Tiểu luận tình huống quản lý nhà nước: giải quyết việc giáo viên quảng bá và mua bán bài giảng elearning trong phạm vi nhà trường

Tiểu luận tình huống quản lý nhà nước: giải quyết việc giáo viên quảng bá và mua bán bài giảng elearning trong phạm vi nhà trườngTiểu luận tình huống quản lý nhà nước: giải quyết việc giáo viên quảng bá và mua bán bài giảng elearning trong phạm vi nhà trườngTiểu luận tình huống quản lý nhà nước: giải quyết việc giáo viên quảng bá và mua bán bài giảng elearning trong phạm vi nhà trườngTiểu luận tình huống quản lý nhà nước: giải quyết việc giáo viên quảng bá và mua bán bài giảng elearning trong phạm vi nhà trườngTiểu luận tình huống quản lý nhà nước: giải quyết việc giáo viên quảng bá và mua bán bài giảng elearning trong phạm vi nhà trường

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN TẠI SƠNG LƠ Tên tình huống: “"Giải việc giáo viên quảng bá giảng E-learing thực việc mua bán giảng phạm vi nhà trường"” Học viên : Lê Thị Quế Chức vụ: Phó hiệu trưởng Đơn vị: Trường mầm non Phương Khoan LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tiểu luận tình này, xin chân thành cảm ơn hướng dẫn Sông Lô, năm 2019 Thầy, Cô giảng viên, cán quản lý Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tiểu luận tình này, xin cảm ơn thầy cô giảng viên, cán quản lý trường Đại học Nội vụ Hà Nội động viên, hỗ trợ từ bạn đồng nghiệp Rất mong động viên, góp ý Thầy/ Cơ bạn Xin chân thànhcảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Mục lục Lời mở đầu I Mô tả tình Error! Bookmark not defined Hồn cảnh đời tình .Error! Bookmark not defined Mô tả tình Error! Bookmark not defined II Xác định mục tiêu xử lý tình Error! Bookmark not defined Cơ sở lý luận Error! Bookmark not defined Một số văn liên quan làm để xử lý tình Error! Bookmark not defined III Phân tích nguyên nhân hậu từ tình Error! Bookmark not defined Nguyên nhân chủ quan: .Error! Bookmark not defined Nguyên nhân khách quan: Error! Bookmark not defined Hậu quả: .Error! Bookmark not defined IV Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải tình .Error! Bookmark not defined Xây dựng phương án Error! Bookmark not defined 1.1 Phương án 1: Ra định cảnh cáo bà C cô H Error! Bookmark not defined 1.2 Phương án 2: Cách chức bà C cô H chuyển đơn vị khác Error! Bookmark not defined 1.3 Phương án 3: Giáng chức bà C kỷ luật H thơi giữ chức kế tốn Error! Bookmark not defined Lựa chọn phương án: Error! Bookmark not defined V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn .Error! Bookmark not defined VI Đề xuất, kiến nghị: Error! Bookmark not defined Đối với Chính phủ Bộ GD&ĐT: Error! Bookmark not defined Đối với cấp quản lý địa phương: Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO .Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Vĩnh Phúc, thành phố Vĩnh Yên trung tâm trị - kinh tế - văn hóa phát triển với nhịp độ tăng trưởng cao, chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng công nghiệp - thương mại - dịch vụ, tương xứng với trung tâm công nghiệp quan trọng không tỉnh Vĩnh Phúc mà nước; bước hội nhập vào kinh tế khu vực ASEAN toàn cầu Với xu phát triển đó, nhu cầu phát triển nhanh lĩnh vực ngành nghề kinh doanh điều tất yếu khách quan Quan điểm tư tưởng đạo Đảng phát triển văn hóa nêu: phát triển xã hội hóa hoạt động văn hóa cần phải trọng chống thương mại hóa kinh doanh Thực chủ trương xã hội hóa theo Nghị số 05/2005/ NQ-CP ngày 18/4/2005 đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao Chính phủ Thời gian qua, thành phố Vĩnh Yên có bước phát triển rõ rệt khu vực ngồi cơng lập; bước đầu huy động tiềm nguồn lực xã hội; mở rộng quy mơ, đa dạng hóa loại hình văn hóa Song song đó, loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa ngành nghề nhạy cảm khác nhanh chóng phát triển như: Nhà hàng karaoke, quán bar bia ruợu, cà phê, cắt tóc gội đầu, massa xơng hơi, xoa bóp Cùng với q trình hội nhập, phận chủ kinh doanh “hám lợi” cạnh tranh không lành mạnh, hoạt động biến dạng, nhiều tệ nạn xã hội xuất kinh doanh làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống phong mỹ tục dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội làm đau đầu quan quản lý lĩnh vực hoạt động Trước “báo động” thực trạng hoạt động dịch vụ văn hóa ngành nghề nhạy cảm diễn biến phức tạp Tôi quan tâm chọn: “Tình xứ lý, kiểm tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa ngành nghề có liên quan, ảnh hưởng đến mơi trường văn hóa địa bàn thành phố Vĩnh Yên” để làm tiểu luận cuối khoá Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên năm 2019 Là công dân tỉnh Vĩnh Phúc thân nhận thức cách đắn tầm quan trọng việc quản lý kinh doanh dịch vụ văn hóa ngành nghề khác có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến mơi trường văn hóa Sau nghiên cứu, học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên kết hợp với nghiên cứu thực tế xin đưa tình phương án lựa chọn xử lý Do quỹ thời gian hạn hẹp, trình độ nhận thức hiểu biết thân hạn chế, nên viết không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận góp ý Thầy giáo, Cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để tiểu luận hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! I Mơ tả tình Ơng Nguyễn Văn A đăng ký hộ thường trú thôn Ngạc Thị, xã Phương Khoan, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc Năm 2015 ông A đến thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc để làm ăn sinh sống Tháng 01/2017, Ông A thuê nhà bà Nguyễn Thị B làm chủ địa chỉ: 35 khu phố phường Khai Quang thành phố Vĩnh Yên để thành lập Doanh nghiệp tư nhân Sau tiến hành thủ tục, Ông A Sở kế hoạch - Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc cấp giấy phép thành lập Doanh nghiệp tư nhân số: 04, cấp ngày 10/2/2017, mang tên “Doanh nghiệp tư nhân TA” với ngành nghề kinh doanh: Dịch vụ massa, xơng hơi, xoa bóp Trong q trình hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp tư nhân TA thường để xảy tình trạng an ninh trật tự, gây nhiều xúc cho người dân xung quanh Ngày 10/8/2018, nhân dân khu phố phường Khai Quang có đơn khiếu nại phản ảnh biểu thiếu lành mạnh sở như: nhân viên nữ mặc trang phục hở hang chèo kéo khách nam trước sở gây phản cảm; thường xuyên hoạt động quy định (sau 24h), an ninh trật tự ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân chung quanh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” khu dân cư Thực đạo UBND thành phố Vĩnh Yên, Đội kiểm tra liên ngành triển khai kế hoạch, tiến hành khảo sát, nắm bắt địa bàn Xác định nội dung đơn khiếu nại, tố cáo có sở Vào lúc 22h00, ngày 20/8/2018, Đội kiểm tra liên ngành thành phố Vĩnh Yên phối hợp Tổ kiểm tra liên ngành phường Khai Quang tiến hành tổ chức kiểm tra Doanh nghiệp tư nhân TA Qua kiểm tra phát vi phạm tiến hành lập biên vi phạm hành cở II Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Trước thực trạng hoạt động massa, xơng hơi, xoa bóp địa bàn thành phố Vĩnh Yên diễn biến phức tạp họat động len lỏi khu dân cư Do cần xác định mục tiêu sau: Đối với quan quản lý nhà nước: Nhằm lập lại trật tự kỷ cương lĩnh vực hoạt động văn hóa ngành nghề nhạy cảm, ngăn ngừa biến tướng trá hình kinh doanh Đề giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên răn đe giúp chủ kinh doanh nhận thức, hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Đối với quyền địa phương: Tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo Cấp ủy Đảng, quyền cơng tác quản lý, kiểm tra hành địa bàn quản lý Từ nội dung đơn phản ảnh nhân dân, cần tiếp tục tuyên truyền, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác trừ tệ nạn xã hội địa bàn dân cư gắn liền với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” thực quy chế dân chủ sở Đối với chủ Doanh nghiệp: Nâng cao ý thức chủ doanh nghiệp việc chấp hành quy định pháp luật Trong tổ chức kinh doanh cần thể trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, khơng lợi nhuận trước mắt đưa họat động trá hình vào kinh doanh, làm ảnh hưởng đến đạo đức lối sống trật tự an toàn xã hội địa bàn kinh doanh III Phân tích nguyên nhân hậu việc: 3.1 Nguyên nhân: - Đối với quan quản lý nhà nước: Cơng tác quản lý nhà nước cịn bng lỏng, thiếu đồng bộ, chồng chéo chí cịn vơ hiệu hóa lẫn Ngành đình chỉ, thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh ngành khác lại cấp Công tác tra, xử lý tệ nạn xã hội quan chức có nơi, có lúc chưa kiên quyết, triệt để, đơi lúc cịn "nhẹ tay", nên chủ doanh nghiệp “ỷ nại” ngang nhiên hoạt động bất chấp dư luận xã hội - Đối với quyền địa phương: Cơng tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn công an khu vực tổ kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm trình tổ chức kinh doanh Khi nhận ý kiến phản ảnh người dân quyền địa phương cịn nể nang, chưa kiên xử lý, để tình trạng kinh doanh gây an ninh trật tự kéo dài - Đối với chủ doanh nghiệp: Ngành nghề đăng ký kinh doanh massa, xơng hơi, xoa bóp quy định danh mục ngành nghề kinh doanh cần có chứng hành nghề ngành y tế thẩm định Tuy nhiên, sau Sở Kế hoạch đầu tư cấp giấy phép kinh doanh, Ơng A khơng tiến hành thủ tục đăng ký hành nghề theo quy định; sử dụng nhân viên chưa có giấy chứng nhận, chứng chun mơn kỹ thuật ngành xơng hơi, xoa bóp; khơng đặt chng cấp cứu từ phịng xơng thuốc Ngồi ra, doanh nghiệp mắc nhiều sai phạm khác lĩnh vực an ninh trât tự, an toàn xã hội như: không thực cam kết an ninh trật tự với quan công an; không trang bị lắp đặt thiết bị phịng cháy chữa cháy; khơng ký kết hợp đồng lao động với nhân viên làm việc sở kinh doanh Với điều kiện bắt buộc trên, Doanh nghiệp đổ lỗi quy định 3.2 Hậu quả: - Về phương diện đời sống tinh thần xã hội: Đất nước ta vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiến trình hội nhập quốc tế Sự xâm nhập văn hóa từ bên ngồi, lối sống thực dụng, văn hóa lai căng nhanh chóng du nhập vào nước ta Một phận chủ sở hám lợi, dùng nhiều phương thức “tiếp viên nữ” kinh doanh nên dễ biến tướng thành tệ nạn xã hội (mại dâm) làm ảnh hưởng đến môi trường văn hóa đời sống sinh hoạt cộng đồng, gây nhiều lo ngại xúc người dân Đối với doanh nghiệp “TA”, trình kiểm tra chưa phát bắt tang vi phạm tệ nạn xã hội Tuy nhiên massa, xơng hơi, xoa bóp loại hình kinh doanh nhạy cảm Do vậy, quyền địa phương hết cần theo dõi nắm tình hình hoạt động để kịp thời uốn nắn biểu lệch lạc, ảnh hưởng đến phong mỹ tục người Việt Nam - Về Y tế sức khoẻ: Việc không chấp hành quy định lĩnh vực y tế như: sử dụng nhân viên chưa có giấy chứng nhận, chứng chuyên môn kỹ thuật ngành xông hơi, xoa bóp; khơng đặt chng cấp cứu từ phịng xơng thuốc điều ảnh hưởng đến sức khoẻ, chí cảnh báo nguy “chết người” xảy mà báo chí lên tiếng phản ảnh - Về lĩnh vực thương mại dịch vụ: Theo thống kê địa bàn thành phố Vĩnh Yên có đến gần 40 sở kinh doanh massa, xơng hơi, xoa bóp, có tới 80% số vi phạm giấy phép kinh doanh Việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh tràn lan, cấm xong lại cấp phép, thiếu phối hợp đồng Theo quy định khơng có giấy chứng nhận hành nghề có nghĩa khơng đủ điều kiện kinh doanh giấy phép kinh doanh không sử dụng Doanh nghiệp “TA” chưa có giấy phép hành nghề mà tổ chức hoạt động kinh doanh trái quy định - Về lĩnh vực an ninh trật tự: Trong trình hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp tư nhân “TA” thường để xảy tình trạng an ninh trật tự, gây nhiều xúc cho người dân chung quanh, thường xuyên hoạt động quy định (sau 24h), an ninh trật tự ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân chung quanh phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” khu dân cư Như vậy, doanh nghiệp “TA” vi phạm quy định Điều 6, Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình “Điều Hành vi gây ảnh hưởng đế yên tĩnh chung Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng hành vi sau đây: a) Gây tiếng động lớn, làm ồn ào, huyên náo khu dân cư, nơi công cộng khoảng thời gian từ 22 ngày hôm trước đến 06 sáng ngày hôm sau; b) Không thực quy định giữ yên tĩnh bệnh viện, nhà điều dưỡng, trường học nơi khác có quy định phải giữ yên tĩnh chung; c) Bán hàng ăn, uống, hàng giải khát quy định Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi: Dùng loa phóng thanh, chiêng, trống, cịi, kèn phương tiện khác để cổ động nơi công cộng mà không phép quan có thẩm quyền Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành hành vi quy định Khoản Điều Điều kiện quy định ngành nghề kinh doanh đặc biệt, sử dụng nhân viên phục vụ phải ký kết hợp đồng lao động Trong kiểm tra hành chính, Đội kiểm tra liên ngành ghi nhận có 02 nhân viên không ký kết hợp đồng lao động nhân viên chưa đủ 18 tuổi, Doanh nghiệp vi phạm Nghị định số: 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Quy định xử phạt hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Quy định sử dụng lao động 18 tuổi hình thức xử lý vi phạm quy định Lao động 18 tuổi theo Điều 161 Bộ luật lao động 2012 lao động chưa thành niên, đó, sử dụng đối tượng lao động người sử dụng lao động phải tuân thủ nguyên tắc quy định Điều 162, 163 Bộ luật lao động 2012 sau: Điều 162 Sử dụng người lao động chưa thành niên " Người sử dụng lao động sử dụng người lao động chưa thành niên vào công việc phù hợp với sức khoẻ để bảo đảm phát triển thể lực, trí lực, nhân cách có trách nhiệm quan tâm chăm sóc người lao động chưa thành niên mặt lao động, tiền lương, sức khoẻ, học tập trình lao động Khi sử dụng người lao động chưa thành niên, người sử dụng lao động phải lập sổ theo dõi riêng, ghi đầy đủ họ tên, ngày tháng năm sinh, công việc làm, kết lần kiểm tra sức khoẻ định kỳ xuất trình quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu.” Điều 163 Nguyên tắc sử dụng lao động người chưa thành niên Không sử dụng lao động chưa thành niên làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm chỗ làm việc, công việc ảnh hưởng xấu tới nhân cách họ theo danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Y tế ban hành Thời làm việc người lao động chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi không 08 01 ngày 40 01 tuần Thời làm việc người 15 tuổi không 01 ngày 20 01 tuần không sử dụng làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm Người từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm số nghề công việc theo quy định Bộ Lao động Thương binh Xã hội Không sử dụng người chưa thành niên sản xuất kinh doanh cồn, rượu, bia, thuốc lá, chất tác động đến tinh thần chất gây nghiện khác; Người sử dụng lao động phải tạo hội để người lao động chưa thành niên người 15 tuổi tham gia lao động học văn hố.” Trong công việc nơi làm việc cấm sử dụng lao động chưa thành niên quy định Điều 165 Bộ luật lao động 2012 Danh mục công việc nơi làm việc cấm sử dụng lao động người chưa thành niên Ban hành kèm theo Thông tư số 10/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10 tháng 06 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tại Điều 165 Bộ luật lao động 2012: công việc nơi làm việc cấm sử dụng lao động người chưa thành niên Cấm sử dụng người chưa thành niên làm công việc sau đây: a) Mang, vác, nâng vật nặng vượt thể trạng người chưa thành niên; b) Sản xuất, sử dụng vận chuyển hóa chất, khí gas, chất nổ; c) Bảo trì, bảo dưỡng thiết bị, máy móc; d) Phá dỡ cơng trình xây dựng; đ) Nấu, thổi, đúc, cán, dập, hàn kim loại; e) Lặn biển, đánh bắt cá xa bờ; g) Công việc khác gây tổn hại cho sức khoẻ, an toàn đạo đức người chưa thành niên Cấm sử dụng người chưa thành niên làm việc nơi sau đây:a) Dưới a) Dưới nước, lòng đất, hang động, đường hầm; b) Công trường xây dựng; c) Cơ sở giết mổ gia súc; d) Sòng bạc, quán bar, vũ trường, phòng hát karaoke, khách sạn, nhà nghỉ, phịng tắm hơi, phịng xoa bóp; đ) Nơi làm việc khác gây tổn hại đến sức khoẻ, an toàn đạo đức người chưa thành niên Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định danh mục điểm g khoản điểm đ khoản Điều Như vậy, công ty “TA” thuê người 18 tuổi làm việc phịng xoa bóp đối chiếu với Điều 165 Bộ Luật Lao động vi phạm việc sử dụng người lao động 18 tuổi làm việc lĩnh vực vị cấm nên bị xử lý vi phạm hành theo quy định Điều 19 Nghị định 95/2013/NĐ-CP sau: Điều 19 Vi phạm quy định lao động chưa thành niên Phạt cảnh cáo người sử dụng lao động có hành vi khơng lập sổ theo dõi riêng sử dụng lao động chưa thành niên khơng xuất trình sổ theo dõi quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng người sử dụng lao động có hành vi sau đây: a) Sử dụng người 15 tuổi mà không ký kết hợp đồng lao động văn với người đại diện theo pháp luật; b) Sử dụng lao động chưa thành niên làm việc thời làm việc quy định Khoản Điều 163 Bộ luật lao động; c) Sử dụng người từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm, trừ số nghề, công việc pháp luật cho phép Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng người sử dụng lao động có hành vi sau đây: a) Sử dụng lao động người chưa thành niên làm công việc, nơi làm việc bị cấm sử dụng theo quy định Điều 165 Bộ luật lao động; b) Sử dụng người 15 tuổi làm công việc danh mục pháp luật cho phép theo quy định Khoản Khoản Điều 164 Bộ luật lao động Một điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết phòng cháy, chữa cháy Đây vấn đề ảnh hưởng trực tiếp tới tính mạng người Thực tế, doanh nghiệp khơng chấp hành lắp đặt thiết bị phịng cháy chữa cháy sở lại thiết kế phòng ốc, lối đi, chật hẹp lịng vịng để đối phó làm chậm bước đồn kiểm tra có nghĩa tiềm ẩn nguy chết người có cháy, nổ vi phạm Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình Qua kiểm tra cịn nhận thấy doanh nghiệp có biểu sử dụng tiếp viên nữ phục vụ khách (tuy chưa bắt tang) nguy tệ nạn xã hội khó tránh khỏi quan quản lý quyền địa phương bng lỏng quản lý IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình huống: 4.1 Xây dựng phân tích phương án giải tình huống: Sau kiểm tra ghi nhận lỗi vi phạm sở, theo văn quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực ngành nghề Đội kiểm tra liên ngành xây dựng phương án sau: Phương án 1: (Phương án lựa chọn xử lý tình huống) Ngày 15/8/2012, Đội kiểm tra mời chủ sở đến làm việc Xét thấy Doanh nghiệp “TA” vi phạm hành lần đầu, chưa vi phạm tệ nạn xã hội ảnh hưởng sức khoẻ Đội kiểm tra xử lý hình thức chế tài theo mức bình quân (Lấy mức phạt cao cộng mức thấp chia đơi) Phân tích: Sử dụng phương án đem lại kết cao, đảm bảo cơng bằng, đảm bảo tính hiệu lực pháp luật củng cố lòng tin nhân dân nói chung, Doanh nghiệp nói riêng với sách Đảng, Nhà nước Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) Doanh nghiệp có hành vi trốn tránh không hợp tác với quan chức Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần sức khoẻ, phương án lựa chọn xử phạt theo mức phạt cao bị truy cứu trách nhiệm hình gây chết người Phân tích: Nếu sử dụng phương án thể tính nghiêm minh, mang tính răn đe, tăng cường pháp chế công tác quản lý Tuy nhiên giải pháp khơng mang tính thuyết phục cao, mang tính cứng nhắc Áp dụng biện pháp có nhiều khả Doanh nghiệp không nhận thức hết quy định sách Nhà nước mà miễn cưỡng thi hành gây nhiều tiêu cực khác Phương án 3: (Hình thức xử phạt giảm nhẹ) Nếu xét thấy sở vi phạm lần đầu, lỗi vi phạm không liên quan đến tệ nạn xã hội nghiêm trọng, không để hậu sức khoẻ Sẽ xử lý hình thức chế tài mức phạt thấp Phân tích: Nếu sử dụng phương án Doanh nghiệp khơng thấy tính nghiêm minh pháp luật tính chất nghiêm trọng sai phạm gây Có nhiều khả dẫn đến tình trạng tái phạm 4.2 Lựa chọn phương án giải tình huống: Trên sở phân tích hồ sơ tài liệu, chứng cứ, quy định pháp luật xem xét phương án nêu, đề xuất lựa chọn phương án Theo tôi, phương án hợp pháp, hợp lý V Các giải pháp thực phương án chọn: - Các buớc thực hiện: Bước 1: Lập biên vi phạm hành Doanh nghiệp tư nhân “TA” Buớc 2: Mời chủ doanh nghiệp đến văn phòng Đội kiểm tra liên ngành làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở đưa ý kiến bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Buớc 3: Lập hồ sơ trình UBND thành phố Vĩnh Yên Quyết định xử phạt Bước 4: Căn vào hồ sơ Đội kiểm tra liên ngành, UBND thành phố Vĩnh Yên ban hành Quyết định xử phạt Bước 5: Triển khai Quyết định xử phạt, phối hợp với Chính quyền địa phương theo dõi q trình chấp hành Quyết định Chủ doanh nghiệp - Kết giải quyết: UBND thành phố Vĩnh Yên Quyết định xử phạt Doanh nghiệp tư nhân “TA” Ông Nguyễn Văn A làm chủ sau: - Phạt tiền 3.500.000đ hành vi vi phạm không đặt chuông cấp cứu từ phịng xơng thuốc, vi phạm vào Điều 32 khoản điểm b Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế - Phạt tiền 20.000.000đ hành vi vi phạm sử dụng tiếp viên làm việc sở không ký kết hợp đồng lao động, vi phạm Nghị định số: 95/2013/ NĐ-CP ngày 22/8/2013 Quy định xử phạt hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Phạt tiền 10.000.000đ hành vi vi phạm khơng có cam kết thực điều kiện an ninh trật tự với quan công an, vi phạm điều 11 khoản điểm a Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013của Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình - Phạt tiền 2.000.000đ hành vi vi phạm không thực quy định khác có liên quan kinh doanh dịch vụ có điều kiện (đặt hệ thống đèn báo động), vi phạm điều 20 khoản điểm b Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Phạt tiền 10.000.000đ hành vi vi phạm không trang bị, lắp phương tiện, hệ thống phòng cháy chữa cháy theo quy định xử phạt vi phạm điều 20 khoản Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình - Phạt tiền 500.000đ hành vi vi phạm việc sử dụng nhân viên khơng có giấy chứng nhận chun mơn kỹ thuật để hành nghề xơng xoa bóp (01 nhân viên) vi phạm điều 21 khoản điểm c Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013của Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình Tổng cộng lỗi vi phạm với mức phạt tiền là: 46.000.000đồng Ngồi hình thức xử phạt chế tài nêu trên, quan kiểm tra đề nghị chủ Doanh nghiệp chấp hành thực thủ tục giấy phép ngành nghề kinh doanh đặc biệt (giấy chứng nhận đăng ký hành nghề, giấy chứng nhận an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng cháy chữa cháy) thời gian chậm 30 ngày; Công an, Tổ kiểm tra liên ngành quan có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở doanh nghiệp chấp hành Đảng Nhà nước ta ln coi trọng vai trị văn hóa q trình xây dựng phát triển đất nước, ban hành sách chiến lược phát triển văn hóa bền vững gắn với cơng tác xã hội hóa họat động văn hóa, thể cách cụ thể, rõ ràng văn pháp luật theo trình tự thời gian, phù hợp cơng đổi đất nước Ý thức trách nhiệm người dân đóng vai trị tích cực khơng thể thiếu việc ngăn ngừa, phòng chống tệ nạn xã hội Do vậy, cần nêu gương điển hình kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân tích cực tham gia phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố Các quy định xử phạt hành lĩnh vực kinh doanh, cụ thể loại hình massa, xơng hơi, xoa bóp có hình thức xử phạt chế tài, luật chưa có quy định hình thức xử phạt bổ sung như: đình hoạt động tước quyền sử dụng Giấy phép kinh doanh Điều cho thấy văn luật chưa đủ mạnh, chưa thể tính nghiêm khắc; mức xử phạt chưa đủ tính răn đe nên vi phạm tiếp tục gia tăng, có nhiều sở chịu chấp nhận nộp phạt tiếp tục vi phạm “món hời” lợi nhuận cao Hầu việc xử lý vi phạm dừng lại mức “hình thức”, phạt lại cho phép hoạt động tiến hành theo phong trào kiểu “đá ném ao bèo” dẫn đến tình trạng coi thường pháp luật Rõ ràng với điều khoản không thống nhất, không cụ thể tạo kẽ hở bất cập luật, số cán công chức thừa hành lợi dụng để tham nhũng “làm luật” dẫn đến vô hiệu hóa pháp luật Từ đó, đặt cho nhà quản lý vấn đề phẩm chất tư cách đạo đức nói chung, đạo đức nghề nghiệp nói riêng đội ngũ người làm công tác quản lý kiểm tra VI Kiến nghị: Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý lĩnh vực kinh doanh Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ xung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình Trong điều khoản xử phạt vi phạm hành cần tính đến mức phạt đủ sức răn đe, tránh việc tái vi phạm sở dịch vụ văn hóa Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tâm có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ thành phố đến sở, đảm bảo đủ số lượng cho hoạt động đạt hiệu Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học công nghệ thông tin Tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan như: Công an, Lao động - Thương binh xã hội, Dich vụ Thương Mại, quyền địa phương Tập trung kiểm tra, truy quét tệ nạn xã hội sở kinh doanh có biểu vi phạm, có đơn thư phản ảnh quần chúng nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc sở tái phạm nhiều lần Việc tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xun, khơng mang tính hình thức tạo tâm lý coi thường pháp luật chủ doanh nghiệp Tuy nhiên tất biện pháp coi giải pháp tình thế, khơng trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh thực “chống” tượng phi văn hóa diễn biến phức tạp xã hội Vì mơi trường văn hóa lành mạnh, lợi ích cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp tôn trọng kỷ cương phép nước, "sống làm việc theo pháp luật” nhằm hướng tới xã hội tốt đẹp, văn minh KẾT LUẬN Quản lý nhà nước văn hóa quản lý sách pháp luật gắn chặt với công tác giáo dục tư tưởng vận động, tuyên truyền kết hợp với quản lý nhà nước kinh tế Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực dịch vụ văn hóa nhằm xây dựng giữ gìn văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, làm cho văn hóa thực tảng tinh thần, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Trong xu đất nước hội nhập, lựa chọn phát triển văn hóa gắn với tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại đường đắn để bảo độc lập chủ quyền đất nước Những lực thù địch phá hoại đất nước ta “diễn biến hịa bình”, đưa văn hố độc hại với lối sống sa đọa, làm băng loại giá trị đạo đức Chính quản lý văn hóa nhiệm vụ quan trọng không riêng ngành văn hóa mà cịn tồn đảng, tồn dân, cấp, ngành toàn xã hội./ Vĩnh Phúc, ngày 16 tháng năm 2019 Người viết Đinh Thị Tiến TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Chương trình chuyên viên Luật Xử lý vi phạm hành Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013của Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định số: 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Quy định xử phạt hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Bộ luật lao động năm 2012