(Luận văn thạc sĩ) luận văn tốt nghiệp hoàn thiện pháp luật về hình thức sở hữu theo quy định của bộ luật dân sự 2005

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết, ý nghĩa đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CÁC HÌNH THỨC SỞ HỮU .4 1.1 Khái niệm quyền sở hữu 1.2 Phân loại hình thức sở hữu Sở hữu nhà nước 1.2.2 Sở hữu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức h 1.2.1 trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội .13 1.2.3 Sở hữu tư nhân 16 1.2.4 Sở hữu tập thể 19 1.2.5 Sở hữu chung .21 1.3 Khái quát trình hình thành phát triển hình thức sở hữu theo pháp luật Việt Nam 26 1.3.1 Giai đoạn 1959-1960 26 1.3.2 Giai đoạn 1959-1980 26 1.3.3 Giai đoạn 1980-1992 28 1.3.4 Giai đoạn 1992 đến 29 1.4 Hình thức sở hữu số nước giới 31 1.4.1 Ở Thái Lan 31 1.4.2 Ở Trung Quốc 32 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC SỞ HỮU Ở NƯỚC TA HIỆN NAY .34 2.1 Thực tiễn thực quyền sở hữu Nhà nước 34 2.2 Thực tiễn thực quyền sở hữu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội 35 2.3 Thực tiễn thực quyền sở hữu tập thể .36 2.4 Thực tiễn thực quyền sở hữu tư nhân 37 2.5 Thực tiễn thực quyền sở hữu chung 39 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC SỞ HỮU Ở NƯỚC TA HIỆN NAY .42 3.1 Quan điểm chung hình thức sở hữu 42 h 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình thức sở hữu nước ta 44 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49   LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập Khoa Luật – Viện đại học Mở Hà Nội, em học hỏi trau dồi nhiều kiến thức hành trang quý giá giúp em bước vào sống tương lai trường Em tìm hiểu nghiên cứu sâu hình thức sở hữu theo quy định Bộ luật dân 2005 đề số hướng hoàn thiện Để hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa luật – Viện đại học Mở Hà Nội trang bị cho em kiến thức quý báu lĩnh vực luật học Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Bùi Đăng Hiếu tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu thực khóa luận tốt nghiệp Do thời gian vốn kiến thức nhiều hạn chế nên đề tài nghiên cứu em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn đọc để đề tài nghiên cứu đạt kết tốt việc hồn thiện pháp luật hình thức sở hữu h Do thời gian vốn kiến thức nhiều hạn chế nên đề tài nghiên cứu em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn đọc để đề tài nghiên cứu đạt tính thực tế có ý kiến đóng góp để hồn thiện Bộ luật dân Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Lê Thanh Hịa  PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết, ý nghĩa đề tài nghiên cứu Năm 2013, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Hiến pháp Trong tình hình này, văn pháp luật ban hành trước có quy định khơng cịn phù hợp với quy định Hiến pháp ban hành Văn kể đến Bộ luật dân sự, luật mang tính thiết yếu đời sống kinh tế đất nước Trong có bất cấp hình thức sở hữu là: Hiến pháp năm 2013 quy định kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, Hiến pháp nói tới hình thức sở hữu tồn dân thừa nhận kinh tế nhiều hình thức sở hữu khơng nêu rõ hình thức sở hữu Hiến pháp 1992 Vì vậy, Bộ luật Dân cần thể rõ hình thức sở hữu h Việc quy định hình thức sở hữu nhà nước Bộ luật Dân năm 2005 tài sản thuộc sở hữu nhà nước Trong đó, Hiến pháp năm 2013 Luật đất đai năm 2013 lại quy định tài sản thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu thống quản lý Việc xác định hình thức sở hữu Bộ luật Dân hành chưa khoa học, tạo phức tạp việc điều chỉnh pháp luật hình thức sở hữu Theo Bộ luật hành, nước ta có hình thức sở hữu, bao gồm: (1) sở hữu nhà nước; (2) sở hữu tập thể; (3) sở hữu tư nhân; (4) sở hữu chung; (5) sở hữu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; (6) sở hữu tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Chính phức tạp dẫn tới việc luật xa rời thực tế, người khơng am hiểu, khơng có kiến thức pháp luật hiểu biết hình thức sở hữu Kinh tế đất nước ta ngày phát triển chủ yếu khu vực kinh tế tư nhân Nền kinh tế tập thể hợp tác xã dần thay doanh nghiệp tư nhân, loại hình cơng ty, kinh doanh cá thể hộ gia đình Bộ luật Dân năm 2005 theo định hướng Hiến pháp năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 tập trung phát triển kinh tế tập thể có khơng cịn phù hợp với kinh tế nước ta Từ bất cập nêu trên, việc sửa đổi Bộ luật dân năm 2005 nói chung hình thức sở hữu nói riêng cần thiết tình hình đất nước ta Việc hoàn thiện pháp luật hình thức sở hữu có ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn: Ý nghĩa lý luận: Sở hữu vấn đề quan trọng phức tạp nghiên cứu xem xét vấn đề sở hữu đất nước ta biết đất nước giai đoạn phát triển nào, cao hay thấp, có xu hướng Việc nắm vững vấn đề sở hữu sở lý luận tảng cho việc hoạch định, định hướng phát triển kinh tế đất nước Đó để xây dựng kinh tế vững với hình thức sở hữu phù hợp với vận động thị trường Ý nghĩa thực tiễn: Hệ thống hóa văn pháp luật dân sự, sửa đổi Bộ luật dân phù hợp với Hiến pháp 2013 Quốc hội ban hành phù hợp với kinh tế thị trường Việt Nam Giúp Nhà nước quản lý tốt tài sản quốc gia nhân dân có tồn quyền sở hữu tài sản Cũng chủ thể khác kinh tế hiểu quyền tài sản tài sản có quyền sở hữu h Xét thấy tính cần thiết của việc hồn thiện pháp luật hình thức sở hữu gian đoạn Trong trình học tập rèn luyện trường, em xin lựa chọn đề tài: “Hồn thiện pháp luật hình thức sở hữu theo quy định Bộ luật Dân 2005” làm khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài đưa ý kiến nhằm hoàn thiện pháp luật hình thức sở hữu phù hợp với Hiến pháp 2013, kinh tế thị trường độ lên xã hội chủ nghĩa Việt Nam phù hợp với pháp luật quốc tế Mục tiêu nghiên cứu bao gồm mặt lý luận thực tiễn: Về mặt lý luận: hệ thống hóa làm rõ lý luận hình thức sở hữu theo quy định BLDS 2005 Tìm hiểu xem hình thức sở hữu phù hợp với văn luật khác hay khơng, cịn phù hợp với xã hội kinh tế khơng Từ đưa biện pháp, kiến nghị cần thiết để khắc phục Về mặt thực tiễn: phân tích, xem xét, đánh giá thực tiễn thực quyền sở hữu chủ thể hình thức sở hữu Từ đưa ưu, nhược điểm hình thức sở hữu nhận xét phù hợp hình thức sở hữu kinh tế Xây dựng Bộ luật Dân trở thành nguồn pháp luật Việt Nam vật quyền; chấm dứt tình trạng Bộ luật Dân quy định chung chung, thiếu tính bao qt, làm vị trí, vai trị Bộ luật Dân với tư cách luật gốc, luật chung, luật vấn đề, có vấn đề vật quyền 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Các hình thức sở hữu theo quy định Bộ luật Dân năm 2005: sở hữu Nhà nước; sở hữu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội; sở hữu tư nhân; sở hữu tập thể; sở hữu chung; sở hữu toàn dân Thực trạng việc thực quyền sở hữu chủ thể hình thức sở hữu Ý kiến nhân dân vấn đề Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu lý luận: em nghiên cứu tài liệu lý luận, vấn đề lý luận quyền sở hữu hình thức sở hữu theo quy định Bộ luật dân năm 2005 Phương pháp phân tích: từ việc nghiên cứu tài liệu lý luận, em phân tích hình thức sở hữu, phù hợp không phù hợp đất nước ta h Phương pháp tổng hợp: em tổng hợp tài liệu lý luận phân tích đưa hướng hồn thiện hình thức sở hữu theo quy định Bộ luật dân 2005 Kết cấu khóa luận Ngồi phần tóm lược, phần mở đầu, mục lục, danh mục bảng biểu, danh mục sơ đồ, hình vẽ, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận hình thức sở hữu Chương 2: Thực tiễn thực quy định pháp luật hình thức sở hữu nước ta Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình thức sở hữu nước ta   PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CÁC HÌNH THỨC SỞ HỮU  1.1 Khái niệm quyền sở hữu Từ cải vật chất trở lên dư thừa người giàu có chiếm phần lớn tài sản xã hội mà quan hệ sở hữu tồn một yếu tố khách quan, phong tục tập quán sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội Những người giàu có quyền nhận thấy việc điều hành xã hội phong tục tập qn khơng có lợi cho họ Những người giai cấp giàu có có quyền nhận thầy phong tục tập quán không đủ để bảo vệ quyền lợi cho họ việc họ sở hữu tư liệu sản xuất Vì mà giai cấp thống trị phải đặt khác với tập quan giữ lại tập qn có lợi cho h Để bảo đảm cho thống trị trị tư tưởng người giàu có giai cấp thống trị thiết lập quan hệ sở hữu có lợi cho giai cấp thống trị Giai cấp thống trị phải dùng tới phận pháp luật sở hữu để thể ý chí giai cấp Pháp luật sở hữu ghi nhận củng cố địa vị, ghi nhận lợi ích giai cấp thống trị việc đoạt giữ cải vật chất trước giai cấp khác trình sản xuất, phân phối, lưu thơng Do đó, nhà nước nào, luật pháp sở hữu sử dụng với ý nghĩa công cụ có hiệu giai cấp nắm quyền để bảo vệ sở kinh tế giai cấp Quyền sở hữu phạm trù pháp lý phản ánh quan hệ sở hữu chế độ sở hữu định, bao gồm tổng hợp quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh quan hệ sở hữu xã hội Các quy phạm pháp luật sở hữu xác nhận, quy định bảo vệ quyền lợi chủ sở hữu việc chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản Theo nghĩa rộng, quyền sở hữu hiểu luật pháp sở hữu hệ thống pháp luật định Vì vậy, quyền sở hữu hệ thống quy phạm pháp luật nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chiếm hữu, sử dụng định đoạt tư liệu sản xuất, tư liệu tiêu dùng, tài sản khác bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản (Điều 163 Bộ luật Dân năm 2005) Theo nghĩa hẹp, quyền sở hữu hiểu mức độ xử mà pháp luật cho phép chủ thể thực quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt điều kiện định Theo nghĩa này, nói quyền sở hữu quyền dân chủ quan loại chủ sở hữu định tải sản cụ thể, xuất sở nội dung quy phạm pháp luật sở hữu1 Ngoài ra, theo phương diện khác, quyền sở hữu hiểu quan hệ pháp luật dân - quan hệ pháp luật dân sở hữu Vì thân hệ tác động phận pháp luật vào quan hệ xã hội (các quan hệ sở hữu) Vì vậy, theo nghĩa quyền sở hữu bao gồm đầy đủ ba yếu tố quan hệ pháp luật dân sự: chủ thể, khách thể, nội dung quan hệ pháp luật dân bất kỳ2 1.2 Phân loại hình thức sở hữu h Do có tác động khác đến q trình sản xuất, phân phối, lưu thơng quy chế pháp lý quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt hình thức sở hữu có nét riêng nên việc phân biệt hình thức sở hữu khác pháp luật dân cần thiết hợp lý Với việc quy định hình thức sở hữu cụ thể, có điều kiện quy định phương thức tồn tại, vận động sở hữu gắn liền với chủ sở hữu cụ thể với chế độ pháp lý có tính đặc thù hình thức sở hữu Bộ luật Dân năm 2005 quy định hình thức sở hữu là: sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu chung, sở hữu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, sở hữu tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp 1.2.1 Sở hữu nhà nước a Khái niệm Điều 2, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật Dân Việt Nam tập 1, Nxb Công an nhân dân, H 2006, 178 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật Dân Việt Nam tập 1, Nxb Cơng an nhân dân, H 2006, 178 Theo quy định Hiến pháp, Nhà nước người đại diện cho toàn dân, nhân dân trao cho quyền lực trị, kinh tế, văn hóa, quốc phịng, ngoại giao để thực nhiệm vụ thiêng liêng cao là: xây dựng bảo vệ vững tổ quốc xã hội chủ nghĩa Toàn tư liệu sản xuất chủ yếu đất đai, tài nguyên mặt biển lòng đất đáy biển thuộc thềm lục địa Việt Nam với tài sản khác theo quy định pháp luật thuộc quyền quản lý, khai thác sử dụng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam người đại diện cho nhân dân quản lý, nắm giữ tư liệu sản xuất, chủ sở hữu tài sản quy định Điều 200 Bộ luật Dân năm 2005 Nhà nước thực quyền chiếm hữu sử dụng định đoạt tài sản Điều 201 Bộ luật Dân năm 2005 quy định: “1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quyền chủ sở hữu tài sản thuộc sở hữu nhà nước Chính phủ thống quản lý bảo đảm sử dụng mục đích, hiệu tiết kiệm tài sản thuộc sở hữu nhà nước” h Sở hữu toàn dân quy định Điều 53 Hiến pháp 2013 hiểu phạm trù pháp lý, tài sản tồn dân phải có chủ sở hữu đích thực để thực quyền sở hữu việc phát triển sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ an ninh quốc phòng đất nước Để sử dụng tài sản nhân dân có hiệu cần phải trao quyền cho Nhà nước, cho người có thẩm quyền định đoạt tài sản nhân dân theo quy định pháp luật, Bộ luật Dân năm 2005, Điều 200 quy định Nhà nước chủ sở hữu chế độ sở hữu toàn dân Quyền sở hữu nhà nước, hiểu theo nghĩa khách quan (hay theo nghĩa rộng) tổng hợp quy phạm pháp luật nhằm: - Xác nhận việc chiếm hữu Nhà nước (gồm chiếm hữu pháp lý chiếm hữu thực tế) tư liệu sản xuất chủ yếu, quan trọng nhất; - Quy định nội dung trình tự thực quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản Nhà nước; - Xác định phạm vi, quyền hạn quan nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước thành lập việc quản lý nghiệp vụ tài sản Nhà nước giao theo quy định pháp luật để thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh doanh, quản lý hoạt động cơng ích3 Nhà nước giao cho doanh nghiệp nhà nước vốn, tư liệu sản xuất để thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh doanh hoạt động cơng ích Nhà nước giao Các doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân có quyền quản lí, sử dụng vốn, đất đai, tài nguyên nguồn lực khác Có quyền chuyển nhượng cho thuê, chấp, cầm cố tài sản quyền quản lí, trừ thiết bị, nhà xưởng quan trọng theo quy định phủ phải quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép nguyên tắc bảo toàn phát triển vốn (Điều 203 Bộ luật Dân năm 2005) Như vậy, Nhà nước giao tài sản cho doanh nghiệp nhà nước, đồng thời cho phép doanh nghiệp thực quyền chủ sở hữu tài sản phạm vi theo quy định pháp luật Quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt quan, doanh nghiệp Nhà nước gọi “quyền sở hữu hạn chế” Nhà nước thực quyền chủ sở hữu theo quy định Điều 204 Bộ luật Dân năm 2005 h Theo nghĩa chủ quan (hay nghĩa hẹp) quyền sở hữu toàn dân hiểu toàn hành vi mà với tư cách đại diện cho chủ sở hữu, Nhà nước chủ sở hữu khác thực quyền cụ thể chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản Nhà nước “là chủ” tư liệu sản xuất chủ yếu không quy định cho Nhà nước phạm vi quyền hạn tư liệu sản xuất Nhà nước tự quy định cho quyền trình tự để thực quyền điều khơng có nghĩa quyền hạn Nhà nước vô tận tài sản mà Nhà nước chủ sở hữu Cũng chủ thể khác, Nhà nước thực quyền chủ sở hữu phạm vi pháp luật cho phép Nói cách khác, quyền thực theo quy định pháp luật4 b Chủ thể Nhà nước chủ sở hữu tài sản thuộc chế độ sở hữu tồn dân, Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quyền chủ sở hữu tài sản tư liệu sản xuất chủ yếu có ý nghĩa định đến phát triển Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật Dân Việt Nam tập 1, Nxb Công an nhân dân, H 2006, 225 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật Dân Việt Nam tập 1, Nxb Công an nhân dân, H 2006, 226 35 qua tuổi lao động theo quy định pháp luật khơng cịn phù hợp Mà người lại khơng có chế độ hưu trí, sách đãi ngộ xã hội dẫn tới sống khó khăn Đối với nguồn tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản Nhà nước ban hành quy định thiết lập quan quản lý nhằm bảo vệ nguồn tài nguyên Các quan có nhiệm vụ tra, kiểm tra việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên Các quan thể vai trị việc phát Công ty Vedan xả nước thải chưa qua xử lý sông Thị Vải, vụ việc khai thác vàng trái phép vùng núi Đối với nguồn lợi từ vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác, Nhà nước chủ trương bảo vệ nguồn lợi từ vùng biển, tài nguyên thiên nhiên tìm cách phát triển nguồn lợi Tuy nhiên, việc thực quan chức chưa thực thể việc bảo vệ việc bảo vệ nguồn tài nguyên rừng Người dân vào rừng chặt cây, đốn củi; khu rừng bị bỏ hoang h Một số doanh nghiệp nhà nước năm gần có xuống việc phát triển kinh tế lối mòn suy nghĩ tài sản nhà nước “của chùa” Tài sản mà nhà nước giao cho doanh nghiệp nhà nước phần lớn vốn Nhà nước có quan kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư doanh nghiệp Thế việc kiểm tra, giám sát lại xuất nhiều tiêu cực bên cạnh việc che dấu doanh nghiệp nhà nước Nguồn vốn nhà nước khơng sử dụng mục đích mà vào tay kẻ tham ô công quỹ nhà nước 2.2 Thực tiễn thực quyền sở hữu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Các tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội nước ta hoạt động khơng lợi nhuận mà hướng tới lợi ích chung xã hội Theo quy định pháp luật, nguồn tài sản tổ chức bao gồm nguồn vốn đóng góp thành viên, tài sản tặng cho chung từ nguồn khác phù hợp với quy định pháp luật, Nhà nước chuyển giao Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thực quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản theo quy định pháp luật theo điều lệ Một tổ chức trị lớn nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản sử dụng nguồn đóng góp quỹ Đảng Đảng viên thu hàng năm tài sản Nhà nước chuyển giao địa điểm họp, nguồn vốn cấp từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động Các Đảng viên 36 người gương mẫu việc thực sách tiết kiệm khơng việc nhà nước mà cịn cơng việc gia đình Điều lệ Đảng quy định rõ việc mà Đảng viên khơng làm Vì mà việc sử dụng tài sản để thực hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam thực tốt theo quy định điều lệ Đảng Tuy nhiên, số nhỏ phận Đảng viên có hành vi tham ô, tham nhũng tài sản nhà nước h Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh hoạt động dựa nguồn vốn đóng góp thành viên Đoàn viên, tài sản tặng cho, tài sản Nhà nước chuyển giao Đoàn niên đơn vị quan trọng thể tinh thần đất nước, hoạt động Đoàn niên mang yếu tố tích cực việc giúp đỡ nhân dân, thực thi tốt sách nhà nước, tuyên truyền hành động tốt đẹp xã hội đất nước phát triển tốt ngược lại Đồn niên khơng thể vai trị xã hội hệ niên khơng thể có đức tính tốt mà niên xã hội phải có Đất nước phát triển, nhà nước ta quan tâm đầu tư vào việc bồi dưỡng thiếu niên, đơn vị nhà nước giao nhiệm vụ Đồn niên Ở trường trung học phổ thông, đại học, cao đẳng, trung cấp chun nghiệp có Đồn niên Tại đơn vị giáo dục này, học sinh sinh viên tham gia vào cơng tác đồn Các đơn vị giáo dục thực thu tiền đoàn phí hàng năm đồn viên đơn vị nộp cho đoàn cấp phần giữ lại để thực hoạt động Đoàn niên theo theo điều lệ Tuy nhiên, với nguồn kinh phí cịn nên hoạt động Đồn niên chưa thực mở rộng hoạt động thực Do thành viên Đoàn niên nhiều nên việc cơng khai tài Đồn niên khó thường khơng thực Việc dễ dẫn đến việc tiêu dùng hoang phí phận nhỏ Đồn viên Nhìn chung, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội sử dụng ngân quỹ tổ chức theo điều lệ tổ chức nhằm hoạt động lợi ích cộng đồng khơng mục tiêu lợi nhuận 2.3 Thực tiễn thực quyền sở hữu tập thể Hình thức sở hữu tập thể thể thông qua qua sở hữu hợp tác xã Hợp tác xã tổ chức kinh tế thành lập mục tiêu lợi nhuận Theo quy định pháp luật hợp tác xã, tài sản hợp tác xã hình thành từ nguồn vốn đóng góp thành viên, thu nhập hợp pháp từ sản xuất, kinh doanh Nhà nước hỗ trợ từ nguồn khác phù hợp với quy định pháp luật Từ nguồn tài sản này, hợp tác xã sử dụng để gia tăng sản xuất, kinh doanh 37 loại hình dịch vụ theo quy định điều lệ phù hợp với pháp luật Do phần lớn tài sản hợp tác xã hình thành từ nguồn vốn đóng góp xã viên việc sử dụng tài sản phải dựa trí chung tập thể hợp tác xã Nhờ mà tài sản hợp tác xã thường sử dụng mục đích quy định điều lệ Trong năm vừa qua, hợp tác xã tạo nhiều việc làm cho nhân dân lao động đặc biệt nguồn lao động dồi vùng nơng thơn Khi góp vốn để thực hoạt động hợp tác xã, xã viên có ý thức tốt việc sử dụng nguồn ngân quỹ hợp tác xã tài sản mà họ bỏ mục tiêu cuối thu nhiều lợi nhuận Đối với tài sản nhà nước hỗ trợ Ban quản trị hợp tác xã định sử dụng nguyên tắc tập trung dân chủ Lựa chọn việc sử dụng tài sản cho nhiều lợi nhuận phải phù hợp với quy định pháp luật điều lệ hợp tác xã h Tuy nhiên có có bất cập hình thức sở hữu hợp tác xã ngày phần lớn thành lập khu vực nông thôn, thành viên hợp tác xã người nông dân phần lớn làm nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp Các hoạt động sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp phụ thuộc nhiều vào thời tiết thường không thu lợi nhuận cao Vì mà dễ dẫn đến tình trạng giải thể phá sản hợp tác xã Những người nông dân, ngư dân người có kiến thức kinh tế, họ có hiểu biết chiến lược phát triển kinh tế, kinh tế thị trường, cung cầu kinh tế mà có định khơng đắn việc sử dụng nguồn vốn đóng góp xã viên, nguồn tài sản Nhà nước hỗ trợ Hơn nữa, nguồn vốn hợp tác xã xã viên đóng góp thường thấp gây nên việc sử dụng nguồn vốn khó khăn Khó thực mở rộng quy mô sản xuất nhằm gia tăng lợi nhuận Việc kiểm toán hợp tác xã chưa thực dễ dẫn đến tiêu cực việc thu, chi nguồn ngân quỹ hợp tác xã khơng có kiểm tra, giám sát 2.4 Thực tiễn thực quyền sở hữu tư nhân Đối với tài sản tư liệu tiêu dùng thu nhập hợp pháp cá nhân, thường thu nhập hợp pháp khoản tiền lương hàng tháng mà người lao động nhận Với khoản tiền này, cá nhân sử dụng vào việc tiêu dùng cho thân gia đình Họ có tồn quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt Điều đáng nói việc thực nghĩa vụ đóng thuế cho thu nhập hợp pháp Nhiều trường hợp, cá nhân kê khai số tiền mà thu so với thực tế để thực nghĩa vụ đóng thuế vào ngân sách nhà nước Dẫn đến vấn đề tiêu 38 cực, khơng bình đẳng việc thực nghĩa vụ thuế nhà nước Đặc biệt, doanh nghiệp tư nhân, việc kê khai doanh thu hàng tháng thường không thật Các chủ doanh nghiệp tư nhân ln kê khai so với thực tế nhiều để chịu mức thuế thấp nhất, chí khơng phải chịu thuế h Đối với tài sản tư liệu tiêu dùng cải để dành, thường vàng, bạc, đá quý, tiền tài sản cất giữ mà không đem lưu thông Việc chiếm hữu, sử dụng định đoạt loại tài sản cá nhân pháp luật tôn trọng Nhưng cá nhân để dành cải nhiều không đem lưu thông dễ gây ảnh hưởng tới kinh tế Như là, việc cá nhân tích trữ vàng nhiều dẫn đến lượng vàng thị trường khan khan giá vàng tăng cao Việc nói cách sâu sa tạo nên phân hóa giàu nghèo ngày rõ rệt Trong người giàu tích trữ vàng, cịn người nghèo ăn không đủ họ cần dùng đến vàng với giá vàng cao họ khơng thể có khả mua Bên cạnh đó, giá vàng tăng người có tiền đổ xơ mua vàng để tích trữ đến giá vàng giảm nhận thấy việc giữ vàng khơng có giá trị họ lại thi bán gây nên hỗn loạn kinh tế Ngoài ra, cải để dành thể thông qua việc cho vay, cho thuê trường hợp chủ sở hữu có quyền định đoạt tài sản người vay, th có quyền chiếm hữu sử dụng tài sản Trong số trường hợp, cho vay, cho th chủ sở hữu khơng địi lại tài sản nên dễ dẫn đến tranh chấp thường khó giải Đối với tư liệu tiêu dùng nhà ở, Điều 22 Hiến pháp năm 2013 quy định: “cơng dân có quyền có nơi hợp pháp” cơng dân có quyền có nhà Nhà họ xây dựng, mua, thừa kế, tặng cho; họ có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt nhà nhà nước bảo hộ quyền sở hữu Việc xây dựng nhà cơng dân đất mà nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất (Khoản Điều 55 Luật đất đai năm 2013) phải theo quy hoạch nhà nước quy định phải cấp giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền Thế lại có trường hợp người dân xây nhà trái phép đất khơng phải phần diện tích đất mà nhà nước quy định, xây nhà mà không xin cấp phép quan có thẩm quyền, xây dựng nhà với số tầng nhiều so với quy định Trong năm gần đây, người dân nhà chung cư nhiều có hỏng hóc hay muốn sửa chữa thường khơng tự định mà phải thơng qua ban quản lý tịa nhà Việc có quyền định đoạt nhà cơng dân năm gần xảy nhiều bất cập mà giá nhà đất ngày tăng cao, vụ án lừa đảo nhà lại bán cho nhiều người quan chức phát khởi tố 39 Đối với tư liệu sinh hoạt tài sản phục vụ cho nhu cầu lại, giải trí, vui chơi, nghỉ ngơi, pháp luật ghi nhận quyền chủ sở hữu cá nhân loại tài sản Khi có tranh chấp xảy thường cần chủ sở hữu chứng minh tài sản Đối với tư liệu sản xuất, cá nhân có tay tư liệu sản xuất họ ln muốn đem đầu tư sản xuất, kinh doanh nhằm thu nguồn lợi nhuận Pháp luật có sách nhằm khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển Trong năm gần với phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân, kinh tế Việt Nam có bước chuyển biến định so với kinh tế tập thể hợp tác xã Các doanh nghiệp ln muốn thu nhiều lợi nhuận có thể, họ sản xuất hàng hóa ngày tiến để có sức cạnh tranh thị trường, họ có dịch vụ kinh doanh, đội ngũ nhân viên chăm sóc khách hàng tốt với mục tiêu cuối lợi nhuận thu Tuy nhiên, kinh tế tư nhân cịn gặp khó khăn nguồn vốn đầu tư dẫn đến không mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh Những nghĩa vụ tài doanh nghiệp nhà nước, thủ tục thuế quan gây khó khăn định cho việc sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Thực tiễn thực quyền sở hữu chung h 2.5 Trong sở hữu chung theo phần, tài sản nhiều người chung công sức để tạo tài sản Việc chung công sức để tạo tài sản giúp cho tài sản nhanh chóng hình thành đạt chất lượng tốt Ví dụ hai người may áo, người may tốt phần thân áo may thân áo, người may tốt phần tay áo cổ áo chịu trách nhiệm may phần Như vậy, áo gọi tài sản chung người lao động sản xuất Những người tạo tài sản họ chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản tạo nguyên tắc thỏa thuận Tuy nhiên, có trường hợp chủ sở hữu tài sản chung theo phần tranh chấp không thỏa mãn với phần tài sản Tài sản góp tiền để mua sắm tài sản để xây dựng chung công trình, chủ sở hữu có quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt thực nguyên tắc trí chủ thể thỏa thuận với Ví dụ: hai người bạn thân phòng trọ chung tiền mua xe máy để thuận tiện cho việc lại, khu tập thể chung xây dựng bể lọc nước để sử dụng Một tài sản mà nhiều chủ thể sử dụng dễ dẫn đến mâu thuẫn việc sử dụng chung 40 Tài sản tặng cho thừa kế chung tài sản, việc thừa kế tài sản chung theo phần phần phân chia theo di chúc người chết phân chia tài sản cho người có quyền thừa kế theo thừa kế theo pháp luật Các chủ sở hữu cần thực theo di chúc người chết hay theo quy định pháp luật trường hợp thừa kế theo pháp luật nên thường khơng có vấn đề xảy Trong sở hữu chung hợp nhất, bao gồm sở hữu chung hợp phân chia, ví dụ: người cha để lại quyền thừa kế số tiền mà ông dành dụm đời cho vợ chồng người trai cả, sở hữu chung hợp phân chia xe máy hai vợ chồng anh A mua để phục vụ cho việc lại gia đình Vợ chồng có quyền ngang việc thực quyền sở hữu chung hợp nhất, có quyền quản lý tài sản chung, sở đồng thuận hai người, trừ trường họp pháp luật có quy định khác Vợ chồng có quyền ngang việc khai thác cơng dụng tài sản hưởng hoa lợi, lợi ích chung Thực tế, việc khai thác công dụng tài sản hoa lợi, lợi ích chung thường sử dụng để phục vụ cho sống sinh hoạt gia đình h Xã hội ngày phát triển, tiếng nói người phụ nữ người chồng họ xem trọng Với tư cách đồng sở hữu chung hợp nhất, vợ chồng có quyền thỏa thuận dùng tài sản đầu tư vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hình thức sở hữu khác để thu lợi nhuận, làm tăng trưởng khối tài sản chung vợ chồng Tuy nhiên, cịn gia đình mà người vợ khơng có tiếng nói, khơng tham gia vào việc định tài sản chung vợ chồng, đặc biệt khu vực nơng thơn Người vợ khơng có quyền định tài sản chung vợ chồng mà phải nghe theo toàn định người chồng Thực tế có vụ việc, bên vợ chồng tự ý định đoạt tài sản có giá trị lớn mà theo quy định pháp luật phải có đồng ý hai vợ chồng quyền sử dụng đất, nhà điều dẫn đến tranh chấp Do giao dịch tài sản coi khơng có giá trị pháp lý người vợ người chồng tự ý định đoạt tài sản nhận quyền lợi giao dịch nghĩa vụ giao dịch lại khó thực Trong sở hữu chung cộng đồng, người cộng đồng có quyền chiếm hữu sử dụng tài sản sở hữu chung cộng đồng Còn với việc định đoạt tài sản dựa ngun tắc trí thỏa thuận người cộng đồng Tài sản chung cộng đồng thường nhà thờ họ, khu sinh hoạt chung 41 cộng đồng dân cư Nhà thờ họ mang nặng ý nghĩa tâm linh nên chủ thể sở hữu chung cộng đồng tôn trọng bảo vệ khối tài sản Tuy nhiên, trường hợp chủ sở hữu chủ sở hữu nhà thờ họ định việc sử dụng nhà thờ họ dùng cho mục đích cá nhân họ sử dụng đất nhà thờ họ để đào ao thả cá mà không đồng ý chủ thể khác việc khơng lớn gây nên mâu thuẫn nội gia đình trường hợp chủ thể định đoạt tài sản chung cách bán phần đất nhà thờ họ mà không đồng ý chủ thể khác dẫn đến tranh chấp Các khu sinh hoạt chung cộng đồng dân cư thường khoanh vùng rõ ràng người cộng đồng dân cư trí sử dụng vào việc thường khơng có tranh chấp liên quan tới việc chiếm hữu, sử dụng định đoạt khối tài sản h Trong sở hữu chung hỗn hợp, chủ thể thực quyền sở hữu chung hỗn hợp chủ sở hữu thuộc thành phần kinh tế khác nhau, góp vốn để thực hoạt động sản xuất, kinh doanh thu lợi nhuận Ở nước ta có ba loại chủ thể kết hợp với thành hình thức sở hữu hỗn hợp Nhà nước, tập thể tư nhân Các chủ thể chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung theo nguyên tắc trí theo thỏa thuận Tài sản sở hữu chung hỗn hợp nhà máy, xí nghiệp, máy móc, khu chung cư, nguồn vốn đầu tư Vì mục đích chung chủ thể hình thức sở hữu chung hợp lợi nhuận nên sử dụng tài sản chung họ muốn sử dụng để thu nhiều lợi nhuận máy móc hoạt động nhiều để sản xuất nhiều hàng hóa, tận dụng khu đất để xây dựng chung cư cho hợp lý nhiều khách mua nhà Tất việc hướng tới mục đích cuối thu nhiều lợi nhuận, thường có trí cao chủ thể hình thức sở hữu Do hình thức sở hữu có chủ thể Nhà nước điều kiện để chủ thể hình thức sở hữu chung hỗn hợp phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép nên chủ thể thường cố gắng thực tốt vai trị khối tài sản chung Tuy nhiên, có tranh chấp xảy việc định đoạt tài sản chủ thể mà khơng có đồng ý chủ thể khác, số trường hợp mang lại lợi nhuận cho chủ khác phần lớn không thu mà lại cịn mang nợ vào 42 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC SỞ HỮU Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Quan điểm chung hình thức sở hữu Hiện nay, có luồng quan điểm việc phân loại hình thức sở hữu là: Một là, dự thảo Bộ luật Dân (sửa đổi) đề xuất hình thức sở hữu, bao gồm sở hữu toàn dân, sở hữu riêng sở hữu chung Lý Ban soạn thảo đưa Điều 53 Hiến pháp năm 2013 đã quy định sở hữu toàn dân Bộ luật dân cần ghi nhận hình thức sở hữu tồn dân để phù hợp với Hiến pháp Đối tượng sở hữu toàn dân tài sản có giá trị lớn, tư liệu sản xuất chủ yếu đất nước, sở hữu tồn dân hình thức sở hữu quan trọng mặt kinh tế trị Vì vậy, sở hữu toàn dân cần coi hình thức sở hữu độc lập 13 Đồng tình với quan điểm này, PGS.TS Phùng Trung Tập, ĐH Luật Hà Nội cho hình thức sở hữu quy định dự thảo liên quan tới việc xác định chủ thể tác động lên quyền Nhà nước chủ thể độc lập, sở hữu Nhà nước cịn có hình thức sở hữu riêng khác sở hữu cá nhân công ty, doanh nghiệp; sở hữu chung sở hữu chung vợ chồng, sở hữu chung theo phần, sở hữu chung hỗn hợp…14 h Quan điểm em nên quy định ba hình thức sở hữu, bao gồm sở hữu tồn dân, sở hữu riêng sở hữu chung Sở hữu tồn dân nên coi hình thức sở hữu độc lập tài sản sở hữu tài sản đặc biệt, tài sản khơng phải chủ thể góp cơng sức hay tiền để tạo mà thiên nhiên ban tặng cho đất nước đất đai, sơng hồ, rừng núi, tài nguyên thiên nhiên, vùng trời, vùng biển, vùng lãnh hải tài sản quốc phòng, an ninh tài sản Nhà nước sử dụng tiền ngân sách nhà nước xây dựng nên với mục đích bảo vệ bình yên tổ quốc Những tài sản riêng mà tất cá nhân, công dân đất nước Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu Với tên gọi sở hữu toàn dân, người dân ý thức bảo vệ sử dụng tiết kiệm loại tài sản này, sở hữu tồn dân người dân đất nước sở hữu chung để dẫn đến tình trạng “cha chung khơng khóc” Cịn tài sản hình 13 Lấy ý kiến nhân dân, Đề xuất quy định hình thức sở hữu, Báo điện tử phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, baodientu.chinhphu.vn, 2015 14 Thu Phương, Các hình thức sở hữu phù hợp với thực tiễn, Báo tin tức, baotintuc.vn, 2015 43 thức sở hữu chung tài sản chủ thể góp cơng sức, tiền tạo dựng nên tặng cho, thừa kế chung, tài sản thuộc nhóm người mà thơi Và chủ sở hữu hình thức sở hữu chung có tồn quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản chung nguyên tắc trí thỏa thuận để định khơng phải phụ thuộc Họ chủ sở hữu thực khối tài sản chung Tuy nhiên, dựa tiêu chí số lượng chủ sở hữu có sở hữu chung (nhiều chủ sở hữu) sở hữu riêng (1 chủ sở hữu) Do sở hữu toàn dân phải thuộc vào sở hữu chung sở hữu riêng Sở hữu toàn dân tài sản thuộc sở hữu toàn thể dân tộc, người thể quyền sở hữu hình thức sở hữu tồn dân lại Nhà nước Vì vậy, cần phải có quy định hình thức sở hữu tồn dân cách độc lập với hai hình thức sở hữu chung sở hữu riêng đặc thù hình thức sở hữu h Hai là, có ý kiến cho quy định hai hình thức sở hữu, bao gồm sở hữu riêng sở hữu chung, đó, sở hữu toàn dân dạng đặc biệt sở hữu Ý kiến dựa lý do: việc quy định sở hữu chung sở hữu riêng dựa việc hay nhiều chủ thể thực quyền sở hữu, không vào việc xác định chủ thể cụ thể thực quyền sở hữu (như Nhà nước, cá nhân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội…) Bộ luật hành phân loại nhiều quốc gia áp dụng Sở hữu tồn dân hiểu hình thức sở hữu chung toàn dân chủ sở hữu mà Nhà nước người đại diện, khơng nên quy định sở hữu tồn dân hình thức sở hữu độc lập 15 Tuy nhiên, em cho việc quy định hình thức sở hữu tồn dân phần hình thức sở hữu chung khơng thể rõ ràng chủ thể hình thức sở hữu toàn dân Nhà nước, chủ thể đặc biệt quan hệ sở hữu Ba là, ý kiến đề nghị Bộ luật Dân cần quy định ba hình thức sở hữu, bao gồm, sở hữu Nhà nước, sở tư nhân sở hữu chung lý do: sở hữu toàn dân quy định Hiến pháp năm 2013 (Điều 53) nên hiểu chế độ sở hữu Trong quan hệ pháp luật dân cụ thể, cần xác định chủ thể ai, cá nhân hay tổ chức có quyền có nghĩa vụ dân Trong sở hữu tồn dân khơng tồn chủ thể tồn dân mà có Nhà nước có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản công (với danh nghĩa đại diện tồn dân) Do đó, nên hiểu sở hữu tồn dân chế độ sở hữu cịn hình thức sở hữu sở hữu Nhà nước Hình thức sở 15 Lấy ý kiến nhân dân, Đề xuất quy định hình thức sở hữu, Báo điện tử phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, baodientu.chinhphu.vn,2015 44 hữu Nhà nước quy định Bộ luật Dân hành nhiều văn pháp luật khác 10 năm qua Việc không quy định hình thức sở hữu Nhà nước Bộ luật dân dẫn đến phải sửa đổi nhiều văn phát sinh nhiều chi phí16 Em cho cần có tên gọi xác thể chất hình thức sở hữu Nếu chọn tên gọi dù phát sinh chi phí điều cần thiết để hồn thiện hệ thống văn pháp luật Hơn nữa, Hiến pháp năm 2013 quy định hình thức sở hữu toàn dân Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình thức sở hữu nước ta h Điều 51 Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thừa nhận chế độ kinh tế Việt Nam giai đoạn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Hiến pháp năm 2013 khơng quy định rõ hình thức sở hữu mà nói tới hình thức sở hữu tồn dân (sở hữu Nhà nước) khác với Hiến pháp năm 1992 quy định thành phần kinh tế kèm với hình thức sở hữu Nhà nước ghi nhận Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật xây dựng vào Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10, Hiến pháp năm 2013 thay Hiến pháp năm 1992 để phù hợp với thực tiễn phát triển đất nước Vì vậy, mà Bộ luật dân cần có thay đổi để phù hợp với Hiến pháp đời Trong phạm vi khóa luận tốt nghiệp mình, em xin trình bày số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình thức sở hữu nước ta nay: Đổi tên hình thức sở hữu nhà nước thành hình thức sở hữu tồn dân: Theo quy định Điều 53 Hiến pháp năm 2013: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Việc đổi tên hình thức sở hữu nhà nước thành hình thức sở hữu tồn dân thống tên gọi với Đạo luật gốc Hiến pháp văn chuyên ngành khác Luật đất đai năm 2013 (Điều 16 Lấy ý kiến nhân dân (2015), Đề xuất quy định hình thức sở hữu, Báo điện tử phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, baodientu.chinhphu.vn, 2015 45 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Hơn điều mang ý nghĩa thực tế thể quyền làm chủ nhân dân tài sản quốc gia, phù hợp với chế độ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhà nước người đại diện chủ sở hữu tài sản nhân dân chủ thật tài sản Nhà nước định việc quan trọng ảnh hưởng tới tài sản thuộc sở hữu tồn dân phải thơng qua Quốc hội, quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tiếng nói Đại biểu Quốc hội tiếng nói nhân dân Các Đại biểu Quốc hội làm việc ln lợi ích Nhân dân Thay hình thức sở hữu tập thể sở hữu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp thành hình thức sở hữu pháp nhân: Theo Điều 84 Bộ luật Dân năm 2005 quy định: “Một tổ chức công nhận pháp nhân có đủ điều kiện sau đây: h Được thành lập hợp pháp Có cầu tổ chức chặt chẽ Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác tự chịu trách nhiệm tài sản Nhân danh tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập” Theo đó, hợp tác xã tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp pháp nhân Hợp tác xã tổ chức có mục tiêu hoạt động khác nhau, bên hoạt động mục tiêu lợi nhuận, bên hoạt đồng lợi ích cộng đồng khơng lợi nhuận Tuy nhiên, hợp tác xã tổ chức hoạt động dựa quy định pháp luật điều lệ hợp tác xã, tổ chức Mọi việc định việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chủ thể phải dựa điều lệ quy định Hơn nữa, việc quy định hình thức sở hữu pháp nhân bao hàm sở hữu pháp nhân khác xã hội theo quy định pháp luật quan nhà nước, đơn vị vũ trang (cơ quan hành cấp, trường học, bệnh viện ), tổ chức kinh tế (doanh nghiệp nhà nước, công ty ), quỹ xã hội, quỹ từ thiện Mỗi pháp nhân có điều lệ riêng, điều lệ thể mục tiêu hoạt động pháp nhân Từ quy định pháp luật quy định điều lệ pháp nhân định việc chiếm hữu, sử dụng, 46 định đoạt tài sản pháp nhân bảo đảm phát triển ổn định pháp nhân đó, thực tốt mục tiêu mà pháp nhân đề Tuy nhiên, trường hợp cần quy định thêm hình thức sở hữu hộ gia đình Theo quy định Bộ luật dân hành, hình thức sở hữu hộ gia đình quy định hình thức sở hữu tập thể mà hộ gia đình góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh Các quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản thuộc quyền sở hữu hộ gia đình nên dựa trí thành viên gia đình góp vốn sản xuất, kinh doanh Để cá nhân tham gia vào kinh tế gia đình nhận thấy tiếng nói, định tài sản mà góp vào, người cố gắng từ tài sản mà góp vào cho thu nhiều lợi nhuận việc sản xuất, kinh doanh Từ đó, giúp cho kinh tế hộ gia đình phát triển h Để tránh trùng lặp quy định, nên bỏ quy định sở hữu chung hỗn hợp Sở hữu chung hỗn hợp sở hữu tài sản chủ sở hữu thuộc thành phần kinh tế khác góp vốn để sản xuất, kinh doanh thu lợi nhuận Về chất hình thức sở hữu giống với hình thức sở hữu chung theo phần Vì sở hữu chung theo phần sở hữu chung mà phần quyền sở hữu chủ sở hữu xác định với tài sản chung, việc chủ sở hữu hình thức sở hữu chung hỗn hợp góp vốn để sản xuất, kinh doanh thu lợi nhuận xác định phần quyền sở hữu chủ thể quan hệ sở hữu Hai hình thức sở hữu khác chủ thể, chủ thể hình thức sở hữu chung theo phần tất cá nhân, tổ chức chủ thể hình thức sở hữu chung hỗn hợp chủ thể thuộc thành phần kinh tế khác nhau; hình thức sở hữu chung hỗn hợp mục tiêu góp tài sản vào khối tài sản chung sản xuất, kinh doanh thu lợi nhuận Vì vậy, nên quy định hình thức sở hữu chung rộng hình thức sở hữu chung theo phần bao hàm hình thức sở hữu chung hỗn hợp theo quy định Bộ luật dân năm 2005 Các chủ thể hình thức sở hữu góp vốn để sản xuất, kinh doanh thu lợi nhuận, tài sản xác định phần quyền sở hữu chủ thể quan hệ sở hữu chung hỗn hợp, tài sản thuộc hình thức sở hữu chung hỗn hợp tiền (kể ngoại tệ), cửa hàng thương mại, phát minh sáng chế, quyền thuê mướn, kim khí quý đá quý tặng phẩm đặc biệt… định giá xác định phần Hơn nữa, việc chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản thuộc sở hữu chung theo phần sở hữu chung hỗn hợp quy định giống Bộ luật Dân năm 2005 47 Trong năm gần đây, kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ Đặc biệt so với thời kỳ trước, mà kinh tế tập thể hợp tác xã nhân dân tham gia nhiệt tình Vì vậy, cần có quy định nhằm phát triển kinh tế tư nhân từ thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển, thể quyền làm chủ tư nhân tài sản họ Cần có thêm quy định việc định đoạt tài sản có giá trị lớn hình thức sở hữu chung cộng đồng Theo quy định pháp luật tài sản chung cộng đồng tài sản chung hợp nhất, khối tài sản phân chi theo phần Để tránh tình trạng, người có quyền lực cộng đồng dân cư tự ý định việc định đoạt tài sản chung cộng đồng, thỏa thuận chủ sở hữu hình thức sở hữu chung cộng đồng pháp luật quy định người cịn lại khơng có tiếng nói cộng đồng dân cư cần có quy định cụ thể quy định tài sản lớn bất động sản phải có đồng ý tất thành viên cộng đồng dân cư Việc quy định này, thể quyền làm chủ tài sản chung chủ sở hữu Bên cạnh đó, làm giảm tranh chấp phát sinh việc chủ sở hữu hình thức sở hữu chung cộng đồng tự ý định số phận tài sản chung h 48  KẾT LUẬN Qua giai đoạn lịch sử thay đổi kinh tế đất nước, Nhà nước ta có thay đổi hình thức sở hữu thời kỳ Các hình thức sở hữu thời kỳ Nhà nước quy định cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội đất nước Trong giai đoạn nay, Nhà nước ta quy định kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo (Điều 51 Hiến pháp năm 2013) Từ thay đổi định hướng kinh tế quốc dân so với Hiến pháp 1992 kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường nên có thay đổi hình thức sở hữu cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội đất nước giai đoạn Từ việc xác định hình thức sở hữu, kèm với quyền chủ sở hữu phát huy tối đa giá trị tài sản h 49  10 12 13 14 15 Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1959 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật đất đai nước Cộng hòa xã hội Việt Nam năm 2013 Bộ môn luật Dân - Trường đại học Luật Hà Nội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường: “Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chế định pháp luật hình thức sở hữu Bộ luật Dân năm 2005”, tháng 6/2010 Lê Đình Nghị (chủ biên), Giáo trình luật Dân Việt Nam tập 1, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2009 TS Phùng Trung Tập, Luận bàn hình thức sở hữu sở hữu chung hợp vợ chồng, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2011 Thu Phương (2015), Các hình thức sở hữu phù hợp với thực tiễn, Báo tin tức, baotintuc.vn Lấy ý kiến nhân dân (2015), Đề xuất quy định hình thức sở hữu, Báo điện tử phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, baodientu.chinhphu.vn Bộ luật Dân Thương mại Thái Lan, Quyển IV, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ 15 Đảng Cộng sản Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật Dân Việt Nam tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006 h 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO