Lạm phát ở Việt Nam và biện pháp khắc phục.doc

Lạm phát ở Việt Nam và biện pháp khắc phục

Lời nói đầu

Cơ chế thị trờng đã rung lên hồi chuông cảnh báo bao sự đổi thay của nền kinh tế Việt Nam trong những thập niêm gần đây Trong nền kinh tế thị trờng hoạt động đầy sôi

động và cạnh tranh gay gắt để thu đợc lợi nhuận cao và đứng vững trên thơng trờng Các nhà kinh tế cũng nh các doanh nghiệp phải nhanh chóng tiếp cận, nắm bắt những vấn đề của nền kinh tế mới Bên cạnh bao vấn đề cần có để kinh doanh còn là những vấn đề nổi cộm khác trong kinh tế Một trong những vấn đề nổi cộm khác trong kinh tế Một trong những vấn đề nổi cộm ấy là lạm phát Lạm phát nh một căn bệnh của nền kinh tế thị trờng,

nó là một vấn đề hết sức phức tạp đòi hỏi sự đầu t lớn về thời gian và trí tuệ mới có thể mong muốn đạt đợc kết quả khả quan Chống lạm phát không chỉ là việc của các nhà doanh nghiệp mà còn là nhiệm vụ của chính phủ Lạm phát ảnh hởng toàn bộ đến nền kinh

tế quốc dân, đến đời sống xã hội, đặc biệt là giới lao động ở nớc ta hiện nay, chống lạm phát, giữ vững nền kinh tế phát triển ổn định, cân đối là một mục tiêu rất quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.

Trong thời gian gần đây, vấn đề lạm phát đã đợc nhiều ngời quan tâm, nghiên cứu và

đề xuất các phơng án khắc phục Đã từ lâu tiền giấy xuất hiện và chẳng bao lâu sau đó diễn ra tình trạng giảm giá tiền và dẫn đến lạm phát Nét đặc trng nổi bật của thực trạng nền kinh tế khi có lạm phát, giá cả của hầu hết các hàng hoá đều tăng cao và sức mua của

đồng tiền ngày càng giảm nhanh.

Nhìn lại lịch sử lạm phát, từ cuối thể kỷ 19 đến đầu thế kỷ 20 ở nớc ta lạm phát diễn

ra nghiêm trọng và kéo dài mà nguồn gốc của nó là do hậu quả nặng nề của chiến tranh, cơ cấu kinh tế bất hợp lý kéo dài Lạm phát đã phá vỡ toàn bộ kế hoạch của nền kinh tế, phơng hại đến tất cả các mối quan hệ trong nền kinh tế - xã hội

Bài viết này với đề tài:"Lạm phát và biện pháp khắc phục ở Việt Nam"

Xuất phát từ vấn đề nghiên cứu lạm phát là cần thiết, cấp bách, đặc biệt thấy đợc tầm quan trọng của lạm phát Vì vậy, với lợng kiến thức còn hạn chế, em thiết nghĩ quan tâm nghiên cứu đến đề tài cũng là một phơng pháp tìm hiểu nó một cách thấu đáo, sâu sắc hơn.

hệ hàng hoá tiền tệ thì ở đó còn ẩn náu khả năng lạm phát và lạm phát chỉ xuấthiện khi các quy luật của lu thông tiền tệ bị vi phạm.

- Trong bộ "T bản" nổi tiếng của mình C Mác viết: "Việc phát hành tiềngiấy phải đợc giới hạn ở số lợng vàng hoặc bạc thực sự lu thông nhờ các đạidiện tiền giấy của mình" Điều này có nghĩa là khi khối lợng tiền giấy do nhànớc phát hành vào lu thông vợt quá số lợng vàng mà nó đại diện thì giá trị củatiền giấy giảm xuống và tình trạng lạm phát xuất hiện

- Một định nghĩa nữa về lạm phát do các nhà kinh tế học hiện đại đa ra

và nó đợc sử dụng rộng rãi trong lĩnh vực nghiên cứu thị trờng : "Lạm phát là

sự tăng lên của mức giá trung bình theo thời gian"

- Lạm phát đợc đặc trng bởi chỉ số lạm phát Nó chính là GNP danhnghĩa/ GNP thực tế Trong thực tế nó đợc thay thế bằng tỷ số giá tiêu dùnghoặc chỉ số giá bán buôn Ip = ip.d

ip: chỉ số giá cả của từng loại nhóm hàng

d: tỷ trọng mức tiêu dùng của từng loại hàng

b) Phân loại lạm phát:

- Lạm phát vừa phải: còn gọi là lạm phát một con số, có tỷ lệ lạm phát

d-ới 10% một năm Lạm phát vừa phải làm cho giá cả biến động tơng đối Trongthời kỳ này nền kinh tế hoạt động bình thờng, đời sống của ngời lao động ổn

định Sự ổn định đó đợc biểu hiện: giá cả tăng lên chậm, lãi suất tiền gửikhông cao, không xẩy ra với tình trạng mua bán và tích trữ hàng hoá với số l -ợng lớn

Có thể nói lạm phát vừa phải tạo tâm lý an tâm cho ngời lao động chỉtrông chờ vào thu nhập Trong thời gian này các hãng kinh doanh có khoảnthu nhập ổn định, ít rủi ro nên sẵn sàng đầu t cho sản xuất, kinh doanh.

- Lạm phát phi mã: lạm phát xẩy ra khi giá cả tăng tơng đối nhanh với tỷ

lệ 2 hoặc 3 con số một năm ở mức phi mã, lạm phát làm cho giá cả chungtăng lên nhanh chóng, gây biến động lớn về kinh tế , các hợp đồng đợc chỉ sốhoá Lúc này ngời dân tích trữ hàng hoá, vàng bạc, bất động sản và không baogiờ cho vay tiền ở mức lãi suất bình thờng Loại này khi đã trở nên vững chắc

sẽ gây ra những biến dạng kinh tế nghiêm trọng

- Siêu lạm phát: xẩy ra khi lạm phát đột biến tăng lên với tốc độ cao vợt

xa lạm phát phi mã, nó nh một căn bệnh chết ngời, tốc độ lu thông tiền tệ tăngkinh khủng, giá cả tăng nhanh không ổn định, tiền lơng thực tế bị giảm mạnh,tiền tệ mất giá nhanh chóng, thông tin không còn chính xác, các yếu tố thị tr-ờng biến dạng và hoạt động kinh doanh lâm vào tình trạng rối loạn Tuynhiên, siêu lạm phát rất ít khi xẩy ra

Lịch sử của lạm phát cũng chỉ ra rằng, lạm phát ở các nớc đang phát triểnthờng diễn ra trong thời gian dài, vì vậy hiệu quả của nó phức tạp và trầmtrọng hơn Vì vậy các nhà kinh tế đã chia lạm phát thành 3 loại

Lạm phát kinh niên kéo dài trên 3 năm với tỷ lệ lạm phát dớ 50% mộtnăm; lạm phát nghiêm trọng thờng kéo dài trên 3 năm với tỷ lệ lạm phát trên50%; siêu lạm phát kéo dài trên một năm với tỷ lệ lạm phát trên 200% một năm

2 Nguyên nhân lạm phát:

a) Lạm phát theo thuyết tiền tệ: kinh tế đi vào lạm phát, đồng tiền mất

giá có nhiều nguyên nhân dẫn đến lạm phát Chẳng hạn thời tiết khôngthuận, mất mùa, nông dân thu hoạch thấp, giá lơng thực tăng lên Giá nguyênvật liệu tăng làm cho giá cả hàng tiêu dùng tăng lên Khi tiền lơng tăng, chiphí sản xuất cũng tăng theo, dẫn đến giá các mặt hàng cũng tăng Tăng lơng

đẩy giá lên cao Tóm lại, lạm phát là hiện tợng tăng liên tục mức giá chung và

có thể giải thích theo 3 cách

- Theo học thuyết tiền tệ, lạm phát là kết quả của việc tăng quá thừa mứccung tiền.

- Theo học thuyết Keynes, lạm phát xẩy ra do thừa cầu về hàng hoá vàdịch vụ trong nền kinh tế (do cầu kéo)

- Theo học thuyết chi phí đẩy, lạm phát sinh ra do tăng chi phí sản xuất(chi phí đẩy)

Trên thực tế lạm phát là kết quả của tổng thể 3 nguyên nhân trên, mỗinguyên nhân có vai trò khác nhau ở mỗi thời điểm khác nhau

Mức cung tiền là một biến số duy nhất trong đẳng thức tỷ lệ lạm phát, màdựa vào đó ngân hàng Trung ơng đã tạo ra ảnh hởng trực tiếp Trong việcchống lạm phát, các ngân hàng Trung ơng luôn giảm sút việc cung tiền

Tăng cung tiền có thể đạt đợc bằng hai cách:

- Ngân hàng trung ơng in nhiều tiền hơn (khi lãi suất thấp và điều kiệnkinh doanh tốt) hoặc

- Các ngân hàng thơng mại có thể tăng tín dụng

Trong cả hai trờng hợp sẵn có lợng tiền nhiều hơn cho dân c và chi phí

Về mặt trung hạn và dài hạn, điều đó dẫn tới cầu về hàng hoá và dịch vụ tăng.Nếu cung không tăng tơng ứng với cầu, thì việc d cầu sẽ đợc bù đắp bằng việctăng giá Tuy nhiên, giá cả sẽ không tăng ngay nhng nó sẽ tăng sau đó 2-3năm In tiền để trợ cấp cho chi tiêu công cộng sẽ dẫn đến lạm phát nghiêmtrọng

Ví dụ:

Năm 1966 - 1967 chính phủ Mỹ đã sử dụng việc tăng tiền để trả chonhững chi phí leo thang của cuộc chiến tranh tại Việt Nam, lạm phát tăng từ3% (năm 1967) đến 6% (năm 1970)

Xét trong dài hạn lãi suất thực tế (i) và sản lợng thực tế (y) đạt mức cânbằng, nghĩa là (i) và (y) ổn định Mức cầu tiền thực tế không đổi nên M/P

cũng không đổi Suy ra khi lợng tiền danh nghĩa (M) tăng lên thì giá cả sẽtăng lên với tỷ lệ tơng ứng Vậy lạm phát là một hiện tợng tiền tệ Đây là lý dotại sao ngân hàng Trung ơng rất chú trọng đến nguyên nhân này.

b) Lạm phát theo thuyết Keynes (lạm phát cầu kéo):

Tăng cung tiền không phải là nguyên nhân duy nhất dẫn đến tăng cầu vềhàng hoá, dịch vụ Tăng tiêu dùng, chi phí công cộng và tăng dân số là nhữngnhân tố phi tiền tệ, sẽ dẫn đến tăng cầu áp lực lạm phát sẽ tăng sau 1 đến 3năm, nếu cầu về hàng hoá vợt quá mức cung, song sản xuất vẫn không đợc mởrộng hoặc do sử dụng máy móc với công suất tiến tới giới hạn hoặc vì nhân tốsản xuất không đáp ứng đợc sự gia tăng của cầu Sự mất cân đối đó sẽ đợc giácả lấp đầy Lạm phát do cầu tăng lên hay lạm phát do cầu kéo đợc ra đời từ

đó Chẳng hạn ở Mỹ, sử dụng công suất máy móc là một chỉ số có ích phản

ánh lạm phát trong tơng lai ở Mỹ, sử dụng công suất máy móc trên 83% dẫntới lạm phát tăng

c) Lạm phát theo thuyết chi phí đẩy:

Lạm phát chi phí đẩy vừa lạm phát, vừa suy giảm sản lợng tăng thêm thấtnghiệp nên còn gọi là lạm phát "đình trệ" Hình thức của lạm phát này phátsinh ra từ phía cung, do chi phí sản xuất cao hơn đã đợc chuyển sang ngời tiêudùng Điều này chỉ có thể đợc trong giai đoạn tăng trởng kinh tế khi ngời tiêudùng sẵn sàng trả với giá cao hơn

Ví dụ:

Nếu tiền lơng chiếm một phần đáng kể trong chi phí sản xuất và dịch vụ.Nếu tiền lơng tăng nhanh hơn năng suất lao động thì tổng chi phí sản xuất sẽtăng lên Nếu nhà sản xuất có thể chuyển việc tăng chi phí này cho ngời tiêudùng thì giá bán sẽ tăng lên, công nhân và các công đoàn sẽ yêu cầu tiền lơngcao hơn trớc để phù hợp với chi phí sinh hoạt tăng lên, điều đó tạo thành vòngxoáy lợng giá

Một yếu tố chi phí chính khác là giá cả nguyên vật liệu đặc biệt là dầuthô Trong năm 1972 - 1974 hầu nh giá dầu quốc tế tăng 5 lần dẫn đến lạmphát tăng từ 4,6% đến 13,5% bình quân trên toàn thế giới.

Ngoài ra sự suy sụp của giá dầu (1980) làm cho lạm phát giảm xuốngmức thấp cha từng thấy

Bên cạnh những yếu tố gây nên lạm phát đó là giá nhập khẩu cao hơn đ

-ợc chuyển cho ngời tiêu dùng nội địa Nhập khẩu càng trở nên đắt đỏ khi đồngnội tệ yếu đi hoặc mất giá so với đồng tiền khác Ngoài ra yếu tố tâm lý dânchúng, sự thay đổi chính trị, an ninh quốc phòng Song nguyên nhân trực tiếpvẫn là số lợng tiền tệ trong lu thông vợt quá số lợng hàng hoá sản xuất ra.Việc tăng đột ngột của thuế (VAT) cũng làm tăng chỉ số giá

Trong nền kinh tế, trừ siêu lạm phát, lạm phát phi mã, lạm phát vừa phải

có xu hớng tiếp tục giữ mức lịch sử của nó Giá cả trong trờng hợp này tăng

đ-P0 - P1

Chi phí tăng đẩy giá lên cao

- Cầu không đổi, giá cả tăng sản ợng giảm xuống Y0 - Y1

l-AS1 - AS2

đều một cách ổn định Mọi ngời thể dự kiến đợc trớc nên còn gọi là lạm phát

y

y*

AD"

AD' AD E

nhiên, chính phủ có thể tài trợ thâm hụt bằng cách vay dân thông qua bán tínphiếu Lợng tiền danh nghĩa không tăng thêm nên không có nguy cơ lạm phát,nhng nếu thâm hụt tiếp tục kéo dài, số tiền phải trả cho dân (cả gốc lẫn lãi) sẽlớn đến mức cần phải in tiền để trang trải thì khả năng có lạm phát mạnh là

điều chắc chắn

Các nguyên nhân liên quan đến chính sách của nhà nớc, chính sách thuế,chính sách cơ cấu kinh tế không hợp lý Các chủ thể kinh doanh làm tăng chiphí đầu vào, nguyên nhân do nớc ngoài

3) Những tác động của lạm phát:

Lạm phát có nhiều loại, cho nên cũng có nhiều mức độ ảnh hởng khácnhau đối với nền kinh tế Xét trên góc độ tơng quan, trong một nền kinh tế màlạm phát đợc coi là nỗi lo của toàn xã hội và ngời ta có thể nhìn thấy tác

động của nó

* Đối với lĩnh vực sản xuất:

Đối với nhà sản xuất, tỷ lệ lạm phát cao làm cho giá đầu vào và đầu rabiến động không ngừng, gây ra sự ổn định giả tạo của quá trình sản xuất Sựmất giá của đồng tiền làm vô hiệu hoá hoạt động hạch toán kinh doanh Hiệuquả kinh doanh - sản xuất ở một vài danh nghiệp có thể thay đổi, gây ra nhữngxáo động về kinh tế Nếu một doanh nghiệp nào đó có tỷ suất lợi nhuận thấphơn lạm phát sẽ có nguy cơ phá sản rất lớn

* Đối với lĩnh vực lu thông:

Lạm phát thúc đẩy quá trình đầu cơ tích trữ dẫn đến khan hiếm hànghoá Các nhà doanh nghiệp thấy rằng việc đầu t vốn vào lĩnh vực lu thông.Thậm chí khi lạm phát trở nên khó phán đoán thì việc đầu t vốn vào lĩnh vựcsản xuất sẽ gặp phải rủi ro cao Do có nhiều ngời tham giâ vào lĩnh vực luthông nên lĩnh vực này trở nên hỗn loạn Tiền ở trong tay những ngời vừa mớibán hàng xong lại nhanh chóng bị đẩy vào kênh lu thông, tốc độ lu thông tiền

tệ tăng vọt và điều này làm thúc đẩy lạm phát gia tăng

* Đối với lĩnh vực tiền tệ, tín dụng:

Lạm phát làm cho quan hệ tín dụng, thơng mại và ngân hàn bị thu hẹp

Số ngời gửi tiền vào ngân hàng giảm đi rất nhiều Về phía hệ thống ngân hàng,

do lợng tiền gửi vào giảm mạnh nên không đáp ứng đợc nhu cầu của ngời đivay, cộng với việc sụt giá của đồng tiền quá nhanh, sự điều chỉnh lãi suất tiềngửi không làm an tâm những ngời hiện đang có lợng tiền mặt nhàn rỗi trongtay Về phía ngời đi vay, họ là những ngời có lợi lớn nhờ sự mất giá đồng tiềnmột cách nhanh chóng Do vậy, hoạt động của hệ thống ngân hàng không cònbình thờng nữa Chức năng kinh doanh tiền bị hạn chế, các chức năng của tiền

tệ không còn nguyên vẹn bởi khi có lạm phát thì chẳng có ai tích trữ của cảihình thức tiền mặt

* Đối với chính sách kinh tế tài chính của nhà nớc:

Lạm phát gây ra sự biến động lớn trong giá cả và sản lợng hàng hoá, khilạm phát xảy ra những thông tin trong xã hội bị phá huỷ do biến động củagiá cả làm cho thị trờng bị rối loạn Ngời ta khó phân biệt đợc những doanhnghiệp làm ăn tốt và kém Đồng thời lạm phát làm cho nhà nớc thiếu vốn, do

đó nhà nớc không còn đủ sức cung cấp tiền cho các khoản dành cho phúc lợixã hội bị cắt giảm các ngành, các lĩnh vực dự định đựơc chính phủ đầu t và

hỗ trợ vốn bị thu hẹp lại hoặc không có gì Một khi ngân sách nhà nớc bị thâmhụt thì các mục tiêu cải thiện và nâng cao đời sống kinh tế xã hội sẽ không có

điều kiện thực hiện đợc

II Thực trạng lạm phát ở Việt Nam

1 Thực trạng:

Một trong những khía cạnh quan trọng nhất của công tác quản lý kinh tế

vĩ mô là việc tìm kìm chế lạm phát Thực ra không phải 10 năm gần đây lạmphát mới xuất hiện ở Việt Nammà từ năm 1980 trở về trớc, lạm phát cũng đãtồn tại, chỉ có điều biểu hiện của nó không công khai, các nghị quyết của

đảng cộng sản Việt Nam, đại hội V trở về trớc không sử dụng khái niệm lạmphát mà chỉ dùng cụm từ "Chênh lệch giữa thu và chi giữa hàng và tiền ";

"Thị trờng vật giá không ổn định "

Lạm phát ở thời kỳ này là "Lạm phát ngầm" nhng chỉ số giá cả ở thị ờng tự do thì tăng cao, vợt xa mức tăng giá trị tổng sản lợng cũng nh thu nhậpquốc dân

tr-Sau một thời kỳ "ủ bệnh" đã bộc phát thành lạm phát công khai với mứclạm phát phi mã cũng tăng giá ba chữ số Đảng đã kịp thời nhận định tìnhhình này.

"Chúng ta cha có chính sách cơ bản về tài chính gắn liền với chính sách

đúng đắn về giá cả, tiền tệ, tín dụng Các khoản chi ngân sách mang nặngtính bao cấp và một thời gian dài vợt qua nguồn thu Việc sử dụng vốn vay vàviện trợ kém hiệu quả Tất cả những cái đó gây ra thâm hụt ngân sách lànguyên nhân trực tiếp dẫn đến lạm phát trầm trọng"

Trong điều hành vĩ mô phát triển nền kinh tế, mọi quốc gia trên thế giới

đều phải quan tâm tới chính sách tài chính, tiền tệ, chống lạm phát Đối với

n-ớc ta hiện nay, kiềm chế lạm phát, ổn định giá cả đang là một vấn đề lớn đặt

ra trong điều hành của chính phủ, của các cấp các ngành vì sự phát triển và ổn

định Cho tới nay, Việt Nam đã thành công về phơng diện này Lạm phát đãgiảm từ hơn 700% một năm vào năm 1986 xuống chỉ còn 35% vào năm 1989

Đây là một thành công lớn, phản ánh kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố, nh tự

do hoá nền kinh tế, áp dụng một tỷ giá hối đoái thực tế hơn, ngời dân khôngcòn tồn trữ hàng hoá, vàng và đô la mà bắt đầu tích luỹ bằng đồng tiền trongnớc, xuất khẩu dầu thô ngày càng tăng Tuy nhiên, những tiến bộ vợt bậctrong năm 1989 đã không đợc củng cố ngay bằng các chính sách tiền tệ và tàikhoản thận trọng, do đó trong các năm 1992 và 1993, giá cả đã tăng gần 70%năm

2 Lịch sử của lạm phát:

- Giai đoạn thứ nhất: Từ năm 1890 trở về trớc, lạm phát đợc hiểu giống

hoàn toàn định nghĩa của Marx, cho nên chống lạm phát là tìm tòi mọi cáchhạn chế việc phát hành tiền vào lu thông

- Thời kỳ 1938 - 1945: Ngân hàng Đông Dơng cấu kết với chính quyền

thực dân Pháp đã lạm phát đồng tiền Đông Dơng để vơ vét của cải nhân dânViệt Nam đem về Pháp đóng góp cho cuộc chiến tranh chống phát xít Đức vàsau đó để nuôi mấy chục vạn quân nhận bán Đông Dơng làm chiếc cầu antoàn đánh Đông Nam á Hậu quả nặng nề của lạm phát nhân dân Việt Namphải chịu giá sinh hoạt từ 1939 - 1945 bình quân 25 lần

- Thời kỳ 1946 - 1954: Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà do Chủ

tịch Hồ Chí Minh sáng lập và lãnh đạo đã phát hành đồng tài chính thay đồng

Đông Dơng và sau đó là đồng ngân hàng để huy động sức ngời, sức của củatoàn dân tiến hành cuộc kháng chiến 9 năm đánh đuổi quân xâm lợc Pháp,kết quả giải phòng hoàn toàn nửa đất nớc

- Thời kỳ 1955 - 1965: Chính phủ tay sai Mỹ kế tiếp nhau ở miền Nam

Việt Nam liên tục lạm phát đồng tiền Miền Nam để bù đắp lại cuộc chiếntranh chống laị phong trào giải phóng dân tộc ở Miền Nam Mặc dù đợcchính phủ Mỹ đổ vào miền Nam một khối lợng hàng viện trợ khổng lồ, giá trịhàng trăm tỷ USD cũng không thể bù đắp lại chi phí

Nguyễn Văn Thiệu - Chính phủ đã lạm phát hàng trăm tỷ đồng tiền luthông ở miền Nam năm 1975 gấp 5 lần Năm 1969 lên tới 600 triệu đồng, giásinh hoạt tăng hàng trăm lần so với năm 1965

- Thời kỳ 1976 đến nay: Sau khi thống nhất đất nớc, chúng ta thiếu nhiềukinh nghiệm trong thời bình nên duy trì quá lâu cơ chế thời chiến tập trungquan liêu bao cấp toàn diện, không mở rộng sản xuất hàng hoá XHCN khôngtiến hành hạch toán kinh doanh nên đã tự gây cho mình nhiều khó khăn, sảnxuất không đủ tiêu dùng, ngân sách không đủ chi tiêu, lạm phát tiền giấy liêntục và bùng nổ dữ dội tới 3 con số Nhng kể từ năm 1999 đến nay với sự chỉ

đạo đúng đắn của nhà nớc thì lạm phát hiện nay chỉ còn dừng lại ở mức độ tốtcho sự phát triển nền kinh tế tức là chỉ ở mức 15-17% có thể nói đây cũng làmột thành công không nhỏ của nhà nớc ta

3 Đặc trng lạm phát ở nớc ta: