(Luận văn) nhiệm vụ của hội đồng nhân dân cấp huyện trong phát triển kinh tế địa phương; thực trạng và giải pháp tại huyện đầm dơi, tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ng hi ep w n lo ad y th HUỲNH VIỆT HÙNG yi ju pl n ua al n va oi m ll fu NHIỆM VỤ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƢƠNG; tz a nh THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TẠI HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU z j ht vb k m gm co l m an Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC n va t re ey TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ng hi ep w n HUỲNH VIỆT HÙNG lo ad y th ju yi NHIỆM VỤ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN VỚI pl n ua al PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƢƠNG; THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TẠI HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU n va oi m ll fu a nh Chuyên ngành: Luật kinh tế tz Mã số: 60380107 z j ht vb k m LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC gm co l m an Lu NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Võ Trí Hảo n va t re ey TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 t to LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Huỳnh Việt Hùng– mã số học viên: 7701250553A, học viên lớp ng Cao học Luật Kinh tế, Khóa 24, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh; tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Nhiệm vụ Hội đồng nhân dân hi ep cấp huyện phát triển kinh tế địa phương; thực trạng giải pháp huyện w Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau” Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn n lo ad kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn Phó giáo sư – Tiến sỹ Võ Trí Hảo Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số văn bản, ý kiến, u yj th yi quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực pl n ua al n va Học viên thực m ll fu n oi Huỳnh Việt Hùng t z z ht vb k jm gm l m co an Lu n va te re y t to MỤC LỤC ng hi ep TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU w n ad lo Chƣơng Nhiệm vụ Hội đồng nhân dân cấp huyện vấn đề sách phát triển kinh tế ban hành văn quy phạm pháp luật u yj th yi 1.1 Quy định pháp luật 1.1.1 Luật tổ chức quyền địa phương 1.1.2 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 1.1.3 Luật đầu tư công 1.2 Thực trạng, bất cập giải pháp 1.2.1 Thực trạng 1.2.1.1 Thực trạng Luật Tổ chức quyền địa phương 1.2.1.2 Thực trạng Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND huyện Đầm Dơi 17 1.2.1.3 Thực trạng vai trò Hội đồng nhân dân huyện Đầm Dơi lĩnh vực đầu tư công 18 1.2.2 Một số bất cập, hạn chế 20 pl n ua al n va m ll fu t n oi z z ht vb 1.2.2.1 Bất cập Luật Tổ chức quyền địa phương 20 1.2.2.2 Bất cập hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật 22 1.2.2.3 Bất cập thực chức Hội đồng nhân dân cấp huyện đầu tư công 25 1.2.3 Giải pháp 26 1.2.3.1 Giải pháp Luật Tổ chức quyền địa phương 26 k jm gm l m co an Lu 1.2.3.2 Giải pháp Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 27 1.2.3.3 Giải pháp Luật đầu tư công 27 Tiểu kết luận Chương 28 y huyện 29 2.1.1 Về quy hoạch 29 2.1.2 Về kế hoạch kinh tế 30 te 2.1 Quy định pháp luật nhiệm vụ định vấn đề kinh tế HĐND cấp re kinh tế 29 n va Chƣơng Nhiệm vụ Hội đồng nhân dân cấp huyện định vấn đề t to 2.1.3 Về dự toán, phân bổ dự toán toán ngân sách, bao gồm ngân sách cho phát triển kinh tế 32 2.2 Thực trạng, bất cập giải pháp 35 ng hi ep w n 2.2.1 Thực trạng 35 2.2.1.1 Thực trạng quy hoạch 35 2.2.1.2 Thực trạng kế hoạch kinh tế 38 2.2.1.3 Thực trạng dự toán, phân bổ dự toán toán ngân sách 41 2.2.1.3.1 Thực trạng dự toán ngân sách 41 2.2.1.3.2 Thực trạng phân bổ dự toán ngân sách 42 2.2.1.3.3 Thực trạng toán ngân sách 45 ad lo u yj th yi 2.2.2 Bất cập 47 2.2.2.1 Bất cập quy hoạch 47 pl n ua al 2.2.2.2 Bất cập kế hoạch kinh tế 48 2.2.2.3 Bất cập dự toán, phân bổ dự toán toán ngân sách 49 2.2.3 Giải pháp 49 2.2.3.1 Giải pháp quy hoạch 49 2.2.3.2 Giải pháp kế hoạch kinh tế 50 2.2.3.3 Giải pháp dự toán, phân bổ dự toán toán ngân sách 50 Tiểu kết luận Chương 51 n va m ll fu n oi t Chƣơng Nhiệm vụ Hội đồng nhân dân cấp huyện giám sát hoạt động quản lý nhà nƣớc kinh tế 52 z z 3.1 Quy định pháp luật giám sát 52 3.1.1 Các chủ thể liên quan giám sát 52 3.1.1.1 Chủ thể giám sát 52 3.1.1.2 Chủ thể chịu giám sát 53 3.1.1.3 Các chủ thể tham gia giám sát Hội đồng nhân dân 54 3.1.2 Thẩm quyền giám sát 54 3.1.3 Phạm vi giám sát 55 3.1.4 Nội dung giám sát 55 3.1.4.1 Hoạt động giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp huyện gồm nội dung sau đây: 55 3.1.4.2 Hoạt động giám sát thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện gồm nội dung sau đây: 56 3.1.4.3 Hoạt động giám sát Ban Hội đồng nhân dân cấp huyện gồm ht vb k jm gm l m co an Lu n va te re y nội dung sau đây: 57 t to 3.1.4.4 Hoạt động giám sát Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện gồm nội dung sau đây: 59 3.1.4.5 Hoạt động giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện gồm nội ng hi ep w n dung sau đây: 59 3.1.5 Hình thức giám sát 62 3.1.5.1 Giám sát trực tiếp 62 3.1.5.2 Giám sát gián tiếp 62 3.1.6 Thời gian giám sát 63 3.1.6.1 Giám sát kỳ họp 63 3.1.6.2 Giám sát hai kỳ họp 63 ad lo u yj th yi 3.2 Thực trạng, bất cập, giải pháp 63 3.2.1 Thực trạng 63 pl n ua al 3.2.1.1 Thực trạng chủ thể liên quan giám sát 63 3.2.1.2 Thực trạng thẩm quyền giám sát 66 3.2.1.3 Thực trạng phạm vi giám sát 66 3.2.1.4 Thực trạng nội dung giám sát 67 3.2.1.5 Thực trạng hình thức giám sát 71 3.2.1.6 Thực trạng thời gian giám sát 72 3.2.2 Bất cập 73 3.2.2.1 Bất cập chủ thể liên quan giám sát 73 3.2.2.2 Bất cập thẩm quyền giám sát 75 3.2.2.3 Bất cập phạm vi giám sát 76 3.2.2.4 Bất cập nội dung giám sát 77 3.2.2.5 Bất cập hình thức giám sát 78 3.2.2.6 Bất cập thời gian giám sát 78 3.2.3 Giải pháp 79 Tiểu kết luận Chương 80 n va m ll fu t n oi z z ht vb k jm gm l m co KẾT LUẬN 81 DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu n va te re y (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau DANH MC T NGỮ VIẾT TẮT t to ng hi ep HĐND UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân TAND Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc w VKSND UBMTTQ n lo Văn quy phạm pháp luật ad VBQPPL yi u yj th pl n ua al n va m ll fu t n oi z z ht vb k jm gm l m co an Lu n va te re y (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau PHN M U t to Lý chọn đề tài ng Thời gian qua, Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp huyện địa bàn tỉnh Cà hi ep Mau nói chung huyện Đầm Dơi nói riêng, hoạt động đạt kết quan trọng, nơi cử tri gửi gấm niềm tin, cầu nối đặc biệt quan trọng cử tri với đến Đảng Nhà nước Tuy nhiên, thực tế tổ chức hoạt động HĐND cấp huyện hạn chế định Một hạn chế mà nhiều người cho HĐND hoạt động “hình thức” - có nghĩa có w n ad lo u yj th HĐND khơng có HĐND Và đặc biệt có nhiều luận điểm cho HĐND chưa thể tốt vai trò, nhiệm vụ phát yi triển kinh tế địa phương Bản thân công chức trực tiếp tham mưu giúp việc cho hoạt động HĐND huyện, nên định chọn đề tài nghiên pl n ua al n va cứu, với mục đích tìm ngun nhân dẫn đến tồn qua thực tế HĐND để đưa phương hướng khắc phục hạn chế đó, góp phần giúp HĐND cấp huyện nói chung huyện Đầm Dơi nói riêng thể tốt vai trò, nhiệm vụ phát triển kinh tế địa phương m ll fu n oi Câu hỏi cần nghiên cứu t Nghiên cứu đề tài để làm rõ câu hỏi, vai trò HĐND cấp huyện phát triển kinh tế địa phương mờ nhạt? Từ tìm giải pháp để HĐND cấp z huyện thể tốt vai trò, nhiệm vụ phát triển kinh tế địa phương Để làm rõ câu hỏi cần nghiên cứu, tác giả chia câu hỏi lớn thành ba câu hỏi nhỏ tương ướng với ba chương Luận văn: z ht vb jm k Thứ nhất: Trong thực thi chức quy hoạch sách kinh tế, ban hành văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) HĐND cấp huyện có bất cập, cần hồn thiện thêm? Thứ hai: Trong thực thi chức định vấn đề quan trọng kinh gm l m co an Lu tế địa phương HĐND cấp huyện có bất cập, cần hồn thiện thêm? Thứ ba: HĐND cấp huyện thực tốt chức giám sát hoạt động kinh tế địa phương hay chưa? te y huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau - Phạm vi nghiên cứu đề tài địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau re - Đối tượng nghiên cứu đề tài HĐND cấp huyện, cụ thể HĐND n va Đối tƣợng nghiên cu (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau 76 t to i biểu HĐND nhiều hạn chế; hạn chế Tổ đại biểu HĐND nhiều đại biểu HĐND huyện hoạt động không chuyên trách, kiến thức ng chuyên sâu lĩnh vực kinh tế để thực quyền giám sát lĩnh vực kinh tế Các Tổ đại biểu HĐND chưa có kế hoạch giám sát riêng cho Tổ, chưa thực hi ep tròn nhiệm vụ Tổ hoạt động thường xuyên kỳ họp w HĐND Đối với vị đại biểu HĐND hoạt động khơng chun trách chưa thể tốt tinh thần trách nhiệm đại biểu dân cử; hoạt động tiếp xúc cử tri n lo ad chưa báo cáo rõ kết hoạt động, chưa sâu sát với bà cử tri; chưa thể tốt nhiệm vụ đại biểu thảo luận, chất vấn kỳ họp HĐND huyện u yj th yi Nhìn chung lại, số chủ thể có thẩm quyền giám sát chưa thực tốt nhiệm vụ giám sát lĩnh vực kinh tế, ngun nhân có nhiều ngun nhân chủ yếu chủ thể thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu kiến thức chuyên môn lĩnh pl n ua al vực kinh tế, nên xây dựng kế hoạch tổ chức giám sát sâu lĩnh vực kinh tế n va Đây vấn đề cần xem xét lại 3.2.2.3 Bất cập phạm vi giám sát Phạm vi giám sát HĐND huyện Đầm Dơi giám sát tất lĩnh vực, có lĩnh vực kinh tế địa bàn huyện Đầm Dơi, thuộc tỉnh Cà Mau; cụ thể giám sát UBND huyện, quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện UBND xã – thị trấn địa bàn huyện Đầm Dơi lĩnh vực phát triển kinh tế m ll fu t n oi z ngành, địa phương Các quan mà HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND huyện thường xem xét để giám sát lĩnh vực kinh tế là: phịng Tài – Kế hoạch huyện, phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện, phòng z ht vb jm k Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện, Ban quản lý dự án xây dựng huyện ; riêng UBND xã – thị trấn giám sát chung việc thực tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế theo nghị Đảng ủy HĐND cấp Tuy nhiên, thực tế qua cho thấy khó khăn lớn cho HĐND huyện là, Ban Kinh tế - Xã hội có đồng chí Phó trưởng ban chun trách, chí gm l m co Lu an trước thực Luật tổ chức HĐND UBND Ban cịn khơng có người te re y khó tính khả thi cao Đây nội dung cần xem xét lại n va hoạt động chuyên trách Vì vậy, nói cách khách quan việc nghiên cứu, sâu lĩnh vực kinh tế để giám sát UBND huyện, hay giám sát ngành chuyên môn giám sát địa phương cấp xã địa bàn huyn l cc k khú khn, (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau 77 t to 3.2.2.4 Bất cập nội dung giám sát Nói nội dung mà HĐND huyện giám sát tất lĩnh vực quan ng hành nhà nước cấp huyện, cấp xã đạo điều hành, lĩnh vực kinh tế đặc biệt quan trọng Vì vậy, HĐND huyện giám sát lĩnh vực kinh tế cần hi ep phải sâu: tài chính, ngân sách; đầu tư xây dựng bản; sản xuất, xây w dựng nông thôn Về tài chính, ngân sách HĐND huyện sâu giám sát việc thực n lo ad nghị HĐND huyện dự toán ngân sách huyện, phân bổ dự toán ngân sách huyện, nguồn thu, chi ngân sách, toán ngân sách huyện u yj th yi Về đầu tư xây dựng bản, HĐND huyện thường tổ chức giám sát cơng trình đầu tư xây dựng như: trường học, bệnh viện, trụ sở làm việc, cơng trình lộ giao thơng nơng thơn, đường tơ trung tâm xã, cơng trình mang tính lịch pl n ua al n va sử, văn hóa; giám sát việc huy động vốn nhân dân để đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng, chủ yếu lộ giao thông nông thôn; giám sát cơng tác bồi thường giải phóng mặt để đầu tư xây dựng Riêng sản xuất, ngành kinh tế mũi nhọn, mạnh huyện Đầm Dơi, cụ thể nuôi tôm công nghiệp nâng lên bước nuôi tôm công nghiệp công nghệ cao HĐND huyện giám sát việc ni tơm cơng nghiệp, có giám sát việc hướng dẫn nhân dân quy trình ni tơm, quy trình xử lý m ll fu t n oi z tơm ni bị cố ngồi ý muốn, giám sát việc quản lý môi trường, cải tạo ao đầm nuôi tôm công nghiệp, giám sát chất lượng giống, giám sát vật tư nuôi thủy sản; giám sát việc đầu tư cho ngư dân đánh bắt xa bờ; giám sát sản lượng thủy sản z ht vb jm k theo nghị HĐND huyện đề Riêng xây dựng nông thôn mới, HĐND huyện giám sát việc đạo đầu tư, thực cấp quyền thực 19 tiêu chí xây dựng nông thôn (quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hóa, sở hạ tầng thương mại nông thôn, thông tin truyền thông, nhà dân cư, thu nhập, gm l m co Lu an hộ nghèo, lao động việc làm, tổ chức sản xuất, giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, y Theo Quyết định số 705/QĐ-UBND ngày 13/4/2017 UBND tỉnh Cà Mau ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nơng thơn địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2017-2020 te 47 re nhân dân theo chủ trương chung Chính phủ n va mơi trường an tồn thực phẩm, hệ thống trị tiếp cận pháp luật, quốc phịng an ninh)47 Việc HĐND huyện giám sát xây dựng nông thơn nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thn cho (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau 78 t to 3.2.2.5 Bt cp hỡnh thc giám sát Hình thức giám sát HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, ng Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND chủ yếu giám sát trực tiếp giám sát gián tiếp tất lĩnh vực, có lĩnh vực kinh tế Giám sát hình hi ep thức trực tiếp hay gián tiếp kết luận giám sát nói chung giám sát nội dung w liên quan đến kinh tế nói riêng thơng thường phần quan trọng kiến nghị Nhưng thực tế chưa có chế tài để thực kiến nghị sau giám sát n lo ad HĐND tất lĩnh vực nói chung lĩnh vực kinh tế nói riêng Bản thân tác giả nhận thấy HĐND quan quyền lực nhà nước mà giám sát đến cuối cùng, kết u yj th yi luận giám sát có kiến nghị, chủ thể chịu giám sát không thực thực không kiến nghị sau giám sát chủ thể giám sát chưa có biện pháp khác để đảm bảo thực kiến nghị sau giám sát Trong quan pl n ua al n va chấp hành HĐND UBND huyện có cơng cụ, có quyền xử lý chế tài Như khách quan mà nói HĐND huyện chưa có đủ thực quyền để thực vai trò quyền lực nhà nước địa phương Đây vấn đề cần phải đƣợc xem fu m ll xét 3.2.2.6 Bất cập thời gian giám sát Nói thời gian giám sát HĐND huyện, Thường trực HĐND huyện, Ban HĐND huyện, Tổ đại biểu HĐND huyện đại biểu HĐND huyện t n oi z chia thành hai thời điểm giám sát là: kỳ họp hai kỳ họp HĐND huyện Thực tế qua cho thấy, xét thời gian làm việc nói chung thời gian giám sát nói riêng có điểm bất cập, hạn chế hay nói z ht vb jm k điểm quy định chưa hoàn thiện làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoạt động HĐND huyện quy định thời gian làm việc đại biểu HĐND Cụ thể luật có quy định: “Đại biểu HĐND hoạt động khơng chuyên trách phải dành phần ba thời gian làm việc năm để thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu HĐND”48 Quy định thế, thực chất đại biểu HĐND hoạt động gm l m co Lu an khơng chun trách có dành thời gian quy định để thực nhiệm vụ, quyền y Theo khoản 2, Điều 103, Luật tổ chức quyền địa phương te 48 re chức hoạt động HĐND huyện nói chung lĩnh vực kinh tế nói riêng n va hạn đại biểu hay không chủ thể người kiểm tra, giám sát hay khẳng định đại biểu thực thời gian quy định; đại biểu không thực chất lượng hoạt động đại biểu nào, ảnh hưởng t (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỉnh.cà.mau 79 t to Việc chưa quản lý thời gian đại biểu khơng chun trách có phải nguyên nhân sâu xa làm cho chất lượng hoạt động HĐND nói ng chung việc định, giám sát lĩnh vực kinh tế nói riêng chưa đạt hiệu cao từ lâu người kỳ vọng HĐND huyện Đây thật vấn đề hi ep cần quan tâm w 3.2.3 Giải pháp - Thứ nhất: Qua nghiên cứu chủ thể giám sát, thẩm quyền giám sát cho n lo ad thấy khó khăn lớn HĐND huyện giám sát nói chung giám sát lĩnh vực kinh tế nói riêng khó khăn nhân lực; HĐND huyện khơng có nhiều u yj th yi người chuyên sâu lĩnh vực kinh tế, có đồng chí Phó trưởng ban Kinh tế - Xã hội hoạt động chuyên trách Vì vậy, thân tác giả nhận thấy HĐND huyện không cần thành lập Ban Dân tộc, mà điều cần thiết đổi tên Ban pl n ua al n va Kinh tế - Xã hội thành Ban Văn hóa – Xã hội, đồng thời thành lập thêm Ban kinh tế - ngân sách để góp phần giúp HĐND huyện định, giám sát lĩnh vực kinh tế chặt chẽ, hiệu - Thứ hai: Qua nghiên cứu chủ thể chịu giám sát cho thấy, tỷ lệ đại biểu HĐND huyện UBND huyện, lãnh đạo quan chuyên môn trực thuộc HĐND huyện nhiều, cần phải cấu lại, giảm bớt số lượng đại biểu HĐND huyện quan nhà nước, từ cơng tác giám sát HĐND huyện m ll fu t n oi z nói chung lĩnh vực kinh tế nói riêng khơng bị hình thức, khách quan hiệu - Thứ ba: HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương không z ht vb jm k đủ thực quyền để thể quyền hạn Vì thế, cần phải quy định để HĐND có quyền chế tài để hoạt động mạnh hơn, đặc biệt xử lý chủ thể không thực thực không định, kiến nghị sau giám sát HĐND huyện - Thứ tƣ: Theo quy định đại biểu HĐND có quyền giám sát nhiều chủ thể gm l m co Lu an chưa có chủ thể giám sát việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu te re y gian cho hoạt động đại biểu dân cử n va HĐND, việc quản lý thời gian đại biểu HĐND hoạt động khơng chun trách Vì thế, cần phải quy định có chế tài đại biểu HĐND huyện không thực thực không ỳng nhim v; khụng chng minh dnh thi (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau 80 Tiểu kết luận Chƣơng t to Từ quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ HĐND huyện giám sát đến thực trạng công tác giám sát HĐND huyện bất ng hi ep cập công tác giám sát cho thấy hoạt động giám sát HĐND cấp huyện nói chung huyện Đầm Dơi nói riêng cần phải có điều chỉnh, đổi Tác giả luận văn nhận thấy để HĐND huyện thể thực quyền quan quyền lực nhà nước địa phương cần phải quy định cho HĐND có quyền chế tài; song song phải thành lập thêm Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND cấp huyện để có w n ad lo u yj th đủ nhân lực có chuyên môn thực hiệu công tác giám sát; đồng thời, cấu lại đại biểu HĐND huyện, không nên cấu nhiều đại biểu HĐND huyện yi quan hành nhà nước phải có chế quản lý thời gian đại biểu HĐND huyện hoạt động khơng chun trách Có hoạt động giám sát nói pl n ua al n va chung giám sát lĩnh vực kinh tế nói riêng HĐND huyện phát huy hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau m ll fu t n oi z z ht vb k jm gm l m co an Lu n va te re y (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau 81 t to KT LUN HND cp huyện quan quyền lực nhà nước địa phương, có vị trí ng vai trị quan trọng hệ thống trị đời sống xã hội Trước có nhiều ý kiến HĐND cấp huyện, chí Nhà nước có chủ trương thí điểm hi ep khơng tổ chức HĐND cấp huyện số nơi, nhiên qua thời gian thực w thực tế nhận thấy bỏ HĐND cấp huyện Luật tổ chức quyền địa phương đời khẳng định vị trí, vai trị n lo ad HĐND cấp huyện khơng thể thiếu; luật có nhiều đổi mới, làm cho tổ chức HĐND mạnh số lượng, bước đầu hoạt động hiệu so với quy u yj th yi định trước Thực tế cho thấy, từ thực Luật tổ chức quyền địa phương đến nay, HĐND huyện thể tốt chức năng, nhiệm vụ, thực Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật đầu tư công, công pl n ua al n va tác quy hoạch, định tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; đồng thời, HĐND huyện thực tốt chức giám sát quan quyền lực nhà nước địa phương theo luật định Qua đó, cho thấy vai trị HĐND huyện hệ thống trị đời sống xã hội thiếu Tuy nhiên, từ thực tế cho thấy tổ chức hoạt động HĐND nhiều vấn đề cần phải nhìn nhận, xem xét cách khách quan, cụ thể như: cấu tổ chức Thường trực HĐND huyện, khơng cần phải có đến hai đồng chí m ll fu t n oi z Phó Chủ tịch, Trưởng Ban không thiết phải nằm Thường trực HĐND; số lượng Ủy viên UBND huyện cần phải xem xét lại; thực Luật đầu tư cơng, dự tốn, tốn ngân sách cịn khó khăn z ht vb jm k định; cơng tác giám sát có nhiều đổi thực chất mong tính hình thức; HĐND huyện chưa có đủ thực quyền để thể quyền lực, làm cho hiệu lực, hiệu hoạt động không cao Từ đó, thân tác giả nhận thấy để HĐND huyện thể tốt vai trò, nhiệm vụ quyền hạn mình, đặc biệt để HĐND huyện có đủ thực quyền gm l m co Lu an định tiêu, nhiệm vụ, lĩnh vực kinh tế cần phải điều chỉnh te re y hệ thống trị đời sống xã hội không ngừng nâng lên n va số nội dung cịn hạn chế nêu Có tổ chức hoạt động HĐND huyện thật có hiệu quả; HĐND huyện phát huy tốt vai trị, quyền hạn lĩnh vực kinh tế, làm cho vị ca HND (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau DANH MC VN BN QUY PHM PHP LUẬT t to ng Hiến pháp năm 1992 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa VIII thơng qua ngày 15/4/1992 có hiệu lực kể từ ngày 18/4/1992 hi ep Hiến pháp năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt w Nam khóa XIII thơng qua ngày 28/11/2013 có hiệu lực kể từ ngày 08/12/2013 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 n lo ad Quốc hội khóa XI thơng qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực kể từ ngày 10/12/2003 u yj th yi Luật đầu tư cơng năm 2014 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa XIII thơng qua ngày 18/6/2014 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015 pl n ua al n va Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XIII thơng qua ngày 19/6/2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2016 Luật Ngân sách năm 2015 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XIII thơng qua ngày 25/6/2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2016 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội nước m ll fu t n oi z Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa XIII thơng qua ngày 22/6/2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2016 Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm z ht vb jm k 2015 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XIII thơng qua ngày 20/11/2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2016 Nghị số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân 10 Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ quy gm l m co Lu n va bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên UBND an định số lượng Phó chủ tịch UBND quy trình, thủ tục bu, t chc, nhim, te re y (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau (Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau(Luỏưn.vn).nhiỏằm.vỏằƠ.cỏằĐa.hỏằi.ỏằng.nhÂn.dÂn.cỏƠp.huyỏằn.trong.phĂt.triỏằn.kinh.tỏ.ỏằa.phặặĂng;.thỏằc.trỏĂng.v.giỏÊi.phĂp.tỏĂi.huyỏằn.ỏĐm.dặĂi tỏằnh.c.mau