực hành quyền công tố Chất lượng thực hành quyền công tố tội phạm liên quan đến rừng chưa tương xứng so với yêu cầu đặt Hành vi hủy hoại rừng tỉnh Bình Định cịn diễn biến phức tạp, từ cấp thiết lý luận thực tiễn nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ luật học 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài thực hành quyền công tố quan tâm khoa học tố tụng hình khoa học kiểm sát, nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài khái quát số như: Cuốn sách "Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp (trong giai đoạn điều tra)" tác giả TS Lê Hữu Thể, chủ biên, NXB Tư pháp phát hành năm 2005 Cuốn sách nghiên cứu sở lý luận quyền công tố, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình VKS, kết nghiên cứu tổ chức hoạt động quan công tố số nước giới Song, sách trọng nhiều đến hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát so sánh với mơ hình tố tụng nhiều nước giới nên chưa tập trung phân tích, đánh giá sâu h hoạt động thực hành quyền cơng tố nói chung thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố, xét xử nói riêng Cuốn sách "Cơ sở lý luận, thực trạng điều tra truy tố tội phạm ma túy" TS Nguyễn Thị Mai Nga Sách này, chủ yếu đề cập đến kinh nghiệm rút q trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án tội phạm ma túy, chưa phản ánh thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố tội hủy hoại rừng Cuốn sách "Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp" TS Nguyễn Hải Phong, đề cập đến nội dung tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước ta đề ra, tập trung đề cập chủ yếu đến giải pháp nhằm tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra vụ án hình Các cơng trình nghiên cứu nêu có đề cập đến vấn đề lý luận thực trạng thực hành quyền công tố chủ yếu chủ yếu đề cập giai đoạn điều tra vụ án hình có nội dung đề cập đến giai đoạn truy tố, xét xử vụ án hình nói chung mà chưa đề cập đến tội phạm cụ thể Luận văn thạc sĩ luật học: Thực hành quyền công tố tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Lý Tường Vy Đề tài này, nghiên cứu thực hành quyền công tố tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, chưa nghiên cứu đến thực hành quyền công tố tội hủy hoại rừng, mang đặc trưng khác biệt Ngồi ra, cịn có nhiều viết tác giả tạp chí khoa học h pháp lý bàn quyền công tố chức thực hành quyền công tố VKS như: Bài viết GS.TS Lê Cảm (2011), “Viện kiểm sát Việt Nam”, đề cập cách sâu sắc chức năng, nhiệm vụ, thiết chế Viện Công tố, Viện kiểm sát nhân dân nước giới; vị trí Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước ta; phân tích cần thiết phải tiếp tục trì chức Viện kiểm sát nhân dân quy định Hiến pháp hành; sách chuyên khảo TS Lê Hữu Thể làm chủ biên (năm 2008), “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, Nhà xuất Tư pháp, đề cập quan điểm lý luận chung chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự, đối tượng, phạm vi quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình giai đoạn điều tra; đề tài “Vai trò Viện kiểm sát việc THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị” năm 2002 Viện Khoa học Kiểm sát - VKSNDTC; 3.2 Giải pháp tổ chức thực nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Bình Định 3.2.1 Cơng tác cán bộ, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định Trong hoạt động THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hình nói chung hủy hoại rừng nói riêng, theo tác giả cần tiến hành xếp lại tổ chức, cán bộ, bố trí KSV có lực tốt vào khâu Muốn vậy, việc cần giải nhằm vào gốc vấn đề tổ chức cán bộ, phải mạnh dạn, đổi mạnh mẽ công tác luân chuyển, điều động, biệt phái, xếp, điều chỉnh tăng biên chế, tăng KSV cho đơn vị nghiệp vụ, địa phương có khối lượng cơng việc lớn, phức tạp giao tăng thêm nhiệm vụ; giảm biên chế, giảm KSV h đơn vị hành chính, phục vụ đơn vị việc Do đó, cần nâng cao lực trình độ cho đội ngũ KSV, thực có hiệu nhiệm vụ giao, cụ thể tập trung huyện có án hủy hồi rừng Vĩnh Thạnh, An Lão, Vân Canh, Tây Sơn, Hoài Ân Để làm điều đó, cần áp dụng số giải pháp sau: 3.2.1.1 Giải pháp đào tạo để nâng cao lực trình độ cho đội ngũ KSV: Một là, giai đoạn nay, sở đào tạo Ngành cần đầu tư xây dựng giáo trình, mời giảng viên có kinh nghiệm, trình độ để đào tạo chuyên sâu kỹ kiểm sát khám nghiệm trường, kỹ đo, vẽ sơ đồ, xác định diện tích, trữ lượng rừng bị hủy hoại vụ hủy hoại rừng; kỹ đề yêu cầu điều tra; xây dựng chương trình bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức khoa học điều tra nói chung tội phạm hủy hoại rừng nói riêng 69 Hai là, tăng cường cơng tác tự đào tạo đào tạo chỗ; theo đó, VKS 02 cấp tỉnh Bình Định, cần lựa chọn, xây dựng hồ sơ kiểm sát vụ án Hủy hoại rừng điển hình xem vụ án mẫu để cán bộ, KSV học tập rút kinh nghiệm Tăng cường tổ chức lớp tập huấn chuyên đề nâng cao kỹ cho cán KSV để phục vụ yêu cầu công tác Tổ chức sinh hoạt nghiệp vụ có Thơng báo rút kinh nghiệm qua vụ án cấp hủy, sửa, án trả hồ sơ để điều tra bổ sung vấn đề cần rút kinh nghiệm thông qua vụ án cụ thể giải nhằm nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hủy hoại rừng nói riêng Bên cạnh đó, việc trao đổi kinh nghiệm địa phương, đơn vị, KSV, KTV cần tăng cường Điều giúp KSV trẻ, kinh nghiệm, chưa thục kỹ THQCT, kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực tốt h nhiệm vụ giao phân cơng, góp phần tích cực vào việc giải vụ án Hủy hoại rừng 3.2.1.2 Giải pháp bố trí, sử dụng cán bộ: Trên sở đánh giá cán bộ, Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh cần ưu tiên xếp, bố trí KSV có trình độ, lực chuyên môn khả phù hợp làm nhiệm vụ THQCT vụ án Hủy hoại rừng Đó phải KSV có kinh nghiệm, có lực thực tiễn, có phương pháp tốt; nắm quy định pháp luật lĩnh vực tội phạm Hủy hoại rừng Ngoài ra, Lãnh đạo VKS 02 cấp tỉnh Bình Định bố trí thêm KSV, KTV cịn kinh nghiệm, chưa thục kỹ THQCT kiểm sát TTPL tham gia để học hỏi 3.2.2 Cơng tác hướng dẫn áp dụng pháp luật, quản lý, đạo, điều hành Thứ nhất, cần tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật hình 70 tội hủy hoại rừng tạo nên thể chế pháp lý đầy đủ thống Công tác xây dựng pháp luật đảm bảo áp dụng thống pháp luật có ý nghĩa quan trọng hoạt động THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS, hoạt động điều tra CQĐT, hoạt động xét xử Tịa án; Những vấn đề chưa có hướng dẫn nghiên cứu để có văn luật hướng dẫn cụ thể Có bảo đảm tính thống việc áp dụng pháp luật định hình phạt tội phạm Thứ hai, cần tăng cường công tác quản lý nhà nước mơi trường nói chung hủy hoại rừng nói riêng; nâng cao trách nhiệm quan chức quyền cấp việc quản lý nhà nước lĩnh vực thực thẩm quyền xử lý vi phạm Đồng thời, trình xử lý vụ, việc vi phạm pháp luật môi trường cần xem xét trách nhiệm quan chức việc để xảy vụ, việc vi h phạm mà không phát hiện, xử lý theo chức trách giao Thứ ba, TAND tiến hành sơ kết, tổng kết hoạt động, áp dụng pháp luật Thông qua công tác kiểm tra chuyên môn định kỳ hàng năm, hàng quý, TAND cấp trên, tiến hành kiểm tra chuyên môn loại án theo chuyên đề, trọng tội phạm môi trường, đặc biệt tội hủy hoại rừng; thơng qua hạn chế, thiếu sót trình tiến hành tố tụng, yêu cầu nghiêm túc rút kinh nghiệm, khắc phục hạn chế, thiếu sót, báo cáo tình hình khắc phục khó khăn vướng mắc thực tiễn; hướng dẫn, đạo để khắc phục hạn chế, thiếu sót để khơng ngừng nâng cao chất lượng xét xử Tóm lại, để nâng cao hiệu công tác hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật Tội hủy hoại rừng địi hỏi phải hồn thiện quy định pháp luật hình tiến hành giải pháp nhằm nâng cao nhận thức người áp dụng pháp luật Chỉ sở phát huy sức mạnh tổng hợp 71 hệ thống pháp luật hoàn chỉnh sức mạnh máy quyền nhà nước, với ý thức tự giác nhân dân, tích cực, chủ động tham gia đấu tranh, phòng ngừa tội phạm ngăn chặn đẩy lùi tội phạm mơi trường nói chung Tội hủy hoại rừng nói riêng 3.2.3 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với quan có liên quan việc phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hủy hoại rừng Để tăng cường hiệu cơng tác phối hợp liên ngành có liên quan tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, điều tra truy tố, xét xử vụ án hủy hoại rừng, cần xây dựng quy chế phối hợp liên ngành riêng lĩnh vực Hủy hoại rừng với đặc trưng riêng biệt Phối hợp tổ chức khám ngiệm trường, phối hợp điều tra xác minh, phối hợp việc giám định, định giá giá trị rừng bị thiệt hại Về h cách thức triển khai phối hợp phải cụ thể Qua kinh nghiệm thực tiễn THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hủy hoại rừng, tác giả thấy quan cần phối hợp triển khai thực sau: + Ngay sau nhận tin báo có vụ hủy hoại rừng xảy ra, việc phối hợp nhanh chóng, kịp thời quan tiến hành tố tụng yếu tố mang tính định đến việc giải đắn vụ án CQĐT, HKL, VKS phối hợp với với Cơ quan giám định, Hội đồng định giá tố tụng tiến hành khám nghiệm trường, để có thống nhất, xác định diện tích, trữ lượng rừng thiệt hại - Nâng cao vai trò quan tiến hành tố tụng, cụ thể: + Đối với CQĐT, cần tăng cường tập huấn nghiệp vụ với cán điều tra chuyên lĩnh vực mơi trường nói chung lĩnh vực bảo vệ rừng nói riêng Cần phải phân cơng cán điều tra với sở trường trình độ chun mơn lĩnh vực, cán có kinh nghiệm 72 việc xử lý loại tội phạm mơi trường có tội hủy hoại rừng; nhằm giúp quan điều tra tiến hành thu thập đầy đủ chứng có giá trị chứng minh tội phạm cách khách quan, tỉ mỉ quy định BLTTHS từ bước đầu, tránh sai sót việc thu thập chứng khơng đầy đủ, khơng có sở vững để chứng minh tội phạm + Đối địa bàn có diện tích rừng lớn cần tập trung bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ cho KSV THQCT vụ án Hủy hoại rừng + Nâng cao vai trò quan có liên quan, cụ thể: Đối với quan Kiểm lâm, quan Kiểm lâm quan chuyên trách bảo vệ rừng Tuy nhiên, lĩnh vực tố tụng, xác lập hồ sơ tin báo tội phạm khởi tố án cịn nhiều hạn chế Do đó, cần tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng + Đối với việc giám định thiệt hại rừng Đây lĩnh vực thực h tế cịn nhiều sai sót, việc giám định nhiều thời gian kinh phí lớn, cấp huyện khơng có quan Do đó, cần đổi mới, tăng cường lực lượng lực cho lực lượng này, theo hướng, cấp huyện có 01 giám định viên nhằm rút ngắn thời gian giám định + Rà soát, lọc, xử lý nghiêm tiêu cực, làm máy ngành kiểm lâm, để máy ngành kiểm lâm thật sạch, vững mạnh đủ sức làm tròn nhiệm vụ Đảng, Nhà nước Nhân dân giao phó; tăng cường cán kiểm lâm nơi có diện tích rừng lớn, tạo mối quan hệ phối hợp bảo vệ rừng với nhân dân địa phương 3.2.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất Trong điều kiện cải cách tư pháp việc đầu tư mạnh sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho VKS cấp trở thành u cầu khách quan có vai trị quan trọng cơng phịng chống tội phạm Trong trình đầu tư sở vật chất cho VKS cấp, cần quan tâm 73 tới xây dựng sở vật chất VKS khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo như; địa bàn nên ưu tiên đầu tư xây dựng mới, nâng cấp sửa chữa trụ sở làm việc phù hợp với thực tế địa bàn công tác, phù hợp với mục đích sử dụng, đề cao tiêu chí tiết kiệm, hậu quả, tránh lãng phí Đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác khám nghiệm trường cho kiểm sát viên, trang thiết bị cần thiết phục vụ khám nghiệm trường vụ hủy hoại rừng đầu tư mua ô tô, mô tô, máy bấm tọa độ, máy ảnh, máy ghi âm, máy ghi hình 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật quần chúng nhân dân việc đấu tranh chống lại hành vi hủy hoại rừng, tham gia vào việc bảo vệ, phát triển rừng Để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật quần chúng nhân dân việc đấu tranh chống lại hành vi hủy hoại rừng, h tham gia vào việc bảo vệ, phát triển rừng; quan chức cần tập trung thực nhiệm vụ sau đây: - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo vệ phát triển rừng, vùng có người đồng bào dân tộc thiểu số sinnh sống; đẩy mạnh thực tốt sách giao đất, giao rừng để người dân thấy thực hưởng lợi lớn từ sách - Cần thiết chọn vụ án hủy hoại rừng đưa địa bàn xảy tội phạm hủy hoại rừng để xét xử lưu động để tuyên truyên pháp luật cho nhân dân - Tăng cường đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật công tác bảo vệ rừng thông qua việc tạo điều kiện hỗ trợ cho họ học thêm kiếm thức lĩnh vực bảo vệ rừng Các ngành chức như: Kiểm lâm, Công an, VKS phải trọng kỹ khác tuyên truyền, vận động nhân dân, kỹ khuyến nông, khuyến lâm bên cạnh kỹ chuyên môn nghiệp vụ 74 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tội phạm nói chung, tội phạm Hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Bình Định có nhiều diễn biến phức tạp Do đó, việc phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm ngày khó khăn, phức tạp Mặc khác, sách pháp luật hình có nhiều thay đổi Đứng trước thay đổi địi hỏi VKSND tỉnh Bình Định phải khơng ngừng nâng cao chất lượng hiệu việc thực chức THQCT KSVTTPL vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật TTHS Việt Nam Vì vậy, việc nghiên cứu cách hoạt động thực hành quyền công tố VKSND vụ án Hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Bình Định Từ đó, tác giả đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố xử lý tội hủy hoại rừng phù h hợp với thực tiễn địa phương thay đổi pháp luật Điều đó, có ý nghĩa thiết thực hoạt động thực hành quyền công tố ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định Trong đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu, phân tích, làm rõ nhận thức chung chức năng, nhiệm vụ VKS tiến hành hoạt động THQCT vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật TTHS Qua đánh giá, phân tích thực trạng công tác thực hành quyền công tố vụ án Hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Bình Định từ năm 2014 đến năm 2018, việc vận dụng lý luận thực tiễn công tác thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Bình Định, nhận xét mặt làm tốt, mặt chưa làm việc thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng VKSND địa tỉnh Bình Định; để từ đó, Luận văn đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật TTHS 75 Kết nghiên cứu đề tài khơng góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận THQCT VKSND vụ án Hủy hoại rừng mà cịn góp phần vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống lý luận hoạt động THQCT VKSND vụ án hình nước ta thời kỳ cải cách tư pháp Về mặt thực tiễn: Những nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, bồi dưỡng nghiệp vụ KSV, Kiểm tra viên, phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn thiện pháp luật; việc bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ thực hành quyền công tố KSV vụ án hủy hoại rừng thực tiễn Trong trình thực luận văn, tác giả nhận giúp đỡ nhiết tình nhiều cá nhân, quan, đơn vị Tác giả xin cám ơn nhà khoa học Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh h Bình Định…; đặc biệt TS Nguyễn Đức Hạnh, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng, vấn đề nghiên cứu phức tạp, phạm vi rộng, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học thân hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong nhận góp ý nhà khoa học người quan tâm đến vấn đề mà luận văn nghiên cứu đề cập./ 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hòa Bình (2015), Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Bộ trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “ Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”; Bộ trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “ Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Bộ Tài (2006), Thông tư số 55/2006/TT-BTC ngày 26/6/2006 hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 26/2005/NĐ-CP ngày 02/3/2005 Chính phủ Hội đồng định giá tố tụng hình sự; Trịnh Ngọc Chính (2005), "Cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Luật tổ chức VKS nhân dân năm 2014", Tạp chí kiểm sát số (tháng 2/2015), trang 10-12 Bùi Mạnh Cường (2007), Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ h án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Lý Tường Vy (2017), Thực hành quyền công tố tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Đại học Huế (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất cơng an nhân dân Thái Xuân Đệ (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 10 Ngô Văn Đọn chủ biên (2004), Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chun khâu cơng tác kiểm sát hình sự, đề tài nghiên cứu cấp Bộ; 11 Đỗ Văn Đương (1999), "Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố", Kỷ yếu đề tài cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội, tr.138-140 12 Nguyễn Văn Hải (2014), Trả hồ sơ điều tra bổ sung từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội; 13 Lê Thị Tuyết Hoa (2000), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội 14 Lê Thanh Hùng (2014), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Bắc Ninh - thực trạng số kiến nghị, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội 15 Học viện tư pháp (2006), Kỹ thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Luật 16 h học, Học viện khoa học xã hội Nguyễn Lân (2000), Từ điển từ ngữ Việt Nam, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 17 Trịnh Việt Hà (2017), Kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội 18 Nguyễn Hải Phong (2013), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, NXB Tư pháp, Hà Nội 19 Đào Bội Nhân (2017), Tội hủy hoại rừng theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (năm 2014), Nxb Chính trị quốc gia; 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), BLHS năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị quốc gia; 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), BLTTHS năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia; 23 Quốc hội nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia; 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức VKSND năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia; 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, Nxb Chính trị quốc gia; 26 Lê Hữu Thể (chủ biên), Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường (2008), Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), BLTTHS h 27 năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia; 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia; 28 Trần Minh Quốc (2016), Bảy nội dung sửa đổi, bổ sung BLTTHS 2015 liên quan đến chức năng, nhiệm vụ VKS; 29 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành công tổ kiếm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điểu tra, Nxb Tư pháp 30 Hà Mạnh Trí (2003), Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (số 01); 31 Từ điển luật học (1999), Nhà xuất từ điển bách khoa, Hà Nội 32 Trường Đại học luật Hà Nội (1999), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NBX Cơng an nhân dân, Hà Nội; 33 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, NBX Công an nhân dân, Hà Nội; 34 Huỳnh Thanh Tuấn (2015), Kiểm sát điều tra tội Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội; 35 Trần Thanh Tuyền (2013), Phòng ngừa tội phạm xâm phạm quyền sở hữu có tính chất chiếm đoạt phụ nữ thực địa bàn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh; 36 Viện KSND tỉnh Bình Định (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát VKSND tỉnh Bình Định năm 2014; 37 Viện KSND tỉnh Bình Định (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát VKSND tỉnh Bình Định năm 2015; 38 Viện KSND tỉnh Bình Định (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát h VKSND tỉnh Bình Định năm 2016; 39 Viện KSND tỉnh Bình Định (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát VKSND tỉnh Bình Định năm 2017; 40 Viện KSND tỉnh Bình Định (2018), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát VKSND tỉnh Bình Định năm 2018; 41 Viện KNSD tỉnh Bình Định (2014), Thống kê cơng tác thụ lý, giải tội Hủy hoại rừng VKSND tỉnh Bình Định năm 2014; 42 Viện KNSD tỉnh Bình Định (2015), Thống kê công tác thụ lý, giải tội Hủy hoại rừng VKSND tỉnh Bình Định năm 2015; 43 Viện KNSD tỉnh Bình Định (2016), Thống kê cơng tác thụ lý, giải tội Hủy hoại rừng VKSND tỉnh Bình Định năm 2016; 44 Viện KNSD tỉnh Bình Định (2017), Thống kê cơng tác thụ lý, giải tội Hủy hoại rừng VKSND tỉnh Bình Định năm 2017; 45 Viện KNSD tỉnh Bình Định (2018), Thống kê công tác thụ lý, giải tội Hủy hoại rừng VKSND tỉnh Bình Định năm 2018; 46 Viện KSND tỉnh Bình Định (2019), Báo cáo công tác tổ chức cán hai cấp Ngành KSND tỉnh Bình Định 47 Sở tài ngun mơi trường tỉnh Bình Định (2016), Báo cáo tổng hợp gói thầu: quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Bình Định, giai đoạn 2015 - 2025 định hướng đến năm 2030; 48 Viện KSND tỉnh Bình Định (2014), Thực trạng giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bình Định; 49 Viện KSND Tối cao (2008), Quy chế Thực hành quyền cơng tố Kiểm sát điều tra vụ án hình ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/1/2008; 50 Viện KSND Tối cao (2016), Tài liệu Tập huấn điểm BLTTHS 2015; Viện KSND tối cao (2016), Tài liệu Tập huấn điểm BLHS h 51 2015; 52 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng; 53 Nhà xuất Thanh niên (2006), Từ điển tiếng Việt bản, Hà Nội; 54 http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/738; 55 Lê Cảm (2004), “Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát số tết, (2), tr.26 56 Cục thống kê bình định (2015), Bình Định 10 năm phát triển kinh tế - xã hội nhìn lại khu vực Duyên hải Nam Trung bộ; 57 Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định (2017), Nghị 74/2017/NQHĐND ngày 14/7/2017, Ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020; 58 Chi cục kiểm lâm tỉnh Bình Định (2014), Báo cáo tổng kết hoạt động bảo vệ phát triển rừng năm 2014 nhiệm vụ, giải pháp thực nhiệm vụ năm 2015; 59 Chi cục kiểm lâm tỉnh Bình Định (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động bảo vệ phát triển rừng năm 2015 nhiệm vụ, giải pháp thực nhiệm vụ năm 2016; 60 Chi cục kiểm lâm tỉnh Bình Định (2016), Báo cáo tổng kết hoạt động bảo vệ phát triển rừng năm 2016 nhiệm vụ, giải pháp thực nhiệm vụ năm 2017; 61 Chi cục kiểm lâm tỉnh Bình Định (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động bảo vệ phát triển rừng năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp thực nhiệm vụ năm 2018; 62 Chi cục kiểm lâm tỉnh Bình Định (2018), Báo cáo tổng kết hoạt động bảo vệ phát triển rừng năm 2018 nhiệm vụ, giải pháp thực nhiệm vụ năm 2019; Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ tư pháp, Bộ công an, Viện h 63 kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2007), Thông tư liên tịch số 19/2007/TTLT/BNN&PTNT - BTP - BCA- VKSNDTC - TANDTC ngày 08/3/2007, hướng dẫn áp dụng số điều Bộ luật hình tội phạm lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; 64 Viện KSND tối cao (2018), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, ban hành kèm theo Quyết định số 169/QĐ-VKSTC ngày 02/5/2018; 65 Viện KSND tối cao (2018), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra giám định, ban hành kèm theo Quyết định số 170/QĐ-VKSTC ngày 02/5/2018; 66 Viện KSND tối cao (2017), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố, ban hành kèm theo Quyết định số 03/QĐ-VKSTC ngày 29/12/201; 67 Viện KSND tối cao (2017), Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, ban hành kèm theo Quyết định số 505/QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017; 68 Đào Trí Úc (2011), Tổng quan mơ hình tố tụng hình Việt Nam thực trạng phương hướng hoàn thiện, Kỷ yếu Hội thảo khoa học "Hồn thiện mơ hình tố tụng hình Việt Nam, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp"; 69 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận Khoa học tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân; 70 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam – Phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; h