(Luận văn) xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương từ thực tiễn tỉnh cao bằng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ HUYỀN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH a lu QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH CAO BẰNG n n va tn to p ie gh Ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 8.38.01.02 oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ a lu a nv LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ll u nf m tz n oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN QUÂN z m co l gm @ an Lu n va Hà Nội -2020 ac th si LỜI CAM ĐOAN Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn tiến sĩ Nguyễn Văn Quân hướng dẫn giúp đỡ tơi mặt để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, thầy giáo, cô giáo đội ngũ cán bộ, viên chức tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi thời gian tham gia học tập Học viện Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa nguồn tư liệu, số liệu bảo đảm a lu độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn n chưa cơng bố cơng trình khác n va Vậy tơi viết cam đoan kính đề nghị Học viện Khoa học xã hội xem xét tn to để tơi bảo vệ Luận văn p ie gh Xin trân trọng cảm ơn! d oa nl w Tác giả a nv a lu ll u nf Hoàng Thị Huyền m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chất văn quy phạm pháp luật xây dựng văn quy phạm pháp luật quyền địa phương 10 1.2 Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương 17 a lu 1.3 Trình tự, thủ tục xây dựng văn quy phạm pháp luật n n va quyền địa phương 20 tn to 1.4 Các yếu tố xây dựng ảnh hưởng đến chất lượng văn quy phạm pháp luật quyền địa phương 25 p ie gh CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM oa nl w PHÁP LUẬT CỦA CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN TỈNH CAO BẰNG 29 2.1 Cơ sở pháp lý yếu tố ảnh hưởng tới xây dựng văn d quy phạm pháp luật tỉnh Cao Bằng 29 a lu 2.2 Kết công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật a nv cấp quyền tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2019 37 u nf ll 2.3 Những hạn chế công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật m n oi cấp quyền tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2019 43 tz 2.4 Nguyên nhân hạn chế xây dựng văn quy phạm pháp luật cấp quyền tỉnh Cao Bằng 49 z gm @ CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG l XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH m co QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 57 an Lu n va ac th si 3.1 Xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quan trung ương 59 3.2 Hoàn thiện quy định xây dựng văn quy phạm pháp luật quyền địa phương 59 3.3 Cần có quy định cụ thể việc xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân xây dựng văn quy phạm pháp luật không tuân thủ quy định dẫn tới ban hành văn quy phạm pháp luật trái pháp luật gây hậu nghiêm trọng 64 a lu 3.4 Tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa n phương xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật 65 n va 3.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực công tác xây dựng văn tn to quy phạm pháp luật 67 p ie gh 3.6 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật 68 3.7 Đảm bảo nguồn lực vật chất cho công tác xây dựng văn quy phạm oa nl w pháp luật 69 KẾT LUẬN 71 d a nv a lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 81 ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CQĐP Chính quyền địa phương HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê công chức làm công tác pháp luật, 33 pháp chế tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016 – 2020 Bảng 2.2 Thống kê tình hình ban hành văn quy 38 a lu phạm pháp luật cấp quyền tỉnh Cao n Bằng n va Bảng 2.3 Thống kê tổ chức, người làm công tác pháp p ie gh tn to 53 chế quan chuyên môn Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng năm 2019 d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng M U Tớnh cấp thiết đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân chủ trương Đảng Nhà nước ta đặt công đổi toàn diện đất nước Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong coi trọng việc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm cho luật a lu pháp thể ý chí, nguyện vọng quyền lực dân, thực bảo vệ n n va quyền công dân điều kiện cần thiết để Nhà nước quản lý, điều tn to hành xã hội pháp luật cách hiệu Do đó, luật pháp chiếm vị trí tối thượng hoạt động Nhà nước đời sống xã hội việc p ie gh hoàn thiện hệ thống pháp luật để bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, thống oa nl w nhất, đồng nhiệm vụ quan trọng đặt Đảng quan nhà nước Một biểu Nhà nước pháp quyền xã d hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước thể chế hóa bảo vệ quyền a lu cơng dân quyền người Điều thể tính nhân văn, nhân a nv đạo sâu sắc hệ thống luật pháp thuộc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ ll u nf nghĩa Việt Nam m n oi Hiến pháp năm 2013 đề nguyên tắc Nhà nước tổ chức tz hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật [26] Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống z gm @ nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị l trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội m co chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân; đổi chế xây dựng thực pháp luật; phát huy vai trò hiệu lực Lu an pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát trin n va ac th (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân [1] mục tiêu mà Đảng ta đề giai đoạn 2005-2010 định hướng đến năm 2020 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng 05 năm 2005 Bộ Chính trị, giá trị định hướng phải giữ vững đường xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ta Để quản lý Nhà nước pháp luật, yêu cầu có tính tiên văn QPPL xây dựng phải có chất lượng cao a lu Trong tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ n nghĩa Việt Nam, hệ thống quan CQĐP có vai trị quan trọng n va Trên nhiều phương diện, cấp CQĐP có mối quan hệ gắn bó mật thiết với tn to Nhân dân, trực tiếp giải vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ p ie gh công dân Để thực quản lý nhà nước địa phương, quyền phải ban hành thể chế, hệ thống văn pháp luật để thực nhiệm vụ theo oa nl w phân cấp, hay nói cách khác hoạt động ban hành văn QPPL CQĐP phương thức quan trọng để thực chủ trương, d a nv a lu sách Đảng pháp luật Nhà nước, nhằm xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân Do u nf nâng cao chất lượng văn QPPL CQĐP nhiệm vụ ll m n oi trọng tâm cấp CQĐP tz Thực tế công tác kiểm tra, xử lý văn QPPL tỉnh Cao Bằng thời gian qua cho thấy, bên cạnh kết đạt công z tác văn bản, phát nhiều văn QPPL CQĐP ban hành trái luật @ l gm Đối với văn QPPL cấp tỉnh, theo kết luận kiểm tra Bộ Tư pháp kiểm co tra 114 văn QPPL HĐND, UBND tỉnh Cao Bằng ban hành từ ngày m 01/01/2017 đến 31/3/2019 phát 01 văn HĐND 08 văn Lu an UBND ban hành có nội dung khơng phù hợp với quy định c quan nh n va ac th (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng nc cp trờn [6, tr.4]; i vi bn cấp huyện từ năm 2005 đến năm 2019 qua kiểm tra theo thẩm quyền 698 văn QPPL phát 31 văn có nội dung trái pháp luật [37, tr.5]; cấp xã từ năm 2005 đến năm 2019 qua kiểm tra theo thẩm quyền 2.518 văn QPPL phát 394 văn không phù hợp với quy định pháp luật (326 văn QPPL, 68 văn văn QPPL có chứa QPPL) [37, tr.5] Một văn QPPL đời cần qua khâu xây dựng khâu ban hành, khâu ban hành khâu định giá trị pháp lý văn QPPL, a lu nói khâu xây dựng khâu làm nên chất lượng văn n QPPL ban hành Xây dựng văn QPPL chiếm đa số thời gian n va hình thành văn QPPL với trình tự, thủ tục chặt chẽ nhằm đánh tn to giá toàn diện QPPL có tác động thực thi, từ p ie gh sở hồn thiện dự thảo văn có chất lượng để trình quan có thẩm quyền định ban hành tiếp việc thực thi văn QPPL đạt hiệu oa nl w đời sống xã hội Do để nâng cao chất lượng văn QPPL CQĐP cần thiết quan trọng nâng cao chất lượng xây dựng văn d a nv a lu QPPL CQĐP Từ lý luận thực tiễn nêu trên, chọn đề tài: “Xây dựng văn u nf quy phạm pháp luật quyền địa phương từ thực tiễn tỉnh Cao ll m Bằng”, với mong muốn kết Luận văn góp phần nâng cao chất n oi tz lượng công tác xây dựng văn QPPL HĐND, UBND cấp địa bàn tỉnh Cao Bằng nói riêng CQĐP nước nói chung z gm @ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1 Tình hình chung l co Vấn đề văn QPPL, văn QPPL CQĐP nói chung vấn đề m liên quan tới xây dựng văn QPPL CQĐP nói riêng nhiều nhà Lu an khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khác n va ac th (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng ó cú nhiu cơng trình khoa học đăng tải, cơng bố từ trung ương đến địa phương, có số viết, cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Các nghiên cứu văn QPPL, văn QPPL CQĐP: Trần Thanh Vân (2014) Văn QPPL – vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn nghiên cứu cách tồn diện, thấu đáo, có hệ thống góc độ lý luận thực tiễn văn QPPL, qua đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng văn QPPL nước ta a lu Nguyễn Thị Ngọc Mai (2019) Văn quy phạm pháp luật n quyền địa phương, Luận án tiến sĩ, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh n va Luận văn làm rõ sở lý luận, sở thực tiễn thực trạng việc thực tn to pháp luật thẩm quyền, thủ tục xây dựng, ban hành văn QPPL p ie gh CQĐP nước ta xác định yêu cầu văn QPPL CQĐP hậu việc không tuân thủ yêu cầu văn QPPL oa nl w CQĐP Từ đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện pháp luật góp phần nâng cao chất lượng văn QPPL CQĐP d a nv a lu Nguyễn Thị Thúy Hằng, Phạm Thái Quý, “Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân” - Tạp chí Dân chủ u nf Pháp luật Nghiên cứu đánh giá thực tiễn công tác ban hành văn QPPL ll m HĐND UBND, tập trung vào bất cập vấn đề: xác định n oi tz quyền hạn HĐND ban hành nghị quyết; xác định văn QPPL vấn đề HĐND UBND ban hành văn quy định, trao z đổi tác giả nhằm triển khai thi hành Luật Ban hành văn QPPL năm @ l gm 2015 đạt hiệu co Các nghiên cứu vấn đề liên quan tới xây dựng văn QPPL m CQĐP: an Lu n va ac th (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng Giỳp CQĐP trước hết sử dụng tốt công cụ pháp luật quản lý nhà nước địa phương sử dụng công cụ pháp luật cách hiệu tạo sách, biện pháp đặc thù, phù hợp với địa phương để tạo đà cho bước đột phá đưa địa phương phát triển Góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th 73 (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005) Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, ngày 24/5/2005, Hà Nội Bộ Nội vụ (2018) Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, ngày 28/12/2018, Hà Nội Bộ Tài (2016) Thơng tư số 338/2016/TT-BTC quy định lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo a lu đảm cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện n n va hệ thống pháp luật, ngày 28/12/2016, Hà Nội Bộ Tư pháp (2019) Báo cáo số 08/BC-BTP Đánh giá 03 năm thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, ban hành p ie gh tn to 11/01/2019, Hà Nội Bộ Tư pháp (2019) Báo cáo kết nghiên cứu quy trình lập pháp oa nl w số nước giới, ngày 21/8/2019, Hà Nội Bộ Tư pháp (2019) Kết luận số 2477/KL-ĐCTLN kiểm tra công tác d a lu a nv kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL tỉnh Cao Bằng, Lê Kim Chinh - Bình Định (2017) “Những vấn đề vướng mắc việc ll u nf ngày 05/7/2019, Hà Nội m hành” , (ngày 27/3/2017) Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2011) Nghị số 30c/NQ-CP gm @ m co 2011 – 2020, ngày 8/11/2011, Hà Nội l Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn an Lu n va ac th 74 (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2016) Nghị định số 34/2016/NĐCP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành ngày 14/5/2016, Hà Nội 10 Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2019) Tờ trình số 510/TTr-CP Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, ban hành 18/10/2019, Hà Nội 11 Cục Thống kê tỉnh Cao Bằng (2019) Cao Bằng số liệu thống kê chủ yếu, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội a lu 12 Hồng Minh Hà (2011), “Luận bàn tiêu chí thẩm định tính khả thi n dự thảo văn QPPL”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề va n tháng 5-2011, tr 14 tn to 13 Hoàng Ngọc Hải “Thẩm quyền bàn hành văn QPPL CQĐP theo p ie gh Luật Ban hành văn QPPL năm 2015” 14 Bùi Thu Hằng (2019) “Chuyên nghiệp hóa soạn thảo VBPL, từ u nf kinh nghiệm quốc tế đến học kinh nghiệm Việt Nam” < ll m https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao n oi tz doi.aspx?ItemID=2499> , (ngày 18/10/2019) 15 Lê Hằng (2017) “Một số khó khăn, vướng mắc trình thi hành z Luật Ban hành văn QPPL năm 2015 đề xuất, kiến nghị” < gm @ https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- co l doi.aspx?ItemID=2264>, (ngày 19/12/2017) m 16 Nguyễn Thị Thúy Hằng, Phạm Thái Quý, “Ban hành văn quy phạm Lu an pháp luật HĐND UBND” - Tạp chí Dân chủ Pháp luật n va ac th 75 (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phapluat.aspx?ItemID=200 17 Nguyn Th Hạnh (2017) Hoàn thiện pháp luật quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm CQĐP Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học việc Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Kim Hoa (2017) “Văn quy phạm pháp luật Văn áp dụng pháp luật - Xác định văn quy phạm pháp luật quyền địa phương” va n (ngày 03/5/2017) tn to 19 HĐND tỉnh Cao Bằng (2018) Nghị số 09/2018/NQ-HĐND Quy p ie gh định định mức phân bổ kinh phí bảo đảm cho cơng tác xây dựng hồn thiện văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Cao Bằng, ngày oa nl w 12/7/2018, Cao Bằng 20 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2018) “Chức Nhà nước d a nv a lu bối cảnh tồn cầu hóa – kinh nghiệm quốc tế giá trị tham khảo Việt Nam”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở năm 2017-2018 u nf 21 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2019) Văn QPPL CQĐP, Luận án tiến ll m sĩ, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh n oi tz 22 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2019) “Hoàn thiện quy định pháp luật thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật HĐND cấp tỉnh” Tạp z chí Nghiên cứu Lập pháp số 13 (389), tháng 7/2019 @ l gm 23 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2014), “Một số ý kiến hoạt động ban hành co văn quy phạm pháp luật UBND cấp tỉnh”, Tạp chí Khoa học m pháp lý, số (82) an Lu n va ac th 76 (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng 24 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2019), “Hoàn thiện pháp luật quy trình lập đề nghị xây dựng nghị HĐND cấp tỉnh”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 25 Phan Hồng Mẫn, Cần thẩm định văn QPPL theo quy định, Báo điện tử Đại biểu nhân dân, < http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=9405> (ngày 29/2/2019) 26 Quốc hội Việt Nam (2013) Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa a lu Việt Nam, thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013, Hà Nội n 27 Quốc hội Việt Nam (2015) Luật tổ chức Chính quyền địa phương, ban va n hành ngày 19/6/2015, Hà Nội tn to 28 Quốc hội Việt Nam (2015) Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, p ie gh ban hành ngày 22/6/2015, Hà Nội 29 Quốc hội Việt Nam (2020) Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật oa nl w ban hành văn quy phạm pháp luật, ban hành ngày 18/6/2020, Hà Nội d a nv a lu 30 Quốc hội Việt Nam (2008) Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, ban hành ngày 12/6/2008, Hà Nội u nf 31 Quốc hội Việt Nam (2004) Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ll m HĐND, UBND, ban hành ngày 03/12/2004, Hà Nội n oi tz 32 Sở Tư Pháp tỉnh Cao Bằng (2017) Công văn số 150/STP-XDKTVB việc hướng dẫn thực Quyết định số 02/2017/QĐ-UBND, ban hành z ngày 02/3/2017, tỉnh Cao Bằng @ l gm 33 Sở Tư pháp (2020) Báo cáo số 11/BC-STP đánh giá tình hình cơng tác tư m 2020, ngày 25/02/2020, tỉnh Cao Bằng co pháp, thi hành án dân địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015- an Lu n va ac th 77 (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng 34 Nguyn Th Thanh Tâm (2014) Thẩm định dự thảo văn QPPL HĐND UBND cấp tỉnh qua thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử (2018) “Xử lý trách nhiệm người, quan ban hành văn trái pháp luật, vi phạm hoạt động kiểm tra văn việc khắc phục hậu quả” 36 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 275/QĐ-TTg Phê duyệt Danh sách huyện nghèo huyện thoát nghèo giai đoạn 2018 – a lu 2020, ngày 07/3/2018, Hà Nội n 37 Tỉnh ủy Cao Bằng (2019) Báo cáo 550-BC/TU tổng kết 15 năm thực va n Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị p ie gh tn to Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, ngày 26/8/2019, Cao Bằng 38 Hoàng Văn Tú (2019), “Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp oa nl w luật theo trình tự, thủ tục rút gọn” Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 04(380)-2019 d a nv a lu 39 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2020) Nghị số 897/NQ-UBTVQH14 việc xếp đơn vị hành cấp huyện đổi tên đơn vị hành u nf cấp xã thuộc tỉnh Cao Bằng, ngày 11/02/2020, Hà Nội ll m 40 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2020) Nghị số 864/NQ-UBTVQH14 n oi tz việc xếp đơn vị hành cấp huyện cấp xã thuộc tỉnh Cao Bằng, ngày 10/01/2020, Hà Nội z 41 UBND tỉnh Cao Bằng (2017) Quyết định 02/2017/QĐ-UBND ban hành @ l gm Quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp co luật HĐND, UBND cấp địa bàn tỉnh Cao Bằng, ban hành m ngày 23/01/2017, Cao Bằng an Lu n va ac th 78 (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng 42 UBND tỉnh Cao Bằng (2013) Quyết định số 19/2013/QĐ-UBND ban hành Quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn QPPL HĐND, UBND cấp địa bàn tỉnh Cao Bằng, ban hành ngày 26/11/2013, Cao Bằng 43 UBND tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo số 2066/BC-UBND sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, ngày 14/6/2019, Cao Bằng 44 UBND tỉnh Cao Bằng (2017), Báo cáo kết công tác kiểm tra, xử lý, rà soát văn QPPL địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2016 a lu 45 UBND tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo công tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, n hệ thống hóa văn QPPL năm 2017 n va 46 UBND tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo số 221/BC-UBND công tác kiểm p ie gh tn to tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn QPPL năm 2018 địa bàn tỉnh Cao Bằng, ngày 18/01/2019, Cao Bằng 47 UBND tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo số 324/BC-UBND công tác kiểm oa nl w tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn QPPL năm 2019 địa bàn tỉnh Cao Bằng, ngày 17/02/2020, Cao Bằng d a nv a lu 48 UBND tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo số 4251/BC-UBND tổng kết công tác tư pháp năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020, ngày u nf 05/12/2019, Cao Bằng ll m 49 Đoàn Thị Tố Uyên (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu n oi tz hoạt động thẩm định dự thảo văn QPPL quan tư pháp địa phương thực hiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề tháng 5, z @ tr 22 l gm 50 Trần Thanh Vân (2014) Văn QPPL – vấn đề lý luận thực co tiễn, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội m 51 Văn phòng Quốc hội (2018) Sổ tay từ ngữ tổ chức, hoạt động Lu an máy Nhà nước dành cho đại biểu dân cử, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội n va ac th 79 (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng si (Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng(Luỏưn.vn).xÂy.dỏằng.vn.bỏÊn.quy.phỏĂm.phĂp.luỏưt.cỏằĐa.chưnh.quyỏằãn.ỏằa.phặặĂng.tỏằô.thỏằc.tiỏằn.tỏằnh.cao.bỏng 52 Vn phũng Quc hi (2019) số vấn đề nhân tài tư tưởng Hồ Chí Minh nhân tài, Thư viện Văn phịng Quốc hội, Hà Nội 53 Văn phòng Quốc hội (2019) Quy trình lập pháp nước CHND Trung Hoa, thơng tin chuyên đề, Thư viện Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 54 Bảo Yến (2020) “Rà soát sửa đổi quy định ban hành văn QPPL CQĐP”,