Vì vậy việc tìm kiếm những giải pháp, trong đó có vấn đề phát triển khu vực KTTN để khai thác, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cả bên trong và bên ngoài của mọi thành phần
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KTTN TRONG NỀN
Kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân của Trung Quốc khi chuyển sang nền kinh tế thị trưỜng, TH KH KH ky chư 25 1 Sơ lược về sự phát triển KTTN ở Trung Quốc từ sau cải cách mở cửa đến "2
TRUNG QUỐC KHI CHUYỂN SANG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
Trung Quốc và Việt Nam chia sẻ nhiều điểm tương đồng trong quá trình phát triển, bao gồm thể chế chính trị và định hướng kinh tế Cả hai quốc gia đều bắt đầu từ những cải cách và mở cửa, xác định phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) là chiến lược lâu dài trong nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN).
Trung Quốc đã thực hiện cải cách và mở cửa sớm hơn, vì vậy việc nghiên cứu phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) ở Trung Quốc từ sau giai đoạn này đến nay sẽ giúp rút ra những bài học quý giá để áp dụng vào Việt Nam.
1 Sơ lược về sự phát triển KTTN ở Trung Quốc từ sau cải cách mở cửa đến nay
Từ cuối năm 1978, sau những cải cách nông thôn, kinh tế tư nhân (KTTN) đã phát triển mạnh mẽ, nhờ vào cơ chế khoán đã khuyến khích nông dân tích cực sản xuất Sự thay đổi này không chỉ thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của nhiều gia đình trở nên giàu có, mà còn dẫn đến tình trạng dư thừa lao động nông nghiệp Những yếu tố này đã thu hút các doanh nghiệp tư nhân (DNTN) quay trở lại khu vực nông thôn Đồng thời, ở các thành phố, sự gia tăng KTTN cũng phản ánh áp lực giải quyết nạn thất nghiệp trong giới trẻ, khi hàng triệu thanh niên từng di cư về nông thôn trong thời kỳ cách mạng văn hóa giờ đây quay trở lại thành phố.
Chính phủ khuyến khích thanh niên tự tạo việc làm bên cạnh việc tìm kiếm công việc chính thức, dẫn đến sự phát triển của các hộ kinh doanh cá thể.
Vào những năm 1980, hộ cá thể đã phát triển mạnh mẽ với 23,05 triệu hộ, chiếm 10% tổng lao động phi nông nghiệp cả nước Sự phát triển này đã tạo nền tảng vững chắc cho sự ra đời chính thức của doanh nghiệp tư nhân (DNTN) vào năm 1988 Đến cuối năm 1989, đã có 90.600 DNTN được đăng ký.
Năm 1989, sự kiện Thiên An Môn đã khiến khu vực tư nhân bị thụt lùi do chính quyền áp dụng các chính sách bảo thủ Tuy nhiên, xu hướng này đã được đảo ngược sau chuyến công tác nổi tiếng của Đặng Tiểu Bình xuống phía Nam, nơi ông kêu gọi tiếp tục nỗ lực cải cách.
1992, số lượng hộ cá thể và DNTN là 26,99 triệu và 139.600 Giai đoạn 1992-
1994 là thời kỳ phát triển rực rỡ nhất của DNTN
Sự thay đổi quan trọng nhất trong kinh tế tư nhân Trung Quốc vào những năm 90 của thế kỷ XX là quá trình tư nhân hóa Trước năm 1988, doanh nghiệp tư nhân chưa được chính thức công nhận, khiến cho các chủ doanh nghiệp muốn mở rộng sản xuất và thuê trên 5 lao động phải tìm cách "ngụy trang" hoạt động của mình Điều này dẫn đến sự ra đời của các doanh nghiệp "mũ đỏ", đặc biệt phổ biến ở khu vực nông thôn.
Sự xuất hiện của doanh nghiệp "mũ đỏ" đã dẫn đến hiện tượng "chảy máu" tài chính, khi lợi nhuận thuộc về tư nhân nhưng thua lỗ lại do Nhà nước gánh chịu, làm gia tăng nợ công ở nhiều địa phương, đặc biệt là các thành phố nhỏ Tình hình này đã trở thành động lực chính cho quá trình tư nhân hóa, với mục tiêu loại bỏ doanh nghiệp "mũ đỏ" cũng như các doanh nghiệp khác do Nhà nước đầu tư, biến chương trình tư nhân hóa thành một "dự án cầm máu" cho nền kinh tế.
Theo thống kê, 80% doanh nghiệp nhà nước từ cấp huyện trở xuống đã được tư nhân hóa, với các chương trình này đều do chính quyền địa phương khởi xướng.
Năm 1995, sau nhiều lần khảo sát, điều tra Trung Quốc đã đưa ra chính sách "nấm lớn thả nhỏ" Theo đó Nhà nước chỉ trú trọng vào từ 500 - 1000
Đến năm 1997, 500 doanh nghiệp nhà nước lớn nhất chiếm 37% tài sản và đóng góp 46% tổng thuế của các doanh nghiệp nhà nước, đồng thời tạo ra 63% lợi nhuận trong khu vực nhà nước Trong khi đó, hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ do chính quyền địa phương quản lý lại rất thấp, với 72,5% doanh nghiệp địa phương thuộc diện "đội mũ đỏ" vào năm 1995, so với chỉ 23% doanh nghiệp trung ương.
Từ chính sách "thả nhỏ", thuật ngữ "thay đổi sở hữu" đã trở nên phổ biến từ năm 1994, bao gồm các hình thức như khoán, cho thuê, bán, chuyển thành công ty do người lao động nắm giữ và hợp tác xã Điều này cho thấy "thay đổi sở hữu" không chỉ đơn thuần là tư nhân hoá Chính sách này đã tác động trực tiếp đến các doanh nghiệp mũ đỏ, với chỉ thị yêu cầu các doanh nghiệp này phải "lột mũ" trước tháng 11/1998.
Gần đây, doanh nghiệp tư nhân (DNTN) được phân loại thành ba loại chính: Doanh nghiệp 1 chủ, Công ty hợp danh và Công ty trách nhiệm hữu hạn Mỗi loại doanh nghiệp này đều có những quy định pháp lý riêng biệt Trong số đó, hai loại đầu tiên yêu cầu chủ sở hữu phải chịu trách nhiệm vô hạn về các khoản nợ và nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp.
3 thì hữu hạn Những năm gần đây, nhất là từ sau khi gia nhập WTO, KTTN o trung quốc càng có điều kiện được phát triển rộng rãi
2 Một số bài học rút ra từ sự phát triển KTTN Trung Quốc
Qua nghiên cứu quá trình phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) ở Trung Quốc từ sau cải cách mở cửa, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm quý giá cho sự phát triển của KTTN tại Việt Nam Những bài học này không chỉ giúp định hình chính sách hỗ trợ mà còn tạo động lực cho các doanh nghiệp tư nhân phát triển bền vững trong bối cảnh hội nhập toàn cầu.
Phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) mạnh mẽ là cần thiết để thúc đẩy sức sản xuất, nhưng cần đảm bảo không làm phá vỡ cơ cấu quan hệ sở hữu của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, trong đó kinh tế công hữu giữ vai trò chủ thể.
Trung Quốc cho rằng các hình thức sở hữu phù hợp với "ba có lợi" sẽ phục vụ cho chủ nghĩa xã hội, trong đó công hữu là chủ thể chính Chế độ sở hữu đa hình thức của Trung Quốc đã khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) trong khuôn khổ đã định Kết quả và định hướng phát triển KTTN của Trung Quốc cho thấy Nghị Quyết hội nghị BCH TƯ lần thứ 5 khoá IX của Đảng Cộng sản Việt Nam về đổi mới cơ chế và chính sách phát triển KTTN là kịp thời và đúng hướng So với Trung Quốc, KTTN của Việt Nam vẫn còn nhỏ hơn về số lượng, chất lượng và tỷ trọng trong nền kinh tế.
Hai là, phát triển KTTN gắn liên với từng bước giải quyết những vấn dé lý luận và thực tiễn đặt ra
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KTTN Ở MIỄN NÚI TÂY BẮC
cư mà các nhà đầu tư phải tính đến trong việc lựa chọn phương án đầu tư
Kết cấu hạ tầng của vùng đang chậm phát triển, thiếu đồng bộ và lạc hậu, gây ra nhiều khó khăn cho sự phát triển kinh tế hàng hóa cũng như ảnh hưởng tiêu cực đến mọi khía cạnh của đời sống kinh tế xã hội.
Những hạn chế và khó khăn hiện tại đang ảnh hưởng đến hiệu quả khai thác và kết hợp nguồn lực địa phương, cũng như khả năng thu hút đầu tư từ các vùng khác và nước ngoài cho Tây Bắc Tuy nhiên, với thời gian và nỗ lực chung của toàn vùng, những vấn đề này sẽ dần được khắc phục Nếu biết tận dụng những thuận lợi và cơ hội lớn, kinh tế tư nhân miền núi Tây Bắc có tiềm năng phát triển mạnh mẽ.
II THUC TRANG PHAT TRIEN KTTN Ở MIỂN NÚI TÂY BAC
Kinh tế tư nhân (KTTN) ở Tây Bắc đã hồi sinh mạnh mẽ cùng với quá trình đổi mới kinh tế của đất nước, nhưng trước năm 2000, sự phát triển của KTTN còn hạn chế Sự khởi sắc thực sự của KTTN bắt đầu từ khi có Luật Doanh Nghiệp và đặc biệt sau Nghị quyết BCH TW lần thứ 5 khóa IX của Đảng Cộng sản Việt Nam Các tỉnh miền núi Tây Bắc đã thực hiện nghị quyết này bằng cách ban hành các chương trình hành động với hai mục tiêu chính: khuyến khích phát triển KTTN nhanh chóng, hiệu quả và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư vào các vùng khó khăn Đồng thời, các tỉnh cũng xây dựng định hướng phát triển KTTN trong các lĩnh vực cụ thể và cụ thể hóa chính sách ưu đãi đầu tư để thu hút KTTN vào những địa bàn có tiềm năng Nhờ đó, KTTN ở Tây Bắc đã có sự phát triển nhanh chóng.
1 Tình hình phát triển các doanh nghiệp Tư bản tư nhân
1.1 Về số lượng các doanh nghiệp
Sau Nghị quyết BCH TW lần thứ 5 khóa IX của Đảng Cộng sản Việt Nam, số lượng doanh nghiệp thuộc kinh tế tư nhân (KTTN) đã gia tăng đáng kể Theo báo cáo từ Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh cùng Tổng cục Thống kê, tình hình phát triển doanh nghiệp KTTN ở khu vực Tây Bắc đang có những chuyển biến tích cực.
Số lượng doanh nghiệp thuộc KTTN của Tây Bac 2001 — 2003
Số lượng | Số lượng | Số lượng %
IƯ Chia theo loại hình DN
(Nguồn: Niên giám thống kê 2003 và Danh bạ các DN ngoài quốc doanh của các tính)
Phân tích số liệu từ bảng 2.8 cho thấy số lượng doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) ở Tây Bắc Việt Nam đã tăng đáng kể, gấp 2,4 lần so với năm 2000 Năm có tốc độ tăng trưởng cao nhất là 2001 và 2003, trong đó tỉnh Sơn La dẫn đầu với mức tăng 2,9 lần, tiếp theo là Lai Châu và Hòa Bình với mức tăng 2,2 lần.
- Về loại hình doanh nghiệp, tăng nhanh nhất là các CTCP có tốc độ tăng 12,5 lần Nếu như năm 2001 mới chỉ có 2 CTCP thì đến năm 2003 đã có
47 doanh nghiệp Trong đó Sơn La và Hoà Bình có số tăng nhanh nhất Điều này chứng tỏ CTCP là hình thức kinh doanh cần khuyến khích phát triển
Từ năm 2001 đến 2003, loại hình công ty TNHH tại Tây Bắc đã có sự tăng trưởng đáng kể, với mức tăng 2,6 lần, trong đó Lai Châu dẫn đầu với mức tăng 3,2 lần Các doanh nghiệp tư nhân (DNTN) chiếm ưu thế trong khu vực kinh tế tư nhân, với số lượng tăng 2,1 lần trong cùng thời gian, và Sơn La là tỉnh có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất, đạt 2,6 lần.
1.2 Cơ cấu và quy mô các DN thuộc KTTN của Tây Bắc
Theo số liệu báo cáo của các tỉnh, đến cuối 2003 thực trạng các DN thuộc KTTN của Tây Bắc như sau:
Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp Tây Bác theo khu vực kinh tế
| KV kinh tế trong nước 95,3 95,1 96,9 95,7
- KV kinh tế có FDI 04,7 4,9 3,1 4,3
- KV kinh tế Nhà nước 50,7 50,1 52,0 52,7
- KV kinh té ngoai QD 49,3 49,9 48,0 47,3
* Giá trị sản xuất công| 100 100 100 100 nghiệp do địa phương quản lý
- CN nhà nước do địa phương | 41,5 41,5 39,5 41,1 quan ly ;
(Nguồn: Niên giám thống kê 2003 —NXB Thống kê HN 2004)
Phân tích số liệu của bảng 2.9 cho thấy
- Xét theo địa bàn; các DN thuộc KTTN của các tỉnh chiếm trong tổng
SỐ của cả vùng như sau:
- Vệ loai hình DN: Trong tổng số 7130 DN các loại thì:
+ Doanh nghiệp tư nhân chiếm 55,5% ( trong đó Lai Châu 20,1% Sơn
La 25,3% và ít nhất là Hoà Bình 10,2%)
+ Công ty TNHH chiếm 38,1% (trong đó Lai Châu chiếm 5,6% Sơn La 8,8% và nhiều nhất là Hoà Bình với 23,6% chiếm 62,2% số Cty TNHH của cả vùng)
+ Công ty cổ phần (CTCP) chiếm 6,4%, còn quá nhỏ so với các loại hình khác Trong đó nhiều nhất là Sơn la (5%)
Mặc dù hình thức công ty cổ phần (CTCP) đã gia tăng nhanh chóng trong những năm qua, nhưng tỷ trọng của nó trong tổng số doanh nghiệp thuộc kinh tế tư nhân (KTIN) vẫn còn khiêm tốn.
+ Các ngành sản xuất chiếm 18,5% (trong đó Lai Châu chiếm 2,3%, Sơn La 7,4% Hoà Bình 6,7%)
+ Ngành xây dựng chiếm 51,6% (Trong đó Lai Châu chiếm 14,6%, Sơn
+ Các ngành dịch vụ khác chiếm: 8% (trong đó Lai Châu: 1,6%, Sơn La3%, Hoà Bình 3,4%)
Cơ cấu ngành của các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) chủ yếu tập trung vào ngành xây dựng, cho thấy nhu cầu lớn về phát triển kết cấu hạ tầng tại Tây Bắc Tuy nhiên, điều này cũng chỉ ra sự mất cân đối trong cơ cấu ngành nghề của KTTN.
- Về tổng vốn đăng ký kinh doanh: Trong tổng số vốn đăng ký kinh doanh của Doanh nghiệp thuộc KTTN là 1.831.156,4 triệu đồng thì:
+ Lai Châu huy động được: 20%
+ Sơn La huy động được: 59%
+ Hoà Bình huy động được 21%
Tình hình các doanh nghiệp thuộc KTTN của Tây Bac tinh đến
Lai Chau | Son La Hoa Binh
- Chia theo loại hình DN
KD tru động - KẾ | 1 836.156,4 | 384.999,0 | 1083678,0 | 367.479,430 n ơ— số lao động 12 1so 2.888 4950 4.107
+ Số lao động bình quân méi XN) gem 16 25 21 tiện đứng 2 thứ | 2 761.680,5 | 615.998,4 | 155.625,0 | 589.432,087
6/ Nộp ngân sách 20.517,2 9.178,25 8.125,0 3.213,972 7/ Số DN thua lỗ
(Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển KTTN sau 3 năm thực hiện NQ BCH
TU khoá IX của Sở KH và ĐT và UBND các tỉnh)
Néu xét theo timg loai hinh doanh nghiépt thay:
+ DNTN thu hút được660.472 triệu VND chiém 36% téng luong vén kinh doanh của các DN thuộc KTIN Trong đó Lai Chau 12,4%, Son La 20,5%, Hoà Bình 4,1%
+ Công ty TNHH thu hút được 587491 triệu VND, chiém 31,9%
Trong đó Lai Châu 6%, Sơn La 12,4%, Hoà Bình 18,1%
+ Công ty Cổ phần thu hút được 584.811 triệu VNĐ, chiếm 32,1%, trong đó Lai Châu 2,4%, Sơn La 26,2%, Hoà Bình 3,5%
Mặc dù chỉ chiếm 6,5% tổng số doanh nghiệp tư nhân, các công ty cổ phần đã huy động gần 1/3 tổng vốn sản xuất kinh doanh của tất cả các loại hình doanh nghiệp Điều này chứng tỏ ưu thế vượt trội của mô hình công ty cổ phần và nhấn mạnh sự cần thiết phải phát triển loại hình này.
1.2.2 Về quy mô doanh nghiệp
* Nếu căn cứ theo quy mô vốn của DN ta thấy
- Số doanh nghiệp có quy mô vốn đưới 0,5 tỷ chiếm 17,4%
+ Lai Châu chiếm 4,5% so với cả vùng và 17,2 số DN của Tỉnh
+ Sơn La chiếm 5,1% so với cá vùng và 10% số DN của Tỉnh
+ Hoà Bình chiếm 7,8% so với cả vùng và 21% số DN của Tỉnh
- Số DN có quy mô vốn từ 0,5 -> 1 tỷ chiếm 29% số DN cả vùng
+ Lai Châu chiếm 6,8 % so với cả vùng và 26% số DN của Tỉnh
+ Sơn La chiếm 11,5% so với cả vùng và 30,2% số DN của Tỉnh
+ Hoà Bình chiếm 10,7% so với cả vùng và 30% số DN của Tỉnh
- Số DN có quy mô vốn từ 1 đến 5 tỷ chiếm 44,8% số DN cả vùng
+ Lai Châu 10,7% cả vùng và 8,5% số DN của Tỉnh
+ Sơn La 17,7% số DN cả vùng và 46,4% sé DN cha Tỉnh
+ Hoà Bình 14,6% số DN cả vùng và 46,1% số DN của Tỉnh Đây là quy mô DN chiếm tỷ lệ lớn nhất của các tỉnh cũng như cả vùng
Các DN ngoài quốc đoanh của Tây Bác đến 31/12/2003
DNTN Cty TNHH Cty CP Tổng số
SI | Quy mô | SỈ | Quy mô | SE | Quy mô | SỈ | Quy mô Ư Quy mô vốn
* Cả vùng 380 | 660.472 | 278 | 587.491 | 47 | 58.4811 | 730 | 1.832.776 + Lai chau 122 | 227.137] 41 | 120.126 | 4 44,360 | 192 | 381.618 + Sơn La 185 | 375.145 | 64 | 228.032 | 29 | 480.501 } 278 | 1.083.678 + Hoa Binh 73 | 58.190 | 173 | 249.339 | 14 | 59.950 | 260 | 367.480
IƯ Quy mô lao động (người)
1) Tổng số lao động (người)
2/ Lao động bình quân 1 DN
(Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển KTTN sau 3 ndm thuc hién NO 5
BCH TƯ của Sở KH và ĐT các tỉnh)
Số DN thuộc KTTN của Tây Bắc tại thời điểm 31/12/2003
Tổng số Chia ra doanh |