Biên niên sử chủ tịch hồ chí minh với công tác thanh tra

THANH TRA CHÍNH PHỦ DE TAI KHOA HOC CAP BO TRONG DIEM “TU TUONG HO CHi MINH VE CONG TAC THANH TRA” Biên niên sử CHU TICH HO CHI MINH VOI CONG TAC THANH TRA Chi nhiém dé tai: Quách Lê Thanh Tổng tra Thanh tra Chính phủ Hà nội, tháng 05 năm 2006 Năm 1925 Từ “thanh tra” Nguyễn Ái Quốc sử dụng từ năm 1925 tác phẩm lớn, tiếng “Bản án chế độ thực dân Pháp” với hai nghĩa “công việc tra” “các ngài tra” Tác án chế độ thực Pháp” Nguyễn Ái động với Người xuất lần đầu Nam, “Bản án chế độ thực Pháp” phẩm lớn viết tiếng, Pháp “Ban Quốc người hoạt tiếng Pháp Pari năm 1925 Ở Việt xuất lần đầu tiếng Pháp vào năm 1946, năm 1960 dịch xuất lần tiếng Việt Trong tác phẩm này, Nguyễn Ái Quốc dành chương, chương VI, để vạch trần, luận tội, kết án tội tham nhũng máy cai trị thực dân Pháp Trong quan cai trị, Pháp quan mặt tên thủ đoạn rât nhiều thủ đoạn tham trăng trợn, tinh vi chí từ “cậu ấm”, “bà lớn” giám binh người tồn quyền Đơng Dương › Nguyễn Ái Quốc vạch tham nhũng “các ngài tra” Pháp quốc Bằng cách khai khống việc tra cơng trình phịng thủ thuộc địa, “các ngài tra” Pháp tận Pari cướp không hàng năm số tiền lớn 785.168 Phrăng người đân An Nam Người viết: “Hết hành vi điên rồ đến hành vi điên rd khác phung phí đồng tiền mà người dân An Nam khốn khổ phải đỗ mồ hôi nước mắt kiếm Công việc tra thường xun cơng trình phịng thủ thuộc địa hàng năm tôn cho ngân sách 785.168 Phrăng Thê ngài tra khơng rời khỏi Pari đơi với nước thuộc địa ngài khơng hiều biết ơng trăng già” -Hà Chí Minh tồn tập (12 tập) NXB Chinh trị Quốc gia Hà Nội, 1995 - 1996 Tập 2, trang 68,69 Khoảng năm 1930 Về phương pháp công tác Đảng, vấn đề Nguyễn Ái Quốc quan tâm công tác kiểm tra tổ chức Đảng Trong tài liệu “Những thủ đoạn đế quốc Pháp”, mục “Phương pháp công tác”, Nguyễn Ái Quốc viết: ' Sau viết tắt Toàn tập “4 Chỉ thị gửi cho chi phải dé hiểu để đồng chí thảo luận nghiên cứu thi hành: không dùng mệnh lệnh Phải ý kiểm tra công tác tổ chức Đảng cấp dưới” -Toàn tập, Tập 3, tr.569,574 Ngày 20 tháng năm 1931 Nguyễn Ai Quéc viét “Thu gửi Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Đông Dương” để phê bình Hội nghị Xứ uỷ Trung Bac ky, đồng thời hướng dẫn, đạo số việc tơ chức Đáng cần làm Sau phân tích sơ thiếu sót cụ thể Hội nghị Xứ uỷ Trung Bắc kỳ “từ Đảng viên đơng chí phụ trách chưa nghiên cứu ky van de”, “không thảo luận cách thiết thực mà thảo luận cách tầm chương trích cú”, “khơng thấy đề nghị kế hoạch thiết thực cho địa phương” Người yêu cầu Đảng phải “Lập chương trình hành động cụ thể huyện, tỉnh”, “Các Ban Chấp uỷ phải quản lý, kiểm soát tỉ mỉ việc thi hành chương trình hành động đó” Nguyễn Ái Quốc viết: “Tôi đề nghị: A Đảng phải: Sửa chữa sai lầm 2.Lập chương trình hành động cụ thể huyện tỉnh ( } Các đồng chí phụ trách vùng hay t cong tác phải lập chương trình hành động cho đồng chí tổ chức Các Ban Chấp uý phải quản lý kiểm soát tỉ mi việc thi hành chương trình hành động đó” -Tồn lập, tập 3, tr.75 Năm 1939 Một tám vấn đề Nguyễn Ái Quốc đề cập đến “Những Chỉ thị mà nhớ truyền đạt” Đảng Cộng sản phải kiểm sốt báo chí Người viết: “Ban Chấp hành Trung ương phải kiểm soát tránh khuyết điểm kỹ thuật trị (ví chí R Báo “Lao động” viết đơng chí đâu, đồng nào, v.v Báo lại đăng khơng bình luận cho chủ nghĩa Tơrơtxki sản phẩm tính V.V )” báo chí Dang để dụ: đăng tiểu sử đồng chí trở thư đồng chí khoe khoang cá nhân, - Toàn tập, Tập 3,r.136,139 Ngày tháng năm 1945 Chỉ ngày sau đọc Tuyên ngôn độc lập thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ, Chủ tịch Hỗ Chí Minh định trực tiệp tiệp dân Người việt Thơng báo tồn văn sau: VẺ VIỆC TIẾP CHUYEN DAI BIEU CAC DOAN THE Từ năm nay, tơi vui lịng tiếp chuyện đại biểu đoàn thé, như: ˆ Các báo Việt Tau, Hoa kiều Văn hoá giới, Công chức, Công giáo, Phật giáo, Công hội, Nông hội, Thương giới, , Thanh niên, Phụ nữ, Nhi đồng, v Xin ý: Gửi thư nói trước, để xếp thời giờ, trả lời cho bà con, Mỗi đoàn đại biểu, xin 10 vị Mỗi lần tiếp chuyện, xin tiếng đồng hồ khỏi phải chờ đợi công -Hà Nội, ngày tháng năm 1945 Hồ Chí Minh kinh Tồn tập, Tập 4, tr.10 Ngày tháng năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 16/SL đặt ngạch “Thanh tra học vụ” việc phải đặt để kiểm sốt việc học theo chủ cộng hồ Cử ơng Đặng học, ông Nguyễn Hữu Tảo quôc Thai làm toàn cõi Việt Nam ngạch Thanh tra học vụ chương trình giáo dục Chính phủ Dân Mai làm Tổng Thanh tra học vụ bậc Trung Tổng Thanh tra học vụ bậc Tiểu học toàn Đầu tháng năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “Cách tổ chức Uỷ ban nhân dân” đăng báo Cứu Quốc số 40, ngày 11-9-1945, đạo kịp thời cách tổ chức phân công nhiệm vụ cho thành viên Uỷ Ban nhân dân cấp Người rõ Chủ tịch đứng đầu Uỷ ban có nhiệm vụ “đốc suất, củ soát Uỷ viên khác”; Uỷ viên phụ trách xã hội có nhiệm vụ “tỗ chức giám đốc quan y tê, vệ sinh, cứu tê, trừ hủ tục” Hồ Chủ tịch viết: “Uỷ phủ Việt Nam phân biệt quyền ứng ban nhân dân (làng, huyện, tỉnh, thành phố) hình thức Chính địa phương, sau khởi nghĩa thắng lợi Toàn thể nhân dân (trừ bọn Việt gian bị tước công quyền) từ 18 tuổi trở lên, không trai gái, giàu nghèo, Việt Minh hay Việt Minh, có cử hay bâu cử người vào Uý ban Uỷ ban có từ đến người phải cử ra: Một Chủ tịch, đứng, đầu Uỷ ban, có nhiệm vụ đốc suất, củ sốt Uỷ viên khác, liên lạc với cấp tổ chức địa phương, chiêu tập điều khiển họp { } Trước ngày khai hội Uy ban, có điều đề nghị, chất vất hay phê bình gửi cho Chủ tịch ” Ngày tháng 10 năm 1945 17 30 Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trì họp Hội đồng Chính phủ Bộ Nội vụ Tại hop này, sau nghe báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiến An, tỉnh Phủ Lý “đã làm nhiều việc đáng tiếc”, Chính phủ thảo luận vấn đề “ai có quyền trừng phạt Uỷ ban nhân dân địa phương? Về vấn đề này, Chính phủ cho có liên quan đến vấn đề phân quyền, phải Hiến pháp định đoạt Trong lúc đợi chờ Hiến pháp, vân đề giải sau: Chính phủ giao cho cấp quyên xử cấp Bộ Nội vụ lập (Uỷ) ban Thanh tra hành để điều tra việc hành địa phương Bộ Nội vụ cử ba người tra Bắc Bộ Bộ Nội vụ muốn cử thêm người tra nữa, chưa tìm người.” Như vậy, lần tình hình thực tiễn đặt ra, họp Chính phủ Hồ Chủ tịch chủ trì nêu lên yêu câu phải thành lập tô chức tra, giao cho Bộ Nội vụ lập Uỷ Ban Thanh tra hành có nhiệm vụ điều tra cơng việc hành địa phương, - Bản chụp Biên Hội đồng Chính phủ, lưu Viện bảo tàng Hỗ Chí Minh - Bản lưu Trung tâm NCKH - TT Thanh tra, Thanh tra Nhà nước" Đầu tháng 10 năm 1945 Hồ Chủ tịch viết "Sao cho lòng dân", bút danh Chiến Thắng, đăng báo Cứu quốc số 65 ngày 12/10/1945 Về giải đơn kiện dân, báo có đoạn: "Muốn cho dân u, muốn lịng dân, việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải het sức tránh Phải ý giải hết vấn đề dâu khó đến đâu mặc lịng, van đề quan hệ tới đời sống dân Phải chấp đơn, phải xử kiện cho dân người ta đem tới” -Hồ Chí Minh tồn tập, (12 tập) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội(2) 1995, tập 4, trang 47 - 48 Ngày tháng 11 năm 1945 17 30 phút, Chủ tịch Hồ Chí Minh dự họp Hội đồng Chính phủ bàn vận để: Hiến pháp, kiểm tra việc phân phối gạo tăng gia sản xuất -Bản Biên Hội đồng Chính phủ, lưu Bảo tàng Hồ Chí Minh ! Cụm từ “Trung tâm NCKH — TT Thanh tra, Thanh tra Nhà nước” sau viết tắt Trung tâm Ngày tháng 11 năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 56/SL việc uỷ nhiệm cho Bộ Quốc dân kinh tế (Nha kỹ nghệ) kiểm soát việc sản xuất giấy, bìa tồn cõi Việt Nam; Bộ Tun truyền Cơ động uỷ nhiệm kiểm sốt giấy, bìa nội hóa giấy, bìa nhập cảng, việc phân phối sản phẩm kể cho nơi tiêu thụ - Bản chụp Sắc lệnh, lưu Bảo tàng Hồ Chí Minh - Bản lưu Trung tâm - Hồ Chí Minh Biên niên tiểu sử, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1993- 1996(1), tập 3, trang 60 - Công báo số ngày 17- 11- 1945 Ngày 13 tháng 11 năm 1945 17 30 phút, Chủ tịch Hồ Chí Minh dự họp Hội đồng Chính phủ, nghe báo cáo tình hình Nam Bộ, vấn đề Tổng tuyến cử, kiểm duyệt báo chí, đất trồng trọt tổ chức tra Về vấn đề tra, Hội đồng Chính phủ trí với đề nghị ơng Phạm Ngọc Thạch việc tơ chức Ban Thanh tra Chính phủ đề phái kiêm tra tỉnh Ban Thanh tra có quyên đưa người lâm lỗi xử trước Tịa án đặc biệt Hội đồng Chính phủ thảo luận: - Ban Thanh tra (thuộc Bộ Nội vụ) thành lập Bộ Nội vụ cần phải tìm thêm người Ban Thanh tra có tồn quyền khen thưởng người làm tốt xử phạt người làm sai - Các Bộ trưởng đề nghị Bộ có Ban Thanh tra; Ban Thanh tra đặt quyên viên Thanh tra hành Bộ Nội vụ cử - Ong Phạm Ngọc Thạch có nhiệm vụ thảo chương trình cách thức tơ chức hoạt động Ban Thanh tra Cuối cùng, vấn đề tra, Chủ tịch Hồ Chí Minh phát biểu: "Các Bộ trưởng chia người tra khu gần Hà Nội, Bộ Nội vụ khảo cứu lập chương trình việc Có nhiều việc thụt két vài cơng sở Mỗi Bộ có trách nhiệm điều tra đề nghị với Chính phủ nghiêm trị người làm bậy" - Bản gốc Biên Hội đồng Chính phủ, lưu trung tâm lưu trữ Quốc gia I1I - Bản lưu Trung tâm - Biên niên tiểu sử, tập 3, trang 64- 65 Ngày 14 tháng 11 năm 1945 17 30 phút, Hồ Chủ tịch dự họp Hội đồng Chính phủ bàn lập Bộ Canh nơng, vấn đề tập hợp nhân tài , thảo luận đề án thành lập Ban Thanh tra đặc biệt ông Phạm Ngọc Thạch dự thảo trình bày Về đề án lập Ban Thanh tra đặc biệt, Hội đồng Chính phủ thảo luận: Can ban hành Môi can, Ban Thanh Ban Thanh tra có quyên xử người có hành Nghị định thành lập Ban Thanh tra Chính phủ tra yêu câu Bộ cử cán chuyên môn giúp bắt giữ, cách chức, giao cho Tòa án đặc biệt vi vi phạm - Ban Thanh tra gồm người: Ơng Cù Huy Cận, ơng Phạm Ngọc Thạch người lựa chọn sau - Tòa án đặc biệt gồm người: Cụ Hồ Chủ tịch, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Cũng họp này, Cụ Hồ đề nghị Hội đồng cử Ban cố vấn để giúp Chủ tịch thu nhận nhân tài Hội đồng tán thành cử ơng Bùi Bằng Đồn, Ngô Tử Hà, Bùi Kỷ, Lê Đại, giáo sĩ Nguyễn Hữu Từ, bác sĩ Luyện va bon người cử sau Hội đồng đề nghị, tuần Bộ trưởng cần giải thích cho nhân viên vấn đề cần thiết để nhân viên khỏi hiểu nhâm sách Chính phủ - Bản góc Biên Hội đồng Chính phủ, lưu Trung tâm Lưu trữ Quốc gia HL - Bản lưu Trung tâm Ngày 19 tháng 11 năm 1945 16 30 phút, Chủ tịch Hồ Chí Minh dự họp Hội đồng Chính phú để thảo luận Sắc lệnh tổ chức Hội đồng nhân dân, Uỷ ban hành chính, việc Ngân hàng, Tài chính, việc đê điều, việc khen thưởng người hy sinh trang liệt, việc bảo vệ tích lăng tam, quyên giám sát nhân dân tô chức hoạt động quyền câp Về Tài chính, ơng Phạm Văn Đồng trình Hội đồng ba việc: (1) công chức giá sinh hoạt, (2) thành lập Ngân hàng công thương, (3) chức danh Thanh tra Tài Về chức danh Thanh tra tài ơng Phạm Văn Đồng đề nghị cử ông Lê Trần Đức làm Thanh tra Tài Hội đồng tán thành - Bản gốc Biên Hội đồng Chính phủ, lưu Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III - Bản lưu Trung tâm Ngày 21 thắng 11 năm 1945 _9 30 phút, Chủ tịch Hồ Chí Minh dự họp Hội đồng Chính phủ, bàn tơ chức Ban Thanh tra nghe Bộ báo cáo Về tổ chức Ban Thanh tra, Hội đồng Chính phủ thảo luận trí Dự án Sắc lệnh thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, theo Ban Thanh tra đặc biệt có nhiệm vụ giám sát tật công việc nhân viên Uy ban nhân dân quan Chính phủ Và cơng tác Bộ, Chính phủ đưa số nguyên tắc có nguyên tắc Chính phủ cần phải kiểm sốt đốc thúc cơng việc Bộ Ơng Hồng Minh Giám phụ trách việc nhắc nhở Bộ trưởng thi hành chương trình - Bản Biên Hội đồng Chính phủ, lưu Trung tâm Lưu trữ Quốc gia IT - Bản lưu Trung tâm Ngày 23 tháng 11 năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký hai Sắc lệnh: Sắc lệnh số 63/SL thành lập hai thứ quan: Hội đồng nhân dân Uý ban hành để thực quyền nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân nhân dan bau theo lối phổ thông trực tiếp, quan thay mặt cho đân; Uỷ ban hành Hội đồng nhân dân bầu ra, quan hành vừa thay mặt cho dân vừa đại diện cho Chính phủ Ở hai cấp xã tỉnh có Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành chính; cấp huyện kỳ có Uỷ ban hành định: a) Về quyền hạn kiểm sốt Uỷ ban hành cấp, Sắc lệnh qui - Uỷ ban hành xã kiểm sốt quan chun mơn cấp xã cách thừa hành chức vụ; hòa giải tất việc; xử việc vi cảnh, phạt tiên - Uỷ ban hành cấp huyện thi hành kiểm soát thi hành mệnh lệnh cấp trên; kiểm soát Uỷ ban hành xã, Hội đồng nhân dân xã; kiểm sốt quan chuyên môn vẻ cách thừa hành chức vụ ._ Uỷ ban hành cấp tỉnh kiểm sốt Uỷ ban hành Hội đồng nhân dân cập dưới; kiêm sốt quan chun mơn cách thừa hành chức vụ - Uỷ ban hành cấp kỳ kiểm sốt Uỷ ban hành Hội đồng nhân dân cấp dưới; kiểm soát quan chuyên môn cách thừa hành chức vụ b) Về cách làm việc, Sắc lệnh qui định: - Trừ trường hợp đặc biệt phải họp kín, cịn Hội đồng nhân dân xã, Hội đồng nhân dân tỉnh họp cơng khai Dân xã, tỉnh có quyền dự thính khơng có quyền chất vấn - Các Uỷ ban hành họp kín Sắc lệnh số 64/SL việc Chính phủ thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, có uy nhiệm để thực nhiệm vụ giám sát tất công việc nhân viên Uỷ ban nhân dân, quan Chính phủ; qui định quyền hạn Ban Thanh tra Theo Sắc lệnh qui định, Ban Thanh tra đặc biệt có toàn quyền: - Nhận đơn khiếu nại nhân dân;