Thực hiện chức trách, nhiệm vụ một kiểm lâm viên tại hạt kiểm lâm huyện hà quảng tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM Th HOÀNG THỊ CÚC Tên đề tài: N n ye gu THỰC HIỆN CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ MỘT KIỂM LÂM VIÊN TẠI HẠT KIỂM LÂM HUYỆN HÀ QUẢNG – TỈNH CAO BẰNG rs ve ni U ity KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC – U TN Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên rừng Khoa : Lâm nghiệp Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM Th HỒNG THỊ CÚC Tên đề tài: N n ye gu THỰC HIỆN CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ MỘT KIỂM LÂM VIÊN TẠI HẠT KIỂM LÂM HUYỆN HÀ QUẢNG – TỈNH CAO BẰNG rs ve ni U ity KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC – U TN Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý tài nguyên rừng : K47 - QLTNR : Lâm nghiệp : 2015 – 2019 : TS Đàm Văn Vinh Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Khóa luận tốt nghiệp “Thực chức trách, nhiệm vụ kiểm lâm viên hạt kiểm lâm huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng ” cơng trình nghiên cứu đánh giá thân em, cơng trình thực hướng dẫn của: TS Đàm Văn Vinh Những phần sử dụng tài liệu tham khảo: khóa luận nêu rõ phần tài liệu tham khảo Các số liệu kết nghiên cứu q trình điều tra thực địa hồn Th tồn trung thực, chưa công bố tài liệu, có sai em xin chịu hồn tồn trách nhiệm gu N Thái Nguyên, ngày 26 tháng 05 năm 2019 ye Người viết cam đoan XÁC NHẬN CỦA GVHD n Hoàng Thị Cúc ity rs ve ni U TS Đàm Văn Vinh – U TN XÁC NHẬN CỦA GV CHẤM PHẢN BIỆN Giáo viên chấm phản biện xác nhận sinh viên để sửa chữa sai sót sau Hội đồng chấm yêu cầu (Ký, họ tên) ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên nhà trường nhằm hệ thống lại kiến thức vận dụng vào thực tiễn Qua đó, sinh viên hồn thiện kiến thức, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn sản xuất Xuất phát từ nguyện vọng thân, giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Lâm Nghiệp, Th tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực chức trách, nhiệm vụ kiểm lâm viên hạt kiểm lâm huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng ” gu N Trong suốt q trình thực tập, tơi nhận giúp đỡ cán hộ gia đình hạt kiểm lâm huyện Hà Quảng , tỉnh Cao Bằng ye tạo điều kiện thuận lợi trình thu thập số liệu đề tài n U Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo trình thực đề tài rs ve ni TS Đàm Văn Vinh, người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt ity Do trình độ thời gian có hạn cố gắng song khóa luận tốt – nghiệp không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận khóa luận tốt nghiệp tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn./ U TN ý kiến bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để Thái Nguyên,Ngày 26 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Hoàng Thị Cúc iii MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề thực 1.2 Mục tiêu yêu cầu sinh viên thực Phần TỔNG QUAN VẤN ĐỀ THỰC HIỆN 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm Quản lý, Quản lý rừng bền vững Th 2.1.2 Khái niệm Kiểm lâm Kiểm lâm địa bàn 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài gu N 2.3 Một số hoạt động Kiểm lâm nước 14 2.4 Tổng quan công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Hà Quảng 21 ye Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 24 n U 3.1.Thời gian phạm vi thực 24 ve ni 3.2 Nội dung thực 24 3.3 Phương pháp thực 24 rs ity Phần KẾT QUẢ THỰC HIỆN 25 – 4.1 Kết điều tra trạng rừng đất rừng địa bàn huyện Hà U TN Quang, tỉnh Cao Bằng 25 4.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Hạt kiểm lâm Hà Quảng 31 4.3 Thực số nhiệm vụ giao 35 4.3.1 Tham mưu công tác quản lý, bảo vệ rừng phát triển rừng 35 4.3.2 Kết huy động lực xây dựng tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng tháng đầu năm 2019 37 4.3.3 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định pháp luật giai đoạn 2016-2019 39 4.3.4 Công tác tuyên truyền luật BV &PT rừng địa phương 40 4.3.5 Công tác theo dõi diễn biến tài nguyên rừng huyện Hà Quảng 41 iv 4.4 Bài học kinh nghiệm đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ phát triển rừng Hà Quảng tỉnh Cao Bằng 47 4.4.1 Bài học kinh nghiệm quản lý bảo vệ phát triển rừng Hà Quảng tỉnh Cao Bằng 47 4.4.2 Đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ phát triển rừng Kiểm lâm Hà Quảng tỉnh Cao Bằng 50 4.4.3 Bài học kinh nghiệm thân thực chức trách Kiểm lâm viên hạt kiểm lâm…………………………………….…………51 Th Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 gu N 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO n ye ity rs ve ni U – U TN v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Các loại hình sử dụng đất năm 2019 huyện Hà Quảng 25 Bảng 4.2 Hiện trạng diện tích rừng địa bàn huyện Hà Quảng 27 Bảng 4.3 Kết điều tra thu thập loại rừng huyện Hà Quảng 28 Bảng 4.4 Kết điều tra độ che phủ rừng Hà Quảng 29 Bảng 4.5 Kết điều tra thực trạng quản lý rừng Hà Quảng 30 Bảng 4.6 Lực lượng cán Ban quản lý rừng hạt kiểm lâm Th Huyện Hà Quảng 32 Bảng 4.7 Kết công tác tham mưu quản lý bảo vệ phát triển gu N rừng Hạt kiểm lâm Hà Quảng 36 Bảng 4.8 Kết đề xuất việc quy hoạch đất phát triển rừng năm 2019 ye Hạt kiểm lâm Hà Quảng 37 n U Bảng 4.9 Kết xây dựng tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng, phòng cháy, ve ni chữa cháy rừng, phòng trừ sâu hại rừng giai đoạn 2016-2019 38 Bảng 4.10 Kết kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Hạt kiểm lâm Hà rs ity Quảng (2016-2019) 39 – Bảng 4.11 Kết tuyên truyền hoạt động bảo vệ phát triển rừng 41 U TN Bảng 4.12 Tổng hợp nguyên nhân diễn biến rừng đất lâm nghiệp 41 Bảng 4.13 Diễn biến rừng đất rừng theo nguyên nhân 43 vi DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ tổ chức Ban Quản Lý Rừng Hạt Kiểm Lâm Hà Quảng 31 Th n ye gu N ity rs ve ni U – U TN vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Từ viết tắt : Uỷ ban nhân dân CCVC : Công chức viên chức PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng KT-XH : Kinh tế - xã hội BQL : Ban quản lý QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng BVR : Bảo vệ rừng BV & PT : Bảo vệ phát triển KLĐB : Kiểm lâm địa bàn Th UBND gu N NN & PTNT : Quy định nông nghiệp tiêu chuẩn chức ve ni QĐ –BNN–TCCB : Nghị định phủ U NĐ – CP : Quy định nông nghiệp n ye QĐ – BNN : Nông nghiệp phát triển nông thôn danh rs : thông tư-bộ nông nghiệp phát triển nông – thôn ity TT-BNNPTNT : Chỉ thị - thủ tướng CT/TW : Chỉ thị trung ương U TN CT-TTg Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề thực Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước, phổi xanh trái đất, rừng đóng vai trò quan trọng đời sống người sống trái đất Rừng nguồn tài nguyên đa dạng phong phú, cân hệ sinh thái, bảo vệ mơi trường sống, có giá trị to lớn kinh tế quốc dân, gắn liền với đời sống nhân dân, Rừng có vai trị cung cấp lâm sản, đặc Th sản ngồi gỗ phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng xã hội trước hết cung cấp gỗ lâm sản gỗ phục vụ cho nhu cầu chung, cung cấp nguyên liệu cho gu N công nghiệp, cho xây dựng bản, cung cấp dược liệu quý phục vụ cho nhu cầu chữa bệnh nâng cao sức khỏe người Ngồi gia rừng cịn có vai trị ye to lớn giữ đất, giữ nước, điều hòa dòng chảy, điều hịa khí hậu, chống xói n mịn, rửa trơi, thối hóa đất, giảm thiểu lũ… U ni Ngồi giá trị kinh tế, mơi trường, rừng cịn có ý nghĩa quan trọng ve cảnh quan thiên nhiên, du lịch văn hố, danh lam thắng cảnh, góp phần bảo vệ ity rs quốc phịng an ninh Nước ta có khí hậu nhiệt đới gió mùa quốc gia có tính đa dạng sinh học cao giới với đa dạng chủng – loại, phong phú thành phần động thực vật Tuy nhiên phải U TN đối mặt với thực tế đáng lo ngại sức ép diện tích đất canh tác ngày tăng rừng Mỗi năm giới có hàng triệu rừng bị tàn phá nghiêm trọng, nhiều loài động thực vật vĩnh viễn đi, nguồn gen loài động thực vật quý ngày cạn kiệt Hiện diện tích rừng nước ta suy giảm đáng kể nhiều nguyên nhân: dân số tăng nhanh, nạn khai thác chặt phá rừng bừa bãi, tập quán canh tác người dân Sự suy thoái nghiêm trọng môi trường, tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn tài nguyên rừng Những biến đổi làm cho mơi trường bị nhiễm, nóng lên trái đất, biến đổi khí hậu nhiều biến đổi khác mà người khơng thể kiểm sốt Những năm gần đây, tình trạng phá rừng xảy 39 Đặc biệt có đội Quản lý bảo vệ rừng cộng đồng, tổ trưởng bảo vệ rừng cấp thôn quản lý rừng, quy định người vào rừng hái lượm cần phải thông báo cho người tổ biết, tránh tình trạng khơng thơng báo người tổ kiểm tra phát bị phạt tiền Số tiền sung vào quỹ phát triển bảo vệ rừng Người lấy gỗ rừng cộng đồng có nhu cầu làm nhà với điều kiện phải nhân dân bản, quyền đồng ý, cịn bình thường quy ước quy định người dân khai thác đủ để làm nhà cho khơng khai phá làm nương Nhờ thực tốt mơ hình bảo vệ rừng cộng đồng nên diện tích Th rừng ngày phát triển tốt Rừng cộng đồng khơng giúp cho người dân có gỗ làm nhà mà cung cấp măng, củi, nơi chăn thả gia súc, gu N giữ nguồn nước Hiện đội bảo vệ phát triển rừng hoạt động có ye hiệu đem lại lợi ích to lớn cho người dân, cho Nhà nước n U việc quản lý bảo vệ phát triển rừng ve ni 4.3.3 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định pháp luật giai đoạn 2016-2019 rs ity Trong thời gian tháng thực tập Hạt kiểm lâm Hà Quảng em thu thập vụ xử lý vi phạm năm 2106-2019 tham gia trực tiếp xử – U TN lý vi phạm hành quản lý, bảo vệ rừng, kết thể bảng 4.10 Bảng 4.10 Kết kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Hạt kiểm lâm Hà Quảng (2016-2019) Hình thức vi phạm Số vụ vi phạm Luật Lâm Nghiệp Tổng Hình thức Chặt lấy củi Chặt lấy gỗ Săn bắn động vật rừng ĐVT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2109 Tổng Vụ 75 32 14 128 Vụ 0 Vụ 12 19 92 39 16 154 (Nguồn: Hạt kiểm lâm Hà Quảng năm 2019) 40 Số liệu bảng 4.10 cho thấy kết xử lý vụ vi phạm luật bảo vệ rừng năm từ 2016 đến 2019 154 vụ, có 92 vụ năm 2016, 39 vụ năm 2017, 16 vụ năm 2018 vụ tháng năm 2019 Qua kết cho thấy vụ vi phạm luật bảo vệ rừng có xu hướng giảm Đây kết việc tuyên truyền bảo vệ rừng kiểm lâm địa bàn tổ, đội bỏ vệ rừng Trong năm theo dõi, có năm 2016 sảy vụ chặt lấy gỗ phát sớm nên không thiệt hại nhiều rừng Trong năm số vụ săn bắn động vật rừng 19 vụ, 2016 có 12 vụ, 2017 Th có vụ, 2018 có vụ Những giải pháp để giảm chặt lấy củi, gỗ,săn bắn động vật rừng: lấy củi, người dân không chặt mà tỉa cành khô, gu N - Khi gẫy Cây, củi khai thác phải bảo quản, tránh để mưa nắng làm mục n ye lãng phí U - Hướng dẫn người dân tự làm gas hố để người dân không sử trường rs ve ni dụng đến củi, tiết kiệm chi phí mua gas ngồi thị trường bảo vệ mơi – lợi ích từ việc bảo vệ rừng ity - Tuyên truyền sách bảo vệ rừng, cho người dân thấy U TN 4.3.4 Công tác tuyên truyền luật BV &PT rừng địa phương Qua bảng 4.11 ta thấy rằng: Người dân địa bàn có ý thức việc bảo vệ phát triển rừng Số người sẵn sàng tham gia hoạt động bảo vệ phát triển rừng chiếm tỷ lệ lớn 86,0% Nếu cấp quyền địa phương thường xuyên tổ chức hoạt động, phong trào có liên quan đến cơng tác bảo vệ phát triển rừng người dân nơi tham gia nhiệt tình, ý thức người dân nâng cao 41 Bảng 4.11 Kết tuyên truyền hoạt động bảo vệ phát triển rừng STT Ý kiến người dân Sẵn sàng tham gia tổ, đội bảo vệ phát triển Số hộ gia Tỷ lệ đình % 86/100 rừng 96 Khơng tham gia 0,0 Có thời gian tham gia 14/100 14 (Nguồn: Tổng hợp số liệu từ vấn trực tiếp người dân) 4.3.5 Công tác theo dõi diễn biến tài nguyên rừng huyện Hà Quảng Th * Kết theo dõi diễn biến rừng nguyên nhân gây thay đổi diện tích rừng xã, thị trấn huyện Hà Quảng năm 2018 thể bảng 4.12 N gu Kết bảng thống kê cho thấy diện tích rừng huyện tăng 149,5 ye Trong diện tích tăng trồng 78,44 ha, tăng thay đổi khác n 30,68 So sánh xã, xã có diện tích rừng trồng lớn Nội U ni Thôn tăng 59,23 ha, tiếp đến xã Đào Ngạn 10,41 Tăng diện tích rừng ity rs 21,63 ve thay đổi khác cao xã Đào Ngạn, tăng 30,68 xã Trường Hà tăng – U TN 42 Bảng 4.12 Tổng hợp nguyên nhân diễn biến rừng đất lâm nghiệp Biện pháp lâm sinh Khai thác TT Thay đổi mục đích sử dụng Địa điểm Cộng Trồng Cộng Cộng Cộng Tăng diện tích Giảm diện tích - 9,82 2,79 - 10,41 5,90 59,23 2,90 - 10,41 5,90 59,23 2,90 - - - 30,68 6,16 21,63 - 30,68 6,16 21,63 - - 50,91 5,90 62,02 6,16 2,90 21,63 - 58,47 58,47 149,52 n – U TN 78,44 ity rs ve 78,44 ni U 12,61 ye gu 12,61 Cộng N 9,82 2,79 - Tổng cộng Khai thác trắng Cải Viên Đào Ngạn Hạ Thôn Hồng Sĩ Kéo Yên Lũng Năm Mã Ba Nà Sác Nội Thôn Phù Ngọc Quý Qn Si Hai Sóc Hà Tổng Cọt TT.Xn Hịa Thuong Thơn Trường Hà Vân An Vần Dính Thay đổi khác Khai thác chọn Th 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 TỔ NG Rủi ro (Nguồn: Hạt kiểm lâm Hà Quảng năm 2019) 43 * Kết theo dõi diễn biến rừng đất rừng theo nguyên nhân huyện Hà Quảng thể bảng 4.13 Bảng 4.13 Diễn biến rừng đất rừng theo nguyên nhân Loại đất, loại rừng Mã Th Rủi ro Chuyển đất QH đất LN Thay đổi khác Cộng Khai thác chọn Khai thác trắng Cộng Cộng Cộng Cộng Tăng diện tích Giảm diện tích -12,6 - -12,6 - - - 30,0 58,5 -28,5 -12,6 - -12,6 - - - 30,0 30,0 - 58,5 58,5 - -28,5 -28,5 - - -12,6 - - - - - - - - 30,0 58,5 -28,5 - - 56,5 -26,5 - 58,5 - -2,0 -26,5 - - - 30,0 58,5 -28,5 - - 30,0 58,5 -28,5 17,4 1110 1111 1112 1120 30,0 30,0 -12,6 1121 -12,6 -12,6 1200 17,4 -12,6 - - 1210 1220 1230 43,8 -26,5 - -12,6 - - -12,6 - - 1300 30,0 - - - - 1310 30,0 - - - - 1311 30,0 - - - - - - 30,0 58,5 -28,5 1320 - - - - - - - - - - gu 1100 ve N n ye ni U -12,6 ity rs – U TN I RỪNG PHÂN HEO NGUỒN GỐC 1- Rừng tự nhiên - Rừng nguyên sinh - Rừng thứ sinh 2.Rừng trồng Rừng trồng đất chưa có Rừng II RỪNG PHÂN THEO ĐIỀU KIỆN LẬP ĐỊA Rừng núi đất Rừng núi đá Rừng đất ngập nước III RỪNG TN PHÂN THEO LOÀI CÂY Rừng gỗ Rừng gỗ rộng TX nửa rụng Rừng tre nứa Khai thác Diện tích thay đổi Biện pháp lâm sinh 44 - - - - - - - - - - 1340 - - - - - - - - - - 1400 30,0 - - - - - - 30,0 58,5 -28,5 1410 1420 1430 1440 1450 30,0 - - - - - - 30,0 58,5 -28,5 2000 -17,4 12,6 - 12,6 - - - -30,0 -58,5 28,5 2010 78,4 - gu - - 78,4 - - - - - 2020 -77,5 - - - -20,0 - - -57,5 -58,5 1,0 2030 2,3 12,6 U 12,6 -12,3 - - 2,0 - 2,0 2040 2050 -18,0 -2,6 - - - -43,5 -2,6 - - 25,5 - - 25,5 - 2060 - - - - - - - - - N n ye 1330 Th - - ity rs ve ni Rừng hỗn giao gỗ tre nứa Rừng cau dừa IV RỪNG GỖ TN PHÂN THEO TRỮ LƯỢNG Rừng giàu Rừng trung bình Rừng nghèo Rừng nghèo kiệt Rừng phục hồi V ĐẤT CHƯA CĨ RỪNG QH CHO LN Đất có rừng trồng chưa thành rừng Đất trống có gỗ tái sinh Đất trống khơng có gỗ tái sinh Núi đá khơng Đất có nơng nghiệp Đất khác lâm nghiệp (Nguồn: Hạt kiểm lâm Hà Quảng năm 2019) – U TN 47 Diễn biến rừng đất rừng theo nguyên nhân thể bảng 4.12 Qua bảng cho thấy diện tích rừng tự nhiên tăng 30,0 ha, diện tích rừng tăng loại rừng thứ sinh (mọc lại) Rừng trồng giảm 12,6 khai thác trắng 4.4 Bài học kinh nghiệm đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ phát triển rừng Hà Quảng tỉnh Cao Bằng 4.4.1 Bài học kinh nghiệm quản lý bảo vệ phát triển rừng Hà Quảng tỉnh Cao Bằng Huyện Hà Quảng có 35.566,51 rừng, có 958,41 đất Th chưa có rừng quy hoạch cho lâm nghiệp, có 34.608,10 rừng quy hoạch cho lâm nghiệp phân bố địa bàn 19 xã, thị trấn, độ che phủ rừng năm 2018 gu N đạt 52,76% Sau tham gia thực tập Hạt Kiểm lâm huyện Hà Quảng ye trải nghiệm kiểm lâm động kỹ thuật tơi rút cho n U số học kinh nghiệm quý giá cho công việc tương lai ve ni Thực chủ trương Chính phủ xã hội hóa nghề rừng, nâng cao trách nhiệm Chính quyền địa phương cấp quản lý nhà nước rs ity bảo vệ phát triển rừng, từ năm 2006 Chi cục Kiểm lâm phân công Kiểm – lâm phụ trách địa bàn xã, phường có rừng (gọi tắt Kiểm lâm địa bàn) để U TN giúp UBND xã, phường thực tốt trách nhiệm quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp địa phương theo quy định Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN ngày 04/10/2007 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hiện tại, địa bàn 19 xã, thị trấn có rừng huyện bố trí 15 KLĐB phụ trách 19 xã, thị trấn Trong số có 04 KLĐB phụ trách 08 xã thị trấn (mỗi KLĐB phụ trách 02 xã thị trấn giáp ranh, có diện tích rừng 1.000 ha); có 12 KLĐB chuyên trách 03 KLĐB bán chuyên trách; có 10 KLĐB đại học 05 KLĐB trung cấp; kỹ tin học KLĐB đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Việc bố trí KLĐB thực linh hoạt theo 03 hình thức: 48 - Kiểm lâm địa bàn chuyên trách: Là Kiểm lâm viên thuộc Hạt Kiểm lâm phân công công tác UBND xã, Thị trấn với 100% quỹ thời gian hoạt động địa phương - Kiểm lâm nghiệp vụ kiêm nhiệm công tác Kiểm lâm địa bàn: Là Kiểm lâm viên làm công tác quản lý bảo vệ rừng thuộc Hạt Kiểm lâm phân công kiêm nhiệm phụ trách địa bàn xã với 50% quỹ thời gian hoạt động địa phương - Kiểm lâm động kiêm nhiệm công tác Kiểm lâm địa bàn: Là Kiểm Th lâm viên làm công tác tuần tra động kiểm sốt lâm sản phịng cháy, chữa cháy rừng thuộc Hạt Kiểm lâm phân công kiêm nhiệm phụ trách gu N địa bàn xã với 50% quỹ thời gian hoạt động địa phương Nhìn chung, qua trình hoạt động Kiểm lâm huyện cho thấy ye KLĐB thực tốt nhiệm vụ trọng tâm với yêu cầu, n U quy định ngành KLĐB tham mưu cho UBND cấp xã, thị trấn tổ chức ve ni thực tốt trách nhiệm quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp, qua vai trị trách nhiệm cấp uỷ Đảng quyền sở nâng rs ity lên có chuyển biến tích cực, đến nhiều xã, phường chủ động – xây dựng phương án, kế hoạch hàng năm quản lý bảo vệ rừng, phát triển U TN rừng phòng cháy, chữa cháy rừng Các hoạt động Kiểm lâm triển khai đồng từ việc hướng dẫn chủ rừng xây dựng phương án, kế hoạch phòng cháy, chữa cháy rừng chủ động phòng ngừa thảm họa cháy rừng theo phương châm chỗ; phối hợp với lực lượng cơng an, qn sự, dân địa phương thực kiểm tra, truy quét rừng, phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi xâm hại tài nguyên rừng; chủ trì thực theo dõi diễn biến rừng, thống kê, kiểm kê rừng đất lâm nghiệp, nắm tình hình quản lý, sử dụng rừng đất lâm nghiệp chủ rừng để tham mưu, báo cáo theo quy định đến việc tham mưu UBND xã, thị trấn xác nhận lâm sản có nguồn gốc hợp pháp; tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách Đảng, 49 pháp luật Nhà nước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng dân cư hướng dẫn xây dựng thực Quy ước bảo vệ phát triển rừng công đồng Từ thực tiễn hoạt động Kiểm lâm địa bàn thời gian qua cho thấy Hạt Kiểm lâm kịp thời nắm bắt chủ trương ngành triển khai nhiệm vụ Kiểm lâm yêu cầu, quy định, qua làm thay đổi nhận thức, quan điểm mơ hình hoạt động Kiểm lâm điều kiện Hầu hết quyền địa phương đánh giá việc phân cơng Kiểm lâm Th phụ trách địa bàn xã, thị trấn theo đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trương đắn, tạo chuyển biến tích cực gu N nhận thức tổ chức thực nhiệm vụ lực lượng Kiểm lâm tình hình mới, tạo bước tiến công tác bảo vệ rừng từ sở Kiểm ye lâm góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm cộng đồng chủ rừng n U việc tuần tra bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, đầu tư phát triển rừng; ve ni gắn kết hoạt động Kiểm lâm với công tác tham mưu cho quyền địa phương tổ chức thực toàn diện hoạt động quản lý, bảo vệ phát rs ity triển rừng; xử lý hành vi vi phạm pháp luật nhằm ngăn chặn có hiệu – việc xâm hại rừng giảm thiểu thiệt hại tài nguyên môi trường rừng U TN Tuy nhiên, qua 12 năm hoạt động, công tác Kiểm lâm huyện Hà Quảng số hạn chế định như: sinh hoạt, làm việc Kiểm lâm chưa ổn định, quy định mà phải thường xuyên di chuyển UBND xã, thị trấn với Hạt Trạm Kiểm lâm để phù hợp với điều kiện sinh hoạt, làm việc; trang bị phương tiện làm việc, phương tiện lại, thiết bị kỹ thuật trường thiếu; Điều kiện lại Kiểm lâm xã, thị trấn chủ yếu sử dụng xe máy cá nhân Kiểm lâm hạn chế kỹ hoạt động nghiệp vụ, chưa cập nhật thường xuyên văn quy phạm pháp luật nên cơng tác tham mưu cho quyền có lúc chưa kịp thời; cơng tác đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương số nơi thiếu quan tâm, chưa thường xuyên 50 thiếu liệt việc thực đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng; phối hợp lực lượng, quan chun mơn địa phương cịn thiếu đồng bộ, số địa phương coi nhiệm vụ bảo vệ rừng Kiểm lâm nên lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quyền cấp công tác kiểm tra, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật địa phương đôi lúc hạn chế 4.4.2 Đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ phát triển rừng Kiểm lâm Hà Quảng tỉnh Cao Bằng Th Để nâng cao hiệu hoạt động Kiểm lâm huyện Hà Quảng thời gian tới, cần phải triển khai thực số giải pháp: gu N - Cần xác định xuyên suốt quan điểm, mục tiêu: Xây dựng đội ngũ Kiểm lâm địa bàn công chức nhà nước thuộc biên chế Hạt Kiểm lâm ye phân công cơng tác địa bàn xã, phường có rừng, chịu quản lý, n U đạo Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, đồng thời chịu đạo giám sát trực ve ni tiếp cấp uỷ Đảng, UBND xã, thị trấn, thực nhiệm vụ theo quy định ngành; tăng cường phối hợp trách nhiệm Hạt Kiểm lâm với rs ity UBND xã, thị trấn việc quản lý, lãnh đạo, đạo hoạt động Kiểm – lâm, gắn hoạt động Kiểm lâm B với yêu cầu tham mưu cho UBND cấp U TN xã, thị trấn tổ chức thực toàn diện hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng địa phương; nâng cao lực hoạt động Kiểm lâm địa bàn thông qua việc đầu tư nguồn nhân lực phương tiện hoạt động để đảm bảo thực tốt toàn diện nhiệm vụ giao - Tiếp tục rà sốt xếp, bố trí lại Kiểm lâm nguyên tắc: Hạt Kiểm lâm định phân công sở có thống Chi cục Kiểm lâm nguyên tắc quản lý, tuyển dụng, điều động, phân cơng CCVC; bố trí Kiểm lâm theo chế độ chuyên trách tiêu chuẩn, tiêu chí quy định sử dụng lao động vị trí việc làm khối hành cơng; ưu tiên bố trí cơng chức Kiểm lâm cho vị trí Kiểm lâm; thực luân chuyển, điều 51 động Kiểm lâm cần xem xét yếu tố thời gian có tính ổn định; đầu tư trang thiết bị thiết yếu đảm bảo cho Kiểm lâm làm việc có hiệu sinh hoạt ổn định, yên tâm công tác địa bàn phụ trách; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Kiểm lâm nhiều hình thức trì thường xuyên lớp bồi dưỡng ngắn hạn để đảm bảo thục nghiệp vụ; đồng thời tăng cường giáo dục trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, yêu ngành, yêu nghề cho công chức Kiểm lâm - Các cấp quyền địa phương cần xác định rõ vai trò, trách nhiệm Th quản lý nhà nước lâm nghiệp theo tinh thần nội dung phân cấp quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp Quyết định 07/2012/QĐ-TTg gu N Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 08/02/2012 Xác định công tác bảo vệ rừng PCCCR nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt quyền sở tại, ye sở hỗ trợ tạo điều kiện sở vật chất, tinh thần sử dụng n U lực lượng Kiểm lâm nói riêng tham mưu cấp quyền hồn thành tốt ve ni nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp 4.4.3 Bài học kinh nghiệm thân thực chức trách ity rs Kiểm lâm viên hạt kiểm lâm – Trong khoảng thời gian thực tập vừa qua hạt kiểm lâm Huyện Hà U TN Quảng, thời gian không nhiều thân nhận thấy thực tập tốt nghiệp hội cho sinh viên làm quen với với việc học hỏi nhiều kinh nghiệm từ thực tiễn, vận dụng kiến thức thự tế học ghế nhà trường xử lí tình vi phạm cụ thể quản lí bảo vệ rừng, từ cải thiện nếp sống thân đồng thời giúp cho sinh viên hiểu rõ nghành nghề theo học, tạo hội cho sinh viên tham gia vào việc tổ chức thực nhiệm vụ kiểm lâm viên Chủ động học lớn học mà thân thực tập học hỏi Chủ động làm quen với người, chủ động tìm hiểu công việc nơi thực tập, chủ động đề xuất làm việc với người 52 Thực tập khoảng thời gian tơi học nghề từ thực tế hiểu rõ công việc mà làm sau rời khỏi nghế nhà trường, qua q trình thực tập tơi học hỏi học kinh nghiệm quý giá từ thực tế Đợt thực tập quan trọng sinh vieentrong việc xác định hướng phù hợp nghề nghiệp để chuẩn bị hành trang vào đời bắt đầu khởi nghiệp Đặc biệt rút sau trình tham gia thực tập hạt kiểm lâm Huyện Hà Quảng Th n ye gu N ity rs ve ni U – U TN 53 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua tìm thực cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng với cương vị kiểm lâm thực tập hạt kiểm lâm Hà Quảng, Cao Bằng rút số kết luận sau: - Kiểm lâm địa bàn huyện Hà Quảng tham gia tham mưu cho cấp xã, Th thị trấn xây dựng phương án QLBVR, đội BVR PCCCR cấp thôn, bản; Tổ chức lớp tuyên truyền với 250 lượt người tham gia gu N - Trong tháng tham gia xử lý số vụ vi phạm luật bảo vệ rừng vụ vi phạm chủ yếu lấy củi không xin phép ye Xã Xn Hịa có diện tích rừng lớn 2.320,78 ha, tiếp đến xã n U Trường Hà 2.017,12 ha; xã có diện tích rừng nhỏ Cải Viên 267,91 ve ni - Độ che phủ trung bình năm 2018 địa bàn huyện Hà Quảng đạt 52,67% - Kiểm lâm viên Hạt kiểm lâm thực chức trách, nhiệm ity – 5.2 Đề nghị rs vụ giao đạt kết tốt U TN Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu hoạt động Kiểm lâm nhằm đảm bảo thực tốt nhiệm vụ theo yêu cầu Đảng Nhà nước Huyện Hà Quảng cần có sách đãi ngộ cơng bằng, phù hợp nhằm thu hút khuyến khích cơng chức kiểm lâm gắn bó với địa phương, yêu ngành, yêu nghề, cống hiến cho nghiệp bảo vệ phát triển rừng TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2017) Chỉ thị số 13-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, ban hành ngày 12/01/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2007) Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN Về nhiệm vụ công chức Kiểm lâm địa bàn cấp xã, ban hành ngày 04/10/2017 Th Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010) Quyết định số 3569/QĐ- BNN-TCCB phê duyệt chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức gu N Kiểm lâm chủ rừng giai đoạn 2011-2015,ban hành ngày 31/12/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015) Thông tư số 40/2015/TT- ye BNNPTNT sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 01/2012/TT- n U BNNPTN,ban hành ngày 21/10/2015 ve ni Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), “Nghị định 156/2018/NĐCP quy định cụ thể số loại dịch vụ môi trường rừng” rs ity Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), “Nghị định 156/2018/NĐ- – CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp” U TN Chính phủ (2006) Nghị định số 23/2006/NĐ-CP thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng, ban hành ngày 03/03/2006 Chính phủ (2017) Nghị số 71/NQ-CP chương trình hành động Chính phủ thực Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng.ban hành ngày 08/08/2017 Chính phủ (2016) Nghị định 168/2016/NĐ-CP quy định khoán rừng, vườn diện tích mặt nước Ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phịng hộ Cơng ty TNHH MTV Nông, lâm nghiệp Nhà nước, ban hành ngày 27/12/2016 10 Đỗ Hoàng Chung, Lê Sỹ Trung (2008) Nghiệp vụ hành kiểm lâm, Bài giảng Trường đại học Nơng lâm Thái Ngun 11 Thủ tướng Chính phủ (2016) Chỉ thị số 10/CT-TTg Về việc tăng cường biện pháp cấp bách phòng cháy, chữa cháy rừng, ban hành ngày 30/03/2016 12 Quốc hội (2017), Luật số: 16/2017/QH14 Luật lâm nghiệp, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 13 UBND tỉnh Cao Bằng, Quyết định số 142/QĐ-UBND, Về việc phê duyệt Th kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Hà Quảng n ye gu N ity rs ve ni U – U TN