TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 42/HD TLĐ Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2021 HƯỚNG DẪN CÔNG KHAI TÀI CHÍNH, TÀI SẢN CÔNG ĐOÀN Căn cứ Luật[.]
TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 42/HD-TLĐ Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2021 HƯỚNG DẪN CÔNG KHAI TÀI CHÍNH, TÀI SẢN CƠNG ĐỒN Căn Luật Cơng đồn số 12/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012; Căn Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XII; Căn Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết tài cơng đồn; Căn quy định hành Nhà nước cơng khai tài Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam hướng dẫn cơng khai tài chính, tài sản cơng đồn cấp cơng đồn sau: I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh đối tượng thực a) Phạm vi điều chỉnh Hướng dẫn việc cơng khai tài chính, tài sản cơng đồn cấp cơng đồn đơn vị nghiệp cơng đồn b) Đối tượng thực - Cơng đồn cấp sở, bao gồm: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố; Cơng đồn ngành Trung ương tương đương; Cơng đồn Tổng Cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn; Cơng đồn cấp trực tiếp sở - Cơng đồn sở - Đơn vị nghiệp cơng đồn c) Hình thức, thời điểm cơng khai - Các đơn vị thực công khai nội dung theo hướng dẫn trang thông tin điện tử bảng tin đơn vị chậm 15 ngày kể từ ngày báo cáo dự toán, báo cáo tốn tài cơng đồn, báo cáo dự án xây dựng (XDCB) hoàn thành, cơng đồn cấp cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đối với khoản vận động thu, nộp chi quỹ xã hội, từ thiện: Công khai tổng số tiền, vật vận động, tiếp nhận chậm sau 15 ngày kể từ ngày kết thúc thời gian tiếp nhận; công khai tổng số tiền, vật phân phối, sử dụng chậm sau 30 ngày kể từ ngày kết thúc thời gian phân phối sử dụng - Đối với đơn vị có Cổng thơng tin điện tử phải thực cơng khai Cổng thơng tin điện tử đơn vị - Ngồi việc cơng khai theo quy định chung, đơn vị thực nội dung, phạm vi, hình thức, thời điểm công khai chi tiết Mục 1, Mục 2, Mục Phần II Hướng dẫn Nguyên tắc cơng khai Cơng khai đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin tài chính, tài sản cơng đồn theo quy định Hướng dẫn Chất vấn trả lời chất vấn Các tổ chức, đơn vị đồn viên, cơng chức, viên chức, lao động có quyền chất vấn nội dung công khai theo hướng dẫn liên quan đến thu, chi, quản lý tài chính, tài sản cơng đồn, Quỹ xã hội (các khoản vận động thu, nộp xã hội từ thiện), Quỹ quan quan cơng đồn Chủ tịch cơng đồn cấp, thủ trưởng đơn vị thực cơng khai tài chính, tài sản cơng đồn phải trả lời chất vấn nội dung công khai tài chính, tài sản cơng đồn Việc trả lời chất vấn phải thực văn gửi tới người chất vấn trả lời trực tiếp hội nghị ban chấp hành, hội nghị cán công chức, viên chức, hội nghị người lao động đơn vị hàng năm Việc trả lời chất vấn văn chậm sau 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận nội dung chất vấn Trường hợp nội dung chất vấn phức tạp, cần nhiều thời gian để chuẩn bị trả lời phải có văn hẹn ngày trả lời cụ thể cho người chất vấn, không 45 ngày kể từ ngày nhận nội dung chất vấn II CƠNG KHAI TÀI CHÍNH, TÀI SẢN CƠNG ĐỒN TẠI CÁC CẤP CƠNG ĐỒN Cơng khai tài chính, tài sản cơng đồn cơng đồn cấp sở Chủ tịch cơng đồn cấp sở, Thủ trưởng đơn vị thực cơng khai tài chính, tài sản quan cơng đồn (từ cơng đoàn cấp trực tiếp sở trở lên) sau: a) Cơng khai dự tốn, tốn thu, chi tài cơng đồn (năm) - Nội dung cơng khai + Cấp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: Theo Biểu số 01a/CK-TLĐ, Biểu số 01b/CK-TLĐ + Cấp tỉnh, ngành Trung ương tương đương: Theo Biểu số 02a/CKTLĐ, Biểu 02b/CK-TLĐ + Cấp trực tiếp sở: Theo Biểu số 03a/CK-TLĐ, Biểu 03b/CK-TLĐ - Phạm vi, hình thức thời điểm cơng khai Báo cáo dự tốn, báo cáo tốn thu, chi tài cơng đồn sau cơng đồn cấp cấp có thẩm quyền phê duyệt, kể phần điều chỉnh năm (nếu có) phải cơng khai hội nghị ban chấp hành cơng đồn cấp kỳ họp gần b) Cơng khai tốn dự án XDCB hồn thành - Nội dung công khai: Theo Biểu số 04/CK-TLĐ - Phạm vi, hình thức thời điểm cơng khai Quyết tốn dự án XDCB hồn thành sau cơng đồn cấp cấp có thẩm quyền phê duyệt phải công khai hội nghị ban chấp hành cơng đồn cấp kỳ họp gần Dự án XDCB cấp nào, công khai hội nghị ban chấp hành cơng đồn cấp khơng phân biệt chủ đầu tư c) Cơng khai tốn thu, chi Quỹ xã hội Các khoản vận động thu, nộp chi quỹ xã hội từ thiện, khoản vận động theo đợt ủng hộ thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, phải công khai theo quy định Nhà nước tổ chức hoạt động quỹ xã hội từ thiện hướng dẫn Tổng Liên đoàn - Nội dung công khai: Theo Biểu số 05/CK-TLĐ - Phạm vi, hình thức thời điểm cơng khai: Cơng khai hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, hội nghị người lao động hàng năm đơn vị d) Cơng khai dự tốn, tốn thu, chi quan cơng đồn (năm) - Nội dung cơng khai: Theo Biểu số 06/CK-TLĐ - Phạm vi, hình thức thời điểm công khai: Công khai hội nghị cán bộ, công chức hàng năm đơn vị e) Công khai toán thực tự chủ biên chế kinh phí quản lý hành (năm) - Nội dung cơng khai: Theo Biểu số 07/CK-TLĐ - Phạm vi, hình thức thời điểm công khai: Công khai hội nghị cán bộ, công chức hàng năm đơn vị g) Cơng khai tốn thu, chi Quỹ quan (năm) - Nội dung công khai: Theo Biểu số 08/CK-TLĐ, đó: + Cơng khai nguồn thu, mức thu + Cơng khai đối tượng chi, mức chi - Phạm vi, hình thức thời điểm công khai: Công khai hội nghị cán bộ, công chức đơn vị h) Công khai quản lý, sử dụng tài sản công quan cơng đồn, đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức cơng đồn giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Tài sản quan cơng đồn quản lý, sử dụng phải thực công khai theo quy định Hướng dẫn bao gồm: nhà, vật kiến trúc, cơng trình xây dựng gắn liền với đất, phương tiện lại, tài sản khác quy định tài sản cố định (hữu hình vơ hình) theo chế độ quản lý tài sản cố định hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước, có nguồn gốc ngân sách nhà nước; tài sản hàng viện trợ, quà biếu, tặng cho tổ chức, cá nhân nước cho tổ chức cơng đồn trực tiếp quản lý, sử dụng * Nội dung công khai: Nội dung công khai quản lý, sử dụng tài sản công quan cơng đồn, đơn vị nghiệp tổ chức cơng đoàn giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thực theo Khoản 1, Khoản Điều 11 Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài Hướng dẫn số nội dung Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công - Cấp tỉnh, ngành Trung ương tương đương; cấp trực tiếp sở (nếu có): + Cơng khai tình hình đầu tư xây dựng, mua sắm, giao, thuê tài sản công thực theo Biểu số 09a/CK-TLĐ, + Cơng khai tình hình quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp thực theo Biểu số 09b/CK-TLĐ, + Cơng khai tình hình quản lý, sử dụng xe ô tô tài sản cố định khác thực theo Biểu số 09c/CK-TLĐ, + Cơng khai tình hình xử lý tài sản cơng thực theo Biểu số 09d/CK-TLĐ, + Cơng khai tình hình khai thác nguồn lực tài từ tài sản cơng thực theo Biểu số 09e/CK-TLĐ - Cấp Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam: + Cơng khai tình hình đầu tư xây dựng, mua sắm, giao, thuê tài sản công thực theo Biểu số 10a/CK-TLĐ; + Công khai tình hình quản lý, sử dụng tài sản cơng thực theo Biểu số 10b/ CK-TLĐ, + Cơng khai tình hình xử lý tài sản cơng thực theo Biểu số 10c/CK-TLĐ, + Cơng khai tình hình khai thác nguồn lực tài từ tài sản cơng thực theo Biểu số 10d/CK-TLĐ, - Phạm vi, hình thức thời điểm công khai: Công khai hội nghị ban chấp hành cơng đồn cấp kỳ họp gần Cơng khai tài chính, tài sản cơng đồn cơng đồn sở Chủ tịch cơng đồn cấp sở/Chủ tịch cơng đồn sở thành viên/Tổ trưởng tổ cơng đồn phân cấp chi thực cơng khai tài chính, tài sản cơng đồn cấp sau: a) Cơng khai dự tốn, tốn thu, chi tài cơng đồn (năm) - Nội dung cơng khai: Theo Biểu số 11a/CK-TLĐ, Biểu số 11b/CKTLĐ Biểu số 11c/CK-TLĐ - Phạm vi, hình thức thời điểm cơng khai Báo cáo dự tốn, báo cáo tốn thu, chi tài cơng đồn sau cơng đồn cấp cấp có thẩm quyền phê duyệt, kể phần điều chỉnh năm (nếu có) phải công khai hội nghị ban chấp hành công đồn cấp kỳ họp gần Khuyến khích BCH Cơng đồn sở xem xét cơng khai thu, chi tài cơng đồn sở hàng tháng quy định cụ thể quy chế quản lý tài nội CĐCS b) Cơng khai khoản vận động thu, nộp quỹ xã hội từ thiện Cơng đồn sở huy động thu, nộp quỹ xã hội từ thiện có văn kêu gọi cho phép quan có thẩm quyền gồm Ủy ban TW MTTQ Việt Nam, Tổng Liên đoàn, quỹ xã hội từ thiện thành lập theo quy định pháp luật nguyên tắc tự nguyện, phải thực công khai sau: - Nội dung công khai: Theo Biểu số 12/CK-TLĐ + Danh sách, số tiền cá nhân (nếu thu trực tiếp cá nhân) danh sách, số tiền tổ cơng đồn, phận, tổ chức nộp + Danh sách, số tiền nộp quan có thẩm quyền kêu gọi + Danh sách cá nhân đơn vị thụ hưởng trường hợp quan có thẩm quyền ủy quyền cho CĐCS chi trực tiếp đến đối tượng thụ hưởng - Phạm vi, hình thức thời điểm cơng khai: Công khai đến đối tượng huy động công khai Hội nghị tổng kết hoạt động cơng đồn hàng năm đơn vị Cơng khai tài chính, tài sản cơng đồn đơn vị nghiệp Thủ trưởng đơn vị nghiệp thực công khai tài chính, tài sản cơng đồn cấp sau: a) Công khai kế hoạch thu chi đơn vị nghiệp; Quyết toán thu chi đơn vị nghiệp - Kế hoạch thu chi đơn vị nghiệp năm (mẫu Biểu số 13/CK-TLĐ) - Quyết toán thu chi đơn vị nghiệp năm (mẫu Biểu số 14/CK-TLĐ) b) Phạm vi, hình thức thời điểm cơng khai - Phát hành văn (in thành tài liệu) gửi đến đối tượng cơng khai; - Thơng báo cơng khai hình thức niêm yết trụ sở đơn vị; - Công bố công khai hội nghị công chức, viên chức, người lao động đơn vị - Thời điểm công khai: Thời gian công khai chậm 30 ngày, kể từ ngày cấp có thẩm quyền phê duyệt III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Hướng dẫn có hiệu lực từ niên độ kế toán năm 2022, thay Hướng dẫn số 460/HD-TLĐ ngày 17/4/2014 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam việc cơng khai tài cơng đồn Đơn vị kinh tế cơng đồn thực cơng khai tài đơn vị theo quy định Nhà nước Nơi nhận: - Thường trực ĐCT (để b/c); - Các LĐLĐ tỉnh, thành phố; - Các Cơng đồn ngành TW tương đương, Cơng đồn TCTy trực thuộc TLĐ; - Lưu: VT, TC TM ĐOÀN CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Phan Văn Anh