Ebook Đề cương bài giảng Kinh tế chính trị Mác-Lênin: Phần 2

Chương IX QUA BÍ LÊN PHỦ NEHÍA XA HO1 VA NEN KINH TE NHIEU THANH PHAN TRONG THUI KY QUA 80 LEN CHO NGHIA XA HO1 VIET NAM I TÍNH TẤT YẾU, ĐẶC ĐIỂM VÀ NHỮNG KINH TẾ CƠ BẢN CỦA THỜI KỲ QUÁ NGHĨA Xà HỘI Ở VIỆT NAM Tính tất yếu khách quan đặc điểm độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Thời kỳ độ lên CNXH gia lên CNXH NHIỆM VỤ ĐỘ LÊN CHỦ thời kỳ thời kỳ lịch sử mà quốc phải trải qua, nước có nên kinh tế phát triển, lẽ, nước này, lực lượng sản xuất phát triển cao, cân phải cải tạo xây dựng quan hệ sản xuất mới, xây dựng văn hóa Dĩ nhiên, nước thuộc loại này, thời kỳ độ diễn ngắn Đối với nước ta, nước lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN lại phải trải qua thời kỳ lâu dài Từ hịa bình lập lại năm 1954, miền bắc nước ta bước vào thời kỳ độ tiến dân CNXH với đặc điểm Chủ tịch Hỗ Chí Minh rõ: “Đặc điểm to lớn ta thời kỳ độ từ nước nông nghiệp lạc hậu tiến thẳng lên CNXH kinh qua giai đoạn phát triển TBCN”! Từ năm 1975, sau nước hoàn toàn độc lập thống nhất, cách mạng nước tiến Cương lĩnh xây Đảng ta nói rõ đân hành dựng tộc - dân chủ hồn thành thắng lợi cách mạng XHCN, độ lên CNXH đất nước thời kỳ độ lên CNXH thực trạng kinh tế trị đất nước: ` Hồ Chí Minh: Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội,1996, t 10, t.13 199 “Nước ta độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN, từ xã hội vốn thuộc địa nửa phong kiến, lực lượng sản xuất thấp Đất nước trải qua hàng chục năm chiến tranh, hậu để lại nặng nể Những tàn dư thực dân phong kiến nhiều Các lực thù địch thường xuyên tìm cách phá hoại chếế độ XHCN nên độc lập dân tộc nhân dan ta’ Ở nước ta, độ lên CNXH bỏ qua chế độ tư tất yếu lịch sử Tính tất yếu qui định yếu tố sau: - Toàn giới bước vào thời đại độ từ CNTB CNXH lên Thực tiễn khẳng định CNTB chế độ xã hội lỗi thời mặt lịch sử, sớm hay muộn phải thay hình thái kinh tế — xã hội CSCN mà giai đoạn đầu giai đoạn XHCN Cho dù nay, với cố gắng thích nghỉ với tình hình mới, CNTB giới có thành tựu phát triển, không vượt khỏi mâu thuẫn nó, mâu thuẫn khơng dịu mà gay gắt sâu sắc CNTB khơng phải tương lai lồi người Đi theo dòng chảy thời đại tức theo qui luật phát triển tự nhiên lịch sử Cách mạng Việt Nam phát triển theo đường độc lập dân tộc gắn liên với CNXH Tính tất yếu lịch sử xuất từ năm 20 thé ky XX Nhd di theo đường ấy, nhân dân làm Cách mạng tháng Tám thành công, tiến hành thắng lợi hai kháng chiến, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc Ngày nay, có lên CNXH giữ vững độc lập, tự cho dân tộc, thực mục tiêu làm cho người dân ấm no, tự do, bạnh phúc Sự lựa chọn đường độc lập dân tộc CNXH nhân dân ta, lựa chọn lịch sử dân tộc lại vừa phù hợp với xu thời đại làm cho độ lên CNXH bỏ qua chế độ tư nước ta tất yếu lịch sử ? Bang Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước TKQĐ lên CNXH, NXB Sự Thật, Hà nội, 1991, t 200 — Mặc dù kinh tế cịn lạc hậu, nước ta có khả tiền để để độ lên CNXH bỏ qua chế độ tư bản, điêu kiện không cịn Liên Xơ nước XHCN khác Về khả khách quan, trước hết phải kể đến nhân tố thời đại, tức xu độ lên CNXH phạm vi tồn giới Nhân tố thời đại đóng vai trị tích cực làm thức tỉnh dân tộc, quốc gia, làm cho độ bỏ qua chế độ tư trở thành tất yếu mà đem lại điều kiện khả khách quan cho độ Quá trình quốc tế hóa sản xuất phụ thuộc lẫn nước ngày tăng lên, phát triển cách mạng khoa học cơng, nghệ khách quẳđã tạo khả để nước phát triển sau tiếp thu vận dụng vào nước lực lượng sản xuất đại giới kinh nghiệm nước trước để thực hiện: “Con đường phát triển rút ngắn” Xu toàn câu hóa, phụ thuộc lẫn quốc gia giới ngày tăng lên, có chứa đựng nguy thách thức tạo khả khách quan cho việc khắc phục khó khăn nguồn vốn kỹ thuật đại cho nước chậm phát triển có đường lối sách Những tiên dé chủ quan là: ` - Việt Nam nước có số dân tương đối đông, nhân lực đổi dào, tài nguyên đa dạng Nhân dân ta lập nên nhà nước dân chủ nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản; làm nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản; xây dựng | og sd ban đầu trị, kinh tế CNXH 8o sánh với Liên Xô :- trước bắt đầu thời kỳ độ, ta có mặt yếu, có mặt thuận lợi cơng xây dựng đất nước độ lên CNXH Cách mạng Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam : lãnh đạo — đảng giàu tinh thần | khoa học, có đường lối đắn nhân tố chủ quan có ý nghĩa vô ¡ lợi công xây dựng CNXH XHCN cách mạng, gắn bó với quan trọng, bảo vệ sáng tạo trí tuệ quần chúng - bảo đảm cho thắng Tổ quốc Việt Nam 201 : - Nhân dân ta, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, chiến đấu, hy sinh khơng nhằm mục đích giành lại độc lập dân tộc, mà cịn sống ấm no, tự do, hạnh phúc Những yêu câu có CNXH đáp ứng Vì vậy, tâm nhân dân trở thành lực lượng vật chất đủ sức vượt khó khăn xây dựng thành công CNXH Nhiém vụ kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam XHCN, Để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh theo đường điều quan trọng phải cải biến tình trạng kinh tế - xã hội Xây dựng “một nên kinh tế XHCN với công nghiệp nông nghiệp đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến” Chủ tịch Hồ Chí Minh vạch ra, cần phải: a) Phát triển lực lượng sản xuất; cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước coi nhiệm uụ trung tâm thời kỳ độ nhằm xây dựng sở uật chất — kỹ thuật CNXH Cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình chuyến đổi bản, tồn diện hoạt động kinh tế — xã hội từ sử dụng sức lao động thủ cơng sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với khoa học công nghệ đại, tiên tiến, tạo suất lao động cao Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhiệm vụ có tính quy luật độ lên CNXH nước kinh tế lạc hậu, CNTB chưa phát triển Tuy nhiên, chiến lược, nội dung, hình thức, bước đi, tốc độ, biện pháp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước độ lên CNXH phải định ra, xuất phát từ điều kiện lịch sử cụ thể nước từ bối cảnh quốc tế thời kỳ Chỉ có hồn thành nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng sở vật chất ~ kỹ thuật cho xã hội mới, * Hồ Chí Minh: Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 9, tr 588 202 ~ nâng cao suất lao động đến mức chưa có để làm cho tình trạng dồi sản phẩm trở thành phổ biến " Vì người lao động lực lượng sản xuất bản, cho nên, q trình cơng nghiệp hóa, đội ngũ lao động có khả sử dụng hội hóa cao với kỹ thuật công nghệ dựng CNXH, trước hết cần có b) Xây dựng quan hệ sản xuất đại hóa cẩn phải xây dựng quản lý sản xuất xã tiên tiến “Muốn xây người XHCN”™ theo định hướng XHCN Phải xây dựng bước quan hệ sản xuất phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất Nhưng việc xây dựng quan hệ đắn xuất thực theo ý muốn chủ quan ý chi rà phải tuân theo quy luật khách quan lực lượng sản xuất quan bệ sản xuất Xuất “bất cải biến mặt quan hệ sở tất yếu việc tạo nên lực lượng mối quan hệ phát từ quan điểm hữu kết sản xuất mới”, việc xây dựng quan hệ sản xuất nước ta phải img hướng XHCN Trong thời kỳ độ lên CNXH bước theo định nước nước ta, chế độ sở hữu tất yếu phải đa dạng, lẽ cấu kinh tế có nhiều thành phần: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác ¡ xã, kinh tế tư nhà nước, kinh tế cá thể tiểu chủ, kinh tế tư ' tư nhân kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, Đường lối phát triển kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu đài, có tác dụng to lớn việc động viên nguồn lực nhân dân ta xây dựng kinh tế, phát triển lực lượng sản xuất Chỉ : cải tạo quan hệ sở hữu cách dần dan, béi khéng -thể làm cho lực lượng sản xuất có tăng lên đến ' mức cần thiết để sớm xây dựng kinh tế cơng hữu what —— “h6 Chí Minh: Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1986, tr 10, tr 310 ” C Mác Ph Ăngghen: Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 467 203 Vì quan hệ sở hữu đa dạng phải có nhiều hình thức tổ chức quản lý hợp lý xác lập địa vị làm chủ người lao động toàn kinh tế quốc dân diễn bước, nhiều hình thức từ thấp lên cao c) Mở rộng uà nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Đứng trước xu tồn cầu hóa kinh tế tác động cách mạng khoa học công nghệ, kinh tế nước ta khơng thể khép kín mà phải tích cực mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Muốn vậy, phải bước nâng cao sức cạnh tranh quốc tế; tích cực khai thác thị trường giới, tối ưu hóa cấu xuất —- nhập khẩu; tích cực tham gia hợp tác kinh tế khu vực hệ thống mậu dịch đa phương toàn cẩu; xử lý đắn mối quan hệ mở rộng kinh tế đối ngoại với độc lập tự chủ, tự lực cánh sinh, bảo vệ an nịnh kinh tế quốc gia II SỞ HỮU VÀ CÁC HÌNH THỨC SỞ HỮU TƯ LIỆU SẲN XUẤT TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA Xà HỘI Ở VIỆT NAM Sở hữu vai trò sở hữu tư liệu sản xuất Quan hệ sản xuất hệ thống phức tạp với nhiều diện, trước hết bao gồm ba mặt chủ yếu: quan hệ sở hữu, quan chức — quản lý quan hệ phân phối Đồng tHời, quan hệ sản lại biểu hai phân hệ: phân hệ quan hệ kinh tế hội quan hệ kinh tế — tổ chức bình hệ tổ xuất - xã Chế độ sở hữu thuộc nhóm quan hệ kinh tế — xã hội Nó quan hệ sản xuất qui định tham gia cá nhân, tập thể hay cộng đồng vào việc định tơn tại, hình thức vận động sử dụng tư liệu sản xuất định Sở hữu có vai trị quan trọng quan hệ sản xuất sản xuất xã hội: - Trong quan hệ sản xuất, sở hữu quan hệ sản xuất bản; sở, hạt nhân toàn quan hệ sản xuất, định việc tổ chức — quản lý sản xuất phân phối sản phẩm làm 204 - Trong sản xuất xã hội, sở hữu định mục đích phương hướng phát triển sản xuất xã hội Mỗi phương thức sản xuất có hình thức sở hữu tư liệu sản xuất định, tùy thuộc vào phát triển lực lượng sản xuất Quá độ lên CNXH trình tiến tới chế độ xã hội với kinh tế phát triển dựa lực lượng sản xuất đại nên tảng chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu Chế độ công hữu tư liệu sản xuất sở quan hệ sản xuất XHCN, vậy, hình thành bước chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất nhiệm vụ chủ yếu suốt thời kỳ độ CNXH Trong cải tổ, cải cách kinh tế, trị nước XHCN, vấn đề giữ vững luận điểm dựa vào để phát triển kinh tế — xã hội vấn để quan trọng Tuy nhiên, xây dựng chế độ công hữu nào, hình thức gì, bước nhịp độ phát triển vấn đề kinh tế trị phức tạp, khơng thể đem ý chí chủ quan, nơn nóng áp đặt cách tùy tiện Việc xây dựng phải dựa kết phát triển lực lượng sản xuất Ở nước ta, chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu hình thành bước từ thấp đến cao Các hình thức sở hữu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Nước ta độ lên CNXH từ xã hội vốn thuộc địa nửa phong kiến, lực lượng sản xuất thấp Bản thân đặc điểm độ lên CNXH nước ta bỏ qua chế độ TBCN nói lên rằng, đất nước ta chưa có tiên để sở vật chất — kỹ thuật cho CNXH CNTB tao Đối với nước qua chế độ tư CNTB phát triển mức độ trung bình khơng thể thiết lập chế độ công hữu toàn đời sống kinh tế Nước ta, với kinh tế lạc hậu, điểm xuất phát thấp, lại khơng thể xây dựng nhanh chóng chế độ công hữu mà phải trải qua thời kỳ lịch sử lâu dài, qua nhiều nấc thang trung gian, độ Thơng qua bước đi, hình thức q độ để tạo điêu kiện cho nhân tố 205 XHCN ngày tăng lên Chính khơng nhận thức rõ mối quan hệ biện chứng lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất mà trước có lúc ta phạm sai chủ quan, ý chí việc thiết lập chế độ cơng hữu Điều làm tổn hại đến phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế Khi nói nước tả độ lên CNXH từ điểm xuất phát thấp, điều khơng có nghĩa chưa có sở không cần xây dựng chế độ công hữu trình độ phạm vi nên kinh tế Dưới lãnh đạo Đảng giai cấp công nhân quản lý nhà nước dân, dân, dân, sở kinh tế công hữu bước tạo q trình quốc hữu hóa xây dựng Điều cần thiết, lẽ khơng có sở kinh tế khơng có sức mạnh vật chất để điều tiết hướng dẫn kinh tế phát triển theo định hướng XHCN, thúc đẩy tăng trưởng nhanh lâu kinh tế Vấn dé đặt việc thiết lập chế độ công hữu phải hợp lý, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất xã hội giai đoạn lịch sử định Trong điều kiện nước ta, lực lượng sản xuất chưa phát triển hữu thiết lập hình thức sở hữu sở hữu chủ yếu đủ mức độ để thủ tiêu hồn tồn hồn tồn chế độ cơng hữu nên cịn tơn khác Trong đó, suy cho có ba sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể chế độ tư nhiều loại hình sở hữu tư nhân Chúng khơng tơn độc lập mà hịa quyện, đan xen vào trở thành hệ thống sở hữu xã hội hóa ngày cao Tóm lại, muốn thiết lập chế độ công bữu phải phát triển mạnh lực lượng sản xuất, phải xã hội hóa sản xuất thực tế Do vậy, khơng thể nơn nóng, chủ quan xóa bỏ nhanh hình thức sở hữu khác, mà phải thiết lập bước quan hệ sản xuất XHƠN từ thấp đến cao, phù hợp với trạng thái lực lượng sản xuất Đây vận dụng qui luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất vào điều kiện cụ thể Việt Nam 206 II NỀN KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN TRONG THỜI KỲ ava ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA Xà HỘI Ở VIỆT NAM Tính tất yếu khách quan tồn nhiều thành ”, phần kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần CNXH tổng thể thành phần kinh tế tổn vừa hợp tác, vừa cạnh tranh lẫn Tương phần kinh tế có loại hình sản xuất với qui nghệ định, chịu chi phối qui quản lý kinh tế chế phân phối thích hợp thời kỳ độ lên môi trường ứng với thành mô trình độ cơng luật kinh tế, chế Sự tổn cấu kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên CNXH nước ta tất yếu khách quan lẽ: — Trong thời kỳ độ lên CNXH nước ta, lực lượng sản xuất chưa phát triển cao không đồng xí nghiệp, ngành, vùng kinh tế nên cịn tổn nhiều hình thức sở hữu khác nhau, tổn nhiều thành phần kinh tế để phù hợp với thực trạng lực lượng sản xuất ~ Nước ta độ lên CNXH điều kiện xã hội cũ để lại số thành phần kinh tế (tư nhân, cá thể ) mà bống chốc ta xóa Hơn nữa, sau nhiều năm cải tạo + xây dựng quan hệ sản xuất mới, xuất thêm số: thành phần kinh tế (kinh tế nhà nước, kinh tế hợp tác, kinh tế , tư nhà nước) Các thành phần kinh tế cũ tổn khách quan, xoắn xuýt với cấu thành đặc điểm kinh tế thời kỳ độ lên CNXH nước ta ` :r, — Trong thời kỳ độ lên CNXH, nhiệm vụ chủ yếu nước tada: + Xây dựng phát triển kinh tế hàng hóa có quản lý vĩ ô nhà nước 207 + Thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng sở vật chất, kỹ thuật cho CNXH Để thực có hiệu với tốc độ nhanh nhiệm vụ nói phải có tồn nhiều thành phần kinh tế để khai thác sử dụng có hiệu tiểm vốn, cơng nghệ, kinh _ nghiệm quản lý, lao động - nguồn lao động trí tuệ tất thành phần kinh tế - Sự tôn nhiều thành phần kinh tế biện pháp tốt để tạo thêm công ăn việc làm cho người dân lao động Như vậy, tổn nhiều thành phần kinh tế vừa phù hợp với thực tiễn trình độ xã hội hóa lực lượng sản xuất nước ta, vừa phù hợp với lý luận Lênin đặc điểm kinh tế nhiều thành phần định rằng: “Chính sách lược lâu dài, có tính qui tỉnh thần dân chủ thời kỳ kinh tế luật từ kinh làm ăn theo pháp luật.” độ lên CNXH Đảng ta khẳng nhiều thành phần có ý nghĩa chiến sản xuất nhỏ lên CNXH thể tế đảm bảo cho người tự Các thành phần kinh tế thời kỳ độ Việt Nam Sự phân tích trình độ phát triển lực lượng sản xuất nước ta qui luật phù hợp quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất cho thấy nên kinh tế nước ta có thành phần kinh tế sau đây: ~ a) Kinh tế nhà nước Thành phần kinh tế lấy sở hữu nhà nước tư liệu sản xuất làm sở kinh tế Nó bao gồm doanh nghiệp nhà nước; tài nguyên quốc gia tài sản thuộc sở hữu nhà nước đất đai, hầm mỏ, rừng biển, kết cấu hạ tầng kinh tế — xã hội; tổ chức kinh tế nhà nước ngân hàng nhà nước, hệ thống bảo hiểm, ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ; phần vốn nhà nước góổ Vào doanh 208 nghiệp cổ phần hay liên doanh với doanh nghiệp thuộc Ba nước ta độ lên CNXH bối cảnh lịch sử phức tạp, vừa có hội thuận lợi, vừa có thách thức khó khăn, điều kiện quốc tế hóa kinh tế giới sách mở cửa đối ngoại đắn Chúng ta tranh thủ vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý bên để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, khơng phải khơng có lực thù địch có dã tâm thông qua quan hệ kinh tế văn hóa đối ngoại để chống lại cơng xây dựng CNXH nước ta Vì vậy, khơng có nhà nước vững mạnh có tài trí khả mất, độc lập tự chủ bị lệ thuộc hình thức trở thành thực Bốn nước ta độ lên CNXH tất yếu phải phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường mở cửa với bên Nền kinh tế có mặt thống với yêu cầu định hướng XHCN kinh tế, song có mặt mâu thuẫn khơng phù hợp, chí đối lập với định hướng Hai khả phát triển tư chủ nghĩa XHCN tổn khách quan Vai trò nhà nước ta phải giải thành công mâu thuẫn hai đường giành thắng lợi cho đường XHCN lĩnh vực kinh tế, giữ vững độc lập, chủ quyên quốc gia Tóm lại, nhà nước có vai trò quan trọng cách mạng Đối với nước ta thời kỳ độ lên CNXH nay, vai trò đặc biệt quan trọng với nhiệm vụ mẻ khó khăn Đặc điểm quản lý kinh tế Nhà nước Ngày khơng có quốc gia dù chưa cơng nghiệp hóa hay thời kỳ hậu cơng nghiệp mà khơng có can thiệp nhà nước vào kinh tế theo nhiều lý khác nhau, song mức độ can thiệp nhà nước khác đường khơng có mối tương quan trực tiếp mức độ với tốc độ tăng trưởng kinh tế Nền kinh tế hàng hóa chế thị trường khơng làm giảm nhẹ quản lý nhà nước Vấn đề phương thức quản lý 341 © nhà nước để vận dụng đầy đủ quy luật yêu cầu khách quan thân kinh tế thị trường Đảng ta chủ trương xây dựng: “Nên kịnh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN” Tư tưởng chủ trương kết hợp tất ưu chế thị trường, thống thể chế phương hướng hành động từ một, trung tâm thông qua quản lý nhà nước ý tưởng XHCN nâng cao phúc lợi xã hội phân, phối cơng6 bing thu nhập nhóm xã hội Trước hết, thông qua tác động mặt kiểm soát hỗ trợ phát triển tế, mặt khác điều chỉnh cấu thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định kinh tế Nhà nước thân kinh tiến xã hội, tạo Quan điểm việc xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nhà nước tế vững quan phải có sách tác xã hội để đảm bảo toàn xã hội điểm này, việc đánh giá động đồng thời tới hai mặt kinh phát triển cân đối định bên cộng đồng dân cư khác Theo tác động nhà nước kinh tế không dựa vào tiêu tăng trưởng hiệu kinh tế, mà dựa vào kết mặt xã hội Hai chế tác động Nhà nước vào kinh tế với ba tư cách chủ yếu là: + Với tư cách người lập kế hoạch, Nhà nước tác động cách trực tiếp vào phương hướng đầu tư phát triển kinh tế Vấn dé cốt lõi kế hoạch hóa nhà nước không nhằm ngược luật chơi thị trường, mà tạo điểu kiện thuận lợi để doanh nghiệp dự đoán xu hướng biến đổi thị trường hành động cách có lợi khuôn khổ thể chế thị trường Kế hoạch hóa Nhà nước kinh tế thị trường có tác dụng sau đây: — Để mục tiêu trật tự ưu tiên rõ ràng cho sách; 342 - Phát vấn để tôn cần khắc phục, mối tương quan cần giải cách đồng bộ; - Định hướng hoạt động cho thành trước hết:cho doanh nghiệp; viên xã hội, - Tạo ràng buộc quan phủ việc thực phương hướng kế hoạch hóa + Với tư cách người điều chỉnh, ngày nước, Nhà nước tác động vào hai lĩnh vực: kinh tế xã hội, tất nhiên với mức đệ phạm vi khác : Trong lĩnh vực kinh tể, Nhà nước tạo điều kiện môi trường chứa đựng mực tiêu mà Nhà nước muốn đạt tới, để doanh nghiệp tự chử hoạt động tính tốn kết tác động kinh tế — xã hội mà hoạt động chúng mang lại Thị trường trở thành hệ thống trao đổi doanh nghiệp cạnh tranh đông thời hợp tác với nhằm thực lợi ích chúng bối cảnh lợi ích chung xã hội -:+= ° Mặt khác, Nhà nước thơng qua sách ưu đãi thực số hình thức hỗ trợ cho lĩnh vực rà Nhă nưởẻ rauốn ưu tiên phát triển Trong lĩnh vực xã hội, vai trò điều chỉnh Nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt Sự nhạy cảm nhóm xã hội có tác động mạnh mẽ tới tính lâu bẩn tăng trưởng phát triển dai hạn Vì mà việc xác định vai trò đến đâu Nhà nước phân phối lần đầu phân phối lại cải xã hội nội dung định “Định hướng XHCN? kinh tế nước ta Những mục tiêu xã hội mà Nhà nước có chức thực khơng thể dựa sở chế thị trường mà địi hỏi Nhà nước phải có hộ thống quan điểm rõ ràng sách tài cơng cộng thực cách quán + Với tư cách người đầu tư kinh doanh, Nhà nước trực tiếp tham gia vào kinh doanh số lĩnh vực sản xuất hàng hóa 348 dịch vụ công cộng, đảm bảo phát triển kết cấu hạ tầng nắm “Các đỉnh cao huy” khai thác ngành truyền cho khu vực tư nhân tạo hiệu lan Sự quản lý nên kinh tế thị trường nhà nước ta quản lý nhà nước tư sản có khác là: ~ Về chính: trị, có Đảng cộng sản lãnh đạo có Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nhằm mục tiêu cao dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh -_ Về kinh tế, kinh tế thị trường có cấu nhiều thành phân, kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, với kinh tế hợp tác phát triển dần trở thành tảng kinh tế quốc dân — Về mục tiêu, Nhà nước ta quản lý kinh tế thị trường nhằm bước giải phóng người lao động khỏi áp bóc lột, làm cho người lao động có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện, cịn quản lý kinh tế thị trường nhà nước tư sản nhằm mục tiêu lợi nhuận tối đa tập đoàn nhà tư sở bóc lột quần chúng lao động làm thuê Tóm lại, chất XHƠN, có Đảng cộng sản lãnh đạo, chế độ công hữu chủ thể, với mục tiêu người có sống ấm no, tự hạnh phúc, kinh tế thị trường Nhà nước ta quản lý theo định hướng XHƠN với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa IL khác chất so CHỨC NANG, NOI DUNG VA CONG CỤ:1 QUAN LY KINH TE CUA NHA NUGC TRONG NEN KINH TE THI TRUONG ĐỊNH HƯỚNG XA HOI CHU NGHĨA Ở VIỆT NAM Chức quản lý kinh tế nhà nước ta nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước phát triển theo định hướng XHCN kinh tế kế Hoạch lẫn thị trường có vai trị thúc đẩy nên sản 344 xuất phát triển, chúng đan xen vào nhau, bổ sung cho nhaư chế ước lẫn nhau, đó, thị trường cứ, đối tượng cơng cụ kế hoạch hóa Kế hoạch chủ yếu mang tính định hướng đặc biệt quan trọng bình diện vĩ mơ Thị trường có vai trò trực phương án để tổ chức sản xuất kinh doanh, lại phải tuận thủ theo phương hướng mục tiêu kế hoạch Vận dụng chế thị trường đòi hỏi vừa phải nâng cao lực quản lý vĩ mô nhà nước, đông thời phải xác lập đủ chế độ tự chủ đơn vị sản xuất kinh doanh Khơng có chế độ tự chủ đơn vị cững khơng cịn chế thị trường Thực chức quản lý nhà nước kinh tế chức chủ sở hữu tài sản công nhà nước, nhà nước không can thiệp vào chức quản trị kinh doanh quyên tý chủ hạch toán doanh nghiệp Phát huy tác động tích cực to dớn đôi với ngăn ngừa, hạn chế khắc phục mặt tiêu “tực của, chế thị trường Nhà nước quản lý thị trường pháp luật, kế hoạch, chế, sách, cơng cụ địn bẩy kinh tế khác bing c nguồn Jực khu vực kinh tế nhà nước Trên sở quan điểm ấy, chức quản lý nên kinh tế-vận hành theo cơ¢ chế thị trường định hướng XHƠN nhà nước ta là: ˆ - Thứ nhất, định hướng phát triển toàn nên kinh tế nhằm bước xây dựng sở vật chất — kỹ thuật ‘CNER, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân ¬ Thứ hơi, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn dắt phát triển toàn nên kinh tế theo định hướng XHCN Thú ba, thiết lập khuôn khổ pháp luật, có hệ thống sách qn để tạo môi trường ổn định thuận lợi cho giới kinh đoanh làm ăn phát đạt B45 : Thứ tư, hạn chế khắc phục mặt tiêư cực chế thị trường : Tứ năm, phân phối phân phối lại thu nhập quốc đân theo định hướng lấy phân phối theo kết lao động "hiệu kinh tế chủ yếu, làm cho người có đời sống ấm no, tự do, hạnh phúc: Thứ sáu, quản lý, bảo vệ tài sản công, kiểm kê, kiểm sốt, hướng dẫn tồn hoạt động kinh tế - xã hội vào quỹ đạo CNXH Nội dung quản iy kinh tế Nhà nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa _ Để thực chức quản lý kinh tế, nội dung chủ yếu quản lý kinh tế Nhà nước ta gồm: " — Quyết định chiến lược phát triển kinh tế— xã hội: Toàn phát triển đất nước nhanh hay chậm, hướng hay chệnh hướng, hiệu kinh tế cao hay thấp v.v phụ thuộc trước hết vào -đường lối, chủ trương phát triển kinh tế tắm chiến lược quốc gia Đặc biệt, sử dụng chế thị trường, vấn để lựa chọn sách lại khó khăn, phức tạp nhiều: Ở đây, địi hỏi phải phân tích tình hình thị trường, xác định mục tiêu phát triển, lựa chọn phương.án tối ưu Mấu chốt thành công hay thất bại việc xác định chiến lược phát triển đúng, có khoa học -_— Kế hoạch: Kế hoạch triển khai: cụ thể hóa định chiến lược Kế hoạch nói kế hoạch để bảo đảm thực mục tiêu định chiến lược, định cách khoa học mục tiêu dài hạn ngắn hạn, biện pháp phương thức thực mục tiêu nên phải có 'dự báo khoa học Dự báo tiên đề thiếu định chiến lược kế hoạch - Tổ chức: Tổ chức nội dung quản lý quan trọng nhằm đảm bảo thực kế hoạch định Tổ chức khoa học tổ chức 346 cách hữu yếu tố hoạt động sản xuất kinh doanh, phận, khâu, mặt sản xuất xã hội nhằm làm cho hơát động sân xuất kinh doanh tiến hành hài hòa trật tự Do cẩu bố trí hợp lý cấu, xác định rõ chức năng, hạn trách nhiệm tổ chức Dựa theo yêu cầu cụ thể cấu để lựa chọn bố trí cán sở tiến hành sát hạch nghiêm ngặt - Xác định cấu tổ chức quản lý kinh tế: Đây vấn để khó khăn, phức tạp, đặc biệt nước bước vào kinh tế thị trường Từ tổng kết kinh nghiệm (thực tế đất'hước với việc tham khảo kinh nghiệm nước có kinh tế thị trường phát triển, nhà nước ta phải xác định cho cấu tổ chức quản lý kinh tế phù hợp Việc lựa chọn cấu tổ chức` quản lý thích hợp địi hỏi phải có nghiên cứu cơng phu khơng thể mơn: hóng chếp cách giáo điều: ' for 3U _— Chỉ huy; Nền kinh tế tổ chức bag, gồm nhiều chủ thể khác nhau, đo phải có huy thống bảo đám nên kinh tế quốc dân hoạt động bình thường thực aye: điêu định Để huy kinh tế, quan quản lý phải ‘thong thạo tình hình sản xuất kinh' đoanh; "phấn thu: thập tHẾNG tin rộng rãi mặt, xây dựng hệ thống huy thống nhất, uy quyên, kịp thời giải vấn đề sinh hoat dong’ af itt kinh doanh .-:+: " ne - Điều hoa, phối hợp: “Trong, qué trình thực, “hiện, kế hoạch phải thường xuyên kiếm tra, gjám sát yiệc.thực biện kế hoạch, so sánh mục tiêu, kế : heạch, tiêu chuẩn ` vai thực.tế hoạt động sản xuất kinh doanh tể,chức kịnh tế Phát chênh lệch, phân tích nguyên nhận “VÀ nêu giải pháp cụ thể nhằm loại bỏ ngăn ngừa những, hoạt động quan ly hiệu Thực kế hoạch khơng thể khơng dùng nhiều biện pháp hình thức khác nhằm điều tiết t hoạt động sản xuất xã hội, đảm bảo cân đối: tổng thể để thực có hiệu mục tiêu xí nghiệp , 347 ~ Khuyến khích trừng phạt: Kích thích tổ chức kinh tế, người lao động cố gắng hoàn thành kế hoạch nhiệm vụ lợi ích vật chất động viên tỉnh thần Vận dụng lịnh hoạt hình thức thưởng phạt; thực lao động nhiều hưởng nhiều, lao động hưởng ít, làm lợi nhiều cho kinh tế quốc dân khuyến khích, ngược lại (làm bại phá hoại) ngăn chặn trừng phạt Các công cụ quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ~ Kế hoạch uù thị trường Nền kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN địi hỏi phải sử dụng hai cơng cụ quần lý kế hoạch thị trường Việc sử dụng hai công cụ quản lý tách rời mà vận dụng quy luật phát triển có kế hoạch để điều tiết tác động quy luật giá trị vận dụng quy luật giá trị nhằm quản lý nên kinh tế phát triển theo kế hoạch ˆ Chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước, khơng có nghĩa từ bỏ kế hoạch hóa mà chuyển kế hoạch hóa túy pháp lệnh sang kế hoạch hóa định hướng chủ yếu, sử dụng đòn bẩy kinh tế lực lượng vật chất tay nhà nước để đảm bảo tỷ lệ cân đối kinh tế quốc dân Từ chỗ đối lập kế hoạch với thị trường, ngày nhận thức rõ, kế hoạch lẫn thị trường công cụ để quản lý nên kinh tế, thị trường cứ, đối tượng cơng cụ kế hoạch hóa Trong nên kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, kế hoạch hóa phải bao quát tất thành phần kinh tế, tất quan hệ thị trường, không quan hệ thị trường nước mà nước - quan hệ với thị trường Kế hoạch nhà nước bao gồm kế hoạch dai han va ngắn hạn Thông qua kế hoạch dài hạn, nhà nước cụ thể hóa chiến lược phát 348 triển kinh tế ~ xã hội, từ vạch chượng trình kính tế có mục tiêu để định bướng đầu tư, điêu tiết hoạt động kinh tế va dé sách kinh tế thích hợp khẩu, chuyển giao cơng nghệ ) (thuế, tín dụng, xuất nhập - Xây dựng kinh tế nhà nước uà kinh tế hợp tác hoạt dong hiệu có Đây thành phần kinh tế có vai trị định việc quản lý nên kinh tế thị trường có nhiêu thành phần kinh tế phát triển theo định hướng XHCN Các thành phần kinh tế có vai trị mở đường hỗ trợ cho thành phân khác phát triển, thúc đẩy tăng trưởng nhanh lâu bên kinh tế Nhờ chúng mà nhà nước có sức mạnh vật chất, để điều tiết hướng dẫn nên kinh tế thực mục tiêu kinh tế- xã hội kế hoạch vạch ~ Hệ thống pháp luật ar a Nhà nước phải sử dụng hệ thống pháp luật làm công cụ điều tiết hoạt động tổ chức kinh tế thuộc moi thành'phấn kinh tế nhằm làm cho kinh tế phát triển theo định hướng XHƠN, phát huy mặt tích cực ngăn chặn mặt tiêu cực chế thị trường, điều tiết hoạt động kinh tế đối ngoại kinh tế khơng bị lệ thuộc vào nước ngồi -— Việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh nước ta trình lâu dài Vì thị trường luôn biến động nên hệ thống pháp luật phải bổ sung hoàn chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế Hệ thống pháp luật bao trim moi mặt hoạt động kinh tế - xã hội, khái quát bại năm lĩnh vực: + Xác định chủ thể pháp lý, tạo cho họ (năng lực pháp lý) hành động (khả kinh doanh) mang tính thống nhất; + Quy định kinh tế (quyển sở hữu, gử dụng, quyền chuyển nhượng, quyên thừa kế -v.v ); + Về hợp đồng kinh tế, nguyên tắc Luật hợp đồng dựa sở thỏa tHuận, sở tự nguyện bên, Luật hợp đồng quy định hoạt động chủ thể pháp lý, tức hành vi pháp lý "` + Về đảm bảo Nhà nước điều kiện chung nên kinh tế có Luật bảo hộ lao động, Luật môi trường, Luật cácten v.v quy định mặt xã hội có Luật bảo biểm xã hội v.v + Về luật kinh tế đối ngoại: - Các cơng cụ tài : , , + Hệ thống thuế Chính sách thuế đắn khơng có mục đích tạo nguồn thu cho ngân sách mà cịn khuyến khích sản xuất, xuất khẩu, điều tiết tiêu dùng, khắc phục có hiệu tượng tiêu cực nên kinh tế, thu hút nhiều vốn đầu tư nước ngồi, khuyến khích việc-đầu tư có hiệu kinh tế — xã hội cao + Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước công cụ quan trọng để tác động vào nên kinh tế nhằm thực-hiện mục tiêu tăng trưởng công xã hội, hình thức để hình thành sử dụng có kế hoạch quỹ tiên tệ tập trung nhằm mở rộng sản xuất theo định hướng XHCN thỏa mãn nhu cầu ngày cảng tăng nhân dân Ngân sách dùng để khuyến khích sử dụng hợp lý tài nguyên sản xuất tất thành phần kinh tế, ngành sản xuất xã hội, phát huy mặt tích cực chế thị trường Ngân sách sử dụng không nhằm đảm bảo tăng trưởng cải vật chất mà phát triển mặt văn hóa — xã hội ~ Công cụ tiên tệ Trong nên kinh tế thị trường, tiền tệ đóng vai trị vơ quan trọng Việc thắt chặt hay nới lỏng cung ứng tiền tệ, kiểm chế lạm phát thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng tác động 350 trực tiếp đến tình hình kinh tế; Bằng cơng cu tiển tệ, nhà nước hướng dẫn nên kinh tế phát triển theo định hướng XHCN, ngăn chặn tính tự phát tư chủ nghĩa fd ~ Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại fe vena re hE Để thực tốt chiến lược kinh tế, mở, xúc tiến quan hệ kinh tế đối›ngoại, Nhà nước phải sử dụng nhiều "công cụ, đố chủ yếu là: thuế xuất — nhập khẩu, hạn ngạch: (quota), tỷ giá hối đoái, bảo đảm tín đụng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu, 'v V: "m Thông qua công cụ này, Nhà nước có “thé khuyến khích việc xuất, nhập đẳng thấi lại bảo hộ cách hợp lý nên sản xuất nội địa, nâng cao sức cạnh tranh cia 'hàng hóa Việt Nam, thu hút vốn: đầu tữ:eủa: nước ngồi ngày nhiều đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyêển quốc gia, bại ích dâm: tộc theo định hướng XHCN eye okt Pare ites _CAU HOI ON LAP ¬ se đÍ not} J Trình bày vai trò dạc điem quán lý kinh tế của.1 Nha Tiuuc kinh tế thị trường định hướng XHƠN Việt Nam : - Trình bay chức nội dung quần lý kinh tế Nhà nên kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta nước Phân tích cơng cụ quản lý kinh tế Nhà nước nên kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam MỤC LẸt : - Lời mở đầu M Phần mở đầu HH H22 rree.eeereedreerreei Chương Y Đãi tượng, phương pháp chức, măng _ I — kính tế trị Mée-Lénin ¬- ‹ TC "— Sơ lược hình thành phát triển .kinh tế n _— nghi IL: Đối tượng phương pháp nghiên cứu a kinh tế trị Mác-Lênin .- g*ksexskrgseserxe qessecascoceees 16 III Chức cẩn thiết phải nghiên cứu kinh ed i trị Mác-Lênin NTK 00mlsa beceoeees 22 Câu hỏi ôn tập mm ¬— ĐB Chương II Sản xuất tái sản xuất xã hội 26 I “II Sản xuất xã hội Ăn ng net 26 Tái ‘san xuất xã hội " 31 Ill Tang trưởng kinh tế, phát 'triển kinh tế :¡ tiến xã hội Câu hỏi ồn tập 38 ae cư, deseseseessebesesesessseereves BZ Phần thứ nhất: Phương thức sản xuất tư baw chủ nghĩa khiết 53 Chương HI Hàng hóa tiền tệ seccessusansanesen 53 I Diéu kién ddi va wu thé cia san xudt hang héa 53 is lì: an a7 na 63 TV Quy ut V Thị trường quy luật kinh tế thị trường 71 Câu hỏi ôn tập 352 58 69 Chương IV Sản xuất giá trị thặng dư - Quy luật ¬ kinh tế CNTB ¬ 78 Sự chuyển hóa tiên tệ thành tư 78 II Sản xuất giá trị thăng dư — quy luật kinh-tế (tuyệt đối) chủ nghĩa tư -c-c co ccccccsco 85 Il Tiền công chủ nghĩa tư - óc c c2 c2 94 IV Tích lũy tư mm 96 Câu hỏi ôn tập — Chuong V 103 V4n déng cua tw ban va tai sản xuất tư xã hội tHY TY 11111.114.111 rkrkerkreerei 104 Tuần hoàn chu: chuyển ¿ tưbản - ¬— II Tái sản xuất tư xã hội khủng hoảng kinh tế 110 Câu hỏi ơn tập ¬ Chương VI —11111.111 104 eye 119 Các bình thái tư v hình thức:: biểu giá trị thặng: dư 120 I Lợi nhuận, lợi nhuận bình quân giá sản xuất Exssseses 120 II Tư thương nghiệp lợi nhuận thương:nghiệp À1 csxe 126 HI Tư cho vay lợi tức cho vay check IV Tu ban kinh doanh néng nghiệp địa tô TBCN re 131 139 Câu hỏi ôn tập c ẻ ".— ^ Chương VII CNTB độc quyển, CNTB độc quyền nhà nước CNTB Il ngày - 145 Chủ nghĩa tư độc - ccocsoeccccec 145 Chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước - -«- 159 1H Chủ nghĩa tư ngày «coi 170 1V Vai trò lịch sử chủ nghĩa tư 5s co cà 179 Câu hỏi ôn tập Ầ 182 353 Phan thu hai: Những vấn để kinh tế trị thời kỳ độ ` lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam 183 Chương VIII Lý luận chủ nghĩa Mác-Lếnin phương thức sản xuất CSCN A dé từ CNTB lên CNCS KHẢ E1 x4 hấu lên ket re 183 I Những dự báo C Mác va Ph Angghen II Quan điểm V I Lênin CNXH thời kỳ CNCS độ từ CNTB lên CNCS độ lên CNXH T1 ¬ 183 11 110 112111110 tr tr — Câu hỏi ôn "1" Chương IX Qua dé chu nghia x xa hội peseee" ee 89 "¬— - 198 va nén kinh té nhiéu phần thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam ¬ ‘I 199 Tính tất yếu, đặc điểm nhiệm vụ kinh tế thời kỳ độ lôn ƠNXH Việt Nam 199 II Sở hữu hình thứè sở hữu tử liệu sản xuất thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam -. 204 III Nén kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam "¬ Câu hỏi ơn tập Hee TP T990 01 Chương X Kinh I độ lên Sựcân thiết khách quan phát triển kinh tếế hàng hóa ` ¡021053 II 16886 02 T5 HỘ g9 01 k4na 215 tế hàng hóa thời kỳ chủ nghĩa xã hội Việt Nam 207 011ẼỀẼ Đặc điểm kinh tế hàng hóa thời kỳ độ Việt Nam LH HH HH HH HH TH ng 216 kg 219 TII Những giải pháp để phát triển kinh tế hàng hóa l theo định hướng XHCN Việt Nam Câu hỏi ôn tập 354 - 223 Chương XI Cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân I II thời kỳ q độ lên CNXH Cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam 228 Mục tiêu, quan điểm cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt 232 III Cách mạng khoa học —- công nghệ dai nội dung cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 236 IV Những tiền để cần thiết để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 247 0.8.6 ) Chương XII II -.— Kinh tế nông thôn thời kỳ độ lên CNXH I Việt Nam 256 Kinh tế nơng thơn vai trị kinh tế nông thôn thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam "— 256 Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nơng thôn Việt Nam 260 III Quản lý nhà nước kinh tỄ nông thôn " _— Câu hỏi ơn tập: — .ƠỎ Chương XIHI Tài chính, tín dụng, nigh 972 277 hàng lưu thông tiền tệ thời kỳ 'độ lên CNXH Việt Nam iesvonsersceee 278 I Tài thời kỸ độ lên CRKH Việt Nam 278 II Tín dụng, ngân hàng lưu thơng tiên tệ ¬ thời kỳ q độ lên CNXH Việt Nam 292 Câu hỏi ôn tập 9999 919194 10 KH ng Hn 306 355 -